第一章城市与城市规划概论
第一章城市与城市规划概论第二章城乡规划总论
为一个完整的人而为人所知，这就意味着至少一些相互作 用是在 并不真正相识的人中间发生的； • 城市要求有一种基于超越家庭或家族之上的“社会联系”， 更多的是基于合理的法律。
2. 城市建制兼具“城市管理”和“区域管理” 功能，城市的辖区—“市区”。 广域型市制
第二节 城市与乡村
城市聚落 vs 乡村聚落
• 1.集聚规模的差异：
– 空间集中程度的区别。 紧-松
• 2. 生产效率的差异：
– 城市的高效率，组织程度高，社会化的生产、消费、交换过程。乡 村相对缓慢，低效率，依托土地的初级生产要素。
5. 城乡联系
5. 我国城乡差异
1. 城乡“二元结构”。政策向城市偏移。 2. 城乡收入差距拉大。 3. 优势发展资源向城市集中。 4. 城乡公共产品供给体系的严重失衡。财权、 事权的失衡。
城乡二元经济 城乡一体化发展（城乡统筹）
城乡统筹
• 统筹城乡经济资源、实现城乡经济协调增长和 良性互动
• 统筹城乡政治资源、实现城乡政治文明共同发 展
• 权力维系与防御说
– 由于统治者为了保护自身既得场中心， 源于贸易和集市。
早期城市：农业革命，出现剩余产品
作为政治中心或军事中心、文化中心的城市 城堡、城邦
现代城市：工业革命，大规模的工厂化生产；
工厂规模不断扩大（规模经济效应）； 农业生产率的提高； 资本主义制度的建立(工厂体系)。 工业城市、大城市
当代城市：
后工业革命，经济全球化，经济信息化 以制造业为主转为服务业为主；生产性服务业的发展, 空间经济结
第一章 城市与城市规划
确定城市发展目标、原 则、战略部署，体现政 府对城市空间发展的战 略方向 对具体每一地块未来的 开发利用作出法律规定 （涉及土地所有权和使 用权）
（2）土地利用总体规划
2、建设控制引导层面
（1）控制性详细规划 （2）修建性详细规划
（二）城市规划工作阶段
总体规划阶段㈠
两个阶段
详细规划阶段㈡
文件：
规划文本 附件
规划说明 基础资料
图纸：
比例：1/5000
分区位置图 分区现状图 分区土地利用及建筑容量规划图
各项专业规划图
（二）城市规划工作阶段
4、控制性详细规划
（1）确定规划范围内不同性质用地的界线、以及各类用
地内适建、不适建或有条件允许建设的建筑类型
以总规和分区规划为依据， 详细确定建设用地的各项 控制指标和其他规划管理 要求
定量与定性相结合的分析方法， 主要用于多目标问题的决策 从使用者的角度，分析其对 城市空间心理感受进行评价
静态最优化数学规划方法之 一，解决多变量约束条件下 决策对象线性目标函数最优 问题
四、城市化 （urbanization）
（二）类型
1、向心型城市化 2、离心型城市化
指城市中行政、金融业务、 商业 等部门都有向城市中 心集中，也称集中型城市化
工业、居住、游乐等职能由 城市 中心向城市边缘移动， 又分为外延型和飞地型。
四、城市化 （urbanization）
（三）城市化进程（S曲线，又称诺瑟姆曲线）
确定城市总体规划的 重大原则
（二）城市规划工作阶段
2、城市总体规划和镇总体规划
（1）城市规划区范围
（2）市域内应当控制开发的地域
包括市域城镇体系规 划和中心城区规划， 一般为20年
城市规划原理 第1章城市与城市化
城市规划原理第1章城市与城市化第1章城市与城市化本章从城市的基本概念及其最初形成入手，阐述了城市在历史不同阶段所取得的' 和布局特征，以及影响城市发展的主要决定因素，介绍了城市化现象的一般概念现特征,指出了中国、未来的_市化道路与国家发展前途的#系。
未来的中国城布 fi'uc应当是立足￥城乡k域的￥调发展，走向理性、健康、永续、和谐。
1居民点的形成在原始社会漫长的岁月中.人类过着依附于自然的采集经济生活。
当时的始人过着穴居、树居等群居形式，没有形成固定的居民点。
在长期与自然的中.人类创造了工具，提高了自身的生存能力开始有了捕鱼、狩猎，, 比较稳定的劳动集体■~母系社会的原始群落。
