社会保障制度的产生和形成
社会保障制度的产生和发展
第一章社会保障制度的产生和发展现实生活中，人总会遇到生、老、病、死，以及就业、各种自然灾害等情况，面临这些困难和风险，依靠什么？当学生毕业走上社会以后，作为一名即将从业的人员，我们的权利和义务有哪些？如何保护？作为一名从事社会管理专业的学生，今后的从业领域，发展空间是什么？能干什么？这些都与社会保障制度相关。
社会保障制度是人类社会发展、社会进步的结果，已有170多年的历史。
它已经成为现代社会文明的重要标志，成为当今世界许多国家都在实施的社会政策。
它在经济发展和社会稳定方面发挥着重要的“稳定器”、“安全网”的作用。
一、社会保障制度的定义社会保障作为一个概念（理论概念）的出现，源于1935年的美国颁行的《社会保障法》中的Socialsecurity，通常被解释为社会保障或社会安全。
在实践中，社会保障源于19世纪末欧洲工业社会，1938年，社会保障一词出现于新西兰的一项法案中，1941年《大西洋宪章》中也使用了社会保障一词，1944年，第26届国际劳工大会发表《费城宣言》，国际组织开始正式作用社会保障的概念。
1986年，我国《国民经济和社会发展第七个五年计划》中首次提出“我国将逐步建立起具有中国特色的社会保障制度雏形”，“社会保障”一词在我国开始广泛作用。
经过170多年的发展，现已推行到世界160多个国家和地区，成为国际性的一项制度，成为各国政府治国安邦的一项基本手段。
由于不同国家、地区的政治、经济、文化等方面存在差异，社会保障在各国实践中也就有着较大的差异，从而使其在不同国家或地区有不同的念义，但综合起来，社会保障有着如下共同特征：(1) 社会保障的责任主体是国家与政府，需要国家与政府统一管理。
(2) 社会保障的目的是稳定社会，促进整个社会经济的协调发展，因而需要依法实施，体现出强制性。
(3) 社会保障保障采用的是经济或物质援助手段，为社会成员的基本生活权利提供安全保障，以确保成员不因特定事件的发生而陷入生存困境，并体现公平性。
社会保障制度的起源与发展
社会保障制度的起源与发展社会保障制度是指国家为了保障公民的基本生活需求和提供社会福利而建立的一系列政策和制度。
它的起源可以追溯到古代社会的互助制度，随着社会的发展和变迁，社会保障制度也逐渐演变和完善。
一、古代互助制度的起源在人类社会的早期，人们生活在原始社会中，面临着狩猎、采集等生存困境。
为了共同应对生存挑战，人们形成了互助制度。
在互助制度中，人们相互帮助，共同分担食物、住所等资源，以确保每个人的基本生活需求得到满足。
这种互助制度奠定了社会保障制度的基础。
二、现代社会保障制度的发展随着社会的进步和经济的发展，社会保障制度逐渐从个人互助转变为国家层面的保障。
现代社会保障制度的发展可以追溯到欧洲的工业革命时期。
在工业革命的推动下，社会出现了大规模的工人阶级，他们面临着工伤、失业等风险。
为了保障工人的权益，一些国家开始实施社会保险制度，包括工伤保险、失业保险等。
这些制度的建立为后来的社会保障制度奠定了基础。
随着时间的推移，社会保障制度逐渐扩大和完善。
20世纪初，一些国家开始实施社会医疗保险制度，为公民提供医疗保障。
20世纪中叶，一些国家开始实施养老保险制度，为老年人提供经济保障。
此外，还有失业保险、住房保障等多个方面的社会保障制度逐渐建立和发展。
三、社会保障制度的意义与挑战社会保障制度的建立和发展对于社会的稳定和公平具有重要意义。
首先，它可以提供基本生活保障，保障公民的基本权益。
其次，它可以缓解社会矛盾，减少社会不稳定因素。
最后，它可以促进经济发展，提高人民的幸福感和生活质量。
然而，社会保障制度也面临着一些挑战。
首先，人口老龄化和劳动力减少会给社会保障制度带来压力。
随着人口老龄化的加剧，养老保险等制度需要更多的经费支持。
其次，社会保障制度的覆盖面和保障水平仍然存在差异。
一些弱势群体仍然面临着保障不足的问题。
最后，社会保障制度的可持续性也需要考虑。
如何平衡经济发展和社会保障的关系，确保制度的可持续性是一个重要的问题。
社会保障制度的发展简史(世界)
▪社会保障制度是伴随着社会经济的发展而逐渐形成并发展起来的，是人类社会不断协调发展、文明进步的重要体现。
▪一、社会保障制度的发展简史▪（一）社会保障制度的萌芽时期（1601—1882年）▪1、标志▪英国政府于1601年颁布了历史上第一部具有社会保障性质的伊丽莎白《济贫法》（旧《济贫法》）。
