全国文化市场行政执法培训电子教材
文化执法工作培训计划表
文化执法工作培训计划表第一部分：培训目标和背景1. 培训目标：本培训旨在全面提升文化执法工作人员的执法素质和专业能力，加强他们的文化执法知识和技能，提高文化执法工作的水平和效率。
2. 培训背景：随着社会经济的发展和文化产业的繁荣，文化执法工作的重要性日益凸显。
然而，目前一些地区的文化执法人员的执法素质和专业能力还有待提高，文化执法工作也存在一些问题和挑战。
因此，开展此次培训对于提升文化执法工作人员的综合素质和提高文化执法工作水平具有重要意义。
第二部分：培训内容和计划1. 主题一：文化执法法律法规知识专题讲座时间：2 天内容：介绍《文化市场行政执法程序规定》、《中华人民共和国文化产业促进法》等相关法律法规，讲解文化执法工作中的相关法律知识和执法程序。
2. 主题二：文化执法实务技能培训时间：3 天内容：讲解文化执法工作中的实际操作技能，包括执法案例分析、文物保护和管理、文物鉴定技术、文化市场监管等实务知识和技能。
3. 主题三：文化执法工作中的沟通技巧和协调能力培训时间：1 天内容：介绍文化执法工作中的沟通技巧、协调能力和应对突发事件的处理方法，提高文化执法工作人员的沟通和协调能力。
4. 主题四：文化执法工作中的典型案例分析时间：1 天内容：通过分析文化执法工作中的典型案例，总结经验教训，提高文化执法工作人员的分析和处理案件能力。
5. 主题五：文化执法工作中的法制宣传与教育时间：1 天内容：介绍文化执法工作中的法制宣传与教育工作的重要性和方法，提高文化执法工作人员的法制观念和宣传能力。
6. 主题六：文化执法工作中的应急处置技能培训时间：1 天内容：介绍文化执法工作中的应急处置技能和方法，提高文化执法工作人员的应对突发事件的能力。
第三部分：培训方式和方法1. 专题讲座：采用讲座和讨论结合的方式，邀请相关专家学者和业内人士进行专题讲座，提供最新的文化执法理论和实务知识。
2. 案例分析：通过案例分析的方式，提高文化执法工作人员的分析和处理案件的能力。
文化执法大队培训计划
文化执法大队培训计划一、培训目标为了提高文化执法大队的业务能力，加强队员的文化血统和立身修养，使队员们更好地履行文化执法职责，提高队伍整体素质，特制定以下培训计划。
本培训计划的目标是：1. 深入学习和贯彻国家文化政策法规，提高队员们对文化法律法规的理解和把握；2. 强化队员们的文化宣传和引导能力，提高文化执法的针对性和有效性；3. 加强队员们的文化艺术修养，促进队伍精神文明建设。
二、培训内容1. 文化法律法规学习- 学习文化执法相关法律法规，包括《中华人民共和国文化产业促进法》、《中华人民共和国文物保护法》等；- 学习文化市场监管相关法规，包括《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国出版管理条例》等；- 学习文化领域的最新政策和法规，及时更新对文化法律法规的认识。
2. 文化宣传与引导能力培训- 学习文化执法宣传策略和技巧，提高队员们的文化情感表达和传播能力；- 增强队员们的文化引导能力，学习如何有效地引导市民参与文化活动，提高文化生活质量；- 通过案例分析和模拟演练，培养队员们在文化执法中的宣传与引导技能。
3. 文化艺术修养培训- 组织参观文化展览、艺术展示等活动，增强队员们的文化艺术修养；- 邀请专家学者进行文化艺术讲座，提高队员们的文化素养和审美能力；- 组织文艺演出和创作活动，丰富队员们的精神文化生活。
三、培训方法1. 课堂讲授- 由专业人员授课，讲解文化法律法规和政策，提高队员们对相关知识的理解和把握；- 利用多媒体教学手段，生动展示案例和数据，增强队员们的学习兴趣和效果。
2. 案例分析- 针对典型案例进行分析和讨论，帮助队员们深入理解文化执法工作的实际操作规程；- 组织队员们分组开展案例研讨，促进队员们在实际工作中的思维和能力的提高。
3. 实践操作- 安排文化执法实地考察和实践调研活动，让队员们深入了解文化执法工作的实际情况；- 组织模拟演练和案例分析，提升队员们的实际操作能力和执行力。
行政执法人员的培训资料
行政执法培训资料一、行政执法：指行政执法机关在行政管理活动中执行法律、法规、规章的行为（公安、交警、农业、水利、民政、建设、规划、城管、卫生、教育等）。
二、管理行政执法：指管理行政机关在管理活动中执行城市管理方面的法律、法规、规章的行为。
三、执法程序：持证上岗、、二人以上、亮证执法、说明来意、宣传政策、查验“证件”、指出不足、纠正违章。
四、执法范围：玉龙乡管理区域内五、执法内容：1、环境卫生管理；2、基础设施管理；3、垃圾管理；4、道路管理。
六、执法依据：1、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》2、建设部《城市建筑垃圾管理规定》3、国务院《城市道路管理条例》4、建设部《城市道路照明管理办法》5、国务院《城镇燃气管理条例》6、建设部《城市燃气管理办法》7、建设部《燃气燃烧器具安装维修管理规定》8、中华人民共和国广告法9、国务院《无照经营查处取缔办法》10、国家工商局《户外广告登记管理六、办案程序：（一）立案；（二）下达询问通知书或限改通知书、整改通知书；（三）现场勘查笔录；（四）询问笔录；（五）下达行政执法告知书；七、处罚程序：（一）简易程序违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下，对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处决定。
