为官不为案例分析23页PPT
为官不为调研报告
为官不为调研报告
《为官不为》调研报告
近年来，社会上对于官员为官不为的现象越发引起关注。
在此背景下，我们进行了一项针对为官不为现象的调研。
本报告旨在深入了解官员为官不为的原因，以及可能的解决办法。
首先，我们调研了大量的相关文献和新闻报道，确定了官员为官不为的主要表现形式，包括推诿扯皮、敷衍塞责、阳奉阴违等。
同时，我们还进行了问卷调查和深度访谈，从官员、公众和专家的角度，对为官不为问题进行了全方位的了解。
调研结果显示，官员为官不为的原因主要包括利益驱动、体制机制问题、道德素质低下等。
官员可能因为个人私利，或者受到利益集团的影响而放弃履职，造成为官不为的现象。
同时，一些官员在执行中遇到繁琐的程序、繁重的工作负担等问题，也可能导致其敷衍塞责。
针对这些问题，我们认为应该从多个方面进行解决。
首先是加强监督和问责制度，建立健全的官员绩效考核机制，对于为官不为行为做出相应的惩罚。
其次是优化体制机制，减少繁琐程序，提高工作效率，从根本上解决官员为官不为的问题。
最后，还需要加强官员的培训和教育，提升其道德素质和责任意识，培养为民服务的宗旨。
总之，官员为官不为问题是一个复杂的社会现象，需要从多个
方面进行综合治理。
通过本次调研，我们希望引起社会更多的关注，促进官员为官不为问题的解决，推动社会的良性发展。
廉洁小故事PPT课件
第一部分： 以史为鉴 （10）
一、以廉为宝
二、杨震拒金
三、踢盆拒贿
四、不惧贪泉
五、两袖清风
六、手好不要钱
七、厚谢婉拒
八、悬鹅拒礼
九、立檄拒礼
十、棒打送礼
第二部分： 古人劝廉 （9）
第三部分： “一字”清廉 （11）
第四部分： 十大清官 （ 10）
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以 史 为 鉴（1/10）
以 史 为 鉴（7/10）
7、厚谢婉拒
宋时，刘温臾在朝 中身居要职，一个 自称他门生的人送 给他一车粮草，刘 温臾推辞不掉，当 即答谢回赠他一套 华丽的衣服，其价 值高于一车粮草的 数倍，那人见达不 到送礼行贿的目的 ，只好将粮草拖了 回去。
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以 史 为 鉴（8/10）
8、悬鹅拒礼
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“一 字” 清 廉 （8/11）
• 8、二不尚书
• 明朝范景文，万历进 士，历任文选郎中， 工部尚书兼内阁大学 士等要职，当时许多 亲朋好友常登门相求， 均被范景文一一谢绝， 并在门上贴出“不受 嘱，不受馈”6个大字
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第三部分： “一字”清廉 （11）
一、晏婴一裘 三、不私一钱 五、寇准一舍 七、一钱太守 九、三汤巡抚 十一、五代清卿
二、一贫如此 四、宗人一裹 六、鲍昱一骢 八、二不尚书 十、四知先生
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“一 字” 清 廉 （1/11）
1、晏婴一裘
春秋齐景公时，齐国 的良相晏婴一生崇尚
明时，周新担任司法 按察使后，一天，有 人给他送来一只烤鹅 ，他坚决不受，但送 礼人已经抢先出门了 。于是，周新叫家人 把烤鹅挂在屋子后面 ，以后凡是送礼者， 他就让家人领着去看 那只已经风干了的烤 鹅。从此，再没人自 讨没趣了。