于1834年颁布了新《济贫法》。
▪▪2、背景▪英国的圈地运动和工业化。
▪3、保障特点▪旧《济贫法》：就业保障（强迫劳动）+财政补贴（福利救济）▪新《济贫法》：国家为责任主体的政府救济▪▪（二）社会保障制度的产生时期（1883—1934年）▪1、标志▪德国俾斯麦政府于1883年颁布了《疾病社会保险法》，1884年颁布了《工伤事故保险法》，1889年颁布了《老年和残障社会保险法》。
▪2、背景▪工业化和德国工人运动▪3、特点▪针对工人实行的强制性的社会保险制度。
▪▪问题：为什么会在德国首先建立现代意义上的社会保障制度？▪1、经济上：欧洲工业革命完成，德意志统一后超过英、法。
▪2、政治上：▪a、德国的工人运动：一方面工人受资本家的压迫很重；另一方面，德国盛产哲学家，无产阶级思想影响工人运动。
▪b、铁血宰相开拓海外殖民地，攘外必先安内。
▪3、理论上：新历史主义的理论。
▪▪（三）社会保障制度的形成时期（1935—1947年）▪1、标志▪1935年美国颁布了《社会保障法》▪2、背景▪1929年到1933年的世界性经济大危机▪3、特点▪社会保障制度从社会保险为主的保障制度步入综合性的现代社会保障制度。
▪▪▪▪为什么美国出台历史上第一部《社会保障法》？▪1、经济上：1929——1933年，经济大危机导致经济衰退，失业增加，社会危机剧增。
▪2、政治上：罗斯福新政。
危机→政府干预+扩张性财政政策+提高社会总需求。
▪a、举办公共工程b、扩大社会保障开支c、拉动消费d、促进就业▪3、理论上：凯恩斯主义经济学。
▪▪▪▪（四）社会保障制度的繁荣时期（1948—1979年）▪1、标志▪1948年英国第一个宣布建成“福利国家” 。
第2章 社会保障制度的产生和发展
社会保障概论（第五版）
新编21世纪公共管理系列教材
2.3 社会保障制度的萌芽
2.3.3 商业保险 商业保险起源于15世纪的海上保险。但在17世纪以前,海上保险业务只是 银行和放债人的副业 ,没有专营的保险公司。到 17 世纪中叶 ,英国出现了 承保火险的保险公司，18世纪出现了人寿保险公司，后来又出现了人身 意外伤害保险和健康保险业务。
社会保障概论（第五版）
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2.3 社会保障制度的萌芽
2.3.2 社会互助组织的普遍发展 互助组织产生于17世纪末，是产业工人为抵御劳动风险而创立的互助互 济基金会组织，它聚集会员的力量,组织会员之间的扶危济困。 这种以抵御劳动风险为目的的互助组织，从制度属性、管理形式、项目 设置、责任承担等方面，为后来的社会保险制度的产生和形成提供了组 织经验和基础。
在社会从自然经济向市场经济过渡期间，各种宗教或世俗的慈善事业无力满足 社会上的保障需求，国家便出面干预，国家的介入使救济行为成为政府的一项 社会政策。
为阻止劳动力流动,稳定社会秩序,消除失业、流浪和贫困现象，英国政府于 1601年颁布了《伊丽莎白济贫法》（又称旧《济贫法》）。 英国政府于1834年颁布了新《济贫法》，其主要原则是:政府有保障公民生存的 义务，认为救济不是消极行动，而是一项积极的福利举措,并由经过专门训练的 社会工作人员从事此类工作。
社会保障概论（第五版）
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第2章 社会保障制度的 产生和发展
社会保障概论（第五版）
新编21世纪公共管理系列教材
本章重点
社会保障制度产生的经济社会背景
社会保障制度建立和发展的思想理论基础
社会保障制度的建立和发展过程
社会保障制度的产生
• 这一时期的社会保障评价： • 1、它的性质是居高临下的施舍型。感恩 • 2、它的根本目的是为了防止被统治者的反抗。灭 火器 • 3、它的保障项目极端有限。只有救灾、济贫、优 抚三大项目。 • 4、保障水平是极端低下的。 • 5、保障效果是不良的。 • 是由起源、非制度化向制度化的过度。
•
第一、市场经济对社会保障的影响
• （一）促进作用
• • • •
1、经济主体多元性，要求保障对象尽可能扩大 2、市场竞争要求保障调节 3、法制经济要求保障法制化 4、市场开放性要求保障社会化
• （二）阻碍作用即市场失灵 • 宏观原因：
