2018年度统筹整合财政涉农资金实施方案

XX县统筹整合财政涉农资金实施方案

1.编制依据

为认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》和《XX市财政局 XX市扶贫开发办公室关于转发省财政厅、省扶贫办<

支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作方案>的通知》的要求，进一步推进贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作，通过整合涉农财政资金，确保贫困户发展增收产业的财政投入，按照产业项目支撑、财政资金支持、基地龙头带动、配套服务跟进的思路，大力扶持贫困户发展增收产业，实现贫困户稳定增收脱贫。为管好用好部门整合资金，发挥资金的最大效益，让贫困户真正受益，实现增收脱贫，保证集中资源打赢脱贫攻坚战，结合我县深度贫困脱贫攻坚规划和10个深度贫困村脱贫攻坚规划的相关内容,经县人民政府研究同意，特制定本实施方案。

2.指导思想和主要措施

2.1涉农资金统筹整合主要思路

根据中省的相关要求，我县涉农资金统筹整合的总体思路：围绕“源头不变、渠道不乱、统筹部署、合力推进”的工作方向，按照“大类间打通、跨类别使用”，“渠道不乱、用途可变”的原则，把资金投向类同、资金管理方式相近的

资金，全部统筹合并，用到脱贫攻坚任务中；坚持统筹资金投向服从整体规划的原则，资金整合以项目整合为前提，整合各类财政涉农资金，集中财力投向贫困村和脱贫人口；对所有财政涉农专项资金实行整合使用，坚持“统一规划、统一协调、统一安排、统一实施、统一标准、统一考核”的六统一原则。按照产业发展先行、基础设施配套跟进、人居环境改善、生活水平提高的思路，以县深度贫困脱贫攻坚规划为引领，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，搭建资金整合使用管理平台，形成“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的脱贫攻坚新格局。

2.2涉农资金统筹整合主要措施

——制定规划。各镇（街道办）、各部门要紧紧围绕我县深度贫困脱贫攻坚规划，制定区域和行业发展规划，各涉农部门依据区域和行业规划向县整合领导小组申报项目，安排使用整合资金。

——建立动态项目库。各镇（街道办）、各部门根据区域、行业发展规划和精准扶贫工作需求，制定年度实施规划和动态项目库。凡需财政资金支持的项目，必须是进入“项目库”储存的项目，纳入“项目库”管理的项目一般要履行前期论证、评审、立项、申报、审核等程序；“项目库”由县财政局与各涉农部门共同管理，所有进入“项目库”的项目必须严格按照项目指南的要求申报，须注明项目名称、申

报单位、法人名称、实施主体及实施地址等内容，避免同一项目多头要钱、重复安排资金的问题发生。每年9月底前，各镇（街道办）和各部门提出下一年度项目建设方案，县整合办对项目进行筛选汇总，开展论证评审，编制完成下一年度涉农资金整合方案，建立县级涉农整合资金项目库。年度涉农资金整合方案及项目库经县整合领导小组审定通过后，各部门按照上级主管部门的政策要求向上级申报下年度涉

农项目。

——项目变更。县整合领导小组批准向上级申报的年度项目计划，各部门不得擅自调整项目和更改资金用途，确需调整的须报经县整合领导小组同意后，按原渠道报批。

——项目实施。涉农整合项目及资金计划下达后，各镇（街道办）和各部门在项目实施过程中，要严格落实“项目法人制、合同管理制、招投标制、工程监理制、项目公示制”等制度，切实加强项目资金管理，确保项目工程质量，提高资金使用效益。

——资金分配。县本级预算安排的扶贫专项资金，按县上的安排原则使用，县政府已作安排的专项资金，按原渠道专项使用，涉及市对县考核的项目，项目资金专项使用。本年度发文，上级安排的上年度项目清算资金，本年度发文拨补上年度的尾欠资金，按原项目渠道使用。收回的有专项用途的结转结余资金，按原项目渠道使用。

除以上资金外，所有整合资金由县上统筹安排，并重点向全县10个深度贫困村倾斜投入，确保201X年度每个深度贫困村投入整合财政涉农资金达到300万元以上。

——资金拨付。资金通过扶贫办、财政局审核，县政府分管领导审定，报县政府主要领导审签后。各镇（街道办）、主管部门收到切块下达资金文件，从共管账户中直接拨付到县级主管部门和各镇（办）财政所专项资金专户后，各镇（街道办）、主管部门要一个月内制定资金使用计划经主要领导签字盖章后，上报县扶贫办备案。

3.整合项目实施区域和布局

3.1 整合项目实施区域

以全县20个镇（街道办）中的129个贫困村为主战场，以201X年整体脱贫贫困村、贫困人口精准脱贫为重点，着力扶持贫困户发展产业实现增收，同时改善贫困村基础设施，解决饮水难、过河难、行路难等事关民生、事关脱贫退出的重大问题。

3.2 主要产业布局

贫困户增收产业，主要围绕县上确定的主导产业茶叶、魔芋、中药材种植和生猪、白山羊、肉牛养殖等进行。根据我县地理位置划分为东、中、西三片。按照气候条件和农民的耕作习惯，产业分布为东片以种植茶叶、魔芋为主要增收产业，中片以种植魔芋和养殖业为主要增收产业，西片以中