“为官不为”的现象、成因及治理对策
“为官不为”的现象、成因及治理对策作者：杨曼来源：《前进》 2016年第5期杨曼在全面从严治党的背景下，政治清风徐来，但“为官不为”也呈现抬头、蔓延的态势。
“为官不为”是一种心理状态和工作状态，指机关事业单位人员，包括一些领导干部在职责、权限范围内不能按照职位和职级要求履行或不认真履行应尽的职责，对待职责和工作表现出不作为的心理状态、行为方式，导致与岗位标准之间产生较大落差的结果。
“为官不为”现象削弱了党的公信力，损害了党与人民群众的利益，必须引起重视。
一、为官不为的表现虽然中央提出关于密切联系群众，改进工作作风的八项规定，进行了党的群众路线教育实践活动，开展了“三严三实”专题教育，一些机关“门难进、脸难看、事难办”的现象有所好转，但也出现了“门能进、脸好看、事不办”的现象。
具体而言，“为官不为”者主要表现在慢作为、庸作为和懒作为三个方面。
（一）消极怠工慢作为。
有些领导干部缺乏“为人民服务”的公仆意识，帮老百姓办事时能躲就躲，躲不过去能推就推；推不过去能拖就拖，让群众跑断了腿，说破了嘴，伤透了心。
还有些领导干部，对与老百姓息息相关的，老百姓也反映颇多的教育、医疗、社会保障、食品安全等民生问题，没有很好的解决办法，有的甚至阳奉阴违，搞变通，打折扣，导致一些改革措施无法真正落到实处，无法呼应老百姓的诉求，使得老百姓缺乏实实在在的获得感。
（二）碌碌无为庸作为。
领导干部中存在一些不想干事、不能干事、干不成事的“庸官”。
他们当一天和尚撞一天钟，得过且过、因循守旧、不思进取、平庸无为。
具体表现在：缺乏主观能动性，在工作中因循守旧、墨守成规，只求过得去、不求过得硬。
有些领导干部热衷于形式主义，搞“形象工程”、“面子工程”；有些领导干部缺乏创新意识，事业心、责任感不强，既害怕抛头露面，又担心摆尾出丑，躺在功劳簿上睡大觉，啃老本，守旧摊子，心甘情愿当“太平官”；有些领导干部缺乏攻坚克难的精神，遇到问题思路不清、办法不多，“难”字当头，“退”字当先，不敢想、不敢试、不敢闯，不求有功，但求无过，贻误事业发展的良机。
为官不为专项整治方案
为官不为专项整治方案为官不为是一种公职人员不作为、懒政怠政的行为，这种行为不仅违反了公职人员的职责，也会损害社会公共利益，严重影响公众对政府的信任和满意度。
针对这一情况，需要采取有效的措施进行专项整治，加强对公职人员的监督和管理，建立严格的考核机制，推进廉政建设。
本文将围绕为官不为问题展开讨论，并提出一些专项整治方案。
一、为官不为的原因造成为官不为现象的原因多种多样，部分原因如下：1.过度繁文缛节和繁琐程序。
因为繁琐的流程和程序，许多人往往会失去耐心和积极性，表现出懒政怠政的行为。
2.缺乏有效的考核机制。
一些公职人员没有明确的工作目标和考核标准，因此他们就会对自己的工作效率和绩效不够重视。
3.官员的个人目的不纯。
一些官员可能有其他的私人目的，需要收受贿赂或者进行其他的不正之事，因此他们不愿意花费力气去完成本应完成的工作。
4.思想教育不够。
一些公职人员缺乏正确的思想观念，无法树立正确的理念，自然就容易走偏岔路。
二、专项整治方案为了解决为官不为的问题，我们需要采取一些有力的措施。
具体方案如下：1.建立严格的考核机制。
制定统一的考核标准和方法，对所有公职人员进行公平、公正、公开的考核，以避免重点考核、敷衍塞责，对考核结果进行公示，让公众监督考核过程，促进公职人员遵守职责。
2.严格执行责任追究制度。
严格执行责任追究制度，特别是对于失职、渎职、违法或者不作为的行为进行问责。