• 1、不能反映经济长期发展趋势，不能解决国民 经济长期发展问题 • 2、不能解决产业结构优化，很难实现重大经济 结构及比例协调问题
•
在福利国家中，社会保险仍然是社会保障制度的中 心，但是社会保障开始向非保险的福利延伸，不仅使社 会保障项目更加齐全，而且更加慷慨。表现为5点：
• 1、建立社会保障制度的出发点由救济弱势群体、解决 劳资纠纷、缓和劳资矛盾转向构筑社会功能体系。福利 国家的核心价值是经济发展必须服务于人的需要和发展， 不单纯是对市场缺陷的补救，也不仅仅是出于对效率的 考虑。 • 2、社会保障由主要面向工薪收入者转为面向全体公民。 早期的社会救济以及后来的社会保险主要是提供给工资 收入者的，后来进一步扩大到薪金收入者，再进一步扩 大到农民，从而使普遍性原则成为社会保障制度的一个 基本待征。
3、不能控制经济周期波动和通货膨胀，难以保持经济总 量平衡 微观原因： 1、私人产品和公共产品有区别 2、产品本身有外部性 3、信息不能完全对称 4、市场的垄断趋势 5、市场对需求反映的滞后性 6、福利最大化有时取决于分配的边际效用 7、政府有保障社会公平的责任 8、不可抗力有可能导致社会危机
我国社会保障的产生与发展
我国社会保障的产生与发展随着我国社会经济的发展和人民对生活质量的追求，社会保障已成为人们生活中不可或缺的一部分。
本文将从我国社会保障的产生和发展历程、我国现行社会保障制度的类型和特点以及我国未来社会保障的发展方向和策略三个方面，阐述我国社会保障的产生与发展。
一、我国社会保障的产生和发展历程我国社会保障的起点可以追溯到清代的“官保”和“民保”，但与现代社会保障制度有着本质的区别。
20世纪初，中国开始接受西方社会保障制度的观念，但由于历史原因、文化传统等因素的影响，我国社会保障制度的建立和发展经历了较为漫长的历程。
1949年中华人民共和国成立后，我国开始逐步建立社会保障制度。
1951年，我国印发了《关于全民社会保障的决定》，规定全民社会保障制度的主要内容。
1952年，我国开始实行社会保险制度，逐渐扩大了社会保障的覆盖面。
1986年，我国开始试行《企业职工基本养老保险暂行办法》，标志着我国养老保险制度的正式实施。
此后，我国社会保障制度不断完善和扩大，覆盖面不断扩大，社会保障的水平也不断提高。
二、我国现行社会保障制度的类型和特点我国社会保障制度主要包括社会保险制度、社会救助制度和社会福利制度三个方面。
1.社会保险制度我国社会保险制度主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。
社会保险制度的实施旨在保障劳动者的基本生活和社会经济的可持续发展。
2.社会救助制度我国社会救助制度主要是指城乡居民最低生活保障、临时救助和特困人员救助制度。
社会救助制度是为了保障弱势群体的基本生活，防止社会贫困化问题的发生。
3.社会福利制度我国社会福利制度主要包括医疗保障、住房保障、教育保障、文化体育保障和残疾人保障。
社会福利制度的主要目的是提高人民的生活水平和创造更加公平、公正的社会环境。
我国现行社会保障制度特点主要有以下几个方面：（1）保障范围不断扩大随着我国社会经济的发展和人民对生活品质的要求不断提高，我国的社会保障制度覆盖面逐年扩大。
社会保障制度的产生及历史发展
社会保障制度的产生及历史发展引言社会保障制度是一种政府为了保障社会成员的基本生活需求而建立的制度。
它的出现源于社会发展中的不平等问题和贫富差距的加大，旨在提供社会风险的保护和资源的重新分配。
本文将探讨社会保障制度的产生以及它的历史发展。
社会保障制度的产生社会保障制度的产生可以追溯到工业革命以后的欧洲国家。
随着现代工业的兴起，农业社会开始向工业社会转变，城市化进程加速，工人阶级的崛起导致了社会的结构变化和社会问题的增加。
工业革命带来了新的生产关系和劳动力组织形式，同时也暴露出工人在劳动过程中遭受的风险和不公平。
他们面临的问题包括工伤、失业、疾病和贫困等。
为了解决这些问题，政府开始对社会保障制度进行探索和实践。
社会保障制度的历史发展法国的社会保障制度法国是欧洲第一个引入社会保障制度的国家之一。
19世纪末，法国政府在社会问题上采取了一系列改革措施，包括1884年颁布的工伤保险法、1898年颁布的养老金保险法以及1910年颁布的医疗保险法。
这些法律为工人提供了一定的保护，实现了工人的社会保障。
