第九章我国的自然资源保护制度与政策

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第九章我国的自然资源保护制度与政 策
第二节 我国森林资源与渔业资源的保护
一、森林资源的保护
2、森林资源保护的法律规定 6）违法责任 行政责任 行政处分与行政处罚 民事责任 依法赔偿损失 刑事责任 以下情况，构成犯罪的
盗伐、滥伐林木的；超伐或越权发放证件 的； 伪造、买卖证件的；滥用职权、顽忽职守、徇 私舞弊的；放火烧毁林木的。
第九章我国的自然资源 保护制度与政策
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2020/12/9
第九章我国的自然资源保护制度与政 策
本章主要内容
我国各种自然资源保护的立法与有关管 理制度、规定
我国的自然资源保护的基本制度
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第九章我国的自然资源保护制度与政 策
我国的自然资源保护法体系
自然资源保护法：调整人们在自然资源开发、 利用、保护和管理过程中所产生的各种社会关系 的法律规范。
第一节 我国土地资源与草原资源的保护
一、土地资源的保护 2、主要制度与措施（2） 4）严格控制建设用地，避免乱占和浪费土 地 严格审批 有偿使用 控制建设用地 5）土地复垦、恢复土地功能 6）土地管理监督 土地行政主管部门
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第九章我国的自然资源保护制度与政 策
第一节 我国土地资源与草原资源的保护
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第九章我国的自然资源保护制度与政 策
第三节 我国水资源与矿产资源的保护
一、水资源的保护和水土保持 3、水土保持的法律规定 3）水土流失治理责任承担原则
使用环境资源者应当承担补偿环境损失 的责任 4）水土流失预防措施
保护和改善植被 限制坡地垦荒 (25度) 加强林业管理 加强工程建设项目管理
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第九章我国的自然资源保护制度与政 策
第一节 我国土地资源与草原资源的保护
二、草原资源的保护 2、草原资源保护的法律规定 1）草原的所有权和使用权
国家所有 集体所有 2）合理利用草原，保护草原植被
防止过牧 禁止严重影响草原植被的开发利用 限制某些可能破坏草原植被的行为
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第九章我国的自然资源保护制度与政 策
第二节 我国森林资源与渔业资源的保护
二、野生动植物资源的保护 3、野生植物资源保护 1）基本方针：加强管理，积极发展，合理利用 2）建立保护监督管理体制（林业部门） 3）野生植物保护监督管理制度
名录制度和分级保护制度 资源档案制度 野生植物采集证制度 进出口许可证制度
一、森林资源的保护 2、森林资源保护的法律规定 1）关于林权的规定
国家林权 集体林权 机关团体林权 公民个人林权 部分使用权 2）林业建设方针 以营林为基础，普遍护林，大力造林， 采育结合，永续利用
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第九章我国的自然资源保护制度与政 策
第二节 我国森林资源与渔业资源的保护
一、森林资源的保护 2、森林资源保护的法律规定 3）植树造林与绿化
二、矿产资源的保护 1、矿产资源保护的法律依据 1950年《矿业暂行条例》 1965年《矿产资源保护试行条例》 1986年《矿产资源法》，1996年修改 1988年《水法》（地下水开发利用等）
第一节 我国土地资源与草原资源的保护
一、土地资源的保护
2、主要制度与措施（1） 1）土地用途管制制度
农用地、建设用地、未利用土地等不同 类型的土地分类管理
2）土地利用总体规划制度：编制－批准 3）保护耕地：占地补偿 总量平衡 保护基 本农田 节约使用 鼓励开发 提高质量
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第九章我国的自然资源保护制度与政 策
资源调查；改善生存环境；救助被困 的水生野生动物。
禁止捕捉、杀害；持证饲养；禁止出 售、收购；持证运输、携带。
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第九章我国的自然资源保护制度与政 策
第三节 我国水资源与矿产资源的保护
一、水资源的保护和水土保持 1、水资源保护和水土保持的法律依据 1988年《水法》，《河道管理条例》 1991年《防汛条例》 1993年《取水许可制度实施办法》
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第九章我国的自然资源保护制度与政 策
第二节 我国森林资源与渔业资源的保护
