城固土地利用总体规划
县工作汇报：“点线面”结合推动土地资源高效集约利用工作
用地面空间的用地方式，推行“地上+地面+地下”立体式集约用地模式，增强土地承载力和城市发展韧性。在项 目建设中，鼓励企业建设多层标准化厂房,新建的XXXX按照多层厂房标准建设，节约用地XX亩以上，并以此为标杆 全县推广，大幅降低工业项目占地规模；在公共设施建设中，XXX充分借鉴先进地区经验，在确保实用、安全的基 础上，整体设计、分层布局，积极开发利用地下空间，增加了地下建筑面积XX平方米；在房地产开发中，新建的XX 、XX等均建设了地下停车场，极大地延伸了地下空间，减少了地面空间利用，县城建设实现了从“平面”要空间向“立 体”要增量的转变。三是强化土地指标调配。充分利用增减挂钩、进出平衡等手段，统筹全县土地利用大局，合理解 决项目建设过程中的土地紧缺等问题,为全县经济高质量发展打下基础。一方面，推动林地、草地、园地等其他农用 地及农业设施建设用地和耕地之间的相互转化，在保障农用地整体数量不下降基础上，保持农用地内部地类结构的 动态平衡，为全县经济社会高质量发展腾挪土地空间；另一方面,对投资大、用地量大的项目，积极争列国家、省、 市立项项目，使用国家计划指标和省、市预留指标解决用地问题；未纳入中省重点保障的项目用地，计划指标的配 置与处置存量土地挂钩，全力保障重大项目用地需求。
“标准地”出让比例达100%。三是强化土地供后监管。建立建设项目用地综合验收和违约金制度，结合建设用地 动态监管系统,督促土地使用权人明确建设单位、开竣工时间等信息，并在项目所在地醒目位置挂牌公示，接受社会 监督；同时，对企业开竣工情况进行即时监管，在合同约定开竣工日期前下发《提醒书》，期间定期对项目建
二、着力解决存在问题，以难点突破提升土地利用效益。一是盘活闲置低效用地。以产业结构转型升级为抓手 ，推进闲置土地处置和城镇低效用地再利用，新上建设项目优先使用现有建设用地，挖掘闲置生产要素潜力。一方 面，对因土地使用者原因未动工开发的闲置土地，满两年以上（含两年）依法无偿收回再行调配，目前共收回XX、 XX等土地XX余亩，“退城进园”项目XX个，面积XX余亩；另一方面，推动低效用地二次利用，通过走访企业、权属 核查等工作，确定土地收储出让方式，目前正在推进XXXX余亩土地二次开发，面积最大的XX、XX等已完成收储,该 项工作取得了实质性进展。二是加快土地立体开发。在项目建设、城市发展等工作中改变以往只利
宁强县土地利用总体规划(xx)调整完善.doc
宁强县土地利用总体规划（2006—2020年）调整完善宁强县人民政府宁强县土地利用总体规划（2006—2020年）调整完善宁强县人民政府二〇一七年七月目录第一章总则 (1)一、规划调整的目的 (1)二、规划调整的任务 (1)三、规划调整的依据 (3)四、规划调整的原则 (6)五、规划调整的范围 (7)六、规划调整的期限 (7)第二章规划调整的背景 (8)第一节县域概况 (8)第二节土地利用现状 (11)第三节本轮规划中期评估 (13)第四节规划调整面临的新形势 (17)第三章规划调整的目标 (21)第一节经济社会发展目标 (21)第二节土地利用战略目标 (22)第三节规划控制指标 (23)第四章土地利用结构调整 (26)第一节农用地 (26)第二节建设用地 (27)第三节其他土地 (29)第五章土地利用布局优化 (30)第一节耕地和基本农田布局优化 (30)第二节生态用地布局优化 (33)第三节建设用地布局优化 (37)第六章土地用途分区管制 (43)第一节基本农田保护区 (43)第二节一般农地区 (44)第三节城镇村建设用地区 (44)第四节独立工矿区 (45)第五节风景旅游用地区 (46)第六节生态环境安全控制区 (47)第七节自然与文化遗产保护区 (47)第八节林业用地区 (48)第九节牧业用地区 (49)第七章建设用地空间管制 (50)第一节允许建设区 (50)第二节有条件建设区 (51)第三节限制建设区 (51)第四节禁止建设区 (52)第八章宁强县生态扶贫避灾移民搬迁 (53)第一节实施方案基本情况 (53)第二节实施方案调整情况 (54)第三节与土地利用总体规划调整完善成果衔接情况 (56)第九章土地利用重点任务 (57)第一节加强耕地与基本农田保护 (57)第二节促进节约集约用地 (58)第三节加强生态国土建设 (60)第四节加大土地整治力度 (63)第十章乡（镇）主要用地调控 (66)第一节乡（镇）土地利用方向 (66)第二节各乡（镇）主要用地指标调控 (67)第十一章重点建设项目安排 (68)第一节交通项目 (68)第二节水利项目 (68)第三节能源项目 (68)第四节旅游项目 (68)第五节环保项目 (69)第六节其他项目 (69)第十二章规划实施保障措施 (70)一、完善耕地保护政策和机制 (70)二、健全土地节约集约利用机制 (70)三、加大生态保护力度 (70)四、加强规划实施管理制度建设 (71)第十三章附则 (72)一、规划文件 (72)二、规划实施 (72)附表 (73)附表1宁强县规划目标指标表 (73)附表2宁强县土地利用结构调整表 (74)附表3宁强县土地用途分区面积调整表 (75)附表4宁强县分乡镇土地用途分区面积表 (76)附表5宁强县耕地保有量规划平衡表 (78)附表6宁强县重点建设项目用地规划表 (79)附表7宁强县各乡（镇）规划主要控制指标表 (86)附表8宁强县各乡（镇）基本农田调整情况表 (88)附表9宁强县建设用地空间管制区调整表 (90)附表10宁强县建设用地管制区面积表 (91)第一章总则一、规划调整的目的为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持科学发展观，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，强化规划管理和用途管制，加快生态文明建设，促进宁强县“十三五”经济社会全面协调可持续发展。
城固县农村建设用地整治潜力计算-农业工程论文-农学论文
城固县农村建设用地整治潜力计算-农业工程论文-农学论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——1、概述天帮忙、地给力、人勤奋是保障国家粮食安全的基本支撑，而其中土地整治是地给力的重要措施。
在耕地后备资源匮乏的现状面前，我们只有挖潜内部潜力来缓解吃饭和建设的矛盾。
农村建设用地在土地利用中所占比例较大，其中不仅农村宅基地面积普遍高于国家标准，所以农村建设用地整治潜力较大。
农村建设用地整治潜力主要由居民宅基地用地量的减少、闲散土地的再利用、村镇规划的落实、建筑容积率的提高、自然村向中心村的合并等构成。
2、城固县概况城固县地处陕西南部汉中盆地腹部，北靠秦岭，南依巴山。
全县土地总面积占汉中市约8.18%。
2010年，全县土地总面积2265 平方公里，耕地总面积25926.47 公顷（388897 亩），人均耕地0.7 亩，整体上，农村居民点用地、城镇用地、采矿用地、其他建设用地所占比重分别是70.83％、21.72％、4.18％、3.27％，农村居民点虽占有的份额大，但农村居民点空置率较高，整理的潜力较大。
3、农村建设用地整治潜力测算3.1 人均建设用地标准法根据《城固县村镇规划》中2010 年和2020 年农业人口以及人均建设用地标准得到规划期农村建设用地面积，与基期建设用地面积进行比较，最终算出新增耕地系数和新增耕地数量。
人均建设用地标准法计算步骤如下：（1）根据城固各个乡镇经济发展水平、实地调查和专家咨询对城固人均建设用地标准进行适当的调整。
现状人均建设用地指标60 平方米/人，规划调整幅度增5；＞60～80 平方米/人，规划调整幅度增0；＞80～120 平方米/人，规划调整幅度减10；＞120～140 平方米/人，规划调整幅度增减15；＞140 平方米/人，规划调整幅度增减至130。
（2）农村居民点整理潜力依据规划期末农业人口、农村居民点整理标准和农村居民点现状用地规模计算，其计算公式为：△S=S0-QBj=△S/S0（1）式中：△S-测算区域农村居民点整理潜力（m2）；S0-农村居民点现状用地面积（m2）；Q 测算区域规划年末（2020 年）农业人口(人)；B-农村居民点人均规划用地标准(m2/人)；aj-农村居民点整理潜力系数(%)。
城固县2022年重点建设项目计划(草案)
2023
新建
9800
30∞
世成一期项目.
三合园区 省委会
15
嘉利保公司电缆线 生产项月
汉中嘉利保合 金材料有限公
•4
莲花办
相货金属机械加1：产业孵化网厂协约6000平方 米，建设年产7000公里电缆段生产线.
2022
新建
8⅞00
8500
世成.
三合Ia区 管委会
巾级服
点项H
16
城固县仃机大米加 工及仓储设施建设
2021
2021
续建
2IOO∞
60000
世成一期部分标 准化厂防及配套 设施、路网等・
院管局
ιb⅜41.点项H
2
智造机加产业的汽 《配我产业链建设
浙江多弟Jt泰 标准件制造/ 限公司等
柳林钺
建设集配套研发、设计、生产、精华为主的汽4产业链及航天配套产品加工罂地.
2()2：?
2023
新建
[55000
75000
改造年产30万吨蒲钝石英砂制品生产线两条. 如建原仃办公楼4923平方米、研发大楼3961平 方米、原料库4860平方米、成品库3500平方米 等，购置脱水筛、破选机、除尘等设备：新建H右深加工研究院及相关配套设施.
2021
2023
续建
34000
10000
完成年产30万吨 高纯石英砂制品 生产线改造：新建 实验大楼并犷建 惊有办公楼及研 发大楼.
上元观饭
上元观慎
占地65亩，建成现代化观光生产车间8个.设置 商铺120间。
2021
2022
续建
2500
2050
建成.