德国的社会保障制度德国是社会保障制度的发源地之一。
1883年，德国政府实施了世界上第一个全面的社会保险制度，包括工伤保险、疾病保险和养老金保险。
这个制度以强制性参保为基础，通过雇主和雇员的共同缴费来实现社会保障的目标。
德国的社会保障制度体现了国家干预和社会责任的理念，为工人提供了全面的社会保障。
这一制度模式被其他欧洲国家借鉴，并逐渐形成了欧洲的社会保障模式。
美国的社会保障制度美国的社会保障制度起步较晚，直到20世纪30年代的大萧条时期，美国政府才开始大力推行社会保障制度。
1935年，美国通过了《社会保障法案》，建立了社会保障制度，包括老年人保险、失业保险和福利援助等。
这一制度为美国的弱势群体提供了一定程度的保护和救助，减轻了社会矛盾和不公平现象。
社会保障制度的发展趋势随着社会的进步和社会问题的不断变化，社会保障制度也在不断发展和完善。
论社会保障制度的历史沿革及制度改革
论社会保障制度的历史沿革及制度改革社会保障制度是一个国家发展过程中必不可少、非常重要的一项制度。
它的存在可以有效地保障人民的基本权利，提升人的生活质量和福利水平，促进社会和谐和稳定。
但社会保障制度是一个不断发展、不断改进的历史过程，在不同的历史时期呈现出不同的特点和发展方向。
本文就社会保障制度的历史沿革及制度改革做一下简要的分析。
1. 西方社会保障制度的形成和发展自17世纪起，以法国为代表的国家建立了“抚养金”制度，为军队和公务员提供了保障。
19世纪末，德国社会学家劳伦茨·冯·施泰因提出了“社会保险”制度的概念，引领了西方社会保障制度的发展。
20世纪初，许多国家相继建立起了社会保险制度，如美国的社会安全制度、英国的国民保险制度等。
这些制度都是建立在政府强力介入的基础上，为劳动者提供了养老金、医疗保障、失业救助等多项社会福利。
2. 中国社会保障制度的历史沿革和现状新中国成立后，中国也逐步建立了社会保障制度。
1951年，中国制定了《劳动保险条例》，确立了国家职工的基本养老保险制度，1963年颁布了《社会医疗保险条例》，建立了全民医保制度。
而在改革开放以后，中国社会保障制度发生了巨大变化。
1985年，中国制定了《城镇居民养老保险暂行条例》，标志着社会保障制度开始向城市居民扩展。
2009年，中国推出了新型农村社会养老保险制度，实现了农民福利制度的全面覆盖。
目前，中国社会保障制度还在不断完善升级中，已形成包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等多项保障。
3. 中国社会保障制度改革面临的问题及应对措施中国社会保障制度改革中面临的问题主要有以下几个方面。
首先，保障标准和质量仍需提高，有些省份和地区社保等公共福利仍然偏低。
其次，由于我国人口老龄化、生育率下降等因素的影响，社会养老保险面临巨大压力和挑战。
还有一些地区人口流动问题和信息不对称问题也需要改进。
为了解决这些问题，中国政府提出了一系列改革措施。
社会保障制度的产生与发展
社会保障制度的产生与发展引言社会保障制度是国家为了保障公民的权益和提升社会福利而制定的一套政策和制度体系。
它的产生和发展经历了一个漫长的历史过程。
本文将从社会保障制度的起源和发展、主要内容和形式、发展阶段等方面进行分析，以便更好地了解社会保障制度的重要性和作用。
一、社会保障制度的起源和发展社会保障制度的起源可以追溯到人类社会的早期阶段。
在古代社会，人们之间形成了一种相互关怀和互助的观念，尤其是对于弱势群体的保护。
随着社会的发展，这种观念逐渐形成了制度化的形式，社会保障制度逐渐发展起来。
在现代社会，社会保障制度得到了进一步的完善和发展。
随着工业化和城市化的推进，劳动力的大规模聚集和劳动条件的恶化，人们对社会保障的需求更加迫切。
为了维护劳动者的利益，各国纷纷制定了相应的社会保障法律和政策，为劳动者提供养老、医疗、失业、工伤等方面的保障。
二、社会保障制度的主要内容和形式社会保障制度的主要内容包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。
其中，养老保险是社会保障的核心内容之一。
养老保险旨在为退休人员提供基本的生活保障，保障他们的基本生活需求。
医疗保险是为了解决医疗费用过高带来的问题，保障人们的健康权益。