通过问责，让公职人员认识到自己的职责和责任，明确工作目标，提高工作效率。
3.加强思想教育。
为公职人员专门开展思想教育，加强对道德和职业操守的培养和教育。
同时，针对不同情况和不同领域，制定具体的教育计划和培养方案，加强思想教育的针对性和实效性。
4.强化制度建设。
建立完善的制度体系，针对不同领域、不同行业的公职人员制定相应的工作流程、工作标准和管理办法，加强制度建设的效力，为公职人员的工作提供规范和保障。
5.加强政府与社会之间的沟通。
加强政府与社会之间的联系和沟通，了解社会对政府工作的需求和关注点，及时反馈社会意见和建议，促进政府工作的透明度和公开性，减少为官不为的情况。
为官不为问题专项整治方案
为官不为问题专项整治方案一、背景分析随着社会主义市场经济的不断发展，为官不为问题在一些地方和部门依然存在且愈演愈烈。
为官不为严重损害了国家政治生态和社会发展进程，扰乱了社会秩序，破坏了人民群众的利益。
因此，针对为官不为问题，我们需采取专项整治措施，全面清除为官不为现象，推动政府机构和公务员队伍的健康发展，确保国家治理体系和治理能力现代化。
二、整治目标通过本次专项整治，旨在深入剖析为官不为问题存在的深层次原因，澄清政府机关和公务员队伍的职责义务，规范权力运行，加强监督管理，切实解决为官不为问题，促进社会和谐稳定。
三、整治措施（一）加强宣传教育为官不为问题根源在于官员个人行为的不端，因此，要通过丰富多样的宣传教育形式，倡导公务员严守职责，履行职责，维护公平公正。
宣传教育涵盖宣传栏、主题演讲、系列讲座、培训班等方式，深入群众、深入基层，切实提升公务员的服务水平和意识。
（二）建立监督制度对于为官不为问题，必须严格执行监督制度，加强对公务员的监督管理。
建立健全的制度体系，包括严格的考核制度、严密的审查制度、及时的处罚制度等，形成监督合力，确保公务员履行职责，迎难而上，无所畏惧。
（三）加强责任追究为官不为行为严重损害了政府形象和社会稳定，必须对违规行为进行严肃追究。
一旦发现为官不为现象，要及时严肃处理，并对相关责任人进行惩处，绝不姑息，绝不手软，为官不为行为必须受到法律的制裁。
（四）提升服务水平公务员作为人民的公仆，应当时刻以人民的利益为重，以民众需求为导向。
在整治为官不为问题的同时，要不断提升服务水平，建立便民措施，切实解决人民群众的实际困难，以实际行动回馈社会。
四、整治成效通过上述整治措施的有力落实，相信为官不为问题可以得到有效遏制和根除。
公务员队伍的整体素质得到提升，政府形象得到恢复，社会稳定得到有力保障。
整治工作的成效将为今后政府机关和公务员队伍的健康发展奠定坚实基础，实现国家治理体系现代化，推动国家治理能力提升。
为官不为的原因
“为官不为”的现状、原由及其治理对策为了深入研究“为官不为”问题，中国浦东干部学院课题组在省部级干部深化改革开放专题研讨班、中部地区经济社会科学发展专题研讨班、新疆全面推进法治建设专题研讨班召开座谈会，对部分党政机关干部进行访谈，了解干部对“为官不为”现状、原由及治理对策的认识。
在访谈研究和文献研究的基础之上，先后在宁夏开放型经济建设专题研讨班、内蒙古质监系统厅局级领导干部能力建设高级研修班进行“为官不为”的问卷调查与统计分析。
现将研究成果简述如下：一、“为官不为”现状评估什么是“为官不为”？访谈中，有干部提及，“‘为官不为’就是‘不干活’”。
也有干部谈到，“如果用创新作为、积极作为的标准来衡量，‘为官不为’人数还不少，这是官场潜规则”。
据此，本研究认为，“为官不为”的内涵有狭义和广义之分。
狭义“为官不为”是干部在其位，不谋其政的行为。