经贸局
上元观镇
陕西城固全域旅游总体规划项目说明
陕西城固全域旅游总体规划项目说明一、规划性质本规划是城固县全域旅游发展总体规划，是城固县全域旅游开发、建设和管理的纲领性文件，旨在对城固县全域旅游资源全面整合的基础上，指明城固旅游未来发展的方向和目标，提出科学合理的全域旅游战略定位和空间发展布局等。
二、规划范围规划范围为汉中市城固县行政区划范围，总面积2265平方公里（北纬32°45′～33°40′，东经107°03′～107°30′），规划区含15个镇、2个街道办事处：龙头镇、沙河营镇、文川镇、柳林镇、老庄镇、桔园镇、原公镇、上元观镇、天明镇、二里镇、五堵镇、双溪镇、小河镇、三合镇、董家营镇、博望街道办事处、莲花街道办事处。
三、指导思想规划对接“一带一路”国家战略，通过全域旅游总体动态展现，坚持“全面规划、重点突破、合理利用、持续发展”的方针，挖掘张骞故里文化及秦巴自然生态资源，依托大区域整合、大项目带动、大交通优化、大品牌塑造、大手笔策划、大媒体营销、大活动策划的规划理念，通过科学规划和策划创新，将城固县建设成为以丝路源城文化品牌、以秦巴山水资源及乡村资源为支撑的休闲度假旅游目的地，形成文化招手、生态待客的全域旅游发展格局四、规划任务全面梳理城固县旅游资源状况，明确城固县全域旅游发展定位、发展模式、战略路径，规划空间布局和重点建设项目，从旅游产品和游线、旅游城镇体系、旅游交通、景观风貌、产业融合、旅游服务设施、可持续发展等方面规划城固县全域旅游发展，并对城固县未来旅游进行营销策划、投融资分析，制定近期全域旅游发展行动方案。
五、规划方案解读1、城固丰富的全域资源城固县是陕西汉中的副中心城市，我们通过实地调研发现，其全域旅游资源非常丰富，包括文化（“丝路源城”）、生态（“两山一川”）、乡村（“西北江南”的绿色物产基地）、产业（汉中市航空、生物科技等特色产业基地）四大资源类型，呈现出“中部集聚文化与田园、南北集聚沟域与浅丘”的特征，形成以“丝路源头”文化统领的秦巴山水组合体系。
陕西省城固县生态功能红线划定方法研究
１研究区概况
城固县地处陕西南部汉中盆地腹部，北靠秦 岭，南依巴山，介于东经１０７００３
２ ２１３．３７ ７１５”～１０７。３０ ７４５”，
生态系统服务功能重要性评价是针对区域典 型生态系统，评估其提供服务功能的能力及重要 性大小，并反映其区域分异规律旧１。根据生态服 务功能的分类体系，结合城固县实际情况，选取生 物多样性保护、洪水调蓄、水源涵养３项生态服务 功能作为评价因素，建立评价指标体系，对城固县
生态红线是我国近年来在生态建设和环境保 护方面的一项制度创新，对于保障国家和区域生
态安全，促进可持续发展，推动生态文明建设具有 重要作用‘１。２｜。生态红线的最早提如是在２００５
收稿日期：２０１５旬１＿０９ 基金项目：国家自然科学基金资助项目（４１３０１６１８）；陕西省社科基金资助项目（２０１４Ｐ１２） 作者简介：靳慧芳，女，山西长治人，从事生态评价、土地资源管理方面研究。
３方法与过程
在对研究区内生态系统的结构和功能进行深 人调查分析的基础上，开展生态系统服务功能重 要性评价，据此划定重要生态功能区红线；开展生 态敏感性评价，据此划定生态敏感区红线；根据地 方相关法规和规划，划定禁止开发区红线。在 ＧＩＳ环境下，将３类“红线”叠加，并结合实地踏 勘，最终划定全县生态功能红线。
万方数划定方法研究
。６５３・
土壤质地 地形坡度 地表覆盖 赋值
表１
Ｔａｂ．１
生物多样性保护重要性评价分级表
ｏｆ
Ｃｌ躐；ｉｆｉｃａｔｉｏｎ
ｂｉｏｍＶｅｒｓｉ姆ｃｏｎ∞ｒ、，ａ协ｎ ｉＩＩｌｐｏｎａ眦ｅ
３．１．２
洪水调蓄功能重要性评价根据城固县
洪水发生的频率、空间分布及危害性等特点，结合
启东市南阳镇土地利用总体规划
启东市南阳镇土地利用总体规划（—年）文本南阳镇人民政府二〇一〇年十二月目录第一章总则............................. 错误!未指定书签。
第二章土地利用现状...................... 错误!未指定书签。
第一节自然地理和社会经济状况................... 错误!未指定书签。
第二节土地利用现状............................. 错误!未指定书签。
第三节土地利用特点与问题....................... 错误!未指定书签。
第三章土地利用目标...................... 错误!未指定书签。
第一节社会经济发展目标......................... 错误!未指定书签。
第二节土地利用调控指标......................... 错误!未指定书签。
第四章土地利用结构调整和布局优化........ 错误!未指定书签。
第一节土地利用结构调整......................... 错误!未指定书签。
第二节土地利用布局优化......................... 错误!未指定书签。
第五章主要用地安排...................... 错误!未指定书签。
第一节耕地与基本农田保护....................... 错误!未指定书签。
第二节城镇村用地规模安排....................... 错误!未指定书签。
第三节重点建设项目用地安排..................... 错误!未指定书签。
第四节构建生态良好的用地格局................... 错误!未指定书签。
第五节土地整治................................. 错误!未指定书签。
第六章土地用途分区...................... 错误!未指定书签。
城固县城乡一体化建设规划(评优)
旅游开发规划
旅游一体化发展空间布局
城固县城乡一体化建设规划（2011-2030）
“一心、一轴、三大板块”的空间结构
பைடு நூலகம்
一个旅游发展服务中心 — 城固县县城；
一条旅游发展轴 — 以108国道城固段作为