随着生产能力的提高.从采集果实中发现一些更适宜人们食用的植物予以集中栽植.出现了农业：从狩猎中发现一些较温顺的动物可以集中牧养.出现了畜牧业：于是原始群落中就产生了从事农业与从事畜牧业的分工。
这是人类的第一次劳动大分工。
到新石器时代的后期.农业成为主要的生产方式.逐渐产生了固定的居民点。
人们的生活与农业均离不开水.所以原始的居民点大都靠近河流、湖泊.而且大多位于向阳的河岸台地上。
为了防御野兽的侵袭和其他部落的袭击.往往在原始居民点外围挖筑壕沟，或用石.土、木等材料筑成墙及栅栏。
这些沟、墙是一种防御性构筑物，也是城池的雏形。
我国的黄河中下游、埃及的尼罗河下游、西亚的两河流域都是农业发展较早的地区，在这些地区的农业居民点以及在居民点的基础上发展起来的城市也出现得最早。
2城市的形成物资交换形式是从以物易物开始的,也就是我国古代《易经》中所说的\曰中为市，致天下之民.聚天下之货，交易而退，各得其所\。
随着交换量的增加及交换次数的频繁，逐渐出现了专门从事交易的商人.交换的场所也由临时的改为固定的市。
由于原始部落中生产水平的提高.生活需求的多样化.劳动分工的加强,逐渐出现_些专门的手工业者。
商业与手工业从农业中分离出来. 这就是人类的第二次劳动大分工。
第一章城市与城市规划概论
早期城市（前工业时期） 现代城市（工业革命） 当代城市（后工业革命）
早期城市
动因:农业革命，出现剩余产品
结果:作为政治中心 或军事中心、 文化中心的城市
现代城市
动因:工业革命，大规模的工厂化生产 特点:工厂规模不断扩大（规模经济效应）
农业生产率的提高 资本主义 制度的建立。 结果:工业城市、大城市
（二）、现代城市规划思想演变的主要成果
1.《雅典宪章》1933年 2.《马丘比丘宪章》1977年 3.《华沙宣言》1981年 4.《环境与发展宣言》与《21世纪议程》1992年
1.《雅典宪章》1933年(25页)
1950年代以前城市规划领域中的主导思想。主要现代建筑运 动的建筑师制定，反映了现代建筑运动对城市规划的认识。
日本（强调技术性）： 城市规划是城市空间布局、建设城 市的技术手段，旨在合理地、有效地创造出良好的生活与活 动环境。
英国：城市规划与改建的目的，不仅仅在于安排好城市形 体——城市中的建筑、街道、公园、公用事业及其它的各种
要求，而且更重要的在于实现社会与经济目标。
二、城市规划的特点
1）技术性（城市功能的合理性：土地资源、空间布局、道路和 交通、公共设施和市政基础设施）
进行建设。）
三、城市规划的作用
1、作为国家宏观调控的手段 2、作为政策形成和实施的工具 3、作为城市未来空间发展的架构
四、现代城市规划思想的产生和发展
（一）、现代城市规划思想的产生
工业革命的发展，城市急剧扩张，造成居住设施不足， 人口密度高，基础设施缺乏，公共厕所和垃圾站等严
重缺乏现象，导致传染病的流行。
2.田园城市（Garden city）理论
代表人物：霍华德
城市规划原理讲义讲义资料
城 市 规 划 原 理 讲 义第1章 城市与城镇化第1节 城市的形成和发展一、城市的概念1、字源学的解释中文：“城，廓也，都邑之地，筑此以资保障也”。
“城”是指防御性的构筑物，“筑城以为君，造郭以卫民”。
市：“日中为市，致天下之民，聚天下之货，交易而退，各得其所”。
“城”与“市”逐渐合为一体，真正意义上的城市开始出现成为古代的城市。
因此，“城市”一词被用来表示这种集政治权利和贸易活动于一体的人口集中聚居地，城市的主要功能是政治经济中心。
英文：urban （城市、市镇），源自拉丁文urbs ，意为城市的生活。
city （城市、市镇），含义为市民可以享受公民权利，过着一种公共生活的地方2、城市的定义相关学科理解：经济学——城市是“各种经济市场——住房、劳动力、土地、运输等等 相互交织在一起的网状系统”。
社会学——按照社会学的传统，城市被定义为具有某些特征的、在地理上有界的社会组织形式”。
地理学——城市是指地处交通方便环境的、覆盖有一定面积的人群和房屋的密集结合体”。