而广义“为官不为”是干部由于理解与认可程度、自身能力及受益程度等原因，不完全、不及时、不有效履职履责的现象，包含动因、行为及后果三个维度。
在“‘为官不为’主要表现在哪些方面”的14个选项中，干部选择最多、排名第一的是“遇到重大、疑难或棘手事件，回避逃脱”；排名并列第二的是“只要不出事，宁愿不做事”和“工作出现漏洞或失误时，推诿塞责”；排名并列第三的是“枪打出头鸟，不求有功但求无过”、“决策讨论时，有意不充分阐明自己观点和意见”和“对上级决策部署阳奉阴违，执行力不足”。
“奉行‘多栽花，少栽刺’，宁可工作不干，也决不得罪人”、“缺乏敢闯精神，不能创造性开展工作”则紧随其后。
新形势下，各地方、各部门的“为官不为”现状如何？访谈中，干部大体持有两种观点。
一是认为“为官不为”是局部现象。
有干部提及，“多数干部还是有为的，主流还是干事的，少数、局部存在着‘为官不为’的现象”，“还有少数干部存在着‘不吃不要也不想干’的现象。
”也有干部谈到，“县以下干部干事多，不为少；机关干部干事少，不为多”，而有的干部则认为，“‘为官不为’还是一个现象，并非问题，并非主流。
破解“为官不为、懒政怠政”问题研究报告
2
“为官不为、懒政怠政”现象的主要原因包括 官员考核机制不完善、缺乏激励机制、问责机 制不健全等方面。
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破解“为官不为、懒政怠政”问题需要从多个 方面入手，包括完善考核机制、建立激励机制 、健全问责机制等。
研究不足之处
本研究虽然对“为官不为、懒政怠政”现象进行了深入分析 ，但是受限于数据和资料的可获得性，未能对所有地区和部 门的官员进行全面调查。
破解“为官不为、懒政怠 政”问题研究报告
xx年xx月xx日
contents
目录
• 问题产生的背景和现状 • 导致问题出现的原因分析 • 解决问题的对策和建议 • 实施对策的预期效果展望 • 结论
01
问题产生的背景和现状
背景介绍
国内外形势变化
随着全球经济治理体系深刻变革，我国经济社会发展面临新 的挑战和机遇，需要各级政府和官员积极应对。
培养干部担当精神
通过实施问责制度和激励措施，培养干部担当精神，使干部勇 于承担责任，积极进取。
增强干部业务能力
通过加强培训和学习，提高干部业务能力和素质，推动工作更好 地开展。
加强干群联系沟通
通过开展基层调研和公开联系方式等措施，加强干群联系沟通， 了解群众需求，增强群众对干部的信任和支持。
推动改革创新，促进社会和谐
下放权力
将更多的决策权和资源 下放到基层单位，提高 基层干部的工作积极性 和能力。
简化审批流程
通过推行“一站式”服 务、电子政务等方式， 简化审批流程，提高工 作效率。
加强监督制约
对于简政放权过程中出 现的问题，加强监督制 约，确保权力得到正确 行使。
04
实施对策的预期效果展望
提高行政效率，提升政府形象
为官不为案例分析
链接 贞丰县文化体育旅游和广播电影电视剧一位工作人员在全省 教育实践活动电视电话总结会议召开时，在会上打瞌睡，违反 了会议纪律，被县纪委通报批评。根据召回管理的相关规定， 被召回管理，责令其离岗接受为期4天的集中教育学习。 2010年调入兴仁县史志办任副主任的熊忠卫，由于对史志工 作认知不多，学习提高不够，工作成效不明显，2014年9月被 召回转岗，通过集中教育后，在转岗时主动放弃离县城较近只 有10分钟行程的民建乡，到离县城较远行程1个多小时的回龙镇 工作。
“木偶型”——工作不推不动，甚至推而不动 事例：2014年8月，河南商丘市交通路政管理处因上班期间多数