旅游发展主轴；
三大板块 — 中部历史文化观光板块；南部
南沙湖山水生态度假板块，北部桔园-胥水河沿
线乡村旅游板块。
城市建设用地控制在30平方公
里。
城乡统筹规划
工业园区发展规划
城固县城乡一体化建设规划（2011-2030）
柳林航空城 规划定位
“中国航空产业高地，西部航 空名城”
规划结构
“两轴、三心、八片”
规划规模
2020年人口规模为5.0万人，建 设用地面积为8.5平方公里。 2030年人口规模为13.0万人， 建设用地面积25.66平方公里。
-
100
15 100 56 80 53 35 40 28
100
25 100 45 90 52 35 38 28
100
40 100 35 95 50 35以下 35以下 28以上
水体保护
废物处理 废物处理 空气质量 水质保护 环境质量 生活质量 生活质量 生活质量
城镇登记失业率
新型农村合作医疗覆盖率（%）
发展目标
近期目标：到2015年全县城镇化率达到50%，国民生产总值达到160亿元，人均GDP达 到28800元，城镇居民人均可支配收入达到30500元，农民人均纯收入达到10075元 。 中期目标：到2020年，全县城镇化率达到55%，国民生产总值480亿元，人均GDP达到 84200元，城镇居民人均可支配收入42000元，农民人均纯收入达23000元. 远期目标：到2030年，全县城镇化率达到60%，全县国民生产总值为850亿元，人均 GDP达到 115000元，城镇居民人均可支配收入为 55000元，农民人均纯收入达到 31000 元。
陕南地区小城镇建设规划的分析
陕南地区小城镇建设规划的分析本文通过对陕南地区城固县天然的地理优势和特色农业园林，小城镇特别的自然风貌、生态资源、以及历史文化分析，利用这些有利资源，再加之科学规划、管理，提出适合城固县稳定发展的小城镇的方案。
标签：生态农业；旅游业；小城镇建设；可持续发展随着经济的发展，小城镇得到了迅速的发展。
但由于缺乏科学规划和管理，小城镇的建设发展也产生了一系列问题。
城固地处秦巴山区，特殊的区位劣势使其社会经济发展缓慢。
但这里气候适宜，有着“西北小江南”的美称，每个城镇都有着自己天然的地理优势和特色农业优势。
所以可以利用这些有利资源，再加之科学规划、管理，建成该地区特色小城镇，促进城固地区经济发展。
1 利用地区优势发展特色生态农业城固县资源富集，物种丰富，有“生物资源宝库”和“天然药库”之美誉。
境内植被良好，森林覆盖率达64%，盛产柑桔、猕猴桃等优质水果，有天麻、元胡、杜仲、麝香等中药材250多种，野生动物有黑熊、羚羊等珍禽异兽，水生动物以鲤、鲢、鲫、鳝、鳖为主。
发展生态农业，城固县应该统筹规划，根据县情县以及已有的资源，制定相应特色农业发展规划。
构筑农业生态群以全国粮油生产基地县和商品瘦肉猪基地县、柑桔生产基地、良种猪繁育基地和大鲵繁驯基地建设为契机，形成食品“果、菜、畜牧业、蚕、茶、中药材”六大产业为主导的农业产业化发展格局，根据区域优势，构筑多种类的高效农业生态群。
发展多元化现代农业。
改变传统生产方式，加强认证产品和地理标志的使用，整合资源，达到互利共享，为绿色农业发展奠定坚实的基础。
扩大规模，培育做大一批辐射面广，带动力强，品牌效益好、有影响力的龙头企业群。
最后可以进一步推进特色园区、农产品加工、休闲观光农业、品牌包装销售、农业科技等建设，建成休闲观光农业园区，全年接待游客，加大农业旅游投入，发展高效生态农业。
2 重点发展旅游产业2.1 历史文化旅游小镇城固历史悠久，人类活动较早，青铜文化发达，新石器时代的莲花、淡家嘴、江湾村遗址等文物古迹吸引了海内外众多游人。
关于印发佛坪县2020年度土地储备计划的通知(2020)
关于印发佛坪县2020年度土地储备计划的通知（2020）2020年03月25日关于印发佛坪县2020年度土地储备计划的通知佛坪县人民政府办公室关于印发佛坪县2020年度土地储备计划的通知佛政办发〔2020〕13号各镇人民政府、袁家庄街道办事处，县政府各工作部门，直属事业机构：《佛坪县2020年度土地储备计划》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
佛坪县人民政府办公室2020年3月16日佛坪县2020年度土地储备计划为更好地实施城市总体规划和土地利用总体规划，实现土地收储工作的规范化、科学化，切实发挥土地调控作用，保障经济社会发展用地需求，依据《国土资源部财政部中国人民银行银监会关于印发土地储备管理办法的通知》（国土资发〔2017〕17号）、《国土资源部、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于加强土地储备与融资管理的通知》（国土资发〔2012〕162号）、《陕西省自然资源厅关于报送2019年土地储备计划及专项债券需求项目实施方案有关问题的通知》（陕自然资用发〔2019〕3号）和《汉中市人民政府关于加强土地征收储备交易工作的意见》（汉政发〔2014〕32号）等法规政策要求，结合我县实际，制定如下计划。
一、编制原则（一）依据规划，统筹安排。
土地储备计划的编制和实施，以全县土地利用总体规划、城市总体规划和城镇近期建设规划为依据，所有储备土地均应符合规划要求。
（二）供储结合，规模适度。
根据《国土资源部、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于加强土地储备与融资管理的通知》（国土资发〔2012〕162号）规定：年度新增土地计划中，新增储备土地规模原则上应控制在前三年平均年供应的储备土地量之内。
综合考虑我县土地市场供需状况，优先储备城镇建设规划需改造和调整使用的存量建设用地、改变规划用途为经营性用地的土地；依法应无偿收回的闲置土地；县政府交办其他符合储备条件的土地。
（三）产权清晰，净地收储。
西乡县土地利用总体规划修编实施方案
