第六章 行政强制.ppt
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第六章行政强制
三、行政强制执行
其特征主要有： 1.以相对人不履行行政义务为前提。 2.拥有强制执行权的是有关国家机关。 3.目的在于强迫相对方履行行政义务。
二、行政强制的种类
（二）行政强制执行的种类
1.加处罚款或者滞纳金 2.划拨存款、汇款； 3.拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或财物； 4.排除妨碍、恢复原状； 5.代履行（代执行） 6.其他强制执行方式
三、若干概念的辨析
（四）行政强制执行与民事强制执行 1.执行主体不尽相同：前者的主体一般为人民法 院，也可以依法由行政机关执行。后者的主体只能是司 法机关。 2. 执行依据不同：前者的依据是行政处理决定。 后者的依据是已经生效判决、裁定或调解等法律文书。 3.执行对象不同，前者的对象比较广泛，可以是 物，也可以是行为和人身。民事强制的对象仅限于物。
留置盘问是行政强制措施 还是刑事侦查行为
三、若干概念的辨析
（三）行政强制措施与行政处罚（P192） 行政强制措施和行政处罚的区别主要表现 在如下几个方面 一、行政处罚是对行政相对人权利的最终处 分，如没收财产之所以是行政处罚，因为它 是对相对人财产所有权的最终剥夺即处分； 而行政强制措施是对相对人权利（特别是财 产使用权和处分权）的一种临时限制，如查 封财物之所以是行政强制措施，因为它不是 对该财物所有权的最终处分，而仅是在短期
2.行政法规对行政强制措施的设定权
尚未制定法律，而且属于国务院行政管理职权事项的， 行政法规可以设定查封场所、设施和财物，扣押财物， 以及应当由法律规定的限制人身自由、冻结存款汇款、 涉及公民住宅和通信自由以外的其他行政强制措施。
法律规定特定事项由行政法规规定具体管理措施的，行 政法规可以设定法律保留事项以外的行政强制措施。
《行政强制》课件
02 行政强制的实施主体
CHAPTER
行政机关实施行政强制
行政机关是实施行政强制的主 体，具有行政强制执行权和行 政强制措施权。
行政机关在实施行政强制时， 必须依法进行，遵循法定程序 ，确保合法、公正、合理。
行政机关在实施行政强制时， 应当依法履行告知、听证、公 告等程序，保障当事人的合法 权益。
《行政强制》PPT课件
目录
CONTENTS
• 行政强制概述 • 行政强制的实施主体 • 行政强制的程序 • 行政强制的法律责任
01 行政强制概述
CHAPTER
行政强制的定义
ห้องสมุดไป่ตู้
行政强制是指行政机关为实现法 律目的，依法对公民、法人或其 他组织的财产、行为和人身自由
实施强制措施的行为。
行政强制是行政机关在行政管理 活动中采取的一种强制性手段， 具有国家强制力和公法约束力。
法律、法规授权的具有管理公共事务职能的事业组织实施 行政强制
法律、法规授权的具有管理公共 事务职能的事业组织可以在法律 、法规授权范围内实施行政强制
。
事业组织应当具备相应的技术能 力和管理水平，确保行政强制的
实施效果。
事业组织在实施行政强制时，应 当遵守法律、法规的规定，遵循 法定程序，保障当事人的合法权
由两名以上行政执法人员实施
人员配备要求
行政强制执行应由两名以上的行政执 法人员实施。这是为了保证执法的公 正性和有效性，防止权力滥用。
执法人员的资格和培训
实施行政强制执行的执法人员应具备 相应的资格和经过专业培训，熟悉相 关法律法规，了解行政强制执行的程 序和要求。
表明身份
身份证明和证件出示
在进行行政强制执行前，执法人员应向当事人出示工作证件，表明自己的身份 和执法权限。这是为了保障当事人的知情权和监督权，增加执法的透明度。
2024年度《行政强制法讲解》ppt课件
10
03
行政机关强制执行
2024/3/23
11
行政机关强制执行的方式与适用条件
行政机关强制执行的方式
代履行
执行罚
2024/3/23
12
行政机关强制执行的方式与适用条件
直接强制
2024/3/23
行政机关强制执行的适用条件
当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政 决定的
13
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
行政机关强制执行的方式与适用条件
比例原则
行政强制应当与行政相对人的违法行 为的事实、性质、情节以及社会危害 程度相当。
2024/3/23
公正、公开原则
行政强制应当公正、公开进行，保障 行政相对人的合法权益。
教育与强制相结合原则
行政强制应当以教育为主导，辅以必 要的强制措施，引导行政相对人自觉 遵守法律。
5
行政强制法的体系结构
总则
2024/3/23
9
行政强制措施的法律责任
执法人员的法律责任
执法人员违反法律规定实施行政强制措施的，依法给予处分 ；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2024/3/23
当事人的法律责任
当事人拒不履行行政决定，在法定期限内又不申请行政复议 或者提起行政诉讼的，没有行政强制执行权的行政机关可以 自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强 制执行。
8
行政强制措施的实施程序
1
表明身份
执法人员在实施行政强制措施前，必须向当事人 出示执法身份证件，表明自己的身份。