失业保险是为了帮助失去工作的人们渡过难关，提供一定的生活保障。
工伤保险旨在保护工人在工作中受伤或患病时的权益，帮助他们得到及时的治疗和恢复。
生育保险旨在为准父母提供生育的费用补贴和产假的保障。
社会保障制度的形式多样，包括政府提供的社会保险和社会救助，企业提供的职工福利和保险，以及社会组织和个人参与的社会保障活动。
三、社会保障制度的发展阶段社会保障制度的发展可以划分为三个阶段：初级阶段、发展阶段和完善阶段。
初级阶段是指社会保障制度刚刚形成的阶段，此时的社会保障制度相对简单，主要是针对特定群体的保障，如养老院、福利院等。
发展阶段是指社会保障制度逐渐完善和扩大的阶段。
此阶段社会保障制度开始向全民覆盖和普及，涵盖的保障内容也逐渐增多，形成了养老、医疗、失业、工伤、生育等多个方面的社会保障制度。
社会保障制度的产生和历史发展
社会保障制度的产生和历史发展社会保障制度是社会发展中不可或缺的一部分，它的产生和发展经历了漫长的历史过程。
本文将简要介绍社会保障制度的起源和历史发展。
一、社会保障制度的产生社会保障制度的起源可以追溯到19世纪末的工业革命时期。
随着工业化进程的加速，城市化和现代化带来了许多社会问题，如贫困、失业、疾病和老年保障等。
在这种情况下，一些国家开始采取措施来提供基本的保障，以缓解社会不平等和不稳定。
19世纪末至20世纪初，德国和英国率先建立了社会保障制度。
这些国家的政府通过立法和行政手段，为国民提供了一些基本的保障服务，如医疗保险、失业保险和养老保险等。
这些措施的目的是减轻贫困和不安定，提高国民的生活水平和幸福感。
二、社会保障制度的发展自20世纪初以来，社会保障制度在全球范围内得到了广泛的发展。
许多国家都建立了自己的社会保障体系，以保障国民的基本权利和福利。
这些体系包括医疗保险、失业保险、养老保险、工伤保险、社会救助等。
随着时间的推移，社会保障制度不断完善和发展。
一些国家开始实施全面的医疗保障计划，以覆盖全体国民的医疗费用。
另外，一些国家还建立了失业保险制度，为失业者提供一定的生活保障。
一些国家还实施了养老保险计划，为老年人提供一定的养老金。
三、现代社会保障制度现代社会保障制度是在二战后建立起来的。
联合国等国际组织积极推动各国建立社会保障制度，以保障国民的基本权利和福利。
这些制度包括医疗保险、失业保险、养老保险、工伤保险、社会救助等。
目前，全球范围内已经有越来越多的国家建立了自己的社会保障体系。
这些体系不仅保障了国民的基本权利和福利，还有助于促进经济发展和社会稳定。
中国社会保障制度的发展历程是一个不断变革和改进的过程。
从古代的救荒救灾到现代的全面社会保障体系，中国的社会保障制度经历了漫长而复杂的历史演变。
本文将对中国社会保障制度的历史演变进行梳理，并对其规律进行考察，以期为未来的改革和发展提供有益的启示。
第二章-社会保障制度的产生和发展
——范仲淹（义田）、朱熹（社仓）、刘宰（粥局）、熊希龄（慈幼局）； ——德国：“基尔特”（手工业者互助基金会）；
17
社会保障的不同阶段：
二、社会保障制度的萌芽阶段
现代社会保障制度萌芽的标志是英国实行的济贫法。 1、旧济贫法
旧《济贫法》的主要内容包括：建立地方行政和征税机构；为有劳 动能力的人提供劳动场所，强制他们去劳动；为老人、盲人建立收容所； 组织穷人和儿童学艺；提倡父母和子女的社会责任； 从比较富裕的地 区征税补贴贫困地区。
•“罗斯福新政”大体上具有三方面内容：一是恢复陷入空前严重危机的经济； 二是救济大规模的失业者和贫民；三是革除垄断资本主义的某些弊病；也称 “3R（Recovery, Relief, Reform）”。 •“罗斯福新政”也可分为两个阶段：1935年以前以复兴和救济为主，通过与 私营企业的密切合作刺激经济复苏，鼓励“物价上涨”，促使利润增加，并用 提高工资的方式使购买力落入可以刺激复兴的集团手里；1935年到1939年以改 革为主，通过把购买力注入到特权较少的人们的手里，并且用“社会保障制度” 的方法担保他们的未来，以使全国经济转变为持久的复兴。
• 政治学者也因为实践中的社会保障事关国家的政治稳定，甚 至关系到党派竞争和政治家个人的前途，而将其划归政治学 范畴。
14
