安全管理模式解读

•012345安全管理模式解读

•“零”理念：永恒的追求

在4月5日集团公司领导班子扩大会上，集团公司董事长、党委书记、总经理陈祥恩强调指出：“坚持安全‘零’理念毫不动摇，现在不动摇，今后不动摇，永远不动摇。”坚定的信心源自集团公司多年来在“零”理念指导下，卓有成效的安全管理实践。

事实能够说明一切。

集团公司2010年与重组前的2008年相比，煤炭产量由年产4465万吨提高至年产7000多万吨，煤矿百万吨死亡率从1.1降至0.029。永煤公司安全生产连续7年无死亡事故。鹤煤公司安全生产创出历史最好成绩……

由来：在大爱中孕育

坚持安全“零”理念，是集团公司安全发展的灵魂。安全生产是集团公司压倒一切的任务、“天字号”工程。

2004年，永煤公司确立“从零开始、向零奋斗”安全理念时，现任副省长陈雪枫是当时永煤公司的董事长。其时，曾有一位矿长，向当时的永煤公司申请死亡指标，陈雪枫质问他：“你要死亡指标究竟想给谁？是准备留给你自己吗？”作为从煤矿一线成长起来的领导，他深知

家庭残缺带来的伤痛：“安全是天大的事，关乎对生命的尊重，决不能让员工家庭因安全事故而支离破碎，蒙受伤痛。抓不好安全就是坏良心，就是对员工家庭的犯罪。”

出于对社会责任的担当与家庭和谐的渴望，在当时“干煤矿不可能不死人”的普遍认同声中，陈雪枫提出“坚决不要一两带血的煤”、“坚决不下死亡指标”。这在当时引来了业界众多人士的侧目与质疑。

永煤公司通过组织煤矿安全专家分析事故内在特性，经过广泛深入讨论，认为安全事故可防可控，管理的重心在人、在过程、在手段，应在前期行为预防和控制上下工夫，控防结合。只要做到“带着感情抓安全”，真正把员工当亲人、当兄弟，安全措施落实到位，干煤矿就可以不死人。为此，永煤公司对安全理念进行了全面系统设计。按照“零起点、零过程、零目标”的思路，“从零开始、向零奋斗”安全理念应运而生。

内涵：在创新中丰富

安全的源头在于理念。伴随集团公司重组和安全管理实践的深入，以“零”为目标的安全文化理念体系内涵逐步丰富，外延逐步拓展，形成了“安全工作零起点、执行制度零距离、系统运行零隐患、设备状态零缺陷、生产组织零违章、操作过程零失误、隐患排查零盲区、隐患治理零搁置、安全生产零事故、发生事故零效益”等10个“零”理念基本

体系。同时，“零”理念融入各专业、各系统，形成了30个“零”理念子体系，得到广大员工的广泛认同并在集团公司全面推行。如瓦斯管理方面：“瓦斯治理零突出、以风定产零超限、监测检查零漏检”，机电管理方面：“电气零失爆、供电零中断、运输零失控”，等等。

价值：在创造中提升

目前，安全“零”理念在集团公司已深入人心，成为安全管理目标、安全工作标准和员工行为准则。广大干部员工坚定“隐患可控、事故可防”的信念，高标准、严防范、真落实，用心把安全生产工作落到实处，为安全管理注入了强劲的内在动力。永煤公司持续安全管理先进做法，安全生产稳定向好。焦煤公司传统观念是“瓦斯突出不死人”，每年都有瓦斯突出现象，重组后坚持“零突出”瓦斯防治理念，高标准、严要求，实施大管路抽放和区域治理措施，实现了瓦斯零突出。重组后，鹤煤公司以“零”为目标，狠抓隐患整改、工作落实，安全生产创历史最好成绩。

3月11日，集团公司主动预防型安全管理体系在京通过鉴定，达到国际领先水平；当天，国家安全监管总局、国家煤矿安监局印发通知，推广集团公司安全管理经验；3月25日，河南省工业和信息化厅转发国家安监部门通知，在全省推广集团公司安全管理经验。这既是对集团