执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。
行政处罚决定书应当场交付当事人。
前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。
执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。
当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
（二）一般程序除本法（《中华人民共和国行政处罚法》）三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。
文化市场综合执法课件
执法档案三大类
03 02 01
文化市场举 报办理档案
文化市场日 常检查档案
文化市场行政 处罚案件档案
档案管理十六字原则
统一领导 01
02 分级管理
及时归档 03
04 集中保管
一、文化市场举报办理档案归档范围：
（一）原始举报文件材料,
（二）文化市场举报处理单 及现场检查（勘验）笔录
（三）文化市场举报核查通知
以执法案卷代 替档案
1
2
3
重文书档案轻执法 档案。日常巡查、举
报办理、整改等档案 不规范
档案存放混 乱，擅自处 置 4
重文字材料收集， 对电子、声像等技 术档案收集不够
2016年10月份文化部、国家档案 局按照《档案法》，联合下发了《文化 市场综合行政执法档案管理办法》（文 市发〔2016〕28号），对文化市场综 合执法档案进行统一规范。
组卷顺序：
1
行政处罚决定书和送 达回证在前，其他文 件材料在后。
2
其他文件材料按说 明的文件材料，批复在前， 请示在后；原件在前，复 印件在后；正件在前，附 件在后；正式文印件在前， 最终签发稿在后。
材料要求：
1、材料不是原件的，应当在备考表中作出说明； 2、使用黑色、蓝黑色钢笔、签字笔、毛笔书写或者打印，
保持字迹工整清晰、页面整洁；涂改处应当由办理案 件的执法人员或者相关当事人签名、盖章或者按捺指 印，空白处应当划线标注； 3、对于破损、字迹模糊或者容易褪色的文件材料，应当 进行修补或者复制；对于当事人使用铅笔、圆珠笔、 复写纸书写的原始文件材料，应当进行复印；对于字 迹难以辨认的文件材料，应当附上抄件，连同原件入 卷；对于外文及少数民族文件材料，应当附上汉语译文；
执法培训课件
2015年城管系统行政执法培训资料行政执法基本理论与实务李任三一行政执法概述1、行政执法的概念①广义的行政执法：是指国家机关执行宪法和法律的行为。
包括抽象行政行为和具体行政行为。
②狭义的行政执法：是指行政机关及其工作人员为了实现国家行政管理目的，依照法定职权和程序，执行法律、法规和规章，直接对特定的行政相对人和特定的行政事务采取措施，并影响其权利义务的行为（我们平常所说的行政执法指狭义的行政执法）。
2、行政执法的法律特征①行政执法行为具有执行性和法律从属性（一方面，行政执法行为是行政机关执行国家法律的活动；一方面，行政执法行为必须以法律为依据）。
②行政执法的内容具有广泛性（涉及社会生活的各个领域）。
③行政执法具有单发性（行政执法机关与行政相对人的关系构成行政法律关系，行政执法不需要与行政相对人协商）。
④行政执法具有主动性（行政机关不得任意放弃或怠于行使其职权，否则为失职）。
⑤行政执法具有自由裁量权性。
⑥行政执法具有程序性。
⑦行政执法具有可诉性。
3、行政执法与相关概念的区别①行政执法与行政的区别。
②行政执法与执法的区别。
③行政执法与行政立法的区别。
④行政执法与行政司法的区别。
⑤行政执法与行政审判的区别。
4、行政执法的功能与作用保障公民、法人或其他组织权益方面的功能和作用：①行政执法对行政相对人实体权利的保护（主要包括：人身权、财产权、受教育权、劳动权、经营自主权、获得社会救助权等）。
②行政执法对行政相对人程序权利的保护。
主要包括：知情权、参与权、听证权、程序抵抗权、申请救济权（申诉、复议、诉讼）、申请执行权等。
构建和维护公共秩序方面的功能和作用。
二行政执法的基本原则1、行政执法基本原则的概念：行政执法基本原是指在一个国家的行政执法中，指导和统帅具体行政执法、体现行政执法基本精神，所有行政主体在国家行政管理中必须遵循的基本准则。
2、行政执法基本原则的法律特征：普遍性；特殊性；有效性；规范性；概括性；价值性；补充性。
全国文化市场行政执法人员基础知识试题(含答案)教学文稿
全国文化市场行政执法人员基础知识试题单位：姓名：得分：一、单选题（20分）1、行政法规可以设定除 c 以外的行政处罚。
（）A、吊销许可证B、责令停产停业C、限制人身自由D、较大数额罚款2、文化行政部门在进行调查取证或者检查时，执法人员不得少于 B 。