二、野生动植物资源的保护 2、野生动物资源保护 5）鼓励驯养繁殖野生动物 6）严格管理经营利用和进出口活动 7）明确单位和个人的保护义务和权利 8）确立监管体制
分部门、分级监管体制（林业、渔业） 9）对破坏野生动物者给予严厉制裁
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第二节 我国森林资源与渔业资源的保护
二、野生动植物资源的保护 1、野生动植物资源保护的法律依据 1950年《关于稀有生物保护办法》 1979年《中华人民共和国环境保护法》 1988年《中华人民共和国野生动物保护法》 1991年《中华人民共和国进出境动植物检疫法》
全民义务植树 植树造林责任制 4）控制森林采伐量和采伐更新
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第二节 我国森林资源与渔业资源的保护
一、森林资源的保护 2、森林资源保护的法律规定 5）森林保护措施
林业基金制度 封山育林制度 群众护林制度 森林防火制度 森林病虫害防治制度 森林生态效益补偿基金 珍贵树木及其制品、衍生物出口管制 征收森林植被恢复费
还有许多有关的《条例》等。
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第九章我国的自然资源保护制度与政 策
第二节 我国森林资源与渔业资源的保护
二、野生动植物资源的保护 2、野生动物资源保护 1）野生动物资源的国家所有权 2）保护野生动物的生存环境 3）对珍贵、濒危野生动物实行重点保护 4）控制野生动物的猎捕
禁止猎捕、杀害重点保护野生动物 实行猎捕许可证制度 规定禁猎期、禁猎区和违禁方法、工具
三、渔业资源的保护 2、渔业资源保护的法律规定 3）渔业养殖与捕捞作业
渔业养殖使用证制度 鼓励和支持外海和远洋捕捞 捕捞许可证制度 限定捕捞场所、时间、方法和工具
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第九章我国的自然资源保护制度与政 策
第二节 我国森林资源与渔业资源的保护
三、渔业资源的保护 2、渔业资源保护的法律规定 4）渔业资源增殖和保护
第三节 我国水资源与矿产资源的保护
一、水资源的保护和水土保持 2、水资源保护的法律规定 2）保护水资源的综合措施 防止水土流失，改善生态环境 水污染防止，保护和改善水质 开发、利用、保护、管理水资源，防止水 害，节约用水
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第三节 我国水资源与矿产资源的保护
第一节 我国土地资源与草原资源的保护
一、土地资源的保护 1、土地资源保护立法的沿革 1950年6月《土地改革法》 1982年《宪法》提出Байду номын сангаас合理利用土地”
《国家建设征用土地条例》 《水土保持条例》 1986年《土地管理法》 1988年12月与1998年8月，两次修订
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第九章我国的自然资源保护制度与政 策
第二节 我国森林资源与渔业资源的保护
三、渔业资源的保护 1、渔业资源保护的法律依据 1979年《水产资源繁殖保护条例》
《渔政管理工作暂行条例》 1986年《渔业法》 1987年《渔业法实施细则》 1993年《水生野生动物保护实施条例》
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宪法的有关规定：“国家保障自然资源的合理 利用，保护珍贵的植物和动物。禁止任何组织或 者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。
单项的法律、法规：主要有以下几个方面：土 地资源、草原资源；森林资源、野生动植物资源、 渔业资源；水资源、矿产资源、特殊区域环境资 源
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第九章我国的自然资源保护制度与政 策
水道保护 地下水保护 水域保护 水工程保护 6）用水管理 用水计划与水量分配 取水许可制度 用水收费 依法解决用水纠纷
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第九章我国的自然资源保护制度与政 策
第三节 我国水资源与矿产资源的保护
一、水资源的保护和水土保持 3、水土保持的法律规定 1）工作指导方针：
预防为主，全面规划，综合防治， 因地制宜，加强管理，注重效益 2）水土保持主管部门 水行政主管部门
渔业资源增殖保护费制度 捕捞禁、限措施：
禁止炸鱼、毒鱼； 不得在禁渔区和禁渔期捕捞； 不得使用禁用的渔具和捕捞方法； 保护苗种； 保护洄游通道。
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第二节 我国森林资源与渔业资源的保护
三、渔业资源的保护 2、渔业资源保护的法律规定 5 ）水生野生动物的保护