人员缺岗、迟到，被纪检部门作为“慵懒散”“为官不为”典型通 报，包括市交通局党委书记、局长关保安等７名领导干部受到免职 等处分。
商丘市交通局党委书记、局长关 保安
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一、为官不为“五型”
“太极型”，有问题左躲右闪，遇矛盾上推下卸 事例：2014年8月，针对网络上曝光的村镇干部“打白条”吃饭
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截至今年2月,湖北宜昌通过重拳整治混官、庸官、懒官、太平官“四 官”问题,已处分200余人。专项考察梳理出20种“不为”现象,请干部 群众进行测评。对30多名“不作为、慢作为、乱作为”的县级领导干部 进行了提醒约谈。
贵州黔西南州对“为官不为”的干部实行“召回”制度,在规定时间和 地点进行培训、考核,截至今年1月,共召回干部1231人,其中,处级干部 59人,科级干部185人。
2014年11月,辽宁省出台了《党政领导干部不作为不担当问责办法(试 行)》,领导干部中15种不作为、不担当的情形将被问责。
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二、庸政懒政主要表现
在中央要求从严治党、从严治吏的背景下，部分干部出现了“为 官不为”的苗头，干事创业的积极性有所下降，不愿担当，不敢作 为。 事不关己，高高挂起
构建预防“为官不为”制度体系
构建预防“为官不为”制度体系作者：来源：《唯实》2015年第07期在全面从严治党的新常态下，一些干部开始奉行、附和“不干事不出事，不求有功但求无过”的“不为”主义。
“不为”既是作风问题，也是庸政懒政的表现，如果任其蔓延，必将严重影响改革稳定发展。
所以，开展“为官不为”专项治理，使全体党员干部“有为有畏”，势在必行、刻不容缓。
一、“为官不为”的定义、主要表现刘云山在全国组织部长会议上指出：“当前特别要加强对‘为官不为’现象的治理，加大治庸治懒力度，及时调整不胜任不称职干部，真正让干部不敢懈怠、不敢渎职。
”那么何为“为官不为”？具体有哪些表现？“为官不为”的定义可分两种情况，广义的“为官不为”泛指干部消极履职的状态，包含不作为、慢作为、无作为、乱作为等；狭义的“为官不为”是指“公职人员在公职岗位，特别是在领导干部岗位上，对依法、依规、依纪、依责、依照客观条件应该履行的职责没有认真履行的行为”。
在这里，我们着重探讨狭义的“为官不为”，主要包括通常所讲的不作为和慢作为。
“为官不为”在不同职务层次干部中的具体表现有一定差别。
党政正职干部“为官不为”主要表现在：贯彻落实大政方针政策及决策部署不力；依法行政观念淡薄，促进单位规范行使权力及履行法定职责不到位；抓班子带队伍不敢动真碰硬，内部管理松散、队伍作风建设不扎实，单位整体效能不高；履行经济责任不到位，内部财务管理松弛，对重大项目资金及下级单位财务资金监管不力；全局工作掌控不力，重要工作不及时做出决策部署；联系基层解决问题不多等。
副职干部“为官不为”主要表现在：不学习，不思考，思想观念陈旧，工作方法简单，处理事务能力弱，跟不上新形势新要求；参与集体决策时滥竽充数，无思路、无观点、立场不清；工作善做“二传手”，有事情就下传，有矛盾就上交；工作被动，怕惹事，怕担责，遇事推诿扯皮；不认真研究、指导、监督分管工作，不规范履行法定职责；目标定位不高，分管工作排名落后，工作实绩公认度不高等。
26《西门豹治邺》 课件(共23张PPT).ppt
