新型城镇化政策解读
《国家新型城镇化规划》解读(附全文)
《国家新型城镇化规划》解读(附全文)国家新型城镇化规划是我国经济社会发展的重要战略部署，旨在推动我国城镇化进程，实现城乡发展一体化，促进经济持续健康发展。
全文共分为八个部分，下面将对其进行解读。
第一部分：背景与意义本部分阐述了国家新型城镇化规划的背景，分析了我国城镇化发展的现状和存在的问题，明确了国家新型城镇化规划的重要意义。
城镇化是我国现代化进程的重要阶段，也是推动经济发展、促进社会进步的关键举措。
然而，传统的城镇化发展模式存在诸多问题，如城市病、城乡差距等，严重制约了经济社会的可持续发展。
因此，制定国家新型城镇化规划，对于解决这些问题，推动城镇化高质量发展具有重要意义。
第二部分：总体要求本部分明确了国家新型城镇化规划的指导思想、基本原则和发展目标。
新型城镇化要以人的城镇化为核心，坚持绿色发展、创新发展、协调发展、共享发展四大原则，推动城市规模结构、空间布局、功能品质、产业支撑、生态环境、社会治理等方面的优化升级，实现城镇化与经济社会发展的相互促进。
第三部分：优化城镇化布局和形态本部分提出了国家新型城镇化规划的空间布局策略，强调要构建大中小城市和小城镇协调发展的格局。
要发挥城市群的核心引领作用，加强城市间的交通、产业、文化等领域的互联互通，促进城市功能互补和产业协同发展。
同时，要关注小城镇和乡村的发展，推进城乡一体化，实现区域发展的均衡。
第四部分：推进农业转移人口市民化本部分重点分析了农业转移人口市民化的重要性，提出了具体政策措施。
农业转移人口市民化是新型城镇化的核心任务，对于提高城乡发展水平、促进社会公平正义具有重要意义。
要通过改革户籍制度、完善住房政策、提供就业培训等手段，保障农业转移人口的合法权益，使其享受到城市发展的成果。
第五部分：提高城市质量本部分从城市规划、建设、管理等方面提出了提高城市质量的具体措施。
城市质量是新型城镇化的基础，要注重城市的可持续发展，强化城市基础设施建设，提升城市环境品质，优化城市公共服务，提高城市治理水平，营造宜居宜业的城市环境。
新型城镇化政策解读
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中国VS印度 问题：后发国家、大国模型的制度选择？ 如何评价中国的强政府模式？强政府推进的高速城镇化可持续 否？强政府错了，还是政府强的地方错了？ 道路自信、制度自信和理论自信
Your com人往哪里去 2、地要怎么转 3、城该如何建 4、村当怎么变 5、钱从哪里来
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其他成绩： · 全国城市建成区面积：2000年，22439KM2；2011年， 43603KM2 · 基础设施—全国高速公路通车里程： 2012年为9.8万公里；1990 年沈大高速通车，348公里；1986年，上海嘉定24公里 · 住房水平—城市居民人均住房建筑面积：2011年达到31.6M2； 1998，18.7M2 ；1978，约4M2
感 谢 各 位！
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二、新型城镇化政策的主要突破
1、对城市化的本质认知实现了突破 工具化思维：拉内需、增长红利。 尊重规律：自然历史过程（2013.12城镇化工作会议） 2、新型城镇化的“新”字基本形成了共识:以人为核心 十八报告中关于新型城镇化的表述：集约、智能、绿色、低碳 城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发 展，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展，互促共进的城 镇化（偏重物质层面） 城镇化工作会议：农业转移人口市民化是首要任务（人为核心）
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小结：走向新型城镇化，我们需做什么
