万宁市重特大农机安全事故

万宁市重特大农机安全事故

应急救援预案

为进一步加强对重特大农机安全事故的控制，迅速有效地实施救援和应急处理，切实降低事故危害程度，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《农业机械安全监督管理条例》和《海南省农业机械管理条例》、《海南省重特大农机事故应急处理预案》等法律、法规的有关规定，结合我市实际，制订本预案。

一、指导思想

以保障农机安全生产为目标，遵循预防为主、常备不懈的方针，建立统一指挥、职责明确、规范有序、反应灵敏、运转高效的工作机制，不断提高全市快速反应和应急处置农机安全事故能力, 强化全社会安全应急措施,维护农机安全生产的正常工作秩序，保障人民群众的生命财产安全。

二、目的和任务

制定本预案旨在针对发生的重特大农机事故，迅速启动应急救援机制，防止事故蔓延或连锁事故发生；快速、有序、高效地组织抢险和救助，尽可能减轻事故造成的人员伤亡和财产损失。

三、工作原则

（一）以人为本。把保障人民群众生命财产安全作为应急救援工作的出发点和落脚点，最大限度地减少重特大农机事故造成的人员伤亡和财产损失。

（二）预防为主。贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，做好应对重特大农机事故抢险的思想准备、机制准备、物质准备等，重点建立健全信息报告体系，并采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术措施，做到早发现、早报告、早处置，提高预防和应对重特大农机事故的水平。

（三）统一领导。在市政府的统一领导下，实行属地管理，条块结合，镇政府负责，部门指导协调，各方联合行动的重特大农机安全事故应急处置工作机制。

（四）协同配合。任何单位和个人都应无条件支持、配合事故救援，并提供一切便利条件，强化抢险意识和大局观念，服从指挥，各尽其责，充分利用现有应急资源，实行条块结合、块块相连，整合人力资源、技术资源、物质资源和信息资源。

（五）快速高效。对重特大农机事故要做出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事态发展，有效开展应急处置工作，切实做好善后处理及整改督查，保证各项工作高效、快速、有序进行。

四、适用范围

本预案所称重特大农机事故，是指拖拉机、联合收割机等农业机械在我市境内农田、场院、机耕道路以及等级公路

以外乡村道路，因过错或意外造成重大、特大人身伤亡或性质特别严重、社会影响特别恶劣的事故（不包括农机与其他机动车发生的事故）。

（一）重大农机事故是指一次性死亡3-9人的农机事故；

（二）特大农机事故是指一次性死亡10人以上的农机事故，或其它性质特别严重、社会影响特别恶劣的农机事故。

五、组织机构及职责

（一）成立万宁市农机安全事故应急救援指挥部。

总指挥：李时军（市政府副市长）

副总指挥：蔡兴雄（市农业机械化总站站长）

陈儒平（市安全生产监督管理局局长）

符忠东（市农业局副局长）

苏祥华（市财政局副局长）

成员：卢业龙（市交通运输局副局长）

钟朝晖（市公安局交警大队大队长）

蔡白月（市卫生局副局长）

赖剑师（市工业和科技信息产业局副局长）

郭东平（市农业机械化总站副站长）

李子海（市农机监理站站长）

黄学明（万城镇政府副镇长）

蔡海江（龙滚镇党委副书记）

李小鹏（和乐镇党委委员）

李高荣（礼纪镇政府副镇长）

纪勇（北大镇政府副镇长）

杨泽敏（长丰镇政府副镇长）

陈魏东（东澳镇政府副镇长）

李辉秀（南桥镇人大副主席）

李明坤（三更罗镇政府副镇长）

陈开云（后安镇政府副镇长）

陈建新（大茂镇政府副镇长）

主要职责：不断完善我市重特大农机安全事故应急救援方案，落实预防和处置农机事故所需经费；发生农机安全事故后，启动应急救援预案，组织开展应急救援工作，做好营救处置工作；根据需要发布事故的重要信息；审议应急救援办公室重特大农机安全事故处理报告。

万宁市农机安全事故应急救援指挥部下设办公室，办公地点设在市农业机械化总站。办公室主任由蔡兴雄兼任，副主任由郭东平、李子海兼任，工作人员从市农业机械化总站及相关单位抽调。

应急救援电话：

主要职责：负责农机安全生产日常工作，制定、组织、实施全市重特大农机安全生产事故应急救援方案，做好各项应急处置准备工作；研究、解决应急处置工作中的具体问题，与发生重特大农机事故的镇政府了解情况，协调做好现场处理和事故报告等工作；为新闻机构提供重特大农机事故有关信息；完成市农机安全事故应急救援指挥部交办的其它任

务。

（二）市农机安全事故应急救援指挥部根据不同的事故类别和救援工作需要，成立医疗救援组、事故调查组、治安维护组、通信保障组等专业小组，在指挥部的统一领导下开展应急救援工作。

1、医疗救援组：负责组织救护车和医务人员及时到达现场，抢救伤员；发生群伤时，制定救护方案，尽最大努力抢救伤员生命，减少死亡。组长由市卫生局负责人担任。

2、治安维护组：负责维护现场治安秩序，做好群众疏散和思想教育工作，确保现场抢救正常进行。组长由市公安局交警大队负责人担任。

3、事故调查组：负责对事故原因进行调查，对现场取证、勘查、分析，撰写调查报告，做好事故责任认定。组长由市农机总站负责人担任。

4、通信保障组：负责组织抢修恢复被毁坏的通信设施，保障事故现场通讯畅通。组长由市工业和科技信息产业局负责人担任。

（三）重特大农机事故调查处理职责事故调查处理实行分级处理原则：

1、一次性死亡3～5人的重大农机事故，由市重特大农机事故应急处理小组处理，报省农机管理部门派人参加。

2、一次性死亡6～9人的重大农机事故，由市重特大农机事故应急处理小组派调查处理人员参加，与省重特大农机