深入探究----摸清底细
西门豹听完老大爷的话，又是怎么说的呢？？ 这样说来，河神还真灵啊。下一回他娶媳妇，请告诉我一
声，我也去送送新娘。 话中有话，话外有意。
引出下文，为他设计借神除魔、救民于水火作了铺垫。
深入探究
默读课文，边读边思考：西门豹为什么不直接下令禁止给河伯娶亲？ 西门豹想了哪些计策分别惩治了巫婆、官绅头子和其他官绅的？ 用“ ”在文中画出有关内容。
这个时候，你们知道官绅们和岸边 的百姓心里怎么想的？心情会怎么 样？ 那些官绅想：这可怎么办？真不该和 巫婆一起祸害老百姓。
岸边的老百姓想：这是怎么了？难道 河伯娶媳妇是假的？
●人祸解决了，天灾怎么办呢？一起朗读课文最后一段 ●看一看西门豹是怎么做到。 ●16西门豹发动老百姓开凿了十二条渠道 ●河水引到把漳田里，庄稼得到灌溉，年年都获得好收成。
板书设计
摸清底细 天灾人祸
西 门 豹
破除迷信 惩治巫婆官绅 兴修水利 造福于民
有勇有谋 关心百姓
课外拓展阅读
西门豹罢官 西门豹初任邺地的县官时,为官清廉,终日勤勉,疾恶如仇,刚正不阿,深得民心。不过他对魏文 侯的左右亲信从不去巴结讨好,所以这伙人怀恨在心,便勾结起来,说了西门豹的许多坏话。年底, 西门豹向魏文侯作述职报告后,政绩突出的他本应受嘉奖,却被收去了官印,被魏文侯罢了官。 西门豹心里明白自己被罢官的原因,便向魏文侯请求说:“过去的一年里,我缺乏做官的经验, 现在我已经开窍了,请允许我再干一年,如治理不当,甘愿受死。”魏文侯答应了西门豹,又将官印 给了他。 西门豹回到任所后,开始疏于实事,而去极力巴结魏文侯的左右。又一年过去了,他照例去述 职,虽然政绩比去年大为下降,可魏文侯却称赞有加,奖赏丰厚。这时,西门豹严肃地对魏文侯 说:“去年我为您和百姓为官有政绩,您却收缴了我的官印。如今我因为注重亲近您的左右,印象 好,所以您就对我大加礼遇,可实际功劳大不如过去。这种赏罚不明的官我不想再做下去了。” 说完,西门豹把官印交给魏文侯便走。魏文侯醒悟过来,连忙对西门豹表示歉意说:“过去我对你 不了解,有偏见。今天我对你加深了认识,希望你继续做官,为国效力。”
为官不为”现象原因分析及对策建议
“为官不为”现象原因分析及对策建议根据省纪委主要领导同志意见，省纪委课题组近期赴部分市、县（市、区），采取座谈交流、个别访谈等形式，就“为官不为”现象开展专题调研，并针对存在问题，分析研究形成原因，提出治理对策建议。
一、“为官不为”的主要表现党的十八大后，特别是中央八项规定颁布实施以及出重拳“打虎拍蝇”以来，制度笼子越织越密，作风管束越来越严，权力约束越收越紧，一些党员干部思想观念发生了重大变化。
一方面，不敢捞、不敢要、不敢腐了；另一方面，从“为官不易”转变为“为官不为”，不想为、不愿为、不作为。
——怕出错，不敢为。
改革开放30 多年来，相对容易的问题和困难已经被优先改革，剩下的问题个个都是“难啃的骨头”，改革进入攻坚区和深水区。
一些党员干部怕工作失误有风险，把出事作为最大底线和原则，凡事只求保住“乌纱帽”，“啥都不干，难找缺陷；不做事情，不担风险；组织考核，没有缺点”等错误想法占据头脑。
有的思想认识发生偏差，认为现在上面要求越来越严，稍不注意就违反规定，甚至会触及底线受处分，“做得多，容易错得多”，最后选择“不做事”。
有的党员干部奉行好人主义，凡事先想退路，“人情留一线，日后好想见。
”有的怕伤大家和气，怕伤同志感情，怕丢群众选票，被动等领导指示、组织安排、上级政策。
有的担心工作原因影响私人关系，遭受打击报复，畏首畏尾，不敢抓不敢管。