2
说明理由
执法人员应当场向当事人说明实施行政强制措施 的理由、依据以及当事人依法享有的权利和救济 途径。
03
行政机关强制执行
2024/3/23
11
行政机关强制执行的方式与适用条件
行政机关强制执行的方式
代履行
执行罚
2024/3/23
12
行政机关强制执行的方式与适用条件
直接强制
2024/3/23
行政机关强制执行的适用条件
当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政 决定的
13
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
行政机关强制执行的方式与适用条件
比例原则
行政强制应当与行政相对人的违法行 为的事实、性质、情节以及社会危害 程度相当。
2024/3/23
公正、公开原则
行政强制应当公正、公开进行，保障 行政相对人的合法权益。
教育与强制相结合原则
行政强制应当以教育为主导，辅以必 要的强制措施，引导行政相对人自觉 遵守法律。
5
行政强制法的体系结构
总则
2024/3/23
9
行政强制措施的法律责任
执法人员的法律责任
执法人员违反法律规定实施行政强制措施的，依法给予处分 ；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2024/3/23
当事人的法律责任
当事人拒不履行行政决定，在法定期限内又不申请行政复议 或者提起行政诉讼的，没有行政强制执行权的行政机关可以 自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强 制执行。
8
行政强制措施的实施程序
1
表明身份
执法人员在实施行政强制措施前，必须向当事人 出示执法身份证件，表明自己的身份。
2
说明理由
执法人员应当场向当事人说明实施行政强制措施 的理由、依据以及当事人依法享有的权利和救济 途径。
《行政强制法讲解》课件
受非法侵犯。
通过法律的规范和监督，促进和保障行 政机关依法行使职权，提高行政管理效
率，推动法治政府建设。
行政强制法的适用范围
1
适用于各级行政机关实施的行政强制行为，包括 行政强制措施和行政强制执行。
2
适用于法律、法规规定的行政机关实施的法律义 务和法律责任，例如对违法建筑、违法占地等违 法行为的查处和拆除等。
总结词
掌握行政强制执行的程序步骤
详细描述
行政强制执行的程序包括申请与受理、审查与决定、告诫、实施强制措施和执 行完毕等步骤。在执行过程中，必须遵循法定的程序，确保当事人的合法权益 不受侵犯。
行政强制执行的执行
总结词
了解行政强制执行的实施方式
详细描述
行政强制执行的实施方式包括强制措施和强制执行两种。强制措施是指在紧急情况下， 依法对当事人的人身自由进行暂时性限制的措施；强制执行则是指对逾期不履行行政决 定的当事人，采取强制手段，迫使其履行义务的行为。在执行过程中，必须严格遵守法
总结词：具体操作
详细描述：行政强制措施由法律规定的行政 机关实施，没有法律规定的，由国务院规定 的部门或者县级以上地方人民政府确定的部 门实施。行政强制措施应当由行政机关具备 资格的执法人员实施，其他人员不得实施。 实施行政强制措施应当遵守禁止使用武力的 原则，不得滥用职权、明显不当，并应当保
障当事人合法权益。
行政强制执行
指行政机关或者行政机关申请法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法 强制其履行义务的行为。
行政强制法的立法目的
规范行政强制的设定和实施，保障和监 督行政机关依法履行职责，维护公共利 益和社会秩序，保护公民、法人或者其
他组织的合法权益。
通过法律的形式明确行政强制的设定和 实施程序，防止行政机关滥用行政强制 权力和任意扩大行政强制的范围，保护 公民、法人或者其他组织的合法权益不
通过法律的规范和监督，促进和保障行 政机关依法行使职权，提高行政管理效
率，推动法治政府建设。
行政强制法的适用范围
1
适用于各级行政机关实施的行政强制行为，包括 行政强制措施和行政强制执行。
2
适用于法律、法规规定的行政机关实施的法律义 务和法律责任，例如对违法建筑、违法占地等违 法行为的查处和拆除等。
总结词
掌握行政强制执行的程序步骤
详细描述
行政强制执行的程序包括申请与受理、审查与决定、告诫、实施强制措施和执 行完毕等步骤。在执行过程中，必须遵循法定的程序，确保当事人的合法权益 不受侵犯。
行政强制执行的执行
总结词
了解行政强制执行的实施方式
详细描述
行政强制执行的实施方式包括强制措施和强制执行两种。强制措施是指在紧急情况下， 依法对当事人的人身自由进行暂时性限制的措施；强制执行则是指对逾期不履行行政决 定的当事人，采取强制手段，迫使其履行义务的行为。在执行过程中，必须严格遵守法
总结词：具体操作
详细描述：行政强制措施由法律规定的行政 机关实施，没有法律规定的，由国务院规定 的部门或者县级以上地方人民政府确定的部 门实施。行政强制措施应当由行政机关具备 资格的执法人员实施，其他人员不得实施。 实施行政强制措施应当遵守禁止使用武力的 原则，不得滥用职权、明显不当，并应当保
障当事人合法权益。
行政强制执行
指行政机关或者行政机关申请法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法 强制其履行义务的行为。
行政强制法的立法目的