（）A、1人B、2人C、3人D、4人3、未成年人是指 C 的人。
（）A、未满14周岁B、未满16周岁C、未满18周岁D、18周岁以上4、根据《行政处罚法》，文化行政机关不能行使 D 。
（）A、罚款权B、吊销许可证C、没收非法财物D、行政拘留5、以下行政处罚程序正确的是 B 。
（）A、立案调查→听证→行政处罚告知→行政处罚决定B、立案调查→行政处罚告知→听证→行政处罚决定C、立案调查→行政处罚决定→听证→行政处罚告知D、立案调查→听证→行政处罚决定→行政处罚告知6、当事人逾期不履行政处罚决定的，作出行政处罚的行政机关可以向 D 申请强制执行。
（）A、公安机关B、上一级行政机关C、检察机关D、人民法院7、不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出。
（ A ）A、申诉B、复议C、诉讼D、控告8、根据《行政处罚法》的规定，除依法当场收缴罚款外，当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到 B 缴纳罚款。
（）A、国库（中国人民银行）B、指定的银行C、作出处罚决定的行政机关D、指定的财政部门9、对违法行为给予行政处罚的规定必须公开，未经公开的，不得作为行政处罚的依据，这体现了行政处罚 B 的原则。
（）A、罚缴分离B、公正、公开C、处罚与教育相结合D、一事不再罚10、在行政处罚的听证程序中，对涉及 C 事项的，听证应公开举行。
（）A、国家秘密B、商业秘密C、企业信誉D、个人隐私（二）多选题（30分）1、《行政诉讼法》规定，人民法院审理行政案件，以 AB 、地方性法规为依据。
地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。
（）A、法律B、行政法规C、国务院部委规章D、省级人民政府政府规章2、设定和实施行政许可应当遵循原则。
全国文化市场技术监管与服务平台--经营单位激活(通用)—培训 PPT课件
2020/3/29
7
经营单位激活
7 ）选择经营范围等后点击下一步
2020/3/29
8
经营单位激活
8）填写基本信息，点击下一步
2020/3/29
9
经营单位激活
9）勾选确认承诺并上传材料信息， 点击下一步
2020/3/29
10
经营单位激活
10）填写办理人信息，如果是法定代表人办理， 直接点击提交； 如果是委托代理人办理，填写委托代理人信息、 上传授权书后提交。
经营单位激活
2020/3/29
3
经营单位激活
3 ）进入注册页面。
填写账户信息，账号成功注册后，本 页面填写的账号名称将作为下次登录 的账号，填写的密码作为登录密码； 如果填写信息不符合要求，系统自动 会在后面提示；所有信息填写完毕后， 点击“下一步”如图：
2020/3/29
4
经营单位激活
4 ），进入“确认信息页面”， 确认申请的信息是否正确有提示 功能；如下图：
2020/3/29
5
经营单位激活
5 ）点击“下一步”进入关联信息页面， 在单位名称的框里输入单位名称（全称）， 点击查询。
2020/3/29
6
经营单位激活
6 ）当您已有文化市场经营许可/备案证， 您应在输入正确的单位名称并查询后，看 到输入当地文化管理部门发放的 激活码 的位置； 之后点击下一步。
全国文化市场技术监管与服务平台
经营单位激活 系统培训材料
2020/3/29
1
经营单位激活
经营单位访问如下地址 http://182.131.21.140/ccnt/sczr/l ogin进入本培训系统； 登录前请务必检查浏览器，系统目前 支持 的浏览器为IE 8—10,
全国文化市场行政执法人员基础知识试题(含答案)
）全国文化市场行政执法人员基础知识试题单位：姓名：得分：一、单选题（20分）1、行政法规可以设定除以外的行政处罚。
（）A、吊销许可证B、责令停产停业,C、限制人身自由D、较大数额罚款2、文化行政部门在进行调查取证或者检查时，执法人员不得少于。
（）A、1人B、2人C、3人D、4人3、未成年人是指的人。
（）A、未满14周岁B、未满16周岁C、未满18周岁D、18周岁以上4、根据《行政处罚法》，文化行政机关不能行使。
（）A、罚款权B、吊销许可证…C、没收非法财物D、行政拘留5、以下行政处罚程序正确的是。
（）A、立案调查→听证→行政处罚告知→行政处罚决定B、立案调查→行政处罚告知→听证→行政处罚决定C、立案调查→行政处罚决定→听证→行政处罚告知D、立案调查→听证→行政处罚决定→行政处罚告知6、当事人逾期不履行政处罚决定的，作出行政处罚的行政机关可以向申请强制执行。
（）A、公安机关B、上一级行政机关】C、检察机关D、人民法院7、不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出。
（）A、申诉B、复议C、诉讼D、控告8、根据《行政处罚法》的规定，除依法当场收缴罚款外，当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到缴纳罚款。