2．按照社会主义新农村建设要求，采取统一规划、因地制宜、群众参与、政策引导、分步实施方针和发展小城镇、合并自然村、建设中心村、整治空心村的要求，与乡村规划有机结合。具体确定并落实乡(镇)居民点的规模与范围；
3．具体落实基本农田保护区界线和地块，建立基本农田保护责任制；
2、编制规划：2009年10月1日—2010年4月30日。根据规划目标和土地供需状况，对规划期间各类用地数量和布局进行综合平衡，初步拟订规划供选方案、形成县、乡镇两级规划大纲，规划文本及说明，建立县、乡镇两级土地利用规划数据库、土地开发整理数据库、基本农田数据库，编制县、乡镇两级土地利用总体规划系列图件，报县政府审核。
《集约节约利用土地专题》、《耕地与基本农田保护专题》、《优化城乡用地结构和布局专题》、《土地利用与生态环境保护专题》4个专题
个
5万元/个
20.0
2
规划人员培训
为全县国土系统专业人员提供土地利用总体规划相关知识的技术、成果的应用等系列完整的培训。
预计培训规划技术人员和相关业务人员总数预计80人
人
人均培训成本按0.05万元/计算
4．将各类用地的用途落实在图斑上，做到文字、表册、图、实地一致用地结构，充分利用村内各种闲置地。鼓励合理利用村落中的旧宅基地、闲置宅基地。
二、土地规划编制的期限和规划范围
(一)规划期限
本次规划修编以2005年为规划基期，以2010年为近期目标年，以2020年为规划目标年。
7
陕西三地地理信息有限公司
附表二：
西乡县二级土地利用总体规划修编工作经费预算表
单位：万元
序号
工作项目
汉中市人民政府关于印发汉中市2011年度国有建设用地供应计划的通知
汉中市人民政府关于印发汉中市2011年度国有建设用地供应计划的通知文章属性•【制定机关】汉中市人民政府•【公布日期】2011.06.01•【字号】汉政发〔2011〕18号•【施行日期】2011.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文汉中市人民政府关于印发汉中市2011年度国有建设用地供应计划的通知各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：《汉中市2011年度国有建设用地供应计划》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
二〇一一年六月一日汉中市2011年度国有建设用地供应计划为积极发挥计划引导作用，科学调控土地市场，合理配置土地资源，切实加强国有建设用地供应管理，根据国土资源部《关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号），结合《汉中市土地利用总体规划》和土地利用年度计划等，参考上年度供地情况和本年度用地需求，制定本计划。
一、指导思想和基本原则指导思想：以科学发展观为统领，以促进社会和谐发展为目标，以节约集约高效利用土地为基本要求，立足保护资源，保持发展，保障民生，积极为全市经济社会可持续发展提供重要物质基础和支撑；按照产业布局、结构和时序，落实差别化土地供应政策，严格控制增量，积极盘活存量，加快经济发展方式转变，推动产业结构调整和转型升级，为促进我市经济社会可持续发展提供坚实的用地保障。
基本原则：严格执行国家土地供应政策，规范土地供应方式，统筹区域、城乡各业各类用地，确保土地的可持续利用；大力推进节约集约用地，优先供应存量建设用地和闲置土地，严格保护耕地和基本农田；落实城市住房保障目标，优先安排廉租住房、经济适用房的土地供应；引导工业项目投资，控制建设用地规模，优化产业布局，保障重点建设项目用地；发挥市场供给的引导作用，切实稳定住房价格，保障我市房地产业持续稳定健康发展。
城固城西规划
城固城西规划
1、航空智慧新城零组件制造扩能
占地约120亩，新建航空零组件生产厂房及生产线。
2、航空智慧新城通用航空产业基地建设
以陕飞公司飞机及零部件制造基地为核心，建设集机场(含跑道、停机坪、航站楼等飞行保障系统)、机库、私人飞行驾照培训中心、青少年航空知识教育展览、飞行器组装生产厂房、飞行器展销中心、通航物流中心、航空俱乐部会所、航空体验旅游、航空体育运动等。
完成可研编制及招商。
3、中国电子城固光伏产业园
占地600亩，一期新建日引出量850吨光伏玻璃窑炉一座及4条光伏玻璃生产线；二期新建日引出量850吨光伏玻璃窑炉一座，建设省级质检中心和硅石研发、生产基地。
4、城固县非金属产业园区建设
建设以石墨烯、硅石研发及精深加工为主的非金属产业园区。
规划编制、矿产资源整合、土地收储。
城固县小型农田水利措施建设项目实施方案
1、概况1.1县域社会经济情况城固县位于陕西省西南部，地处汉中盆地中部，东径107°03′至107°30′，北纬32°45′至33°40′之间。
地貌轮廓为南北高起、中间低平、东西敞开的不完整盆地，北居秦岭南坡，与留坝县毗邻；南依巴山北坡，同西乡县接壤；中为汉中盆地东域，东临洋县，西接汉台区、南郑县，县境呈一狭长地形，汉江横贯中部，东西宽42km，南北长101km。
阳安铁路、西汉高速、十天高速公路横穿过境，交通四通八达。
总国土面积2265km2，其中耕地占18.5%，林地68.48%，水面3.55%，房屋道路、渠道、田埂等占到9.47%。
全县总耕地面积80.24万亩，播种面积74.5万亩，粮食总产量14.51万吨。
城固县辖24个乡镇，392个行政村，2441个村民小组，17个社区居委会，全县总人口52.52万人，人口自然增长率1.78‰，2008年全县GDP总值52.86亿元，其中农业总产值33.62亿元。
全县财政收入5721万元，农民人均纯收入3275元。
全县水资源比较丰富，但时空分布不均，地域差异较大，多年平均径流量由南北山区向平川区递减，全县水资源总量15.58亿立方米，水资源可利用量8.25亿立方米，总灌溉面积39.24万亩，有效灌溉面积29.72万亩，旱涝保收面积20.2万亩，人均基本农田0.75亩。
水资源量的时空分布不均，特别是年内时段分配极不平衡。
汛期降水量占80%左右，大量径流以洪水宣泄。