规范行政强制的设定和实施，保障和监 督行政机关依法履行职责，维护公共利 益和社会秩序，保护公民、法人或者其
他组织的合法权益。
通过法律的形式明确行政强制的设定和 实施程序，防止行政机关滥用行政强制 权力和任意扩大行政强制的范围，保护 公民、法人或者其他组织的合法权益不
第六章、其他具体行政行为
1、提出申请；
书面提出申请（不会书写的代填）； 查自身个人信息的要带身份证件。
21 2、行政ຫໍສະໝຸດ 关15日内答复，经批准可延至30日，征求
第三人意见的时间不计； 3、答复的具体方式： （1）应当公开，告知如何获取； （2） 不应公开，告知并说明理由； （3）不由本机关公开 ，告知找其他机关； （4）信息不存在，告知不存在 （5）申请内容不明确，告知其补正。 4、申请人可以对公开的方式提出请求，但形式上需 变通的可变通提供 ；
法义务，由行政机关迫使义务人缴纳强制金以促使其 履行义务的强制执行制度。
《税收征管法》第32条：纳税人未按照规定期限缴纳税款的， 扣缴义务人未按照规定期限解缴税款的，税务机关除责令限 期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五 的滞纳金。 《行政处罚法》第51条：当事人逾期不履行行政处罚决定的， 作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到 期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款； ……
16
在行政公共性之下，要求人民必须成为行政 活动的主人，使得公共性的具体内容得以公开而 且客观化。人民需要了解并且能够充分参与行政 过程。而这前提就在于公开原则的确立。
17
（二）公开原则与表达自由
“表达自由”，指人们通过一定的方式将自己内心 的精神作用公诸于外部的精神活动的自由，表达自 由不仅是保障公民免于国家对表达思想、意见的限 制，它的真正实现需要信息传达者和信息接收者的 相互作用。在国家职能不断增加，大量信息掌握和 集聚于国家之手时，如果这些信息不能公开，不能 够被公民有效的获取和利用，就无法让公民形成自 己的思想和意见，那么对表达自由的保障也就无从 实现。因此公开原则对表达自由的保障具有重要的 意义。美国的信息公开运动.doc
《行政强制法》课件
行政强制案例分析
案例一：行政处罚案例
具体分析一则行政强制法中的行政处罚案例，并 探讨其中涉及的法律问题。
案例二：行政强制措施案例
深入研究一则行政强制法中关于结束语
简述行政强制的重要性和必要性，提出对行政强制法的期待。
《行政强制法》PPT课件
行政强制法PPT课件大纲
导言
介绍行政强制法的重要性
行政强制的定义和特征
行政强制定义
解释行政强制法的含义和范围，对其概念进行界定。
行政强制的特征
探讨行政强制法的独特特点和法律属性。
行政强制的目的
分析行政强制法所追求的目标和意义。
行政强制的种类
1 行政处罚
探讨行政强制的一种形 式：行政处罚。
2 行政强制措施
介绍行政强制的另一类 形式：行政强制措施。
3 行政强制执行
概述行政强制法在实践 中的执行过程和方式。
行政强制的程序
1
行政强制程序的特殊情况
2
探讨特殊情况下行政强制程序的变化
和应对措施。
3
行政强制程序的一般流程
详细解析行政强制法的一般性程序步 骤。
行政强制的限制和保护
分析行政强制法所受到的限制和提供 的相关保护机制。
第六章 行政强制法
第六章行政强制§1.行政强制概论一、行政强制的概念和特点概念：为实现行政目的，强制手段→人身自由、财产行政强制措施：相对人违法、危险→行政机关→人身自由、财物暂时性控制行政强制执行：相对人不履行义务→行政机关自己or申请人民法院→ 强制履行义务特征：①行政性②服从性（强制性）③限制性④依附性二、行政强制的原则1.法定原则，即合法性原则2.适当原则，也称比例原则（行政处罚法：听证；行政许可法：信赖保护原则）3.强制与教育相结合原则4.不得谋取私利原则5.程序保障原则§2.行政强制的种类和设定一、行政强制措施的种类和设定1.种类（4+n）①限制公民人身自由（法律保留）eg：以前的收容遣送，强制戒毒，强制隔离②查封场所设施或者财物③扣押财物④冻结存款汇款（法律保留）⑤n：其他行政强制措施【例题·不定项】某交通局在检查中发现张某所驾驶货车无道路运输证，遂扣留了张某驾驶证和车载货物，要求张某缴纳罚款1万元。
张某拒绝缴纳，交通局将车载货物拍卖抵缴罚款。
下列说法正确的有：（）（2012/2/99）A.扣留驾驶证的行为为行政强制措施B.扣留车载货物的行为为行政强制措施C.拍卖车载货物的行为为行政强制措施D.拍卖车载货物的行为为行政强制执行【正确答案】ABD【解析】本题考查行政强制措施与行政强制执行。
《行政强制法》第九条规定，行政强制措施的种类：（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施。
《行政强制法》第十二条规定，行政强制执行的方式：（一）加处罚款或者滞纳金；（二）划拨存款、汇款；（三）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；（四）排除妨碍、恢复原状；（五）代履行；（六）其他强制执行方式。
行政强制措施的特征有预防性、制止性、临时性、中间性的特点。
其目的在于预防、制止或控制危害社会行为的发生或扩大，常常是行政机关作出最终处理决定的前奏和准备。
2024版《行政强制》PPT课件
审查环节