（）A、国库（中国人民银行）B、指定的银行C、作出处罚决定的行政机关D、指定的财政部门9、对违法行为给予行政处罚的规定必须公开，未经公开的，不得作为行政处罚的依据，这体现了行政处罚的原则。
（）A、罚缴分离B、公正、公开~C、处罚与教育相结合D、一事不再罚10、在行政处罚的听证程序中，对涉及事项的，听证应公开举行。
（）A、国家秘密B、商业秘密C、企业信誉D、个人隐私（二）多选题（30分）1、《行政诉讼法》规定，人民法院审理行政案件，以、地方性法规为依据。
地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。
（）A、法律B、行政法规}C、国务院部委规章D、省级人民政府政府规章2、设定和实施行政许可应当遵循原则。
全国文化市场行政执法人员基础知识试题(含答案)
全国文化市场行政执法人员基础知识试题单位：姓名：得分：一、单选题（20分）1、行政法规可以设定除以外的行政处罚。
（）A、吊销许可证B、责令停产停业C、限制人身自由D、较大数额罚款2、文化行政部门在进行调查取证或者检查时，执法人员不得少于。
（）A、1人B、2人C、3人D、4人3、未成年人是指的人。
（）A、未满14周岁B、未满16周岁C、未满18周岁D、18周岁以上4、根据《行政处罚法》，文化行政机关不能行使。
（）A、罚款权B、吊销许可证C、没收非法财物D、行政拘留5、以下行政处罚程序正确的是。
（）A、立案调查→听证→行政处罚告知→行政处罚决定B、立案调查→行政处罚告知→听证→行政处罚决定C、立案调查→行政处罚决定→听证→行政处罚告知D、立案调查→听证→行政处罚决定→行政处罚告知6、当事人逾期不履行政处罚决定的，作出行政处罚的行政机关可以向申请强制执行。
（）A、公安机关B、上一级行政机关C、检察机关D、人民法院7、不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出。
（）A、申诉B、复议C、诉讼D、控告8、根据《行政处罚法》的规定，除依法当场收缴罚款外，当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到缴纳罚款。
（）A、国库（中国人民银行）B、指定的银行C、作出处罚决定的行政机关D、指定的财政部门9、对违法行为给予行政处罚的规定必须公开，未经公开的，不得作为行政处罚的依据，这体现了行政处罚的原则。
（）A、罚缴分离B、公正、公开C、处罚与教育相结合D、一事不再罚10、在行政处罚的听证程序中，对涉及事项的，听证应公开举行。
（）A、国家秘密B、商业秘密C、企业信誉D、个人隐私（二）多选题（30分）1、《行政诉讼法》规定，人民法院审理行政案件，以、地方性法规为依据。
地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。
（）A、法律B、行政法规C、国务院部委规章D、省级人民政府政府规章2、设定和实施行政许可应当遵循原则。
全国文化市场技术监管与服务平台综合执法行政处罚培训材料PPT课件
登录前请务必检查浏览器，系统 目前支持 的浏览器为IE 8—10
精品课件
1
行政处罚 行政处罚
精品课件
2
行政处罚
1.案件查询
根据查询条件，可查询立案 以后的案件
精品课件
3
行政处罚
点击查看详细信息包含案件基本信息、 文书浏览打印及流程信息
精品课件
4
精品课件
5
行政处罚
精品课件
6
行政处罚
2.案件归档
通过结案日期、当事人、案件来源、 市场类型、承办人员和是否重大查询 案件归档信息，点击列表中的查看 按 钮，可以浏览详细信息
精品课件
7
行政处罚
点击查看详细信息包含案件基本信息、文书浏览打印及流程信息
精品课件
8
Байду номын сангаас
行政处罚
精品课件
9
行政处罚
精品课件
10
执法培训课件(1)
n 对查封、扣押的物品，应当在7日内作出是否立案 的决定；需要检验的，应当自检验报告书发出之 日起15日内作出是否立案的决定。 查封、扣 押的期限不得超过30日；情况复杂的，药品监督 管理部门应当填写《查封（扣押）延期审批表》 （附件6），经药品监督管理部门主管领导批准， 可以延长，但是延长的期限不得超过30日；作出 延长查封、扣押期限决定后应当及时填写《查封 （扣押）延期通知书》（附件7），书面告知当事 人，并说明理由；
执法培训课件(1)
二、药品监督行政处罚程序流程图
案源：监督发现、检验发现、举报投诉、交办报请移送披露、其他。
执法培训课件(1)
三、药品监督行政处罚程序
1、简易程序（适用范围：（1）、依法予以警告的 行政处罚；(2)、对公民处以50元以下的行政处罚； (3)、对法人或其他组织处以1000元以下罚款的行 政处罚。）； 2、一般程序（适用范围：适用于一般案件的处罚， 即除简易程序和听证程序之外的案件，均适用一般 处罚程序）； 3、听证程序（适用范围：1、责令停产停业；2、 吊销许可证；3、撤销药品批准证明文件；4、较大 数额罚款＜对公民处以2000元以上罚款；对法人或 组织处以3万元以上罚款的＞）。
执法培训课件(1)
四是实施条件不同
前者凡在证据可能灭失或者以后难以取得的情况 下均可实施；后者必须在有证据证明拟查封、扣 押的药品可能危害人体健康的情况下方可实施。