城市规划学科对城市的定义《城市规划基本术语标准》：城市是“以非农业产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。
包括按国家行政建制设立的市和镇。
”从上述定义中可以看出城市构成的三要素：3、城镇设置的标准⎪⎩⎪⎨⎧行政：政府所在地产业：工厂、商业人口：大量人口聚集——少数民族地区、人口稀少的边远地区、山区和小型工矿区、小港口、风景旅游、边境口岸等地，非农业人口虽不足二千，如确有必要，也可设置镇的建制。
二、城市的形成城市形成的根本动力------人类历史上的三次劳动大分工。
在原始社会，由于人类还没有掌握一定的生产能力，只能像其他动物一样过着居无定所的生活，靠采集自然界的果实、捕食猎物来勉强充饥，因此哪里食物资源多到那里去。
原始人过着穴居、树居等群居形式，没有形成固定的居民点。
“上古穴居野处，圣人易之以宫室”“古时禽兽多而人民少，民皆巢居而避之，昼拈嫁粟，幕栖树上，故名已曰有巢氏之民。
城市规划原理讲义(湖南培训资料)
城市规划原理讲义第一章.城市与城市发展一、城市的形成与发展考试大纲要求1.了解城市形成的主要动因2.了解城市发展的基本规律知识结构体系(一)城市形成的动因城市的初始概念包含“城”、“市”二个含义城——城堡，具有防御功能，为防备野兽伤害及其他部落袭击而筑。
市——市场，拥有商品交换的商业功能。
随后，城、市功能的合二为一，逐渐形成了城市。
“城市”产生的三种学说——交易学、防御学、地利学城市——是以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点，在我国是指按国家行政建制设立的市和镇。
1.城市形成的主要动因——城市与人类劳动大分工第一次人类劳动大分工：即农业与畜牧业的分工，在原始社会产生了固定居民点第二次人类劳动大分工：即商业和手工业与农牧业的分工，在从原始社会向奴隶社会过渡的时期出现了城市人类历史上最早的城市出现在公元前3000年左右，是人类社会的第二次劳动大分工的产物，出现在从原始社会向奴隶社会的过渡时期。
2.城市形成和发展的根本原因在5000多年的文明史中，人类社会经历了漫长的农业经济时代，工业经济时代仅有300年的历史。
建立在工业化基础上的经济发展：农村的推力和城市的引力在城市中创造第二产业和第三产业的就业岗位工业化(城市的引力)导致人口从农村向提高农业生产率，产生大量农业剩余劳动力城市的大规模转移(农村的推力)18世纪后，工业化进程促进了生产力水平的提高——加快了城市的发展。
城市的规模效益和聚集效益使城市成为人类聚居地的主要形式(二)有关城市发展的基本理论1.区域理论城市是区域的核心；区域发展是不平衡的城市与区域发展互相促动：城市的中心作用强，就能带动周围区域社会经济的发展；区域社会经济水平高，则促使中心城市更加繁荣；1950年佩鲁提出增长极核理论：城市通过极化效应、扩散效应的发展，使区域经济趋于均衡，然后进入下一轮极化、扩散的发展阶段具备发展条件、通过区域极化发展的城市，成为区域发展的增长极核——中心城市。
城市设计概论第一章城市与城市设计课件
❖ 1.1.1城市的本质
从系统科学的角度看，城市作为一个开放的、复杂的、 动态的巨大系统，是一个在自然系统的基础上建立起来的包 含社会、经济、文化等复杂活动和强大功能的“人工生命” ， 具有多种价值取向；既要达到城市与其赖以生存的自然系统 之间的和谐共荣，又要达到不断提高城市运行效率、追求最 大效益的社会、经济目标，还要满足城市居民本身不断提高 的物质和精神需求。多种价值取向的相互交叉，决定了城市 发展的复杂性与矛盾性，同时也要求城市众多子系统之间的 协同性与城市环境系统、社会环境系统、技术工程环境系统 的高度协调以求城市发展的可持续性。
❖ ⑴城市的历史文化以一种更为普遍的或更为特殊的文化形式向现在和 将来遗传。
❖ ⑵现存的城市格局、结构、形态等诸多方面都存在着古代（过去）城 市的背景。