要求行政机关对调查收集 的证据进行审查，确保证 据充分、确凿，为行政强 制行为提供有力支持。
决定、执行与监督环节规范
决定环节
要求行政机关在作出行政强制决 定前，充分听取当事人的陈述和 申辩，确保决定的公正性和合理
性。
执行环节
要求行政机关严格按照法定程序执 行行政强制决定，确保执行过程的 合法性和规范性。
实施步骤
制定风险防范方案，明确责任分工，加 强督促检查，确保各项措施落到实处。
应急预案编制和演练要求
应急预案编制
针对可能发生的突发事件，制定科学、合理、可行的应急预案，明确应急组织、 通讯联络、现场处置、医疗救护、安全防护等方面的要求和措施。
演练要求
定期组织应急演练，提高应急处置能力，检验应急预案的可行性和有效性。
• 案例三：某市环保局对一家企业进行了环保检查，发现企业存在违法行为，遂对企业实施了行政强制。但在执 行过程中，环保局工作人员未依法出示执法证件，也未制作现场笔录。后经企业申请行政复议，市环保局被责 令依法纠正其违法行为。
• 案例四：某市交通局对一辆涉嫌超载的货车实施了行政强制，但货车司机对行政强制行为不服，认为交通局的 执法行为存在程序违法等问题。后经司机提起行政诉讼，法院认定交通局的行政强制行为存在程序瑕疵，并判 决交通局承担相应的法律责任。
的合法权益。
加强司法监督
司法机关应当加强对行政强制 行为的司法审查，保障当事人
的诉讼权利。
提高公众法律意识
加强法治宣传教育，提高公众 对行政强制和当事人权利保障
的认识。
救济途径和申诉机制解读
行政复议
当事人可以向作出行政强制决定的行政机关的上一级行政机关或者法 律、法规规定的行政机关申请行政复议。
行政强制法专题PPT课件
第八条 公民、法人或者其他组织对行政机关 实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权 依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因行 政机关违法实施行政强制受到损害的，有权 依法要求赔偿。
公民、法人或者其他组织因人民法院在强制 执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受 到损害的，有权依法要求赔偿。
3.事先催告程序（第35、36条）；
❖ 1.设定权的明确规定； 第十条 行政强制措施由法律设定。 尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行 政法规可以设定除本法第九条第一项（限制公民人身自 由）、第四项（冻结存款、汇款）和应当由法律规定的 行政强制措施以外的其他行政强制措施。
尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的（？），地方 性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。
5.限制人身自由的特别程序；
第二十条 依照法律规定实施限制公民人身自由的行政强制措 施，除应当履行本法第十八条规定的程序外，还应当遵守下 列规定： （一）当场告知或者实施行政强制措施后立即通知当事人家 属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限； （二）在紧急情况下当场实施行政强制措施的，在返回行政 机关后，立即向行政机关负责人报告并补办批准手续； （三）法律规定的其他程序。 实施限制人身自由的行政强制措施不得超过法定期限。实施 行政强制措施的目的已经达到或者条件已经消失，应当立即 解除。
六、关于强制执行的具体规定
❖ 1.强制执行体制之争； 第十三条 行政强制执行由法律设定。 法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定 的行政机关应当申请人民法院强制执行。 截止四稿的版本： 第六十条：“行政机关向人民法院申请强制执行的案 件，裁定执行的，由人民法院执行。”
2.救济途径的全新设定；
9.依法拍卖权。
公民、法人或者其他组织因人民法院在强制 执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受 到损害的，有权依法要求赔偿。
3.事先催告程序（第35、36条）；
❖ 1.设定权的明确规定； 第十条 行政强制措施由法律设定。 尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行 政法规可以设定除本法第九条第一项（限制公民人身自 由）、第四项（冻结存款、汇款）和应当由法律规定的 行政强制措施以外的其他行政强制措施。
尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的（？），地方 性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。
5.限制人身自由的特别程序；
第二十条 依照法律规定实施限制公民人身自由的行政强制措 施，除应当履行本法第十八条规定的程序外，还应当遵守下 列规定： （一）当场告知或者实施行政强制措施后立即通知当事人家 属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限； （二）在紧急情况下当场实施行政强制措施的，在返回行政 机关后，立即向行政机关负责人报告并补办批准手续； （三）法律规定的其他程序。 实施限制人身自由的行政强制措施不得超过法定期限。实施 行政强制措施的目的已经达到或者条件已经消失，应当立即 解除。