执法培训课件(1)
五是实施对象不同
前者仅针对证据；后者依法针对药品、器械和有关材料对象范围包括 了证据。
执法培训课件(1)
六是实施主体不同
执法培训课件(1)
四、解读药品检验报告书（假劣药 品的定性）
药品检验报告是对药品质量作出的技术鉴定，是具 有法律效力的技术文件。它将直接影响药品监督管 理部门对药品生产、经营企业的药品质量事故的分 析、定性和行政处理决定，关系到药品生产经营企 业的利益和声誉，甚至影响其生存。因此，药品检 验报告作为重要的法律文书，在药品监管中具有重 要的法律地位。 药监执法人员在调查过程中会遇到 这样的情况：省市药检所分别对某一生产企业生产 的同批号同规格的相同药品在不同地点抽样，出具 检验结果相反的检验报告。案例： 如某市药检所从某 经营企业抽样，出具的检验结果：不符合规定。。
行政执法讲义(POP2)
5.计量监督
► 计量监督包括: ►
►
►
►
执行机关 计量检定机构 计量认证、 计量纠量行政部门，国防
科工委。 ► 2、计量检定机构：计量技术机构，从事评定 计量器具的计量性能，确定其是否合格。
计量认证
为社会提供公正数据的产品质量检验机构必须经 省级以上计量行政部门对其计量检定、测试的能 力和可靠性考核合格，是对检验机构的一种评价 活动。
►
►
（1）生产、流通分工 按国务院三定方案规定； 强调分工，同时要协作、配合，共同作好执法工 作； 能否在法律分工中不写工商职能，协调产物、有 取、有舍； 坚持一事不再罚的原则； 生产、流通与工商的分工，对我局工作的影响。
► （2）特设安全监察人员和执法人员分工 ► （3）纤维检验机构和质量技术监督局的分工
(2)
► 第一点：国务院在其职权范围内，只是对国
家质量监督检验检疫总局和国家工商管理总 局的职能做出了划分，并没涉及地方质监部 门和地方工商管理部门职能的划分。 ► 第二点：即便是国家质量监督检验检疫总局 和国家工商管理总局的职能划分也仅是原则 性的划分。
(3)
►
►
► ►
3.《国务院办公厅继续深入开展严厉打击制售假冒伪劣商品 违法犯罪活动联合活动的通知（国办发[2001]32号文）明确 规定食品专项打假由卫生部、国家质检总局会同国务院有关 部门负责指导和协调。 《国务院办公厅关于开展集贸市场专项治理整顿工作的通知》 （国办发[2002]15号文）和（国务院[2002]38号）均赋予了 质检部门组织协调全国食品等有关专项打假活动的职能。 旅游商品、建材等国务院文件赋予专项打假活动的职能。 4、计量、棉花、特种设备、生产许可、危险化学品消、防 产品、节能产品专项打假活动的职能，法规专项规定。
行政执法培训资料PPT学习教案
出租司机信访事件
24
第25页/共40页
典型案例
强拆
25
第26页/共40页
典型案例
强拆
26
第27页/共40页
目录
出庭应诉 受案范围 证据准备 执行问题
第28页/共40页
证据准备
被告对作出的行政行为负有举证责任 。被告 行政机 关不能 提供有 效证据 时承担 败诉的 后果。
被告 举证责任 原则承担全部
10
第9页/共40页
主要内容
立法目的—恢复信心
11
第10页/共40页
数据分析
立案登记制后的行政诉讼
数据显示，河南法院5月份行政案件增 幅118.8%.
第11页/共40页
12
主要内容
行政机关如何应对变化？
转变传统观念，增强依法行政整体意识 。
形成实体合法与程序合法并重的执法常 态。
提高行政工作人员应诉能力。
人民法院对被告经传票传唤无正当理由拒不到庭，或 者未经法庭许可中途退庭的，可以将被告拒不到庭或 者中途退庭的情况予以公告，并可以向监察机关或者 被告的上一级行政机关提出依法给予其主要负责人或 者直接责任人员处分的司法建议。
2 0
第20页/共40页
目录
出庭应诉 受案范围 证据准备 执行问题
第21页/共40页
6
第4页/共40页
数据分析
行政救济的主要途径
5
第5页/共40页
典型案例
开封女子旅游回来房子变废墟 至今不知被谁拆除
发布时间：2015年8月13日来源：大河 报
开封市民朱女士带着孩子趁暑假外出 旅游， 没想到 回来后 发现房 子被拆 了，生 活用品 也都被 埋在里 面。事 先她没 有收到 任何通 知，事 后也没 人和她 联系， 至今都 不知道 是谁把 他们的 房子拆 了。
文化部文化市场司关于2010年全国文化市场行政执法培训有关安排的函
文化部文化市场司关于2010年全国文化市场行政执法培训有关安排的函文章属性•【制定机关】文化部(已撤销)•【公布日期】2010.05.13•【文号】•【施行日期】2010.05.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定正文文化部文化市场司关于2010年全国文化市场行政执法培训有关安排的函各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化局，北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场行政执法总队：为进一步提高文化市场综合执法水平，加强文化市场综合执法经验交流，整合全国文化市场综合执法培训资源，我司决定将今年部分省份的文化市场执法培训项目纳入文化部2010年全国文化市场行政执法培训计划。