❖ ⑶城市的历史遗迹、遗址等历史的“痕迹”，既具有实证的价值，又 具有信息保存、传递的价值，同时又是城市不断延伸的时空标志。
❖ ⑷城市的历史（包括遗迹、遗址、现存的建筑等等），并不是“死” 的东西，而是整个城市生命的一个组成部分，一个有机的组成部分； 而城市的历史文化遗传，则是整个城市生命的无机组成部分。有机中 包含着原样的（历史上原状的）无机，具有比现存的无机遗存有更加 珍贵的保存价值。
公以及再生产的场所、艺术品等），还包括一个民族在特定生活条件
下以及代代相传的不断发展的各种活动中所创造的特殊行为方式（制
度、集团、仪式和社会组织方式等）。
❖
阿摩斯·拉普特Amos·Rapoport（2004）认为，文化是一个民族
的生活方式（包括其理想、规范、规划与日常行为等），是一种世代
传承的、由符号传递的图式体系，是一种改造生态和利用资源的方式。
大学科目《城市总体规划原理》教案
城市总体规划原理第一章城市与城市规划概论本章从城市总体规划的角度来整体性地认识城市和城市规划，使学生能够确立起正确的城市观和规划观，为城市总体规划以及城市总体规划内容和基本原理的阐述奠定基础。
学习重点：掌握城市、城市规划以及城市规划体系的概念，第一节城市的概念与本质一、城市的形成与发展二、城市的概念城市是“以非农业产业和非农业人口集聚为主要特征的居民点。
包括按国家行政建制设立的市和镇。
”第二节规划的概念与特征一、规划的概念二、规划的特征第三节城市规划的概念及其发展一、城市规划的概念城市规划是“对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。
”二、城市规划的内涵城市规划的核心内容：●土地使用的配置；●城市空间的组合；●交通运输网络的架构；●城市政策的设计与实施。
三、城市规划的作用四、现代城市规划的发展1、现代城市规划的起源针对工业城市所出现的问题2、现代城市规划发展的脉络社会改革理性：Howard的田园城市建筑学传统：Le Corbusier的现代城市设想3、现代城市规划的发展历程（1）《雅典宪章》（1933）（2）《马丘比丘宪章》（1977）（3）《华沙宣言》（1981）（4）《环境与发展宣言》与《21世纪议程》第四节城市规划体系一、城市规划作为一项政府职能二、城市规划体系构成三、城市规划法规体系四、城市规划行政体系五、城市规划运作体系六、城市规划体系的发展趋势思考题1、中西方城市概念和发展过程的比较2、城市规划概念中的核心理念是什么？3、现代城市规划体系的构成与作用是什么？4、城市规划的基本属性是什么？第二章城市总体规划概论本章通过对城市总体规划在城市规划体系的定位的讨论，详细介绍了城市总体规划的基本内容、城市规划编制的过程以及编制的基本原则，并介绍了城市总体规划实施的途径，使学生对城市总体规划有较为全面的认识，为后面章节中城市规划工作的内容奠定基础。
城市规划原理1
早期城市(农业社会城市,2700年)： 城市是人类劳动大
分工的产物,农牧业的产生是第一次人类劳动大分工, 产生居民点;第二次大分商业和手工业从农业里分离出
17
17
来,即农业革命，有了商品交换,出现剩余产品
导致：政治中心或军事中心城市\文化中心城市(长安\罗 马)(p3 p4)
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18
现代城市(工业社会城市,300年)：工业革命，大规模的工厂 化生产；工厂规模不断扩大（规模经济效应）；农业生产 率的提高；资本主义制度的建立，城市化发展迅猛。 导致：工业城市、大城市（城市型态、布 局产生变化）
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34
34
4.1 欧洲:公元前5世纪到公元17世纪，欧 洲经历了从以古希腊和古罗马为代表的奴隶制 社会到封建社会的中世纪、文艺复兴和巴洛克 几个历史时期。随着社会和政治背景的变迁， 城市格局也表现出相应的特征。
1、古典时期的社会与城 市