因受地形条件的制约，河流深切，田高水低，耕地分散，加之技术水平和经济条件的限制，开发利用率低，尚不能满足农田灌溉的需要。
长期以来由于水利基础设施投入严重不足，导致全县水利设施基础薄弱，成为制约农业增产、农民增收的瓶颈，因此加快小型农田水利基本建设步伐是一项重要而迫切的任务。
1.2灌区基本情况我县2009年小型农田水利基本建设项目计划实施6个灌区，早日堰、五门堰、杨填堰、跃进渠，庆山抽水站、堰沟河水库灌区的农田4.66万亩。
土地复垦监理规划之欧阳体创编
城固县轻度、重度灾毁耕地复垦项目监理规划****有限公司城固县土地开发复垦工程项目监理部二○一三年十一月目录第一章项目概况1、项目名称2、项目性质3、项目所在地及环境4、项目水文地质条件5、项目的主要结构设计6、工程计划总工期7、工程质量要求第二章项目监理的依据及内容1、监理阶段2、监理工作指导思想3、监理依据4、监理目标5、监理工作范围6、监理工作重点第三章项目组织机构及工作职责：1、项目监理部组织框图2、监理人员工作安排3、项目监理机构人员岗位职责第四章监理的工作方法1、监理单位与各方的关系2、监理的前期准备工作3、施工准备阶段的监理工作4、进度控制5、造价控制6、质量控制7、合同管理8、信息管理9、项目竣工验收10、组织协调第五章监理工作制度：1、图纸会审制度2、设计交底制度3、开工报告审批制度4、材料、构配件检验及复检制度5、设计变更审批制度6、隐蔽工程检查制度7、工程质量监理制度8、工程质量检验制度9、工程质量事故处理制度10、施工进度监督及报告制度11、投资控制制度12、监理报告制度13、工程竣工验收制度14、监理日志和会议制度第六章施工监理程序框图1、工程质量监理程序图2、工程进度监理程序图3、工程造价监理程序图第七章安全文明施工监理具体措施1、安全施工监理控制措施2、文明施工监理控制措施3、健康管理方法与措施4、环境保护措施第一章项目概况1、项目名称项目名称：2、项目性质：土地开发总投资额：资金来源：国家专项投资建设规模：3、项目所在地及环境项目区位于城固县。
城固县属亚热带至暖温过渡地区，具有大陆性湿润季风气的特点，从山区到平川，气侯垂直分和平面分布都有明显差异，基本特征是：山区比坝区寒冷多雨，无霜期短，日照长。
平川丘陵地区显示北亚热带气候特征，气湿较高（年平均气湿为14.2℃），无霜期长241天。
山区气湿垂直差异大，海拔每升高100米降温0.56℃到0.62℃。
降水量秦岭从中山到低山由1000毫米递减到800毫米，巴山从1350毫米递减到850毫米。
新时期提高土地利用水平的土地管理策略_5
新时期提高土地利用水平的土地管理策略发布时间：2021-12-09T02:00:55.792Z 来源：《全球城市研究》2021年第5期作者：王刚[导读] 科学开展城乡规划建设工作，关系到城乡均衡发展和中国社会主义现代化建设。
为了规范科学地开展城市规划建设工作，需要有关部门和有关人员不断加强土地管理工作，土地管理工作是努力完成城市规划建设工作的重要工作之一。
陕西地建滨江新城综合开发有限责任公司陕西汉中 723200；陕西省土地工程建设集团有限责任公司汉中分公司陕西汉中 723200摘要：我国的土地资源总量丰富、类型多样、利用类型齐全，但人均土地资源占有量小，区域性差异显著，且各类土地所占比例不合理，耕地和林地少、难以利用和质量不高的土地多，后备土地资源不足，人与耕地的矛盾尤为突出。
基于此，本文探讨了提高土地利用水平的土地管理策略。
关键词：土地；利用水平；提高；管理引言科学开展城乡规划建设工作，关系到城乡均衡发展和中国社会主义现代化建设。
为了规范科学地开展城市规划建设工作，需要有关部门和有关人员不断加强土地管理工作，土地管理工作是努力完成城市规划建设工作的重要工作之一。
1土地管理的内涵土地管理是国家为调整土地关系、组织和监督土地的开发利用、保护和合理利用土地资源而采取的经济、技术、法律和行政的综合性措施。
在我国土地管理的主体是各级政府的土地行政主管部门及其公务员，客体是土地及土地利用中产生的人与人、人与地、地与地之间的关系，任务是维护社会主义土地公有制，在正确调整土地关系的基础上，根据国民经济各部门以及农村经济组织内部各业（农、林、牧、工、渔）综合发展的需要，合理组织土地利用，不断改善土地生态环境，提高土地生产率，使有限的土地资源更好地为社会主义现代化事业服务。
管理内容主要包括查清各类土地的数量、质量、分布和利用状况；进行土地登记、颁发土地所有权和使用权证书，以确认土地所有者、使用者的合法权益，巩固稳定土地使用的范围和秩序；调动土地经营者合理利用土地、投资改造土地的积极性；加强建设用地管理，严格控制非农建设占用耕地，依法办理建设征用划拨土地的审批、登记手续；检查、监督土地利用情况，查处有关违法案件，调解土地纠纷等。
城规〔206〕002—县政府002
城规〔2016〕002—县政府002 城固县人民政府文件城政发〔2016〕3号城固县人民政府关于明确城固县城镇土地使用税征收范围及等级标准的通知各镇人民政府、街道办事处，县政府各工作部门、直属机构：根椐《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》、《陕西省税务局转发国家税务局〈关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定〉的通知》（陕税二〔1988〕052号），以及陕西省人民政府《关于城镇土地使用税单位税额标准的批复》（陕政函〔2008〕33号）和汉中市人民政府《关于城镇土地使用税单位税额标准的批复》（汉政函〔2008〕66号）规定，给合我县经济发展规划和市政建设现状，参照《陕西省城固县城市总体规划修编（2012年—2030年）》、《汉中航空智慧新城总体规划（2013—2030年）》及五郎工业园区、三合循环工业园区的规划和各建制镇镇区规划，现将调整后的城固县城镇土地使用税征收范围及等级标准有关事项通知如下：一、城市（县城）（一）一等区：东至东环二路，西至西环四路（桔园路），南至南一路（朝阳路，向东延伸至大东关与东环二路交汇处，向西延伸至与西环四路交汇处），北至民主街（友谊路）。