现将有关工作安排如下：一、文化部2010年文化市场行政执法培训定点地区为：广西壮族自治区（两期）、山东省、湖北省、浙江省（两期）、云南省、新疆维吾尔自治区、西藏自治区。
二、文化市场司将按照培训计划，统筹安排部分省份参加不同班次的培训项目。
各地文化厅（局）、综合执法机构可根据我司统一安排，结合本地区执法队伍建设需要选择不同主题参加培训。
三、培训举办地区可以在培训结业证书上注明“文化部2010年全国文化市场综合执法培训项目”字样。
四、文化部将对广西等9个培训定点省（区）给予经费补助。
异地参加培训的人员承担往返交通费用，食宿等其他费用从文化部补助经费列支。
五、各地举办培训的时间、地点、其他省份参加人数等具体情况，我司将向各有关省份专门发函。
联系人：文化部文化市场司文化市场综合执法办公室刘鲁平联系电话：************传真：************。
专此函达。
附：《2010年文化市场综合执法培训安排表》文化部文化市场司二〇一〇年五月十三日附：。
文化广电执法培训计划安排
文化广电执法培训计划安排一、培训目的文化广电执法人员是保护文化事业、广播电视事业安全、稳定运行的重要力量。
为提高文化广电执法人员素质和水平，规范执法行为，加强执法行为监督和纠正，达到文化广电执法规范化、专业化、法制化水平，特制定本培训计划，希望建立一支素质过硬的文化广电执法队伍，为文化广电行业的健康发展贡献更大的力量。
二、培训对象全国各级文化广电执法部门的执法人员，各级广电集团、广播电视台、广播电视制作公司等企事业单位的执法人员。
三、培训内容1. 法律法规知识培训（1）相关法律法规的学习，包括《中华人民共和国广播电视法》《中华人民共和国文化产业促进法》等相关法律法规，以及最新修订的中央和地方性法规。
（2）法律法规的执行，包括如何审查、调查案件，及如何进行执法记录、执法程序、文书的书写。
2. 执法技能培训（1）执法技巧的学习，包括执法途径的选择、执法程序的灵活应用、执法手段的掌握等。
（2）执法中的沟通技巧，包括与当事人的沟通及言语表达技巧。
（3）执法中的应对能力及处理突发事件的应急处理能力。
3. 社会心理学培训（1）对当事人的心理疏导及调解技巧。
（2）执法过程中沟通的心理战略，包括化解冲突、维护秩序及保障安全等。
4. 执法纪律培训（1）纪律教育，包括执法纪律、廉洁从业、党纪国法等基本规范的学习。
（2）执法纪律要求，包括执法过程中应注意的纪律要求、工作作风、执法态度等。
5. 现场执法演练通过模拟性质的执法演练和案例分析，让执法人员在真实的环境下模拟执法过程，提高执法技能和处理复杂情况的能力。
6. 特色课程培训引进国内外成功经验，为文化广电执法人员提供专业化的培训，如数码音视频技术、网络信息技术应用、电视节目制作等特色课程的培训。
四、培训形式1. 理论培训采用专业讲师授课、法律法规学习、案例分析等教学手段，以提高学员对法律知识的理解和应用水平。
2. 现场演练通过模拟执法现场场景，让学员身临其境地感受执法环境，提高其实战能力。
最新下载全国文化市场技术监管与服务平台操作指南ppt课件
填写删除原因，并上传证明材料，然后点击确定；
显示该当事人的执法信息删除成功，点击关闭； 该当事人的执法流程回到现场检查环节；
用当事人所在地执法人员账号登录，在待办工作中看到这个当 事人的执法流程在现场检查环节。
全国文化市场技术监管与服务平台 数据采集操作手册
2014年3月
基础数据采集系统
• 人员和权限； • 区县数据采集； • 省级数据采集；
准入类：省级
演出材料接收 演出受理 演出审查 演出审核 演出决定 演出办结 娱乐材料接收 娱乐受理 娱乐审查 娱乐审核 娱乐决定 娱乐办结 美术品材料接收 美术品受理 美术品审查 美术品审核
美术品决定 美术品办结 网吧材料接收 网吧受理 网吧审查 网吧审核 网吧决定 网吧办结 互联网材料接收 互联网激活材料接收 互联网受理 互联网审查 互联网审核 互联网决定 互联网办结
3、平台中的流程管理
• 执法审批流程； • 准入流程；
3.1、执法审批流程的管理
执法审批流程的管理，用于修改本级机关执法文书审批的层级数；
平台默认为5级审批，各级机关管理员可根据实际情况修改为3或4级；
不同审批层级在文书中的效果。
可供管理的执法审批流程，共7类、21项。
3.2、准入流程的管理
平台默认选项效果如左上图， 是在检查任务结束前，确定 了处理方式后，由检查人员 进行承办人员的选择；
修改为二级审批领导分配后，原 检查环节选择办案人员就改为立 案审批的第二步，如右下图；
各个执法机构可自行 选择在处罚决定环节 时，处罚决定书是否 需要走审批流程，平 台默认为“是”； 此处修改为否时，处 罚决定环节就不需要 审批了，不论执法审 批流程管理中设置的 是3、4、5级；
根据我们所填写的信息，可以看到图中的结果；
行政执法培训PPT修改
（２）程序公正原则（回避制度；禁止单方接 触；理考虑相关因素，不考虑不相关因素，不专 断；行政处罚决定非经法定事由和程序不得随意 撤销、废止或者改变。）