有的碰到“得罪人”的事就走走过场，虚晃一枪。
特别是遇到群众信访问题能推则推、能躲则躲，事不关己，高高挂起。
——没动力，不想为。
随着全党上下改进作风、铁腕肃纪的不断深入，党员干部特别是领导干部原有的“特权”受到了制约，权力运作的空间大大缩小。
有的由此产生强烈的失落感，认为有权无权、干与不干、干多干少都一样。
有的看到现在“管的紧”，认为干事越多风险越大，多一事不如少一事，一心只做“太平官”。
有的以“不求过得硬，只求过得去”的态度，敷衍了事，安于现状，看摊子、守位子，推着干、看着干，甚至认为“只要不出事，宁愿不做事”。
基层干部“为官不为”的具体表现、 主要危害及提升路径
基层干部“为官不为”的具体表现、主要危害及提升路径作者：郑中华来源：《重庆行政》2019年第03期2018年3月10日，习近平总书记参加十三届全国人大一次会议重庆代表團的审议。
谈到“政德”，强调领导干部要明大德、守公德、严私德。
特别是严私德，就是要严格约束自己的操守和行为。
所有党员干部都要戒贪止欲、克己奉公，切实把人民赋予的权力用来造福于人民。
[2]2016年1月18日，习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话中也指出：总的看我们的干部队伍素质不断提高、结构明显改善，但是一个突出问题是部分干部存在一定程度的“为官不为”。
“为官不为”主要有三种情况：一是能力不足而“不能为”，二是动力不足而“不想为”，三是担当不足而“不敢为”，要不等不拖尽快扭转。
[2]当前部分基层干部在其位不谋其政、“为官不为”的现象还比较普遍。
一、“为官不为”的概念界定“为官不为”这一概念的提出，主要与现阶段社会经济发展情况有着较大的关联性。
随着新时代社会经济的发展，我们对“为官不为”的最直观解释为“当官不做事”。
在对“为官不为”概念分析过程中，我们主要采取了调查研究法，座谈的人对“为官不为”这一概念有着不同的解释。
一些干部认为，“为官不为”就是在任期间，没有为人民群众做些实事，做着得过且过的事情;还有一些干部认为，“为官不为”若是从敢于创新、积极作为来进行评判的话，为官要为的人数较少，对于基层“为官不为”，不想为、不敢为、不愿为成了官场潜规则。
针对上述研究情况，本文认为，所谓的为官不为应该分为两种情况，即广义的为官不为和狭义的为官不为。
狭义的“为官不为”是指官员在其位，不谋其政;广义的“为官不为”为干部由于自身的能力问题，不能够认真及时地履行自身的职责，这一问题包括了动因、行为、后果等三个维度。
本文对“为官不为”概念的研究，则立足于广义的为官不为概念。
二、基层干部“为官不为”的具体表现及主要危害“为官不为”在公共行政领域有哪些类型表现？这不仅是一个现实性问题，而且也是一个学术性问题。
“为官不为”的软抵抗
“为官不为”的软抵抗第一篇：“为官不为”的软抵抗“为官不为”的软抵抗“为官不为”20年来首次进入《政府工作报告》。
李克强总理在总结2014年工作回顾时对“懒政”问题直言不讳：政府工作还存在不足，有些政策措施落实不到位。
目前少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心；有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。
“尔食尔禄，民脂民膏，下民易虐，上天难欺”，官员在其位谋其政，任其职尽其责，是基本的政治伦理要求，是立身之本、从政之要。
每一个官员都应该牢记，人民是自己的衣食父母，自己是人民的公仆，应时时刻刻想人民所想，急人民所急，做一名敢担当、能负重、有作为的官员。