(1)古希腊【城市公 共场所】 社会和政治背景： 欧洲文明的发祥地，在 公元前5世纪，经历了奴 隶制的民主政体，形成 一系列城邦国家。 城市格局特点：城 市布局上出现了以方格 网的道路系统为骨架， 以城市广场为中心的希 波丹姆模式，体现了民 主和平等的城邦精神和 市民民主文化的要求， 在米利都城得到了最为 完整的体现。
中，以致在私人企业和公共部门产生规模经济的连
片地理区域”。
7
（2）社会学(从人与人关系出发)
Bardo & Hartman：“……按照社会学的传统，城市被定义
7
为具有某些特征的、在地理上有界的社会组织形式”。
• 人口相对较多，密集居住，并有异质性； • 至少有一些人从事非农业生产，并有一些是专业人员； • 城市具有市场功能，并且至少有部分制定规章的权力； • 城市显示了一种相互作用的方式，在其中，个人并非是作
最新城市总体规划原理.3.20幻灯片
（五）预测城市人口规模。
（六）研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围；
（七）提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则。
（八）提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标。
（九）提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。
总体规划内容和强制性内容
城乡规划法17条：城市总体规划、镇总体规划的内容应当 包括：城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合 交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项 规划等。 规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服 务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境 保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应 当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。
规划的组织编制机关报送审批省域城镇体系规划、城市总 体规划或者镇总体规划，应当将本级人民代表大会常务委 员会组成人员或者镇人民代表大会代表的审议意见和根据 审议意见修改规划的情况一并报送。
公众监督
第二十六条 城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依 法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者 其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于三 十日。 组织编制机关应当充分考虑专家和公众的意见，并在报送 审批的材料中附具意见采纳情况及理由。
第一节 城市规划阶段的划分
请参看《中华人民共和国城乡规划法》
（2008.1.1）划分为两个阶段：总体规划和详细
规划阶段。
第二节 城市总体规划的制定
一、总体规划的任务、期限与内容 1、总体规划的任务（参城乡规划法）
第四条 制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、 节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境， 促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历 史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污 染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾 和公共卫生、公共安全的需要。