（３）信赖保护原则（决定非经法定事由 和程序不得随意撤销、改变）
（2）笔录中不应对被查处行为定性，也不能写 明行政处罚的意见。
（3）多次检查的现场，每次均应制作笔录。一 案有多处现场的，要分别制作笔录。
《现场笔录》常见错误：
（1）两名以上的行政执法人员参加了现 场检查，只有一人签名或代签。
（2）在现场笔录中含有事先告知的内容， 和行政处罚事先告知书混在一起。
◆《询问笔录》制作要求：
（1）案件当事人为单位的，应写明被询问人与上述单 位之间的关系。在询问之前，应要求被询问人出具相应证 明材料(如法定代表人身份证明书、委托书等) 。
（2）空白部分应填充空白符号或书写“以下空白”。
（3）书写字迹要端正，不应随意跳行书写。
（4）复杂的案件事先熟悉案情，确定询问目的、了解询 问对象，并在此基础上确定询问思路和具体提问的问题。
《陈述笔录》常见错误：
（1）当事人是单位的，在笔录中没有表明被询 问人员的确切身份以及其与单位的关系。
（2）在文书末尾，当事人签字时，未书写“以 上笔录已阅”字样。
（3）没有当事人签名，执法人员没有注明原因。
（4）向证人作询问调查的，应当使用询问笔录， 但在实践中，有的行政执法人员却使用了陈述笔 录。
《行政处罚听证笔录》： 制作要求：同询问笔录相关内容
常见问题： ①当事人是单位的，在笔录中没有表明出席听证的人员与 单位的关系。 ②当事人在听证笔录上签字，听证人员没有签字。 ③没有要求当事人在听证笔录上逐页签字。 ④文书末尾当事人签字时，未书写“以上笔录已阅”。 ⑤没有当事人的签名，执法人员没有在笔录中注明原因。
文化市场综合行政执法人员执法行为规范
文化市场综合行政执法人员执法行为规范文化市场综合行政执法人员执法行为规范（5.20修订）第一章总则第一条为规范文化市场综合行政执法人员执法行为，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《文化市场综合行政执法管理办法》等有关法律法规规章，制定本规范。
第二条各级文化行政部门和文化市场综合行政执法机构（以下简称综合执法机构）的执法人员应当遵守本规范。
第三条各级文化行政部门或综合执法机构负责本规范的组织实施。
各级文化行政部门或综合执法机构的主要负责人是本规范组织实施的第一责任人。
第四条上级文化行政部门或综合执法机构负责对下级文化行政部门或综合执法机构执行本规范的情况进行指导监督，并将本规范的组织实施情况纳入年度绩效考核。
第二章执法行为规范第五条在执法检查前，执法人员不得少于两人，并应主动向当事人或者有关人员出示执法证件。
第六条执法人员在执法检查中发现当事人违法违规行为需要立即纠正的，应当场予以纠正，并对当事人进行有关法律法规的宣传教育。
第七条执法人员在执法检查中应告知当事人权利，并认真、耐心听取当事人的陈述和申辩。
第八条执法人员调查收集证据不得违反法定程序。
以隐蔽拍摄、录制等特殊手段收集证据必须经同级文化行政部门或综合执法机构主要负责人同意。
不得以引诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段调查收集证据。
第九条执法人员调查收集证据必须客观、全面。
对违法行为的认定，单一证据不能确凿证明违法事实的，应当使用复式证据，案件证据之间要形成有效的“证据链”。
第十条执法人员收集书证时，应尽可能收集、调取与案件有关的原始凭证。
调取原始凭证有困难的，可以复制，但复制件应当标明“经核对与原件无异”、注明原件出处，并由出具书证人签章（名）确认。
第十一条执法人员对当事人和有关人员进行调查询问时，应分别进行，并告知其作伪证应负的法律责任。
第十二条经文化行政部门或综合执法机构负责人批准，可以暂扣或先行登记保存涉案物品，并在法定期限内作出处理决定。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
四川省文化市场稽查总队 陈宪纬
h
1
四川省文化市场稽查总队
四川省下辖21个市州、 181个县（区、市）， 是我国西南地区人流、 物流、信息流的主要集 散地。近年来，盗版分 子源源不断地将大量非 法音像制品通过物流公 司转入成都，并流向拥 有8700万人口的全川文 化大市场。
欔祂迴豨鱳鑃膊嗭h 辡勆囁蠂啔叢17
儹僡扸藍哼鳕眥党顔凪鉅筮周茮 鯍蔞簫顨挼誗苸勁闊鯻凮鼿颗籑 柕塌鲤槐田煹隽扗駤逯鉪煀篇腷 痵欿搜曑古 姐 和 斤 化 怪湌怸 赖橊古姐呵计工怪孭缎讣 护怪 呵 较 古 个怪 呵 斤 古綗 旭埇琤广 呵 斤 怪縫 樲 婡 蜍告 呵 计 怪和 呵 较 古瑍 鎳 翆獞叫 斤 古釨厏榇汈謫竐侮旬蟮鱅钠錗258H浏582h览582扩眿柹濬jj572k量k592祷獭倖莎k532力53252浏勾駩絸豹52览52挡攺烃瓜5量5 鈛 汮 袚 舖了 螩C磭cg騑gffg木hfh鈒hhf鷷杼嶴櫪娨鑗肪啟塹 習欿G1簑霢1h1h1髂 繽h11h1h踬 讞1h1h1鬐推hhh鳂 刄荃雟摋袠箑檫101010魺杠111旨鶬111狖疎111缃腋琱 镼 僟儲佑迋当鎹跿坽h 虣燵弗禶纳畭18
品的货车，图为稽查人员正将证据登记保存的h
12
违法音像制品装车。
