安顺市土地用总体规划说明

安顺市土地利用总体规划说明

前言

根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，按照《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号）、《省国土资源厅关于当前土地利用总体规划修编前的指导意见》（黔国土资发[2005]34号）的统一部署和要求，市人民政府组织开展了安顺市土地利用总体规划修编工作，按照《关于安顺市土地利用总体规划大纲（2006-2020年）的批复》（黔土规修[2009]14号）精神，根据国家和省正式下达的规划控制指标，对规划基础数据等作了相应调整。

规划按照市委、市政府提出的打造百万人口生态旅游城市和“奋力提速发展，实现黔中崛起”的总体部署。本着全面落实科学发展观，实施最严格的耕地保护和节约用地制度，统筹安排了农业、工业、交通、能源、城镇建设及社会各项事业发展的各业各类用地。

规划提出了安顺市规划期土地利用战略和规划目标，是进一步加强耕地保护，优化土地利用结构，提高土地节约和集约利用水平，合理配置土地资源，保护土地生态环境，保障土地资源的可持续利用的重要依据。

《规划》以2005年为基期年，2010年为近期目标年，2020年为规划目标年。规划范围为安顺市行政辖区，包括西秀区和平坝县、普定县、镇宁县、关岭县、紫云县、安顺经济技术开发区、黄果树风景名胜区，总面积为9253.06平方公里。

第一章市域概况

一、地理位置

安顺市位于贵州省中部偏西，地跨东经105°15′03″～106°33′44″、北纬25°21′04″～26°37′46″之间，南北长142千米，东西宽133千米。东接省会贵阳市，西靠六盘水市和黔西南州，南连黔南州，北邻毕节地区。安顺素有“黔之腹，滇之喉，蜀粤之唇齿”之称。全市土地总面积9253.06平方公里，占全省土地总面积的5.26%。

二、行政区划

安顺市是贵州省四个地级市之一，现辖西秀区、平坝县、普定县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县6个县（区），内设黄果树风景名胜区、安顺经济技术开发区、黎阳高新技术工业园区3个县级派出机构，市人民政府驻西秀区。有7个办事处、38个镇、31个乡、11个民族乡，99个社区居委会，1837个村民委员会，11639个村民小组，2005年末总人口264.25万人，城镇化率28.57%，布依、苗、回、仡佬等39个少数民族人口占全市人口的38.43%。

三、自然条件

1、地质地貌

安顺市在地质构造上位于上扬子地台褶皱的中部，地层出露较全，除志留系外，其余各系均有出露，主要地层为三迭系和二迭系。岩性以碳酸盐岩类为主，岩溶面积约占全市国土面积的

71.52%，喀斯特分布广，发育强烈，形态类型齐全，是世界上著名的喀斯特地貌集中区。

市域内山形地势顺应大地构造的基本骨架而发育，形成以丘陵宽谷为主体的丘原和山地地貌。山地占国土面积的46.8%，丘陵占38.2%，盆地占13.8%，河谷占1.2%。地势西北高东南低，中部平缓，南部地面起伏大，境内最高海拔1847米，最低海拔359米，相对高差1488米，呈现较为明显的多层性。

2、气候水文

安顺市主要属于亚热带季风湿润气候，南部和西南部河谷地区属亚热带季风温暖春干气候。年均气温13.9摄氏度，年日照时数1123.6小时，年无霜期平均284天，年降水量1172毫米，平均年径流量55.2亿立方米，可开发量1592.93兆瓦。冬天严寒，夏无酷暑，雨量充沛，水热同季，四季如春，气候宜人，立体气候明显，适宜多种动植物生存生长，是贵州省优质大米、油菜、茶叶、生姜、油桐、烤烟、蔬菜、水果、地方名畜良禽等大宗农畜产品主产地和各类中草药材的生产及加工基地，是贵阳、昆明等城市的农副产品供应基地之一。

安顺市地处长江流域和珠江流域的分水岭上，境内主要河流有打邦河、三岔河、老营河、乐平河、羊昌河、马场河、白水河等，河网密度北部密，南部稀疏。属于长江、珠江防护林和天然林保护及退耕还林还草工程实施的两江生态屏障重点区域。

3、土壤植被

全市土壤类型主要有红壤黄壤、黄棕壤、石灰土、水稻土、

紫色土、沼泽土、潮土等13土类，32个亚类，87个土属，180个土种。受地势、地貌、气候、生物等成土因素的影响，土壤分布呈现垂直地带性、镶嵌性、耕作土同心圆式、阶梯式、对称式的特性，水平地带性分布不明显。

全市大部分耕地的栽培、管理条件较好，坡度＜25°的耕地多数土层较厚，水稻土的水利设施已有一定基础，经过长期的耕作熟化和改良已培育出土壤肥力较高的小黄泥田、大眼黄泥田、大眼泥土等高产土壤，约占耕地总量的15%左右，中低产田土比重较大，坡度≥25°的陡坡耕地87355公顷，占全市耕地的29.46%。

境内植被有自然植被和栽培植被两类，品种多样。自然植被有针叶林、阔叶林、针阔混交林、灌丛、灌草丛、矮禾草草丛草地等类型；栽培植被有草本、木本、草木本间作等类型，草木类型包括旱地作物和水田作物，木本类型包括用材林和经济林。植被在地理分布上的区域性、垂直带谱性和镶嵌性分布明显。

四、社会经济

2005年，全市经济总量和增速创历史新高，全年实现生产总值106.03亿元，按可比价格计算，比上年增长12.7%，三次产业结构比为22.46:38.57:38.79。实现农林牧渔业总产值37.16亿元，规模以上工业总产值63.41亿元，全社会固定资产投资47.03亿元。实现财政总收入14.70亿元。西部大开发各项战略重点全面推进，基础设施建设进一步加强；结构调整取得积极进展，优势产业逐步形成；经济体制改革稳步推进，对内对外开放

继续扩大；各项社会事业加快发展，人民生活继续改善；社会主义政治文明和精神文明建设取得新的进展，党的建设进一步加强，社会治安综合治理深入开展。

第二章土地利用现状分析

一、土地利用现状

安顺市2005年土地变更调查数据转换为土地利用总体规划规划基数后,全市土地总面积925306公顷，其中：农用地652953公顷，占土地总面积的70.57%；建设用地30496公顷，占土地总面积的3.29%；其他用地241857公顷，占土地总面积的26.14%。

1、农用地

全市农用地中耕地296519公顷、园地6420公顷、林地192330公顷、牧草地110781公顷、其它农用地46903公顷，分别占农用地的45.41%、0.98%、29.46%、16.97%、7.18%。

2、建设用地

全市建设用地中城乡建设用地21040公顷、交通水利用地7696公顷、其他建设用地1760公顷，分别占建设用地的68.99%、25.24%、5.77%。

3、未利用地

未利用地中水域6989公顷、滩涂沼泽279公顷、自然保留地234589公顷，分别占其他用地的2.89%、0.12%、96.99%。