该范围内执行县城一等地标准，即单位税额每年6元/㎡。
（二）二等区：东至东环三路，南至汉江河，西至西环六路，北至北环一路。
该范围属未列入县城一等区的区域，执行县城二等地标准，即单位税额标准每年5元/㎡。
（三）三等区：县城东至湑水河与汉江交汇处，东北至湑水河，南至西汉高速公路，西至西环九路（向北延伸至斗山），北至斗山，以及汉中航空智慧新城、三合循环工业园区、五郎工业园区全部范围。
该范围属未列入前述一、二等区的区域，执行县城三等地标准，即单位税额每年4元/㎡。
二、建制镇（一）一等区：柳林镇、沙河营镇、文川镇、老庄镇、桔园镇、上观镇、龙头镇、原公镇、三合镇、董家营镇1．柳林镇：东至文川河，西至红沟河与汉王镇接界，北至文川镇接界，南至汉江河。
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城固县土地利用总体规划（2006—2020年）调整完善城固县人民政府城固县土地利用总体规划（2006—2020年）调整完善城固县人民政府二〇一七年六月目录第一章总则 (1)一、规划调整目的 (1)二、规划调整任务 (2)三、规划调整依据 (3)四、规划调整原则 (5)五、规划范围 (6)六、规划期限 (6)第二章规划调整背景 (8)第一节县域概况 (8)第二节土地利用现状及特点 (10)第三节本轮规划中期评估 (12)第四节本轮规划实施面临的形势 (17)第三章规划目标 (20)第一节经济社会发展战略和目标 (20)第二节土地利用战略目标 (20)第三节规划目标 (21)第四章土地利用结构调整 (24)第一节农用地 (24)第二节建设用地 (25)第三节其他土地 (26)第五章土地利用布局优化 (28)第一节优化耕地和基本农田布局 (28)第二节加强生态环境屏障建设 (30)第三节优化建设用地布局 (32)第五节保障基础设施建设用地 (34)第六章土地用途分区管制 (37)第一节基本农田保护区 (37)第二节一般农地区 (38)第三节城镇村建设用地区 (39)第四节独立工矿用地区 (40)第五节风景旅游用地区 (40)第六节生态环境安全控制区 (41)第七节自然与文化遗产保护区 (42)第八节林业用地区 (43)第七章建设用地空间管制 (44)第一节允许建设区 (44)第二节有条件建设区 (45)第三节限制建设区 (45)第四节禁止建设区 (46)第八章移民搬迁土地综合利用实施方案指标调整情况 (48)第一节基本情况 (48)第二节调整情况 (48)第三节与土地利用总体规划调整完善成果衔接情况 (51)第九章土地利用重点任务 (52)第一节加强耕地和基本农田保护 (52)第二节节约集约用地 (53)第三节土地利用与生态环境建设 (55)第四节土地整治 (57)第十章乡（镇）主要用地调控 (60)第一节乡（镇）土地利用方向 (60)第二节主要用地调控指标方案 (61)第十一章重点建设项目安排 (63)第一节交通建设项目 (63)第二节水利建设项目 (63)第三节电力建设项目 (63)第四节旅游建设项目 (64)第五节环保建设项目 (64)第六节其他建设项目 (64)第十二章规划实施保障措施 (65)第一节建立健全规划实施管理制度 (65)第二节耕地保护和基本农田建设保障措施 (65)第三节实行建设用地节约集约利用评估制度 (66)第四节加大生态保护力度，严格土地用途管制制度 (67)第五节完善土地规划实施的保障措施 (67)第十三章附则 (69)附表 (70)附表1 城固县规划目标指标表 (70)附表2 城固县土地利用结构调整表 (71)附表3 城固县土地用途分区面积调整表 (72)附表4 城固县分乡镇土地用途分区面积表 (73)附表5 城固县耕地保有量规划平衡表 (74)附表6 城固县重点建设项目用地规划表 (75)附表7 城固县各乡（镇）规划主要控制指标表 (79)附表8 城固县各乡（镇）基本农田调整情况表 (80)附表9 城固县建设用地空间管制区调整表 (81)附表10 城固县建设用地管制区面积表 (82)第一章总则一、规划调整目的土地利用总体规划调整完善是党中央、国务院根据我国经济社会发展实际和土地资源国情，为提高土地利用总体规划的现势性、科学性和可操作性，加强规划的统筹管控能力，促进“十三五”经济社会持续健康发展，进一步落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度作出的重要部署。
通过开展土地利用总体规划调整完善，贯彻落实中、省、市关于土地利用总体规划调整完善和永久基本农田划定的决策要求，依据2014年土地利用现状数据和现行规划中期评估结果，合理调整耕地保有量，确保耕地数量基本稳定，质量不下降；调整基本农田保护目标，确保基本农田保护目标总体稳定，质量有提高；适当调整建设用地规模，优化建设用地布局；强化约束性指标管理，实现建设用地总量和质量双控，保证国家重大战略实施和“十三五”重点项目落地；进一步突出规划对生态空间的保护和管理，科学保障生态用地，守住生态安全底线；提高土地利用总体规划的现势性、科学性和可操作性，实现规划“调结构、优格局、促发展”的总体目标。
依据《陕西省国土资源厅关于印发<陕西省土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（陕国土资发〔2015〕13号）及《汉中市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案》的相关要求，编制《城固县土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善》。
二、规划调整任务（一）做好土地利用总体规划中期评估。
以二次调查成果及其连续变更到2014年的土地数据为基础，全面分析城固县本轮规划实施情况，进一步摸清土地利用状况、掌握逐年变化趋势，深入分析耕地、建设用地变化原因，有针对性的提出加强管理的措施，进行客观、可行的中期评估，为规划指标的调整、空间布局和结构优化等提供科学依据。