第一讲城市与城市规划概述
第一讲城市与城市规划概述第一讲城市与城市规划概论本章从城市总体规划的角度来整体性地认识城市和城市规划，使学生能够确立起正确的城市观和规划观，为城市总体规划以及城市总体规划内容和基本原理的阐述奠定基础。
学习重点：掌握城市、城市规划的概念；城市的本质和特征，城市规划的特征和内涵。
第一节城市的概念与本质一、城市的形成与发展1、形成条件：（1）前提——定居（2）经济基础：剩余产品的出现手工业和农业的分离（第二次社会分工）手工业和商业的分离（第三次社会分工）（3）文化因素——文字的发明与使用2、发展（1）城市发展阶段：古代城市和近代城市（工业革命）（2）建城目的：古代：西方：君主统治、捍卫和维持市民生活和活动权利、宗教设施中国：至高无上的皇权、宫殿、官府衙署近代：区域经济发展的需要（3）城市职能古代：政治职能：军事防御、政治统治、宗教信仰、商品交换近代：政治职能、经济和文化职能（4）城市规模古代：较小、较少近代：较大、较多（5）城市形态按规划意图建立：规整平直的道路系统、几何形的城市平面自然发展起来的：依山傍水，道路迂回曲折（6）城市规划依据欧洲不存在一个连续的具有承传关系的体系中国：《周礼、考工记》礼制思想以及阴阳五行、易经、风水“匠人营国，方九里，旁三门。
国中九经九纬，经涂九轨。
左祖右社，面朝后市。
市朝一夫。
”二、城市的概念1、古代：城市是两个不同的概念。
“城”：最早是一种大规模永久性防御设施，主要用于防御野兽侵袭，后来演变为防敌人的侵袭。
最早的城还具备宗庙、宫室、商业市场、手工业工厂等一般城市应该具备的物质要素。
“市”：商品交换的场所。
最早没有固定的位置，后常在居民点的井旁，固有“市井”之称。
随着商品经济的发展，为了经营上方便，“市”逐渐被吸引到人口比较集中，有事奴隶主贵族居住的“城”中，至此真正意义上的“城市”产生。
2、现代：不同的学科基于对城市不同的观察角度，对城市有着不同的理解和界定。
（1）城市是怎样一个地方：地理学：是一种特殊的地理环境。
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城市是一定地域范围内的社会大系统。
–经济子系统：涉及资源分配、财富的生产与分配； –政治子系统：以权力的形成、分配和作用为基础； 这两个子系统决定了城市社会系统的性质。 –交通通讯子系统：城市系统内外部相互作用的媒介
与途径； –空间子系统：使各系统相互作用的物质基础，也是
这种作用的结果。 这两个子系统是社会系统存在、运行和发展的基础。
第一章城市与城市规划概论
英文： urban（城市的、市政的），源自拉丁文urbs，意
为城市的生活。
city（城市、市镇），含义为市民可以享受公民权 利，过着一种公共生活的地方。
相关的字，如citizenship（公民）、civil（公 民的）、civic（市政的）、civilized（文明的）、 civilization（文明、文化）等就是说社会组织行为 处于一种高级的状态，城市就是安排和适应这种生活 的一种工具。
•
如控制性详细规划，作为地块开发控制
（规划管理）的法定依据，对于开发行为具有法
定约束力，又称为法定规划，必须遵循法定的编
制内容和编制程序。
第一章城市与城市规划概论
•6. 规划管理（开发控制）体系
•6.1 通则式规划管理 • 主要特征是开发控制规划的各项规定比 较具体，作为规划管理的唯一依据，规划人 员在审理开发申请个案时，几乎不享有自由 量裁权，具有确定性和客观性的优点，但在 灵活性和适应性方面较为欠缺，如美国的区 划制度。
章-地方性法规和规章
•3.1 主干法及其从属法规 • 主干法确定城市规划工作的基本架构，如
国家的《城市规划法》和地方的《城市规划条 例》； • 主干法的实施需要制定相应的从属法规， 如《上海市城市规划管理技术规定》。
第一章城市与城市规划概论
