张家港市服务业十二五发展规划报告

家港市服务业十二五规划

1．前言

1.1研究的目的和意义

1.1.1研究的目的（注意相关语句通顺）

通过对家港市服务业的发展背景和现状的调查研究，以及充分对周边地区服务业的发展和分析，确定家港市服务业发展的相关情况；研究和总结政府相关的政策和法规，当地政府对服务业发展的支持程度和地区部产业的各种联系，定位家港市服务业发展的大致方针；借鉴国外和国先进的发展模式；运用合适的专业分析模型预测服务业的发展趋势。制定家港市服务业发展的总体策略，地区性的重点空间布局和产业结构的调整，区域之间服务业的协调发展以及带动家港市服务业的长效持续的发展，促

进家港市城市整体性发展。

1.1.2研究的意义

长三角地区是中国经济最为活跃，工业化、信息化、市场化、城市化、国际化水平最高的区域之一，目前该区域的产业正处于以制造业为主导、服务业快速推进的发展阶段。随着区域经济的融合发展，长三角地区纵向一体化和垂直一体化分工并行、合作与竞争共存的局面正逐步形成。面对这样的态势，家港市必须准确定位，捕捉机遇，主动承接国际及长三角地区的服务业转移，实现与大都市地区服务业互补，积极融入长三角经济区，快速构建家港服务业经济，提升家港在南各县级市中地位。

本次家港的社会经济与国民经济“十二五”发展规划—服务业专项规划，主要是在“十二五”期间，指导和制定服务业发展的政策和方针，使家港市经济的持续有力的发展，解决当前服务业产业发展存在问题，提出未来5年服务业发展的思路以及模式。

1.1.3研究的方法

1.调查研究法：包括座谈、访谈、问卷调查等。对家港市服务业的现状进行实地调查，搜集分析家港市服务业目前发展状况的相关资料；

2.参考文献法：查阅期刊、杂志、报刊、著作、网络等相关资料，借鉴国际、国服务业发展成功案例，总结经验和教训，为家港市服务业制定更加科学合理的总体发展战略；

3.比较研究法：主要是针对服务业规划的联系和区别的比较，从比较中分析、归纳有关信息。比较时注意纵向和横向的比较，为解决当前的课题研究提供借鉴；

4.个案分析法：对经典的有代表性的服务业规划方案进行个案分析研究，从中

获得有价值的信息，以便借鉴学习。

1.1.4 研究的背景

20世纪80年代以来，经济全球化浪潮不仅使资源配置的围大大扩展，而且使国际竞争的性质、形式和容发生了重大变化。中国经济与世界经济的融合不断加快，国服务业市场的逐步开放为家港市服务业发展提供了新的环境。另一方面，随着发达国家制造业转移向重化工业扩展和向产业下游环节延伸，以及全球经济由大规模生产向大规模服务的转变，以生产性服务业为主的金融、保险和咨询等行业的跨国转移逐渐成为国际产业转移的新热点。家港市可以以国家一类开放口岸家港为依托，凭借独特的区位、交通、资源和劳动力优势，努力营造有利的软硬件环境，积极承接服务业转移，在对外开放中加快发展现代服务业，从而赢得新的竞争优势。

1.2规划适用围、规划期限、规划依据、技术路线

1.2.1规划适用的围

本规划所指城市规划区围为整个家港市行政辖区围。

1.2.2规划期限

为2011—2015年

1.2.3规划依据

（1）《关于加快发展服务业的若干意见》(国发〔2007〕7号)

（2）国务院办公厅《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发〔2008〕11号）

（3）《国家发展改革委关于认真贯彻落实国务院关于加快发展服务业的若干意见的通知》（国发[2007]806号）

（4）《中共省委省人民政府关于加快发展现代服务业的若干政策》（发［2005］17号）

(5)《省国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》

（6）《市服务业布局规划》（2006-2020）

（7）《家港市重点产业发展规划意见》（政发〔2009〕95号）

（8）《家港市城市总体规划》（2003-2020）

（9）《家港市服务业总体发展规划》（2007-2020年）

（10）家港市近期其他服务业相关的专项规划（物流、商贸、旅游业等）

1.2.4 技术路线

2家港市服务业发展的现实基础及特点

2.1 家港市服务业的现实基础

2.1.1服务业经济总量持续攀升，增长速度保持领先

家港市把握国家以拉动需为核心、以保障民生为目标的各项经济刺激政策对服务业发展带来的良好机遇，采取了积极有效措施推动服务业的平稳较快发展，家港市服务业呈现总量扩大、增速加快、贡献提升的良好态势。2008年全市完成服务业增加值452.59亿元，对GDP增长的贡献份额为42.5%；2009年，家港市实现服务业增加值535.14亿元，增速高于GDP增长4.8个百分点，服务业对家港市经济增长的贡献率达到47.2%，拉动GDP增长6.6个百分点。服务业持续较快增长，促进了产业结构的调整和改善，三次产业构成由上年同期的1.2：62.6：36.2演变为1.1：61.4：37.5。

图1·家港市2000-2008年国民经济情况

数据来源：家港数据统计网（图件要有图名和编号）

2.1.2服务业投入力度持续加大，投资增速发展较快

随着国家增加基础设施、改善民生投入等经济刺激计划的实施，主导投资出现较快增长，不仅带动了全社会投资规模的增长，更对服务业投资的较快增长起到了重要的推动作用。2009年，家港市服务业完成投资139.03亿元，同比增长19.8%，增速高于全社会投资4.8个百分点，高于工业投资7.7个百分点。在服务业投资中，以政府性投资为主的基础设施完成投资53.99亿元，增长62.0%，交通、文化、教育、卫生等行业的投资增长44.1%。

2.1.3服务业税收收入稳步提高，贡献份额不断放大

2009年家港服务业税收出现稳步发展略有增长，家港市完成服务业税收49.84亿元，增长4.6%，高出家港市税收增幅13.2个百分点；占家港市税收总额的比重为29.3%，同比提高3.8个百分点；服务业占地方一般预算收入比重为27.5%，同比提高了2.7个百分点。分主要税种看，消费税增长26.5%、营业税31.4%、城建税11.6%、房产税25.3%、印花税62.5%、个人所得税6.4%。

图2·2009年服务业各税种所增长的比例