六、关于强制执行的具体规定
❖ 1.强制执行体制之争； 第十三条 行政强制执行由法律设定。 法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定 的行政机关应当申请人民法院强制执行。 截止四稿的版本： 第六十条：“行政机关向人民法院申请强制执行的案 件，裁定执行的，由人民法院执行。”
2.救济途径的全新设定；
9.依法拍卖权。
(2024年)行政强制法概述(ppt课件8)
监督不到位
对行政强制措施的监督机制不完善，缺乏有效的外部监督 和内部制约机制，导致一些违法行为得不到及时纠正和处 理。
26
未来发展趋势预测
2024/3/26
完善立法体系
未来将进一步完善行政强制法的立法体系，明确行政强制措施的定义、种类、实施程序等，提高立法的科学性和可操 作性。
规范执法行为
将加强对行政执法人员的培训和管理，提高执法人员的法律意识和执法水平，规范执法行为，减少滥用行政强制措施 的现象。
2024/3/26
18
国家赔偿制度在行政强制中适用
01
赔偿范围
行政强制措施违法或者不当，造成当事人合法权益损害的，当事人有权
依法获得国家赔偿。
02
赔偿程序
当事人要求国家赔偿的，应当先向行政强制机关提出赔偿申请，行政强
制机关应当在法定期限内予以处理。
2024/3/26
03
赔偿标准
国家赔偿的标准依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定进行，包括
强化监督机制
将建立健全对行政强制措施的监督机制，包括加强人大监督、司法监督、社会监督等，确保行政强制措 施的合法性和公正性。同时，完善行政机关内部监督机制，加强内部审查和制约，防止权力滥用。
27
未来发展趋势预测
2024/3/26
推动信息化建设
将积极推动行政执法信息化建设 ，运用现代信息技术手段提高行 政执法的效率和透明度，方便当 事人查询和监督行政执法行为。
行政强制措施的种类和实施程序
行政强制措施包括限制公民人身自由、查封、扣押、冻结等。实施程序包括立案、调查、 决定、执行等环节，必须依法进行，保障当事人的合法权益。
行政强制执行的方式和程序
行政强制执行是指行政机关依法对逾期不履行行政决定的当事人采取强制措施，迫使其履 行义务。其方式包括代履行、执行罚、直接强制等。程序上要求事先催告、听取当事人陈 述申辩、作出强制执行决定等。
对行政强制措施的监督机制不完善，缺乏有效的外部监督 和内部制约机制，导致一些违法行为得不到及时纠正和处 理。
26
未来发展趋势预测
2024/3/26
完善立法体系
未来将进一步完善行政强制法的立法体系，明确行政强制措施的定义、种类、实施程序等，提高立法的科学性和可操 作性。
规范执法行为
将加强对行政执法人员的培训和管理，提高执法人员的法律意识和执法水平，规范执法行为，减少滥用行政强制措施 的现象。
2024/3/26
18
国家赔偿制度在行政强制中适用
01
赔偿范围
行政强制措施违法或者不当，造成当事人合法权益损害的，当事人有权
依法获得国家赔偿。
02
赔偿程序
当事人要求国家赔偿的，应当先向行政强制机关提出赔偿申请，行政强
制机关应当在法定期限内予以处理。
2024/3/26
03
赔偿标准
国家赔偿的标准依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定进行，包括
强化监督机制
将建立健全对行政强制措施的监督机制，包括加强人大监督、司法监督、社会监督等，确保行政强制措 施的合法性和公正性。同时，完善行政机关内部监督机制，加强内部审查和制约，防止权力滥用。
27
未来发展趋势预测
2024/3/26
推动信息化建设
将积极推动行政执法信息化建设 ，运用现代信息技术手段提高行 政执法的效率和透明度，方便当 事人查询和监督行政执法行为。
行政强制措施的种类和实施程序
行政强制措施包括限制公民人身自由、查封、扣押、冻结等。实施程序包括立案、调查、 决定、执行等环节，必须依法进行，保障当事人的合法权益。
行政强制执行的方式和程序
行政强制执行是指行政机关依法对逾期不履行行政决定的当事人采取强制措施，迫使其履 行义务。其方式包括代履行、执行罚、直接强制等。程序上要求事先催告、听取当事人陈 述申辩、作出强制执行决定等。
《行政强制法》PPT课件
加强执法队伍建设
加强对执法人员的培训和管理，提高执法人员的素 质和能力。
强化执法监督和制约机制
建立健全对行政强制行为的监督和制约机制，确保 行政强制行为在法治轨道上运行。
THANKS
感谢观看
03
执法监督不到位
在部分行政强制案件中，存在程 序违法、程序不当等问题，影响 了行政强制的公正性和合法性。
对行政强制行为的监督制约机制 尚不完善，导致一些违法违规行 为得不到及时纠正。
展望未来发展
进一步完善行政强制法律制度
针对实践中出现的问题，不断完善行政强制法律制 度，提高法律的适用性和可操作性。
违法实施行政强制的责任 追究
对于违法实施行政强制的行政机关及其工作 人员，应当依法追究其法律责任，包括行政 处分、赔偿责任等。决定
当事人应当自觉履行行政机关依法作出的行政强制决定， 配合行政机关实施行政强制。
不得阻碍行政强制实施
当事人不得采取暴力、威胁等方式阻碍行政机关实施行政 强制，否则将承担相应的法律责任。
当事人对行政强制决定不服的，可以通过行政诉讼、行政复议等司 法救济途径维护自身合法权益。