•3.2 专项法 • 专项法是针对城市规划中特定议题的立法， 如《上海市历史建筑和街区保护条例》。
第一章城市与城市规划概论
P. Hall： “规划作为一项普遍活动是指编制一个有条理的
行动顺序，使预先目标得以实现”。 Sociedad Interamericana de Planification：
“规划是将人类知识合理地运用至达到决策的过 程中，这些决策将作为人类行动的基础”。
第一章城市与城市规划概论
第一章城市与城市规划概论
•5. 规划编制体系 •5.1 战略性规划 • 如城市总体规划，制定城市发展的中 长期战略目标，以及土地利用、交通管理、 环境保护和基础设施等方面的发展原则和空 间策略，为实施性规划提供指导框架，但不 足以成为规划管理的直接依据。
第一章城市与城市规划概论
•5.2 实施性规划（法定规划）
第一章城市与城市规划概论
1. 城市规划作为一项政府职能 现代城市规划作为一项政府管
理职能，是以城市建成环境为对象、 以土地利用为核心的公共干预。
第一章城市与城市规划概论
•目的是要： • （1）克服城市建成环境开发中市场机 制存在的缺陷； • （2）确保城市建成环境能够满足经济 和社会发展的空间需求； • （3）同时保障社会各方的合法权益。
第一章城市与城市规划概论
2、相关学科对城市的定义 （1）经济学 J. Button：城市是“各种经济市场——住房、劳动
力、土地、运输等等——相互交织在一起的网状系 统”。 Hirsh：城市是“具有相当面积、经济活动和住户集 中，以致在私人企业和公共部门产生规模经济的连 片地理区域”。
第一章城市与城市规划概论
第一章城市与城市规划概论
（3）政策性（城市规划作为公共政策过 程：经济效率和社会公正）
（4）民主性（社会资源的再分配：代表 最广大的人民利益）
（5）综合性（经济、社会、环境协调发 展）
第一章城市与城市规划概论
第二章 城市总体规划概论
第一章城市与城市规划概论
第一节 城市规划阶段的划分
《中华人民共和国城市规划法》（1989） 划分为两个阶段：总体规划和详细规划 阶段。
第一章城市与城市规划概论
二、城市的形成与发展 城市形成和发展的必要条件： 具有自然优势：耕地肥沃；交通便利；
能得到淡水供应等。 经济发展水平 政治组织
第一章城市与城市规划概论
早期城市：农业革命，出现剩余产品 导致：政治中心或军事中心城市 文化中心城市
第一章城市与城市规划概论
现代城市：工业革命，大规模的工厂化生产； 工厂规模不断扩大（规模经济效应）； 农业生产率的提高； 资本主义制度的建立。
第一章城市与城市规划概论一定时期内城市性质、发
展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项 建设的综合部署和实施措施”。
包括：市域城镇体系 城市总体规划 分区规划
第一章城市与城市规划概论
二、详细规划
国标《城市规划基本标准术语》： 城市详细规划是“以城市总体规划或分区规
导致：工业城市、大城市
第一章城市与城市规划概论
当代城市： 后工业革命，经济全球化，经济信息化 以制造业为主转为服务业为主 生产性服务业的发展 空间经济结构由水平型向垂直型转变等
导致：世界城市或全球城市 大都市连绵区
第一章城市与城市规划概论
第二节 规划的概念与特征
一、规划的概念
规划是为实现一定目 标而预先安排行动 步骤并不断付诸实 践的过程。
（2）社会学
Bardo & Hartman：“……按照社会学的传统，城市被定义 为具有某些特征的、在地理上有界的社会组织形式”。
人口相对较多，密集居住，并有异质性； 至少有一些人从事非农业生产，并有一些是专业人员； 城市具有市场功能，并且至少有部分制定规章的权力； 城市显示了一种相互作用的方式，在其中，个人并非是作为一个
第一章城市与城市规划概论
（2）城市特质
《中华人民共和国城市规划法》第三条：“本法所称城 市，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。” 设镇条件（任一条件）（1984）： 县政府所在地； 非农人口2000人以上的乡政府所在地。 设市条件（同时满足）（1986）： 非农人口60000人以上的镇； 年国民生产总值2亿以上的镇。