•社会学与社会保障 •若从社会保障的出发点与追求目标来考虑，社会学无疑是社会保障最重要的理论 基础之一。 •首先，社会保障的出发点是诸如养老、医疗、贫困、灾害等诸种社会问题的客观 存在，并需要通过社会保障机制才能获得解决； •其次，社会保障制度的确立与发展，通常被视为社会发展的重要方面和重要标志； •再次，社会学还构成了社会保障理论发展进程中最早最直接的渊源，如人道主义、 伦理道德、历史文化传统就业是社会保障的道德基础和最初的理论源泉。 •社会学研究的社会问题、社会公正、社会稳定、社会价值、社会进步、家庭与社 区、社会化、社会阶层与人口问题等等，不仅为社会保障研究奠定了必要而坚实 的理论基础，而且直接指导着社会保障理论研究与制度实践的发展。
社会保障制度的产生和历史发展
社会保障制度的起源：起源于欧洲，后逐渐推广到全球 社会保障制度的类型：分为社会保险、社会救助、社会福利等类型 社会保障制度的特点：强调公平、公正、可持续性
社会保障制度的借鉴：各国之间可以相互借鉴，取长补短，不断完善社会保障制度
保障人民基本生活：提供医疗、 养老、失业等保障，提高人民生 活水平
促进经济发展：通过社会保障制 度，提高人民消费能力，促进经 济增长
社会保障制度是国家治理体系的重要组成部分，有助于提高国家治理能力。 社会保障制度可以促进社会公平正义，减少社会矛盾，维护社会稳定。 社会保障制度可以提高人民的生活水平，增强人民的幸福感和获得感。 社会保障制度可以促进经济发展，提高国家的综合实力和国际竞争力。
老龄化问题： 人口老龄化对 社保基金的负
数字化：社会保障制度将更加智能化、数字化，提高服务效率和质量
公平性：社会保障制度将更加注重公平性，确保每个人都能享受到应有的 福利
覆盖面扩大：社会保障制度将覆盖更多的人群，包括农村地区、低收入人 群等
创新性：社会保障制度将不断创新，适应社会发展和人口老龄化的挑战
汇报人：XX
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促进社会公平：通过社会保障制 度，缩小贫富差距，促进社会公 平
提高社会稳定性：通过社会保障 制度，减少社会矛盾，提高社会 稳定性
提高收入水平：通过社会保障制度，提高低收入人群的收入水平，缩小贫富差距。 保障基本生活：通过社会保障制度，保障人民的基本生活需求，如医疗、教育、住房等。 促进消费：通过社会保障制度，提高人民的消费能力，促进经济增长。 提高社会公平：通过社会保障制度，提高社会公平，减少社会矛盾，促进社会和谐。
起源：19世纪末，欧洲国家开始建立社会保障制度 发展：20世纪初，美国、日本等国家相继建立社会保障制度 完善：二战后，各国社会保障制度得到进一步完善和发展 现状：全球范围内，社会保障制度已成为现代社会的重要组成部分
世界社会保障制度的发展历程
世界社会保障制度的发展历程
社会保障制度是随着生产的社会化与市场经济的逐步形成产生和发展起来的，现代社会保障制度起源于19世纪80年代的德国，发展于20世纪30年代的美国，完善于第二次世界大战后的西方发达国家和新兴市场经济国家。
以下是一些重要的里程碑和发展阶段：
1.1601年，英国女王颁行了世界上第一部《济贫法》，这是现代社会保障
制度的萌芽。
2.第一个建立社会保险制度的是后起的资本主义国家——德国。
3.1935年，美国国会通过了综合性的《社会保障法》，“社会保障”一词
由此产生，它标志着现代社会保障制度的形成。
美国是世界上第一个建立社会保障制度的国家。
4.目前，社会保障制度已推行到全世界的160多个国家和地区。
建立健全
与经济发展水平相适应的社会保障体系，是经济社会协调发展的必然要求，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。
随着社会的进步和发展，世界社会保障制度也在不断变革和完善中，以上内容仅供参考。
社会保障产生和发展
社会保障产生和发展一、社会保障的产生随着工业化和城市化的发展，人们的生产和生活方式发生了根本性的变化，这也导致了社会组织和结构的变革。
在这种变革背景下，社会保障这一制度迅速崛起。
社会保障最初的形式是民间的相互救助，相当于家族、村社等基层组织提供帮助和保障，这也是对社会保障制度的最早探索。
随着时间的推移，国家的崛起和财富的积累，国家愈来愈意识到人民福利的重要性，开始向社会保障领域投入更多的资源和精力。
在西方社会，较早出台的社会保障法规是英国的《社会保障法》。
该法规于1948年1月1日生效，为劳动阶层提供了基本的福利保障，由此拉开了社会保障体系的全面建设的序幕。