05
行政强制的法律责任
行政机关的法律责任
依法实施行政强制
行政机关必须依照法律规定的权限和程序实 施行政强制，确保行政行为的合法性和正当 性。
保障当事人合法权益
在实施行政强制过程中，行政机关应当尊重当事人 的合法权益，采取必要的措施保障当事人的基本生 活需要。
设定权限
行政强制的设定应当符合法定权 限，法律、法规以外的其他规范 性文件不得设定行政强制措施。
设定范围
行政强制的设定应当有明确的法 律依据和必要性，且应当遵循比 例原则，尽可能减少对当事人权 益的影响。
加强对执法人员的培训和管理，提高执法人员的素 质和能力。
强化执法监督和制约机制
建立健全对行政强制行为的监督和制约机制，确保 行政强制行为在法治轨道上运行。
THANKS
感谢观看
03
执法监督不到位
在部分行政强制案件中，存在程 序违法、程序不当等问题，影响 了行政强制的公正性和合法性。
对行政强制行为的监督制约机制 尚不完善，导致一些违法违规行 为得不到及时纠正。
展望未来发展
进一步完善行政强制法律制度
针对实践中出现的问题，不断完善行政强制法律制 度，提高法律的适用性和可操作性。
违法实施行政强制的责任 追究
对于违法实施行政强制的行政机关及其工作 人员，应当依法追究其法律责任，包括行政 处分、赔偿责任等。决定
当事人应当自觉履行行政机关依法作出的行政强制决定， 配合行政机关实施行政强制。
不得阻碍行政强制实施
当事人不得采取暴力、威胁等方式阻碍行政机关实施行政 强制，否则将承担相应的法律责任。
当事人对行政强制决定不服的，可以通过行政诉讼、行政复议等司 法救济途径维护自身合法权益。
05
行政强制的法律责任
行政机关的法律责任
依法实施行政强制
行政机关必须依照法律规定的权限和程序实 施行政强制，确保行政行为的合法性和正当 性。
保障当事人合法权益
在实施行政强制过程中，行政机关应当尊重当事人 的合法权益，采取必要的措施保障当事人的基本生 活需要。
设定权限
行政强制的设定应当符合法定权 限，法律、法规以外的其他规范 性文件不得设定行政强制措施。
设定范围
行政强制的设定应当有明确的法 律依据和必要性，且应当遵循比 例原则，尽可能减少对当事人权 益的影响。
行政强制法PPT课件
2. 是暂时性控制措施，不是对当事人人身、 财产权利的最终处分；(期限较短)
3. 要么是为了维护行政秩序，将场面控制 住，要么是为了防止证据损毁，对证据 采取保全措施，不具有制裁性。(目的)
7
一、行政强制的概念
注意：“制止违法行为、防止证据损
毁、避免危害发生、控制危险扩大”
四类情形主要是为了说明行政强制措
11
一、行政强制的概念
行政强制执行的方式： 1. 加处罚款或者滞纳金；（执行罚） 2. 划拨存款、汇款； 3. 拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、
设施或者财物； 4. 排除妨碍、恢复原状； 5. 代履行； 6. 其他强制执行方式。
12
一、行政强制的概念
(三)两者主要区别：
1. 行政强制措施是在行政决定作出前行
政机关所采取的强制措施；行政强制
执行是在行政决定作出后，为了执行
该决定所采取的强制手段。
2. 行政强制措施都是暂时性的；而行政 强制执是终局性的。
13
二、行政强制的原则
(一)合法性原则
合法性是行政权的正当性所在，也 是对行政权的最基本要求。行政强 制领域中合法性原则体现为行政强 制的设定和实施应当依照法定的权 限、范围、条件和程序 。
5
一、行政强制的概念
(一)行政强制措施，是指行政机关在
行政管理过程中，为制止违法行为、防 止证据损毁、避免危害发生、控制危险 扩大等情形，依法对公民的人身自由实
施暂时性限制，或者对公民、法人或者 其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
6
一、行政强制的概念
正确理解：
1. 是一类具体行政行为，而非物理意义上 的手段和方法；
14
二、行政强制的原则
(二)适当原则
3. 要么是为了维护行政秩序，将场面控制 住，要么是为了防止证据损毁，对证据 采取保全措施，不具有制裁性。(目的)
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一、行政强制的概念
注意：“制止违法行为、防止证据损
毁、避免危害发生、控制危险扩大”
四类情形主要是为了说明行政强制措
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一、行政强制的概念
行政强制执行的方式： 1. 加处罚款或者滞纳金；（执行罚） 2. 划拨存款、汇款； 3. 拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、
设施或者财物； 4. 排除妨碍、恢复原状； 5. 代履行； 6. 其他强制执行方式。
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一、行政强制的概念
(三)两者主要区别：
1. 行政强制措施是在行政决定作出前行
政机关所采取的强制措施；行政强制
执行是在行政决定作出后，为了执行
该决定所采取的强制手段。
2. 行政强制措施都是暂时性的；而行政 强制执是终局性的。
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二、行政强制的原则
