黑龙江省农业农村厅关于印发《黑龙江省“十四五”绿色食品产业发展规划》的通知

黑龙江省农业农村厅关于印发《黑龙江省“十四五”

绿色食品产业发展规划》的通知

文章属性

•【制定机关】黑龙江省农业农村厅

•【公布日期】2021.10.26

•【字号】黑农厅发〔2021〕258号

•【施行日期】2021.10.26

•【效力等级】地方规范性文件

•【时效性】现行有效

•【主题分类】食品安全

正文

黑龙江省农业农村厅关于印发《黑龙江省“十四五”绿色食

品产业发展规划》的通知

黑农厅发〔2021〕258号各市（地）农业农村局、北大荒农垦集团、龙江森工集团：

现将《黑龙江省“十四五”绿色食品产业发展规划》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

附件：黑龙江省“十四五”绿色食品产业发展规划

黑龙江省农业农村厅

2021年10月26日

附件：

黑龙江省“十四五”绿色食品产业发展规划

为进一步发挥绿色食品产业在现代农业建设中的示范引领作用，更好满足城乡居民安全健康消费需求，按照《黑龙江省“十四五”农业农村现代化发展规划》要求，结合我省实际，制定本规划。

一、发展现状

绿色食品产业，是指以农业系统认证的绿色食品、有机农产品和登记保护的地理标志农产品（简称“两品一标”）为基础，具有优质、营养、安全等特征，集产、加、销等环节于一体的优势产业。“十三五”规划实施以来，在各级政府和农业农村部门的积极推动下，在市场需求的有力拉动下，我省绿色食品持续健康发展，成为全省成长性最好的产业。

一是种植规模全国最大。把绿色食品产业作为“三农”工作重点，坚持优先发展，重点发展。截至2020年底，全省绿色有机食品认证面积8513.7万亩，约占全国1/5，其中绿色食品认证面积7661.5万亩，有机食品认证面积852.2万亩。

二是产业规模全国最大。通过狠抓“粮头食尾”“农头工尾”，大力推进绿色食品企业由原字号生产向精深加工转变，绿色食品加工业快速发展，链条不断延伸。截至2020年底，全省绿色食品生产企业1040家，年加工量1710万吨，生产绿色有机食品3400个以上，形成了绿色米、豆、菜、菌、乳、畜等14个产品系列。

三是标准化生产水平稳步提升。把实施标准化贯穿绿色食品生产全过程，全省已制订绿色有机食品生产技术规程78项，涵盖粮食、畜禽、水产、食用菌等品类。定期举办业务培训班进行宣传推广，每年省级培训绿色有机食品技术骨干人员超过1000人。中国绿色食品发展中心两次在我省召开现场会，向全国推广原料基地标准化建设典型经验。

四是品牌影响逐步扩大。运用绿色食品企业+地理标志+农户等生产经营模式，推动绿色食品企业发展区域公用品牌+企业品牌+绿色食品标志，不断放大绿色食品品牌效应。截至目前，绿色食品成为我省最靓丽的农业名片，成为家喻户晓、人人向往的优质安全健康放心农产品代名词，形成了寒地黑土、非转基因的独特品牌核心价值。

五是产品质量安全保持较高水平。坚持把质量安全放到突出位置，不断强化从土地到餐桌的全程质量控制，确保产品质量长期稳定在较高水平。“十三五”时期，年均抽检产品1000个，抽检数量居全国各省之首，实现了绿色有机食品原料基地、绿色食品企业全覆盖，抽检合格率99.8%。

六是综合效益日益凸显。大力推动经济效益、生态效益和社会效益同步增长，绿色食品市场竞争优势日益明显。全省80%以上企业通过开发绿色食品实现增效，并带动基地农户增收20-30%。

二、面临形势

当前世情国情省情农情都发生了深刻变化。展望“十四五”时期，绿色生产生活方式加快形成，人民对绿色优质安全农产品需求与日俱增，绿色食品产业发展面临难得机遇。同时，绿色食品产业自身发展也面临一些困难和挑战。

（一）发展机遇

一是政策环境有利。“支持发展绿色食品”已多次写入中央1号文件。中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》对发展绿色产业作出了总体部署；党的十八届五中全会提出了五大发展理念，进一步明确了绿色发展思想；省委、省政府有关战略部署多次将绿色食品产业发展作为一项重要任务，给各地压实责任，确保高标准推进。2016年起，省委将绿色食品产业发展纳入全省经济社会发展目标考核体系，进一步提升其发展定位。特别是根据国内外市场的新变化，近两年又适时提出打好“寒地黑土”“绿色有机”“非转基因”三张牌，推动绿色食品产业向纵深领域拓展。二是生产者热情较高。随着绿色食品品牌影响力、公信力不断提升，在优质优价市场机制传导下，广大企业和农户发展绿色食品的积极性不断提高，特别是食品行业骨干企业、各级农业产业化龙头企业、出口企业更加关注绿色食品开发与经营。同时，随着农产品质量安全社会共治大格局的形成，各方面责任进一步落实，市场秩序和品牌保护工作得到加强，绿色食品精品形象更加凸

显，吸引越来越多的社会工商资本进入绿色食品领域寻求发展商机，必将稳步扩大绿色食品产业规模，有效提升产业发展水平。三是消费习惯日渐成熟。随着城乡居民收入水平不断提高，食品安全意识普遍增强，食物消费结构正加快由注重数量转向注重质量，追求“绿色、生态、环保”日益成为消费的基本取向和选择标准，绿色食品更加受到广大消费者的欢迎，市场需求呈现加速增长的态势。突如其来的疫情，更导致消费者安全健康意识迅速觉醒，绿色理念、绿色消费浪潮将加快形成，有利于扩大绿色有机食品的消费量。

（二）面临挑战

一是绿色食品产业靠单纯规模扩XXX投资拉动的增长方式已经难以为继。“十三五”以来，全国范围内食品工业领域出现了产能过剩，企业投资受到抑制，产业转型升级存在困难，而单纯靠政策性补贴难以支撑产业持久发展，倒逼食品产业新旧动能转化，由投资拉动转为创新驱动。二是食品安全的严峻形势对企业质量安全管控能力提出了新要求。人们对食品安全的重视程度不断攀升，对企业的主体责任意识、质量安全管控和风险应对能力，以及各级政府的质量安全监管能力提出了更高要求。三是对市场拓展形成新挑战。特别在疫情持续影响下，传统绿色有机食品销售市场将有较大改变，同时也将倒逼生产经营者由注重线下销售向在线销售发展，加快向电商和新零售方向转型并融入大市场。

三、指导思想、原则和目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，遵循“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，以保护生态环境、提升农产品质量安全水平、扩大绿色食品供给、促进农民增收为目的，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，以大项目和专业特色产业园区建设为着力点，突出高品质谷物、乳制品、畜产品，以及特色饮品、