长三角经济一体化背景下的中小企业发展战略与对策 1

长三角经济一体化背景下的中小企业发展战略与对策（1）
发布时间：2005-7-7信息来源：
浙江制造网12月20日：长江三角洲地区人文荟萃、城市密集、交通便捷，是我国经济发达、开放度高、综合实力强的地区之一。

目前，长三角以只占全国1%的土地面积、6%的人口，创造了占全国20%的国内生产总值、25%的财政收入和30%的进出口总额。

进入新世纪，国际资本和产业加速向长三角地区转移，经济全球化的趋势十分明显，同时长三角区域内的联系与合作进一步加强，经济一体化的步伐加快，作为中国民族工业重要发祥地的长三角迎来了新一轮发展的重大机遇。

设立区域合作组织、促进长三角经济一体化，起始于上世纪80年代初期。

1983年3月，国务院上海经济区规划办公室在上海成立，这个经济区包括上海市和江苏省、浙江省部分地区，目的是在上述区域内实现优势互补、相互促进、加强协作、共同发展。

当时我受江苏省委、省政府委托，参加经济区规划活动。

这个机构到1988年被撤销为止，活动了五年多时间，为促进区域合作作出了一定的贡献。

1990年全国“两会”期间，费孝通同志和我领衔、30多名江苏的全国人大代表联名提出议案，呼吁建立长三角经济区。

在2004年全国“两会”期间，我领衔江苏30多名全国人大代表提出议案，建议把长三角经济一体化确立为国家发展战略之一，成为与“西部大开发”和“振兴东北等老工业基地”具有同等意义的发展战略，由国务院从宏观上加强组织协调。

但在目前的行政体制下，要很快推进长三角经济一体化难度还比较大，制约因素比较多，而首先从企业之间特别是中小企业之间实行优势互补，取长补短，走专业化协作化之路，不失为一条渐进式实现长三角一体化的有效途径。

加强中小企业合作，推动中小企业发展，对增强长三角地区的经济活力，提升长三角区域经济的整体竞争力，实现区域现代化，具有十分重要的意义。

一、长三角地区中小企业发展的地位和作用
无论中外，中小企业都是区域经济发展中具有强大活力的增长因素。

在美国，有中小企业2000万家左右，创造的生产总值占全美的39%，1/2的技术创新、2/3的新增就业来自中小企业；在日本，有中小企业650万家，占其企业数的99%，创造的生产总值占全国的50%以上。

目前，我国中小企业总量超过1000万家，其经济总量已占全国工业产值的60%、利税的40%、就业机会的75%、出口的60%。

可以说，中小企业的发展对于处在社会主义市场经济初级阶段的中国来说，地位特殊，作用巨大。

在经济较为发达的长三角地区，中小企业的地位和作用更为突出。

（一）中小企业对长三角地区经济发展的重大贡献
改革开放初期，长三角地区较早进行市场化取向的改革，催生了大批中小企业，创造了闻名全国的“苏南模式”和“温州模式”，极大地解放和发展了生产力，为中国经济体制改革作出了
重大贡献。

当时，活跃在长三角地区的中小企业主要有三种类型。

第一种是以江苏为代表的乡镇企业。

第二种是以浙江为代表的个体私营企业。

第三种是以上海为代表的长三角地区的国有和集体中小企业。

这三种类型的企业，在不同地区不同发展阶段，都曾起到过重要的作用。

以江苏为例，乡镇企业的大发展，成为江苏改革开放以后第一次大飞跃的历史机遇，实现了从农业大省到工业大省的重大转变，推进了江苏工业化与现代化的进程。

90年代以后，三种类型的企业都进行了改革与调整。

江苏积极调整中小企业所有制结构，大胆推进公有制实现形式的多样化，加快产权改革和机制创新，明显增强了企业的市场竞争能力与活力。

同时鼓励支持城乡居民自主创业，放手发展个体私营经济，使江苏的中小企业发展跃上了一个新台阶。

浙江私营企业的发展则呈现出新的特点，企业的专业化、集群化趋势明显，有些地区大中小企业联合发展形成“块状经济”，有些企业发展壮大后开始向省外投资扩张。

上海等地区国有和集体中小企业中的生产型企业在二十世纪90年代末和新世纪初基本完成了产权制度改革，近两年贸易、服务型企业也进行了改革。

虽然不同地区不同类型中小企业改革创新的情况千差万别，但总体上又呈现出殊途同归的趋势：企业产权更加明晰，运作机制更加规范，开放程度进一步提高，发展活力明显增强，成为地区经济发展中的重要力量。

就江苏来讲，目前已有中小企业64.5万家，占企业总数的99.7%；从业人数超过2000万人，占企业就业人员的89%；完成增加值6400亿元，占全省生产总值的60%多。