（二）合理调整完善规划目标和控制指标。
根据本次规划调整完善上级下达给城固县的基本农田保护目标、耕地保有量、建设用地总规模三项指标的情况，统筹安排县域内土地利用结构、布局与主要用地规模。
划定土地用途区，落实建设用地空间管制，明确管制规则；研究制定土地利用的方针和目标，确定各类农用地、建设用地的调控指标等。
（三）优化土地利用空间布局。
严格落实最严格的耕地保护制度，遵循耕地保护优先、数量与质量并重的原则，将辖区内优质耕地划入基本农田；优化建设用地比例结构，适应城乡统筹发展和新农村建设的需要，通过倒逼存量挖潜，促进产业结构调整和布局。
（四）推进“三线”划定。
结合土地利用总体规划调整完善工作，将永久基本农田保护红线、生态保护红线和城市开发边界等“三线”划定成果纳入各用地布局调整成果，上图入库。
（五）以县级规划指标为约束，客观分析县域内各乡（镇）发展侧重及产业结构，分解下达乡（镇）土地利用调控指标，并制定规划实施的保障措施，为“十三五”经济发展提供保障。
三、规划调整依据（一）法律、法规1、《中华人民共和国土地管理法》（2004年）；2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014年）；3、《中华人民共和国基本农田保护条例》（2011年）；4、《中华人民共和国城乡规划法》（2015年）；5、《土地利用总体规划管理办法》（中华人民共和国国土资源部部令第72号）;6、《陕西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》（2010年）。
（二）政策依据、技术规程1、《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）；2、国土资源部和农业部《关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》（国土资规〔2016〕10号）；3、《国土资源部关于支持陕西省陕南地区生态扶贫避灾移民搬迁有关政策措施的函》（国土资函〔2013〕837号）；4、《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》（发改规划〔2014〕1971号）；5、《省委省政府办公厅关于切实加强土地管理全面提高土地利用效率的意见》（陕办发〔2014〕10号）；6、《关于做好全省城市开发边界划定试点工作的通知》（陕建发〔2014〕374号）；7、《陕西省国土资源厅关于印发<陕西省土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（陕国土资发〔2015〕13号）；8、《陕西省土地利用总体规划调整完善及永久基本农田划定实施方案》（陕国土资发〔2016〕44号）；9、《陕西省县乡土地利用总体规划调整完善技术要点（试行）》（2016年）；10、《县级土地利用总体规划编制规程》（TD/T 1024 - 2010）；11、《县级土地利用总体规划数据库标准》（TD/T 1027 - 2010）；12、《县级土地利用总体规划制图规划》（TD/T 1021 - 2009）；（三）相关规划1、《汉中市土地利用总体规划（2006-2020年）2014年调整完善》；2、《城固县土地利用总体规划（2006-2020年）》；3、《汉中市城固县生态扶贫避灾移民搬迁土地综合利用实施暨土地利用总体规划修改方案》（2014年）；4、《城固县灾后重建土地利用规划（2008-2020年）》；5、《城固县移民搬迁安置规划（2011-2020年）》；6、城固县永久基本农田划定成果（2014年）；7、城固县耕地后备资源调查评价成果（2014年）；8、城固县耕地质量等别年度更新评价成果（2014年）；9、《汉中市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；10、《城固县国民经济和社会发展第十三个五年规划》；11、城固县住建、交通等其他相关部门与行业的发展规划。
四、规划调整原则（一）总体稳定、局部微调把握本次土地利用总体规划调整完善工作总体纲领，以本轮规划为依托，根据上级下达建设用地、基本农田、耕地保有量三项指标的调整量，综合考虑资源环境承载能力、经济社会发展水平和规划剩余空间情况，统筹安排土地利用结构和布局，优化建设用地比例结构，通过倒逼存量挖潜，促进结构调整和发展转型。
（二）应保尽保，量质并重坚持以保护耕地特别是基本农田为重点，严格落实上级下达的约束性指标，积极推进耕地保护由单纯数量保护向数量、质量和生态全面管护转变，进一步提高综合生产能力。
规划建设用地优先利用未利用地和其它农用地，尽量不占或少占耕地，严禁占用基本农田。
（三）节约集约，优化结构严格控制建设用地总量，不断优化土地利用结构和布局，完成县域开发边界、永久基本农田和生态保护红线划定，加强土地存量挖潜和综合整治力度，促进产业集聚发展、土地高效利用。
（四）统筹兼顾，重点突出切实落实当地经济社会发展意图，坚持从全局的高度出发，本着提高土地利用效益的原则，优化配置各业各类各区域用地，实现循环绿色发展。
（五）加强协调，充分衔接统筹考虑城乡和区域的资源、生态、环境和经济社会发展需求，按照促进生态健康、生活宜居、生产便利的要求，科学评估土地利用总体规划实施情况并分析预测用地需求和土地资源布局，加快各类用地规模、结构和布局的优化，统筹协调布局城镇村生活空间、工农业生产空间和生态环境保护空间，统筹生态保护红线、永久基本农田保护红线和城市开发边界“三线”划定，一体化配置基础设施和公共服务，确保形成功能清晰、协调有序的土地开发利用格局。
五、规划范围规划范围为城固县行政辖区内全部土地，博望镇、孙坪镇、小河镇、双溪镇、水磨镇、龙头镇、原公镇、桔园镇、老庄镇、文川镇、崔家山镇、沙河营镇、柳林镇、宝山镇、上元观镇、五堵镇、天明镇、二里镇、董家营乡、三合乡、五郎庙乡、大盘乡、盐井乡、盘龙乡，共18个镇、6个乡。
土地总面积221337.36公顷。