《全面深化改革决定》中，对新型城镇化表述为： 一是以人为核心的城镇化：市民化、充分就业与可持续的小康生计、 公共服务均等化。（人口转化） 二是大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展。（城市 体系、产业） 三是城镇化和新农村建设协调推进。（城乡） 四是优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力。（城 市内部空间结构、功能）
新型城镇化新在哪里
新型城镇化新在哪里新型城镇化是指我国在城镇化过程中，从数量扩张向质量提升转变，注重城市品质、人居环境和生态环境的改善，促进城乡一体化发展的城镇化模式。
相较于传统城镇化，新型城镇化有许多新的内涵和特点，让我们来看看新型城镇化的新在哪里。
一、注重生态优先新型城镇化强调生态优先，追求城市与自然的和谐共生。
在城市规划和建设中，要充分考虑生态环境，保护和修复生态系统，营造宜居的城市环境。
例如，建设生态园林、绿化景观，推广绿色建筑和新能源科技，打造绿色低碳的城市。
二、推动城乡融合新型城镇化强调城乡融合发展，消除城乡二元对立。
通过城市扩大、农村改造、乡村振兴等措施，促进城乡资源要素有机流动，建立城乡一体化的城镇化模式。
例如，发展特色小镇、农业观光、乡村民宿等产业，吸引城市人口回流农村，促进城乡资源共享。
三、强调社会公平新型城镇化注重社会公平，促进城市居民和农民都能分享城镇化带来的发展成果。
通过健全社会保障制度、提高城乡基础公共服务水平等途径，让城乡居民享有平等的发展机会和生活条件。
例如，推进义务教育一体化、医疗卫生一体化建设，缩小城乡差距，促进社会和谐发展。
四、倡导智慧城市新型城镇化倡导智慧城市建设，运用信息技术和大数据手段，提升城市管理和服务水平，优化城市运行效率。
通过智能交通、智慧物流、智慧能源等方面的应用，打造智慧高效的城市生活方式。
例如，推动城市互联网+政务服务、智慧交通系统建设，提升城市治理和服务水平。
五、强调文化传承新型城镇化强调文化传承，保护和弘扬城市的历史文化遗产，塑造城市独特的文化品牌和精神内涵。
通过文物保护、非遗传承、文化创意产业发展等手段，传承和发展城市文化，为城市增添独特的魅力和内涵。
例如，修缮古迹、保护传统手艺、打造文化名街等举措，让城市文化传统得以延续和发展。
总之，新型城镇化不仅仅是城市化的发展阶段，更是一种全面的城市更新和改造，体现了从数量到质量的转变，从而使城镇化更具可持续性和综合性。
新型城镇化政策解读促进城乡融合发展
新型城镇化政策解读促进城乡融合发展随着我国城市化进程的不断推进，城乡发展差距逐渐凸显，城乡融合发展问题亟待解决。
为此，我国不断推出新型城镇化政策，以促进城乡融合发展。
本文将对新型城镇化政策进行解读，并探讨其对城乡融合发展的积极影响。
一、理念转变，优化城乡发展布局新型城镇化政策强调以人为本，推动城市和农村发展全面协调。
该政策倡导建立以城市为核心的城乡发展格局，优化资源配置，提高生产力水平，促进城乡要素互动，实现城乡有机衔接。
首先，新型城镇化政策提倡发展县域经济，推动县城规模扩大和功能提升。
这有助于解决农村人口向县城聚集的问题，促进县城经济发展，为城乡融合发展打下基础。
其次，新型城镇化政策鼓励小城镇和乡村振兴，推动城乡一体化发展。
政策引导农民就业创业，通过发展农村特色产业和优质农产品，增加农民收入，改善农村居民生活水平。
同时，政策引导城市居民回归乡村，发展休闲农业和乡村旅游，促进城乡互动发展。
二、改革创新，推动城乡要素流动新型城镇化政策鼓励各地尝试不同的户籍制度改革，打破农业户口和非农业户口的限制，使农村人口能够在城市落户并享受相应的福利待遇。
这有助于促进人才流动，减少城乡差距，推动城市和农村要素的有序流动。
此外，新型城镇化政策还提出简化土地管理程序，鼓励农民流转土地，促进农村土地资源有效利用。
