苏南苏北经济发展差异

10财税朱益村 20101404148

苏南与苏北经济发展差距的研究

【摘要】江苏省的两个重要组成部分——苏南和苏北，不仅存在地域和文化的差异，并且在经济发展的水平上也有很大的差异。本文首先阐释了苏南苏北地区经济发展的差距现状，紧接着对苏南苏北地区经济发展差距的成因进行了深入分析，最后对消除苏南苏北的

经济发展差距提出了对策建议。

【关键词】苏南；苏北；经济发展

1.苏南苏北经济发展差距现况

改革开放前，苏南、苏中与苏北也存在着一定的经济差距，但并没有现在这样大，苏南、苏中与苏北的梯度局面日趋明显。随着改革开放的深入，苏南与苏北的差距进一步扩大了。

进入21世纪后，苏南、苏北经济发展水平的差距拉大的速度进一步加快，2007年苏南地区的人均GDP已是苏北的4.5倍，如表1所示。从表1上很明显可以看出苏南地区的生产总值、财政收入、居民收入、地方财政在教育、医疗、社保、环保、社区服务等方面的支出都远高于苏北地区。

2.苏北经济发展落后成因分析

引起地区经济差异的原因有很多，有政治方面的，有经济方面的，有历史文化方面的，十分复杂。下面就根据表1中的数据及相关理论来剖析苏南苏北经济发展差距产生的原因。

2.1 产业结构不合理

克拉克在经济学著作《经济进步的条件》中提到了“三次产业结构”，并通过实证研究发现了“配第-克拉克定律”：随着经济的发展，随着人均收入水平的提高，劳动力首先由第一产业向第二产业转移，进而再向第三产业转移。而三次产业结构演变的基本动因是各产业产品需求收入弹性的差异，其中，第一产业产品的需求收入弹性随收入的增加而下降，第二、三产业产品则反之。在国民经济不断发展的今天，发展高收入弹性的二、三产业更有利于经济发展。表1显示苏南的二、三产业发展的比较好，在国内生产总值中占的比重较大。而苏北的二、三产业的发展相对落后，因此，影响了苏北经济的发展。2.2 外资利用额低

“低收入购买力低，低购买力无法吸引外部资本进入，投资不足生产率难以提高，又会引起低收入。”这就是纳克斯的贫困恶性循环理论。如何打破这种恶性循环，经济学家内尔森指出：“如果不能从制度上进行变革，不能靠国家进行投入，这种状态很难被打破。”而美国经济学家赫希曼、汉斯•辛格等非均衡增长理论的代表则认为不发达地区的发展战略是选择若干战略部门投资创造发展机会。无论是经济学家内尔森还是赫希曼或汉斯•辛格打破纳克斯贫困恶性循环观点都是“外部投资”，因此，总是外资利用额较高的地区先摆脱贫困。表1中可以看出苏南的外资利用额远高于苏北。2010年，外商投资企业的总产值苏南是苏北的9.7倍，当年外商直接投资额苏南是苏北的3.99倍。因此，苏北地区的贫困恶性循环没有被打破，制约了苏

北的经济发展。

2.3 科技人才与科技产业缺乏

苏北地区的自然资源远优越于苏南，为何经济发展却远落后于苏南？其实，经济发达与否主要取决于科技人才及科技产业。表1中可以看出2010年苏南的科技人才是苏北的2.27倍，高技术产业产值则是苏北的7.28倍；而科技人才及科技术产业又取决于教育和科技投入。表1中可以看出2007年苏南的高校毕业生有33.61万人之众，远远高于苏北的7.81万人，且当年苏南的科技投入为85.14亿元，

是苏北的三倍多。在“科技是第一生产力”的时代，科技人才多的地方经济就发达，经济发达地方就能吸引人才。苏北由于经济条件差本地的人才都留不住，更不用说吸引外地的人才了。

2.4 基础设施不完善

基础设施包括交通、能源、供水、电信、环保、防洪、灌溉、防林、文化教育、医疗卫生、保健、科研等。基础设施具有与区域经济同步增长的性质，一方面基础设施发展水平能反映区域经济的现状；另一方面投资基础设施又能有效地刺激区域经济增长，是区域经济发展的必要条件；此外，基础设施发展水平还会影响外资吸引，进而影响区域的经济发展。表1中表明土地面积仅为苏北一半的苏南拥有的一级公路长度是苏北的1.6倍，另外，医疗、社保、教育等方面苏南也优于苏北。

2.5 城市化水平较低，缺乏能带动地区经济增长的增长极

城市化与经济社会发展相互促进。经济发展会加速城市化，城市化又会促进经济发展。城市化对经济发展的促进作用主要表现在：（1）城市化导致企业和人口的集聚，形成对第三产业发展的规模化需求，进而促进经济整体发展。（2）城市化促进基础设施建设，为工业发展提供更好的外部环境，吸引更多外资。（3）城市化会产生聚集效应，导致相关产业或企业集中，降低生产成本。（4）产业集中而优先增长的城市会形成增长极，带动区域经济增长。表1显示苏南城市化水平较高，2007年已达70.8%，而苏北只有51.8%。同时，苏南大城市较多，有1个超大城市，特大城市2个，大城市2个，另外，苏南靠近

经济辐射力很强的上海，因此，苏南的经济发展较快；而苏北的大城市较少，且腹部几乎没有一个可以带动地区经济增长的增长极。

2.6 农业产业化水平低

产业化给我们带来的效益是不言而喻的。工业的产业化早在18世纪末就开始了，农业则要晚一些。在我国，由于政策、人口、土地资源的特点等各种因素的影响，农业的产业化程度极低，在我国绝大数地区的农业仍是以家庭联产承包为主，占用众多劳动力资源，生产效率也很低。从表1中很明显可以看出，苏南的第一产业所占份额极小，而苏北的第一产业所占比重较大，因此，产业化水平较低，农业资源优势根本得不到发挥。

3.缩小苏北与苏南经济发展水平差距的措施

3.1 加快苏北农业产业化进程，大力发展二、三产业，优化产业结构

农业作为苏北地区的主要产业之一仍然以家庭联产承包为主，生产效率低，占用的劳动力资源多，要想发展必须走产业化道路。

产业化一方面可以吸引资本对农业的投入，加速农业生产的专业化、科学化，加快农业产业化人才队伍建设，产生规模效益，使农业增产、农民增收，另一方面也可以使一部分农民从农业生产中解放出来，从事二、三产业，优化苏北地区的产业结构。在农业走上产业化道路的同时，可以发挥苏北的农业优势，发展农副产品加工业。另外，苏北地区劳动力资源丰富、价格低廉，为发展劳动密集型产业提供优势，可以发展来料加工，来样制作、来件装配等“三来”企业，建立综合开发区，推动整个苏北地区的经济发展。