公司安全“零”理念管理体系的充分肯定，更是对集团公司安全管理工作的充分褒奖。

追求：在持续中永恒

患生于所忽，祸起于细微。安全生产工作只有起点，没有终点，任何时候都要绷紧安全生产的这根弦。“零”是集团公司安全工作永恒不变的目标。

集团公司董事长、党委书记、总经理陈祥恩多次强调：“坚持重组以来的成功经验不动摇，坚持安全‘零’理念不动摇。”

焦煤公司一名员工在学习安全“零”理念心得中写道：落实安全“零”理念要对生命有“关爱心”、对工作有“责任心”、对岗位有“智慧心”，安全上一定要时刻敬畏生命、用心工作，时刻保持如临深渊、如履薄冰的状态，不断学习新技术、新方法，加快知识更新，把“我要安全”转化为“我能安全”。

有对安全“零”理念的坚守，有对“零”目标的不懈追求，我们坚信，集团公司一定能长治久安。

“一号工程”：筑牢安全之基

煤炭生产在给我们带来光明的同时，稍有不慎，就会因安全事故给人留下伤痛的记忆。2010年12月初，我省某煤炭企业所属一家煤矿

发生重大人员伤亡事故。集团公司“借堑长智”，立即作出要把安全工作作为企业“一号工程”来抓的重要部署。

时任集团公司董事长、党委书记的陈雪枫明确提出，要从政治、管理、责任、组织、技术、投入6个方面，时时体现“一号工程”的定位，并要建立理念、评价、实施、考核、投入、组织6个体系，全面保障“一号工程”的落实。

“‘一号工程’的核心是把安全工作放在高于一切、重于一切、先于一切的地位，对此，集团公司一直就是这样做的。”集团公司安监局一位工作人员解释说。

作为全省最大的国有企业，集团公司把抓好安全工作作为坚持以人为本、落实科学发展观的头等大事，努力以良好的安全业绩，让党和人民放心。

集团公司是全省乃至全国煤炭生产安全形势最严峻、安全任务最繁重的煤炭企业之一，所属高瓦斯、水害严重矿井数量占全省同类矿井的一半以上。

面对异常艰难的条件，集团公司坚持以实施安全“一号工程”为抓手，创新安全理念，建立健全安全管理制度和凝聚全员合力的工作机制，加强执行力建设，全力以赴保安全、促发展。

只要有利于安全，就不惜投入；只要有不安全的情况，宁愿一两煤不出，也要确保安全。这是集团公司给所属煤矿下达的死命令，也是对安全“一号工程”的通俗解释。集团公司提出，凡发生人员伤亡事故，坚决让不履行安全职责的干部“丢面子、丢票子、丢帽子”。

把安全作为“一号工程”，还体现在兼并重组煤矿工作中。为了确保实现本质安全，集团公司提出了真重组、真出资、真管理、真负责、真安全的“五真”原则。

对于“五真”原则，集团公司早就有过实践。2005年，永煤公司与华润集团联合成立了永华能源公司，整合了位于偃师境内的嵩山矿。兼并重组后，永华能源公司力求做到“五真”，不到5年时间，就把嵩山矿从一座年产仅10万吨的小煤矿升级为年产60万吨的现代化矿井。嵩山矿以前长期面临的安全投入少、安全管理薄弱、安全生产状况差等问题也得以解决。

近日，新任集团公司董事长、党委书记、总经理陈祥恩就煤矿兼并重组工作提出了“六个确保”的要求，其核心还是要求把安全作为“一号工程”。在“一号工程”安全理念的引导下，该项工作取得了显著成效。截至目前，兼并重组煤矿工作所需43.19亿元资金已全部落实到位，兼并重组煤矿工作走在了全省的前列。不仅如此，在兼并重组煤矿管理用人上，集团公司还把一大批熟悉安全生产业务、拥有安全