政策要求通过发展土地托管、股份合作等新型经营形式，激活农村土地资源，推动农业现代化和农民增收。
三、基础设施建设，优化城乡发展环境新型城镇化政策强调提高基础设施建设水平，优化城乡公共服务资源分配。
政策要求加大城乡基础设施投资，改善农村基础设施条件，如道路、供水、供电等，提高农村基础设施覆盖率。
此外，政策还鼓励发展智慧城市和农村信息化，推动城市和农村信息互联互通。
通过提供高速宽带网络、数字化农业等措施，促进城乡信息资源共享，为城乡居民提供更优质的服务。
四、生态环境保护，促进城乡绿色发展新型城镇化政策提出加强生态文明建设，推动城乡绿色发展。
新型城镇化发展政策解读
新型城镇化发展政策解读近年来，中国政府一直致力于推动新型城镇化发展。
新型城镇化发展政策旨在解决农村人口向城镇转移的一系列问题，促进城乡发展协调和可持续。
本文将对新型城镇化发展政策进行解读，探讨其背景、目标和实施策略。
一、新型城镇化发展政策背景中国是一个农业大国，农村人口众多。
城乡发展不平衡的问题一直存在，导致农村贫困和资源荒缺。
为了解决这一问题，中国政府提出了新型城镇化发展政策。
该政策的背景是中国经济发展进入新阶段，需要更加注重城乡协调发展，提高人民生活水平。
二、新型城镇化发展政策目标新型城镇化发展政策的目标是实现城乡经济社会协调发展，提高农民收入水平，促进农村现代化建设。
具体目标包括：加快农业现代化进程，提高农产品质量和农民收入；改善农村基础设施建设，增加农村公共服务设施；促进农村人口向城镇转移，提高城镇化率；加强农村土地制度改革，保障农民土地权益。
三、新型城镇化发展政策实施策略1. 加快推进农业现代化。
政府将加大对农业科技创新的支持力度，提高农业生产效益。
同时，加强农业产业化和规模经营，鼓励农民参与农业合作组织，提高土地利用效率。
2. 改善农村基础设施建设。
政府将加大对农村基础设施建设的投入，包括道路、供水、电力等。
同时，加强农村教育、医疗、文化等公共服务设施建设，提高农民的生活质量。
3. 促进农村人口向城镇转移。
政府将制定相关政策，鼓励农民进城务工、创业。
同时，提供就业机会和社会保障，确保农民在城市能够得到合理的待遇和保护。
4. 加强农村土地制度改革。
政府将进一步完善农村土地流转、流转市场、土地承包等制度，保障农民土地权益，鼓励土地集约利用。
四、新型城镇化发展政策的意义新型城镇化发展政策的实施将有利于促进城乡资源要素的优化配置和协同发展，实现城乡居民收入和生活水平的均衡增长。
同时，新型城镇化发展政策还将推动地区间发展的均衡和协调，促进经济社会的可持续发展。
五、总结新型城镇化发展政策是中国政府为了解决城乡发展不平衡问题，实现城乡协调发展而提出的一系列政策措施。
城镇化发展政策解读
城镇化发展政策解读近年来，城镇化成为了我国发展的重要方向之一。
为了推动城镇化进程，我国政府相继出台了一系列城镇化发展政策。
本文将就这些政策进行解读，以便更好地理解和把握城镇化发展的路径和方向。
一、城镇化发展政策的背景随着我国工业化进程的不断推进，越来越多的人涌入城市寻求发展机会和更好的生活条件。
这种城市化的趋势对城市基础设施、社会保障和公共服务提出了巨大的挑战。
为了解决这些问题，我国政府在不同层级和领域推出了一系列的城镇化发展政策。
这些政策旨在推动城市规划和建设，改善城市居民的生活条件，促进城市功能和竞争力的提升。
二、城镇化发展政策的主要内容1. 基础设施建设政策城市基础设施是城市化发展的重要基石。
为了推动城市基础设施的建设，政府加大了对交通、供水、供电、通信等基础设施领域的投入。
同时，政府还鼓励和支持国内外的资金和技术进入这些领域，加快基础设施建设的进程。
2. 房地产市场调控政策随着城市化进程的推进，我国房地产市场不断升温，房价不断上涨。
为了避免房地产泡沫的出现，政府出台了一系列的调控政策。
这些政策包括限购、限贷、限售等措施，旨在稳定房价，保障中低收入群体的住房需求。
3. 公共服务体系建设政策公共服务体系是城市发展的重要支撑。