另外，由于工业化的发展，人们在工作中容易出现职业病和工伤，于是社会保障体系也首次针对职业病和工伤进行了相应的规定。
二、社会保障的发展社会保障在不断的发展中逐渐成为现代社会的重要组成部分。
社会保障的发展经历了以下几个阶段：1.国家制度化阶段国家制度化阶段是社会保障体系的发展初期。
这个阶段，国家开始逐步建立起社会保障制度的法制基础，为社会保障体系的全面建设打下坚实的基础。
2.经济转型阶段在经济转型阶段，社会保障已经不再仅仅单纯地以国家资助的形式存在。
经济发展和劳动力市场的变革对社会保障制度提出了新的要求。
社会保障在此时期逐步向市场化和多元化方向发展。
3.多元化和创新阶段随着劳动力市场的变化，劳动者的权益也受到越来越多的保护。
如果社会保障体系无法适应市场的需要，就会导致社会矛盾和不平等问题。
在多元化和创新阶段，社会保障将越来越倾向于在市场的基础上实现多项保障。
这主要包括了企业年金、职业安全等新型保障形式。
4.全球化和合作阶段社会保障在全球化和合作阶段面临着新的问题和机遇。
在这个阶段，各国社会保障制度之间的合作和交流将越来越紧密，社会保障也将借助国际经验不断发展完善。
三、社会保障的现状社会保障在全球范围内的重要性日益凸显。
当前，社会保障在全球范围内处于比较稳定的状态。
社会保障制度的产生和发展
第一章社会保障制度的产生和发展现实生活中，人总会遇到生、老、病、死，以及就业、各种自然灾害等情况，面临这些困难和风险，依靠什么？当学生毕业走上社会以后，作为一名即将从业的人员，我们的权利和义务有哪些？如何保护？作为一名从事社会管理专业的学生，今后的从业领域，发展空间是什么？能干什么？这些都与社会保障制度相关。
社会保障制度是人类社会发展、社会进步的结果，已有170多年的历史。
它已经成为现代社会文明的重要标志，成为当今世界许多国家都在实施的社会政策。
它在经济发展和社会稳定方面发挥着重要的“稳定器”、“安全网”的作用。
一、社会保障制度的定义社会保障作为一个概念（理论概念）的出现，源于1935年的美国颁行的《社会保障法》中的Socialsecurity，通常被解释为社会保障或社会安全。
在实践中，社会保障源于19世纪末欧洲工业社会，1938年，社会保障一词出现于新西兰的一项法案中，1941年《大西洋宪章》中也使用了社会保障一词，1944年，第26届国际劳工大会发表《费城宣言》，国际组织开始正式作用社会保障的概念。
1986年，我国《国民经济和社会发展第七个五年计划》中首次提出“我国将逐步建立起具有中国特色的社会保障制度雏形”，“社会保障”一词在我国开始广泛作用。
经过170多年的发展，现已推行到世界160多个国家和地区，成为国际性的一项制度，成为各国政府治国安邦的一项基本手段。
由于不同国家、地区的政治、经济、文化等方面存在差异，社会保障在各国实践中也就有着较大的差异，从而使其在不同国家或地区有不同的念义，但综合起来，社会保障有着如下共同特征：(1) 社会保障的责任主体是国家与政府，需要国家与政府统一管理。
(2) 社会保障的目的是稳定社会，促进整个社会经济的协调发展，因而需要依法实施，体现出强制性。
(3) 社会保障保障采用的是经济或物质援助手段，为社会成员的基本生活权利提供安全保障，以确保成员不因特定事件的发生而陷入生存困境，并体现公平性。
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社会保障制度的产生和形成
1．伊丽莎白《济贫法》和社会保障制度的萌芽
（1）伊丽莎白《济贫法》产生及其主要内容
1601年，英国政府在以前各项法令的基础上，颁布了著名的伊丽莎白《济贫法》（相对于英国1834年颁布的新《济贫法》而言，亦称旧《济贫法》）。
旧《济贫法》的主要内容有：
①要求全国普遍设立收容贫民的济贫院，强调对贫民实施救济是每个济贫区的责任，并通过委任贫民救济官的方式建立起全国范围的地方济贫行政体系。
②建立征税机构以满足济贫资金筹集所需，并确定了从富裕的地区征税补贴贫困地区的转移支付方式。
③对有劳动能力的强健贫民通过提供劳动场所的方式促其自立。
④对无劳动能力的老弱病残者，通过院内收容和院外救助两种方式进行救助。
⑤对失依儿童，以孤儿院收养、家庭补助、家庭寄养等方式进行抚养。
从旧《济贫法》的内容及其实施效果看，旧《济贫法》具有以下主要特点：