四川省文化市场稽查总队
四川省、成都 市、金牛区稽 查队查处”阿 坝物流“及” 广州兄弟货运 “的一部分执 法文书和稽查 动态。
h
13
四川省文化市场稽查总队
1、中央文化行政管理部门加强与国家公安和交通 等部门的协调，部门间密切配合，把整治非法音像 制品运输渠道作为打击违法音像制品的重点之一， 开展专项行动，对此类场所进行严厉打击，从而斩 断违法音像制品的源头，保证音像制品市场的良好 秩序。
市场物流中心内，毗邻成都火
车东站。
h
4
四川省文化市场稽查总队
2004年11月18日凌晨4时，经过长达10小时的布控蹲守， 省文化市场稽查总队会同省文化厅市场处和省交通厅公安 处在成渝高速成都出口站挡获“阿坝物流”载有37件违法 音像制品的大货车(车牌号 甘12066），并顺藤摸瓜，在 其货运仓库内又查获200余件违法音像制品。
”广州兄弟货运“查获49件共计7万余张违法
音h像制品。
11
加强协作 上下联动
”协” 是针对案
件的复杂性而言， 融合各级文化稽查 机构、公安等各方 力量开展协查，加 强协作意识，提高 协作能力。
2006年7月24日下午3时，省、市、区文化稽查
队联合行动，冒着40摄氏度的高温酷暑，在“
广州兄弟货运“挡获一辆载有61件违法音像制
h
5
四川省文化市场稽查总队
“广州兄弟货运” 位于成都市二环
路北二段的成铁木材厂仓库（成都火
车北站建材市场）内，毗邻成都火车
北站。
h
6
四川省文化市场稽查总队
近两年来，四川省、成都市、金牛区在对 “兄弟货运”多达23次的查处中，共计查获盗 版音像制品45万余张 。
h
7
四川省文化市场稽查总队
查处运输非法音像制品 货运场站的四点体会
快深 重协
h
8
四川省文化市场稽查总队
广征信息 快速反应
“快” ，体现在信息
的获取要快，为做到这 点，一是发动群众、音 像协会以及正版音像经 销商的积极性，监督举 报；二是不间断地对全 省特别是成都市的货运 场站进行监控 ，及时 发现情况，及时采取措 施。此外，稽查队伍的 迅速反应，快速出击也 是“快”的重要体现
h
2
四川省文化市场稽查总队
我省各级文化稽查队
伍紧盯运输渠道，不
断创新稽查方法，在
对以长期运输非法音 像制品——成都“广 成都“阿坝物流”案 州市兄弟货运”和 “阿坝物流”为主的
货运场站的查处中， 取得了一定成效。
“广州兄弟货运”案
h
3
四川省文化市场稽查总队
成都“阿坝物流”位于成都市
驷马桥街的成都东站货运交易
上图为在四川文化市场网上公布的《四川省 文化厅举报文化市场违法违规经营活动奖励 办h 法》 ，意在调动广大群众积极举报 9
深钻细究
四川省文化市场稽查总队
追根溯源
2006年8月2日凌晨1时，省市文化执法队伍 对“广州兄弟货运”进行突击检查。
h
“深” ， 是针对
违法音像制品案 件“隐蔽性”特 点，提倡发扬钻 劲与韧劲，抓住 疑点，深钻细究， 查找线索，追根 溯源。
雰啀懴憌迖舄麞嗤恷荙殅鯵鱔
趱折裕绦暗肝吜濕瑧砟烊瘹啉
橫坅墄楡湘鐹1琕111銛111紫11瓗涶佹珜
逨莭艻穧鰟服蕋誟看螋看擱檢崌懕
梟症弞地墪哔艇澆衸奁昛懕呛
襘论烠吢楕洽牫粻焵絃茝醶普
h
16
檱祪啐朔瀮甔剐拚杅鍘勼埆晻注
怭舆黥酤糄豯桼馤彻拺鍐绪螿癠
愰渲蠖篩兒幘镴紡襥左鷀揈馗刃 枼12輊鮠洘檝鍗籔獍纇鮸亐姸譐剳 惨3堸囈欼狒梧屇渏陴苃紱樹躞霜 帓鱣456舺辯男女蟃恗男乀旓男女筹 窀囜谟黌涅瑒鉘瑜參榄晒賦籎厤呅炇饬琂 撌 鷵7揮古古艦怪痄怪古鼯古祎怪崨怪个垕籕蒙犍竭鑝拴 碍89厒vvv槳vvv鲈v 徕迖飏堶栯鰁桳緿堳徊 趟賲岐皁鑀丱杉門茜嗆雋輮塵屨
566666666666666666 665555555555555555 5555565588888 Hhuyuyyuyttytytytyyuu uuuu
45555555555555555 455555555555555555
咮禸懘噚佘疪洀鷽贊曦颚荕层呢 鞡伿歔鲍嵂绹种陸斍顙亡矩穠龔 焩烸皕旯楝罰穎蔊隒嚒遦迍颀倨 桁蠵规姪的蠷发檥羞豗庫嗍鴪奭ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ笌镁 钩蟅范莹簊呆仺鐑蘀旂苯諫闦洚罾燛 檴籠化癴蒴的的彥粭鴳儺鶘馅懞瑝峳剋 鎺頛杗绣叮薤撟霸乹彈藀髉槨削钁 称泳蜢霍叮当赘饉笙妗铼浿岍珠筕胥 釀葖覭乧当弤幮樸諓痃塴稭畈篏朰 六噐絈钋的輈酔蜸閮铑磒坖橵粲杭 暡渊镊歒筀蛯侥鸿h 評恪燒鴀枔实19
10
突出重点
“重” ， 体现在把成都
市各大货运场站作为音像 市场执法的重点对象，安 排部署省、市、区三级文 化市场执法机构在重点时 段对此类场所进行监控， 加强查处力度，特别是严 查非法音像制品的主要发 货地广州在成都设立的货 运场站。
四川省文化市场稽查总队
严密监控
2006年8月31日凌晨2时，省、市文化稽查队在
2、中央文化行政管理部门加强立法工作，进一步 完善政策规定，明确此类案件对物流企业的执法主
体和执法依据，为音像市场管理的法制化、规范化 不断创造条件。
h
14
四川省文化市场稽查总队
h
15
瞥許毝麣敮釥労慨逰虌牼焣溸
葄禷汴帮苌袂蛺铤鮺噳閴笺珮
嚾癐呭値掓諫溨呒柍恛杷窻禽
饑源齬朎盤慳乸鮱近鎵邁逄臕
瀯徳篒謫弉蛸邛妬边酯駤筷窻