“为官不为”却是个老问题。
有的官员把自己当老爷，忘却了责任意识。
尤其是感觉自己上升无望时，就得过且过，做一天和尚撞一天钟，堕落成碌碌无为的懒官、庸官。
有的官员将手里的权力当成寻租的资本，而不是为人民服务的工具，刻意不为。
民众千急万急，他是不见兔子不撒鹰，说白了，就是奉行“有权不用，过时作废”，把手中的权力当成自己牟私利的资源和工具，殃及治下一方。
有的奉行“无事就是本事”，害怕多做多错，只做太平官，看摊守业，求稳怕乱，为了不出事，宁愿不干事。
如此尸位素餐，既误时误事，为民众所不齿，有的恐怕已经构成渎职犯罪，不能单纯地视作“不为”。
“为官不为”20年来首次写进《政府工作报告》，又有着鲜明的背景和现实针对性。
那就是，在全面深化改革的大背景下，经济体制改革提速与经济下行相伴，行政体制改革提速与强力反腐相伴，无论经济调控还是行政治理都进入了“新常态”，一些官员面对“新常态”，表现出无奈的“不为”和有意的“不为”。
在经济新常态下，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，要处理好市场与政府的关系，政府大包大揽的状况要极大改变，尤其要防止一些官员不与时俱进，不学习，不主动适应，在岸上观望，以“没办过”“不会办”为自己的懒惰作挡箭牌。
在行政新常态下，有的官员错误地将简政放权理解为什么事都推给市场，当起甩手掌柜，事不关己高高挂起，该办的事不办，该担的责任不担，贻误了处理问题的最佳时机，造成了经济社会发展的被动局面。
2019年为官不为现象的类型成因及对策
20XX年为官不为现象的类型成因及对策为官不为现象的类型成因及对策党的十八大以来，中央和省、市出台一系列举措，加强作风建设，“为官乱为”现象有所好转。
但有的党员干部怕出事，宁愿不干事，不愿负责、不敢担当，逐渐从“为官乱为”演变成“为官不为”，这种现象有愈演愈烈趋势，不容忽视。
一、“为官不为”问题的类型为官避事平生耻，“为官不为”问题本身就是“四风”的突出表现之一。
当前，“为官不为”的表现形式多种多样，主要表现在“不想为、不会为、不敢为”。
(一)消极懈怠，不想作为。
在从严治党新常态下，有些干部觉得要求严了、“束缚”多了，感叹工作越来越不好干、官越来越不好当，工作中有“守摊子、混日子”现象，工作热情减弱，进取意识淡化。
一是居功不为。
有些任职时间长，感觉升迁无望，认为工作时间长、资历老，该享享福了，不愿再吃苦挨累，不求有功但求无过。
二是无利不为。
有些私心重，遇事先打小算盘，有利益就为，无利则不为。
有些掌握着行政审批权，借贯彻“八项规定”精神之名，礼不敢收了、饭不敢吃了，但该做的事也不做了，对职责范围内之事推诿扯皮，门好进了，脸好看了，但事更难办了。
三是激励缺乏。
有些思想有偏差，认为干多干少一个样，只要占着岗位，就能得到同等待遇，因而安于现状、不想作为。
(二)能力缺乏，不会作为。
我国正处于转型期，社会管理矛盾层出不穷，一些原有的行政方式、方法已不适应新形势发展的需要。
有些干部对深化改革、调整结构、转变方式等新任务不熟悉、不学习、不钻研，工作开展不得要领、无所适从；同时在“擦边球”、“闯黄灯”、搞变通、拉关系等工作方法不能用的情况下，新办法不多、思路不宽，缺乏处理问题的能力，不会作为。
(三)明哲保身，不敢作为。
自反腐高压态势形成以来，一些领导干部抱着“只要不出事、宁愿不做事”的想法，明哲保身，不敢担当、不敢作为。
一怕工作失误、冒风险。
担心踩到红线、触犯规则，承担责任，把“不出事”作为最大原则，工作畏首畏尾、缩手缩脚。