完整的人而为人所知，这就意味着至少一些相互作用是在 并不 真正相识的人中间发生的； 城市要求有一种基于超越家庭或家族之上的“社会联系”，更多 的是基于合理的法律。
第一章城市与城市规划概论
（3）地理学 F. Ratzel：“地理学上的城市，是指地处交
通方便环境的、覆盖有一定面积的人群和房 屋的密集结合体”。
第一章城市与城市规划概论
4、城市规划对城市的理解
国标《城市规划基本术语标准》：城市是“以非农业 产业和非农业人口集聚为主要特征的居民点。包括 按国家行政建制设立的市和镇。”
李铁映（1986）从系统科学角度对城市定义的概括： “城市是以人为主体，以空间与环境利用为基础， 以聚集经济效益为特点，以人类社会进步为目的的 一个集约人口、集约经济、集约科学文化的空间地 域系统。”
二、规划的特征
1、规划最基本的特征是未来导向性 既是对未来行动结果的预期； 也是对这些行动本身的预先安排。
2、规划目标 目标是规划评价的最基本准则与依据
3、未来不确定性 未来研究是规划研究的基础
第一章城市与城市规划概论
第三节 城市规划的概念及其发展
一、城市规划的概念
国标《城市规划基本术语标准》：城市规划是“对一定时 期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及 各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。”
第一章城市与城市规划概论
吴良镛：“城市聚集了一定数量的人口；城市以非农业 活动为主，是区别于农村的社会组织形式；城市是 一定地域中政治、经济、文化等方面具有不同范围 中心的职能；城市要求相对聚集；城市必须提供物 质设施和力求保持良好的生态环境；城市是根据共 同的社会目标和各方面的需要而进行协调运转的社 会实体；城市有继承传统文化，并加以绵延发展的 使命” 。
美国国家资源委员会：“城市规划是一种科学、一种艺术、 一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足 社会与经济的需要”。
第一章城市与城市规划概论
城市规划的核心内容： n 土地使用的配置； n 城市空间的组合； n 交通运输网络的架构； n 城市政策的设计与实施。
第一章城市与城市规划概论
现代城市规划的基本特征
第一章城市与城市规划概论
3、城市的法律定义 （1）人口规模
瑞典、丹麦： 澳大利亚、加拿大： 法国、古巴： 美国： 比利时： 日本：
200人； 1,000人； 2,000人； 2,500人； 5,000人； 30,000人。
中国：非农业人口：2,000人以上设镇； 非农业人口：60,000人以上设市。
第一章 城市与城市规划 概论
2020/11/27
第一章城市与城市规划概论
第一章 城市与城市规划概论
第一章城市与城市规划概论
第一节 城市的概念与本质
一、城市的概念
1、字源学的解释 中文：
城：“城，廓也，都邑之地，筑 此以资保障也”。 •市：“日中为市，致天下之 民，聚天下之货，交易而退， 各得其所”。
7.3 环境意识 越来越注重自然生态环境和历史人文
环境的保护。
第一章城市与城市规划概论
8. 结论：城市规划工作的基本属性 （1）技术性（城市功能的合理性：土地资源、 空间布局、道路和交通、公共设施、市政基 础设施等） （2）艺术性（城市形态的和谐性：城市天际 轮廓、城市公共空间、如街道/公园/广场/滨 水地带、城市街区特色、标志性建筑等）。
第一章城市与城市规划概论
2、总体规划期限 一般为20年。 同时对城市远景发展作出轮廓性的规划安排。 近期建设规划是总体规划的一个组成部分，期
限一般为五年（《城市规划编制办法实施细 则》中规定为3－5年）。
第一章城市与城市规划概论
3、总体规划的内容