(一)合法性原则
合法性是行政权的正当性所在，也 是对行政权的最基本要求。行政强 制领域中合法性原则体现为行政强 制的设定和实施应当依照法定的权 限、范围、条件和程序 。
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一、行政强制的概念
(一)行政强制措施，是指行政机关在
行政管理过程中，为制止违法行为、防 止证据损毁、避免危害发生、控制危险 扩大等情形，依法对公民的人身自由实
施暂时性限制，或者对公民、法人或者 其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
6
一、行政强制的概念
正确理解：
1. 是一类具体行政行为，而非物理意义上 的手段和方法；
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二、行政强制的原则
(二)适当原则
2024版行政强制法ppt课件
性质
行政强制法属于行政法范畴，具有强制性、法定性、从属性等特点。它是实现行政管理目标的重要手段，也是维 护社会秩序和公共利益的必要措施。
行政强制法的立法背景与目的
立法背景
随着我国经济社会的快速发展，行政管理领域面临着越来越多的挑战和问题。 为了规范行政机关的强制行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，制定 行政强制法显得尤为必要。
行政强制法在食品安全监管中的应用
强制召回不合格食品
对不符合食品安全标准的食品，食品安全监管部门可依法采取强 制召回措施。
强制销毁不合格食品
对无法召回或召回后仍不符合食品安全标准的食品，食品安全监管 部门可依法进行强制销毁。
强制进行食品安全检查
对食品生产经营者，食品安全监管部门可依法进行强制性的食品安 全检查。
06
行政强制法在实践中的应 用
行政强制法在环保领域的应用01 Nhomakorabea02
03
强制关停污染企业
对违反环保法规、严重污 染环境的企业，行政机关 可依法采取强制关停措施。
强制拆除违章建筑
对违反城乡规划、擅自搭 建的违章建筑，行政机关 可依法进行强制拆除。
强制进行环境治理
对环境污染严重、影响居 民生活的区域，行政机关 可依法采取强制措施进行 环境治理。
冻结存款、汇款
如冻结银行账户、冻结涉案资金 等。
限制公民人身自由
如强制隔离、强制戒毒等。
其他行政强制措施
如制止违法行为、防止证据损毁 等。
行政强制执行的种类
加处罚款或者滞纳金。
01
04
排除妨碍、恢复原状。
划拨存款、汇款。
02
05
代履行。
拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设 施或者财物。
行政强制法属于行政法范畴，具有强制性、法定性、从属性等特点。它是实现行政管理目标的重要手段，也是维 护社会秩序和公共利益的必要措施。
行政强制法的立法背景与目的
立法背景
随着我国经济社会的快速发展，行政管理领域面临着越来越多的挑战和问题。 为了规范行政机关的强制行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，制定 行政强制法显得尤为必要。
行政强制法在食品安全监管中的应用
强制召回不合格食品
对不符合食品安全标准的食品，食品安全监管部门可依法采取强 制召回措施。
强制销毁不合格食品
对无法召回或召回后仍不符合食品安全标准的食品，食品安全监管 部门可依法进行强制销毁。
强制进行食品安全检查
对食品生产经营者，食品安全监管部门可依法进行强制性的食品安 全检查。
06
行政强制法在实践中的应 用
行政强制法在环保领域的应用01 Nhomakorabea02
03
强制关停污染企业
对违反环保法规、严重污 染环境的企业，行政机关 可依法采取强制关停措施。
强制拆除违章建筑
对违反城乡规划、擅自搭 建的违章建筑，行政机关 可依法进行强制拆除。
强制进行环境治理
对环境污染严重、影响居 民生活的区域，行政机关 可依法采取强制措施进行 环境治理。
冻结存款、汇款
如冻结银行账户、冻结涉案资金 等。
限制公民人身自由
如强制隔离、强制戒毒等。
其他行政强制措施
如制止违法行为、防止证据损毁 等。
行政强制执行的种类
加处罚款或者滞纳金。
01
04
排除妨碍、恢复原状。
划拨存款、汇款。
02
05
代履行。
拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设 施或者财物。
行政强制的设定
信访和举报
因行政机关违法实施行政强制行为造成当 事人合法权益损害的，当事人有权依法申 请国家赔偿。
公民、法人或者其他组织认为行政机关的 行政强制行为违法或者不当，可以通过信 访、举报等方式向有关部门反映。
行政强制的法律责任和追责机制
直接责任人员责任追究
对于违法实施行政强制行为的直接责 任人员，依法追究其法律责任。
地方性法规和地方政府规章
地方性法规和地方政府规章可以在法律、法规和规章的规定范围内 设定行政强制措施。
设定行政强制的权限和程序
权限限制
01
行政强制的设定必须符合法律、法规和规章的规定，不能超越
权限范围。
程序要求
02
行政强制的设定必须遵循严格的程序，包括立项、起草、审查、
决定和公布等环节。
公开透明
03
行政强制的目的和原则
行政强制的目的在于维护社会秩序、公共利益和行政管理秩序，保障行政决定的 实施，防止违法行为的发生和扩大。