①兼有强迫劳动与福利救济双重性质
旧《济贫法》最具代表性的措施是建立“贫民习艺所”，目的是通过强迫劳动，以杜绝贫民流浪现象。
同时，也实行某些福利救济措施。
但在强迫劳动和福利救济的双重措施之间，更多的是强调对不劳动者的惩罚，而对有需求者的帮助却相对忽略。
②旧《济贫法》的基础是社会权利的不平等
统治阶级在履行保障其属民的基本生存条件的社会责任的同时，享有按自己的意志支配臣民行动的社会权利。
这一特点在旧《济贫法》任意惩罚贫民的规定中随处可见，在随后颁布的《安置法》中也十分明显。
③旧《济贫法》在客观上促进了社会保障形式的重大变化
旧《济贫法》产生于农业经济为主的社会，面对大量农民离开农村涌向城镇的现实，统治者为了稳定社会秩序，采取了带有国家强制性质的安抚措施，其主观目的是阻止农民流浪以减少对社会的冲击。
但是在客观上，由国家政府出面为公民提供社会保障，正说明旧的社会结构和生产方式已使旧的家庭式或区域性的保障形式无法正常运转。
旧《济贫法》的最大特点是确认国家负有救济贫民问题的责任。
（2）“斯宾汉姆兰德制”的出现及其局限
①“斯宾汉姆兰德制”的出现
“斯宾汉姆兰德制”是一种家庭津贴法，它规定对于工资低于最低限度的工人，由教区按面包价格和一个成年男子赡养的人口数予以补贴。
其口号是公平收入，体现了社会平等、互助互济的思想。
实施“斯宾汉姆兰德制”的目的与旧《济贫法》一样，也是为了阻止劳动力流动，维护社会秩序，但其采取的手段已不是强迫劳动而是恩惠，这与现代社会保障制度更接近了一步。
②“斯宾汉姆兰德制”局限性
“斯宾汉姆兰德制”不鼓励竞争、不鼓励劳动力流动的做法，事实上起了遏制自由经济的作用，这也注定了它必然失败的命运。
（3）新《济贫法》的颁布及其主要内容
新《济贫法》最大的进步在于：它承认要求社会保护是公民的合法权利，社会负有保障公民生存的义务。
此外，新《济贫法》还将济贫权力集中到政府、集中到中央，在地方一级废止了原来由各教区掌握的济贫行政管理权，就近合并成立“济贫协会”，使济贫的基层管理扩大为较大的地方单位；在联邦一级实行中央督导制，成立济贫法实施委员会。
2．德国的社会保险三法和社会保障制度的产生
1883年，德意志帝国议会批准颁布了世界上第一部社会保险法——《疾病保险法》；1884年和l889年，又相继颁布了《工伤事故保险法》和《老年与伤残强制保险法》。
俾斯麦政府颁布的三种关于劳工的社会保险法，均由雇主与劳工联合组成的自治机构予以办理，由政府予以监督。
尽管这三个法规在颁布时所覆盖的范围有限，仅涉及就业人口的l/5或总人口的1/10，而且所提供的保险待遇很低甚至不能满足最低生活所需，但是从法案确立的理念以及一系列制度性规定来看，它毕竟是人类历史上关于社会保险的最早的、较完备的制度性安排。
德国保险三法的颁布实施，使得国家对民众生存状况的保障，由社会救助发展到了社会保险，从而开启了社会保障制度化的历程，标志着人类历史上以社会保险为核心内容的现代社会保障制度由此产生。
3．美国《社会保障法》和社会保障制度的形成
1935年8月14日，罗斯福签发了由国会以较大比数通过的《社会保障法》。
《社会保障法》为美国建立了一整套覆盖全国的社会保障计划。
内容包括两大重要的保险计划以及三项救济形式，由新设立的社会保障委员会统一管理：
（1）联邦养老金计划。
由雇主及雇员双方共同缴费筹资。
（2）失业保险计划。
通过向雇主征税筹集所需资金对失业职工提供补贴。
不同于联邦养老金计划，失业保险由各州组织管理。
（3）老年人救助计划。
通过联邦基金向各州的老年人提供以家计调查为基础的现金补贴。
（4）盲人援助计划。
为各州已获准的对贫穷盲人的援助类项目提供联邦补贴。
（5）无独立生活能力儿童的援助计划。
通过联邦津贴向各州l6岁或l8岁以下因父母亡故或残疾而得不到应有照顾的穷困儿童家庭提供现金援助。
美国《社会保障法》在社会保障发展史上具有里程碑式的意义。
该法第一次使用了“社会保障”的概念，第一次在一部法律中规定了社会保险、社会福利和社会救济等社会保障的内容，是现代社会保障制度由社会保险制度朝着综合性社会保障制度发展跨了一大步，因而标志了现代社会保障制度的基本内容框架趋于成型。
以《社会保障法》为起点，社会保障作为一个基本的法律制度不仅越出了欧洲的范围开始在北美大陆生根，而且进入了在全球各国普遍建立并实施的新的发展阶段。