中小企业对区域经济发展的贡献突出表现在以下几个方面：一是成为经济持续快速增长的重要支撑。

长三角地区经济的发展和腾飞，很大程度上是由中小企业的增长来支撑的。

像江苏外向型经济高度发展的省份，加快发展中小企业作为内生式经济显得更加重要。

在创造大量财富的同时，中小企业的发展还推进了长三角地区经济国际化，大量中小企业进入了国际市场，参与全球化的竞争。

二是成为农村工业化的主要推动力。

中小企业生存和成长所需的条件相对较少，在广大农村有着强大的生命力。

长三角地区农村工业的发展，主要是由中小企业推动的。

三是成为增加就业、稳定社会的重要保障。

在经济增长周期的不同阶段，中小企业都是增加城乡就业、缓解社会矛盾的主要载体。

尤其是农村中小企业从业人员离土不离乡的特征，对安置农村富余劳动力意义重大。

四是成为地方财政收入的重要来源。

五是成为区域经济整合的重要力量。

中小企业间从资金、技术到市场开拓的合作与交流不断拓展和深入，对推动产业发展一体化、生产要素市场一体化和区域城市发展一体化等都有很大的好处。

（二）长三角中小企业发展的战略地位
随着经济全球化趋势的加剧和世界范围内社会化大生产格局的发展，企业间的竞争已经由“大鱼吃小鱼”走向“共存共赢”的阶段。

越来越多的人从以往的发展模式和产业发展中，深刻思考如何整合与分工，融入长三角，从而实现新的跨越。

市场竞争引起资源整合和生产集中，一方面促使许多企业做大做强，发展成为“顶天立地”的跨国企业集团，另一方面也为“铺天盖地”
的中小企业发展提供了广阔的生存空间。

大企业与中小企业间竞争和合作并存的事实证明，社会化大生产并不排斥中小企业，相反中小企业在社会化大生产中的发展活力将更强，对经济社会发展的作用将更为显现。

中小企业发展的战略地位，在长三角一体化进程中将日益凸显出来。

1、中小企业是社会化大生产的坚实基础。

江苏、浙江的县域经济和开发区发展有一个很大的特色，就是区域产业集群的崛起。

每一个特色产业的形成，都有一个或多个大企业在支撑，在这些大企业周围，又活跃着一大批行业内的中小企业。

大中小企业协作配套，形成产业链，提高了产业集中度，增强了区域竞争力。

随着社会化生产程度的提高，企业专业化分工会越来越细。

一方面中小企业越来越重视科学技术的创新运用，向着高、精、尖、特的方向发展，在市场竞争中越来越成为大企业发展的战略伙伴。

另一方面，许多跨国公司开始转变发展模式，把原来集于一身的研发、生产、销售环节，有选择地转移到专业化的中小企业。

这种大企业与中小企业在全球范围内的分工合作，不仅有利于资源的整合和利用，也促进了专业化分工合作和生产效率的提高。

因此中小企业的快速发展，既是社会化大生产的必然结果，也是社会化大生产的坚实基础。

2、中小企业是科技创新的重要源头。

实践表明，先进技术的创新和应用更多地源自中小企业，大的技术变革往往从小的技术改良开始，特别是在生产领域，中小企业是技术进步的试验田。

科学研究领域的新成果，在中试和小批量生产阶段，一般是在中小企业取得突破的。

经济全球化的基础是以信息产业为代表的新经济，而新经济的主力军恰恰是中小企业，随着电子信息技术的普及，技术交流与合作变得更为便捷，中小企业将更有条件率先走技术创新之路。

3、中小企业是市场经济最具活力的微观细胞。

由于结构、机制等的不同，中小企业管理层次相对较少，运作机制比较灵活，对市场的反应更加灵敏，运行效率也更高。

这种体制优势，决定了中小企业在市场竞争中具有独特的发展能力，更具有生命活力。

“苏南模式”和“温州模式”的发展，很大程度上依靠的是企业在市场竞争中的体制和机制优势。

与大企业相比，中小企业虽然抗风险能力相对较弱，但对新情况新变化的适应能力相对较强。

在经济快速增长阶段，中小企业往往更容易获得跳跃式发展；在经济发生波动时，调整和适应最快的往往也是中小企业。

4、中小企业是县域经济发展的主力军。

江苏、浙江县域经济发展的实践至少说明了两个道理。

其一，中小企业的生存与发展，主要决定于市场。

对县级城市而言，搞活中小企业在某种意义上比发展大型企业、大量引进外资相对容易，成效更为直接。

其二，中小企业对县域经济的发展起着不可替代的作用。

在发展特色产业、创造物质财富、增加就业机会等方面，中小企业发挥的作用更为突出。