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第二节 我国森林资源与渔业资源的保护
二、野生动植物资源的保护 3、野生植物资源保护 4）保护野生植物生长环境
设立自然保护区 监视、监测环境的影响 建设项目的影响评价 5）控制野生植物经营利用 6）对违犯有关法律的制裁
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第九章我国的自然资源保护制度与政 策
一、土地资源的保护 2、主要制度与措施（3） 7）土地违法犯罪
非法转让、倒卖土地使用权罪 非法占用耕地罪 非法批准征用、占用土地罪
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第九章我国的自然资源保护制度与政 策
第一节 我国土地资源与草原资源的保护
二、草原资源的保护 1、草原资源保护立法的沿革 1985年《草原法》 1993年《草原防火条例》 2002年，《草原法》进行了修改
第二节 我国森林资源与渔业资源的保护
一、森林资源的保护 1、森林资源保护的法律依据 1963年《森林保护条例》 1979年《森林法（试行）》 1984年《森林法》，1998年修改
此外还有义务植树、城市绿化等办法与条例
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第九章我国的自然资源保护制度与政 策
第二节 我国森林资源与渔业资源的保护
第二节 我国森林资源与渔业资源的保护
二、野生动植物资源的保护 4、动植物检疫 1）检疫管理体制
农业部 到 质量监督检验检疫局 2）检疫物的范围 进出口检疫 国内检疫 3）检疫对象和疫区的划定
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第九章我国的自然资源保护制度与政 策
第二节 我国森林资源与渔业资源的保护
二、野生动植物资源的保护 4、动植物检疫 4）防止检疫对象传入的措施
1982年《水土保持条例》 1991年《水土保持法》
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第三节 我国水资源与矿产资源的保护
一、水资源的保护和水土保持 2、水资源保护的法律规定 1）基本原则 水资源国家所有原则 全面规划、综合利用原则 节约用水原则
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第九章我国的自然资源保护制度与政 策
一、水资源的保护和水土保持 2、水资源保护的法律规定 3）水资源保护管理体制
统一管理与分级、分部门管理相结合 4）水资源合理开发利用
科学考察与调查 统一规划 用水原则 水能资源 水运资源 水工程建设
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第九章我国的自然资源保护制度与政 策
第三节 我国水资源与矿产资源的保护
一、水资源的保护和水土保持 2、水资源保护的法律规定 5）水、水域和水工程的保护
第九章我国的自然资源保护制度与政 策
第二节 我国森林资源与渔业资源的保护
三、渔业资源的保护 2、渔业资源保护的法律规定 1）渔业生产基本方针
以养殖为主，养殖、捕捞、加工并举， 因地制宜，各有侧重 2）渔业资源保护管理体制
统一领导，分级管理
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第九章我国的自然资源保护制度与政 策
第二节 我国森林资源与渔业资源的保护
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第九章我国的自然资源保护制度与政 策
第三节 我国水资源与矿产资源的保护
一、水资源的保护和水土保持 3、水土保持的法律规定 5）水土流失治理措施 因地制宜，综合治理 鼓励和支持农民治理 明确治理责任
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第九章我国的自然资源保护制度与政 策
第三节 我国水资源与矿产资源的保护
第九章我国的自然资源保护制度与政 策
第一节 我国土地资源与草原资源的保护
二、草原资源的保护 2、草原资源保护的法律规定 3） 防止采矿等活动对草原的破坏 4）防治草原鼠虫害与疫病 5）防止草原火灾 6）草原纠纷处理的规定
所有权、使用权纠纷 草原侵权纠纷
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第九章我国的自然资源保护制度与政 策
禁止某些物品进境 重大疫情的紧急预防措施 检疫审批制度 严格进境口岸检疫 实施过境检疫 对来自疫区的交通工具的检疫 对国内植物调运实行检疫证书制度
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第九章我国的自然资源保护制度与政 策
第二节 我国森林资源与渔业资源的保护
二、野生动植物资源的保护 4、动植物检疫 5）检疫不合格动植物的处理 6）关于违犯责任