行政强制应当遵循合法、公正、公开、必要的原则，不得损害公民、法人或者其 他组织的合法权益。
行政强制的种类和程序
行政强制的种类包括
限制公民人身自由、查封场所、设施 或者财物、扣押财物、冻结存款、汇 款等。
社会监督
公民、法人和其他组织有权对 行政机关的行政强制行为进行 监督，提出批评、建议和举报
。
行政强制的救济途径
行政复议
行政诉讼
公民、法人或者其他组织认为行政机关的 行政强制行为违法，可以依法申请行政复 议。
当事人认为行政机关的行政强制行为侵犯 其合法权益，可以依法向人民法院提起行 政诉讼。
国家赔偿
行政强制的设定
目录
Contents
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（二）行政强制执行与民事强制执行的区别 1、执行申请人不同 2、执行的依据不同 3、执行的机关不同 4、执行的对象不同 5、执行结果不同
（三）行政强制执行与行政强制措施的区别 1、前提不同 2、目的不同 3、起因不同
五、行政强制执行的程序 （一）行政强制执行的一般程序 1、决定的作出 2、告诫 3、实施 （二）人民法院行政强制执行的程序 1、申请 2、审查 3、命令义务人限期履行
一、行政强制执行的概念与特征 （一）行政强制执行的概念
公民、法人或者其他组织拒不履行行政法上的义务， 行政机关或人民法院依法采取强制措施，迫使其履行义务 的具体行政行为。 （二）行政强制执行的特征 1、以行政相对人不履行行政法上的义务为前提； 2、由法律规定的行政机关或人民法院来实施；
3、对象范围广泛； 4、不允许进行执行和解。 二、行政强制执行的种类 （一）间接强制执行 1、代执行2、执行罚 （二）直接强制执行 1、人身强制执行 2、财产强制执行
行政强制执行是指公民、法人或者其他组织拒不履行 行政法上的义务，行政机关或者人民法院依法采取强制措 施，迫使其履行义务的具体行政行为。行政强制执行的种 类包括间接强制执行和直接强制执行。
行政即时强制是指行政机关或者法律、法规授权的组 织，为了预防或者制止正在发生或者可能发生的违法行为、 危险状态或者不利后果，或者为了保全证据，确保案件查 处工作的顺利进行而对行政相对方的人身自由、财产予以 强制限制的一种具体行政行为。行政即时强制的条件，是 指行政机关在实施行政即时强制时所必须具备的一切事实 特征和法律特征。行政即时强制方法可以分为三种：对人 身的约束方法、对财物的各种处理方法、对住宅或其他场 所的进入。
1、行政即时强制是特定行政机关行使行政权力的行为；
2、行政即时强制行为对特定相对人权益产生直接的、强制
性的影响；
3、现行的规定行政即时强制的法律法规较分散，没有形 成统一的系统规定。
二、行政即时强制的条件 （一）事实条件 （二）法律条件
三、行政即时强制的方法 （一）对人身的约束方法 （二）对财物的各种处理方法 （三）对住宅或者其他场所的强行进入
第四节 行政强制措施
一、行政强制措施的概念 一般认为，行政强制措施是指行政机关为实现行政管
理的目的而采取的各种强制手段。 二、行政强制措施的分类 （一）执行性强制措施 （二）即时性强制措施 （三）一般性强制措施
本章小结
行政强制，是指行政主体为了实现一定的行政目的， 保障行政管理的顺利进行，通过依法采取强制手段迫使拒 不履行行政法义务的相对方履行义务或者达到与履行义务 相同的状态；或者出于维护社会秩序或保护公民人身健康、 安全的需要，对行政相对人的人身及财产自由等采取的强 制性的具体行政行为的总称。行政强制的分类包括对人身、 财产及行为的强制，即时性强制与执行性强制等。
（二）行政强制的特征 1、行政强制的主体是行政主体，即行政机关或法律法规授 权的组织； 2、行政强制的对象是行政相对人的财物和人身自由； 3、行政强制的目光的为了实现一定的行政目的，保障行政 管理的顺利进行。 二、行政强制的分类 （一）对人身、财产及行为的强制 （二）即时性强制与执行性强制
第二节 行政强制执行
第三节 行政即时强制
一、行政即时强制的含义
（一）一般认为，行政即时强制是指行政机关或者法律、 法规授权的组织，为了预防或者制止正在发生或可能发生 的违法行为、危险状态或者不利后果，或者为了保全证据， 确保案件查处工作的顺利进行而对行政相对人的人身自由、 财产予以强制限制的一种具体行政行为。
（二）行政即时强制的特点
三、行政强制执行的具体实施方式 （一）对财产的行政强制执行的具体方式 1、强制划拨 2、强制扣缴 3、强行退还 4、强行拆除 （二）对人身的行政强制执行的具体方式 1、强制拘留 2、强制传唤
3、强制履行 4、遣送出境 （三）对行为的强制执行方式 四、行政强制执行与其他相关概念的区别 （一）行政强制执行与行政处罚的区别 1、性质不同 2、目的不同 3、原则不同
行政强制措施是指行政机关为实现行政管理的目的而 采取的各种强制手段，可分为执行性强制措施、即时性强 制措施和一般性强制措施。
第六章 行政强制
本章学习目标
通过本章学习，你应该能够： 1、了解行政强制的概念和分类 2、掌握行政强制执行的具体实施和程序 3、掌握行政即时强制和行政强制措施的条件和类型
第一节 行政强制概述
一、行政强制的概念及特征
（一）行政强制的概念
行政主体为了实现一定的行政目的，保障行政管理的 顺利进行，通过依法采取强制手段迫使拒不履行行政法义 务的相对人履行义务或达到与履行义务相同的状态；或者 出于维护社会秩序或保护公民人身健康、安全的需要，对 行政相对人的人身及财产自由等采取的强制性的具体行政 行为的总称。