政府鼓励和支持在教育、医疗、文化、体育等领域建设更多的公共服务设施。
同时，政府还加大对这些领域的投入，提高公共服务的供给能力和质量。
4. 环境保护政策城市发展不可避免地会带来环境问题。
为了解决环境污染和资源浪费的问题，政府鼓励和支持城市绿化、建设生态园区和推动可持续发展。
此外，政府还加大了对环境保护的执法力度，严厉打击环境违法行为。
三、城镇化发展政策的影响与挑战城镇化发展政策的实施对我国的经济社会发展产生了积极的影响。
首先，城镇化带动了一系列的经济增长点，促进了经济的发展和产业的升级。
其次，城镇化也提高了居民的生活水平和幸福感，改善了城市公共服务水平。
然而，城镇化进程中也面临着一些挑战。
四新经济包容措施政策解读
四新经济包容措施政策解读
一、新型城镇化建设包容性政策
1.完善包容性结构性：实施“乡村和城乡一体化”战略，推动资源、
管理、资本、技术、服务、人才等优先向农村转移，建立农村财富分配的
自然、公平机制；促进土地承包制度，实现土地承包期限延期；改进农村
宅基地制度，实施“三公经费宅基地试点”，推出适度专业化农业示范社区，实现城乡一体化的均衡发展；深化农村金融，推进农村金融试点，深
化农村“三农”金融服务；完善社会保险制度，扩大城乡社会保险覆盖范围，建立健全城乡居民基本养老保险制度；加大农业技术投入，推进农业
技术创新；建立农村“三类”市场体系，推动农村市场健康发展。
2.实施分类指导：对不同类型城市分别实施分类指导政策，深化城市
社会经济治理，加大改善城市面貌的投入，实现以人为本的智慧城市建设；加强新型城镇化建设，实施集约社会化、容缩性空间规划等政策，改善城
市住区环境，推行公共服务一体化，深入推进新型城镇化建设，打造智慧
绿色文明城市；实施“城市组团”发展战略。
新型城镇化城市规划政策解读
新型城镇化城市规划政策解读新型城镇化是我国近年来城市发展的重要方向之一。
为了指导和推进城市发展，政府出台了一系列城镇化政策，其中城市规划政策是至关重要的组成部分。
本文将对新型城镇化城市规划政策进行解读，帮助读者了解政策背景、目标和措施。
一、政策背景中国的城市化进程不断加快，城市规划面临着新的挑战和发展需求。
为了适应经济社会发展的需要，加强城市规划工作是非常必要的。
新型城镇化城市规划政策的出台正是为了推动城市规划与城镇化发展同步进行。
二、政策目标新型城镇化城市规划政策的目标是通过合理规划城市空间布局，提高城市的生态环境质量和居民生活品质，实现城市的可持续发展。
具体目标包括优化城市功能布局，提升城市管理水平，加强城市基础设施建设，促进城市与乡村的有机结合与互动，推动城市发展与经济转型升级。
三、政策措施新型城镇化城市规划政策主要包括以下几个方面的措施：1. 完善城市总体规划：针对不同城市类型和定位，制定细化的城市总体规划，明确城市的发展定位、空间布局以及功能分区，推进城市的有序发展和优化空间布局。
2. 优化城市功能布局：根据城市的特点和需求，科学规划城市的产业布局、商业中心、居住区和公共服务设施等，提高城市的功能性和便利度，增强城市的竞争力。
3. 加强城市基础设施建设：加大对城市交通、给排水、供电供暖等基础设施建设的投入力度，提升城市的配套设施完善程度，改善居民生活环境。
4. 促进城市与乡村融合发展：积极推进城乡一体化发展，促进乡村资源的合理开发利用，加强城乡交通和生活设施的互通互联，实现城乡共同发展。
5. 强化城市管理水平：加强城市规划、土地管理等方面的监管和执法工作，提高城市管理水平和服务质量，为城市发展提供有力的政策支持和保障。
四、政策实施效果新型城镇化城市规划政策的实施对于推动城市发展和优化城市环境产生了积极的影响和效果。
通过合理规划城市空间布局，城市的功能布局更加合理，居住环境得到改善，市民生活质量得到提升。
新型城镇化政策解读与制度创新
新型城镇化政策解读与制度创新随着国家发展的不断推进，城市化进程也在不断加快。
2014年，国家正式颁布了“新型城镇化”政策，以推动城市化进程的良性发展。
本文将对新型城镇化政策的解读和制度创新进行探讨。
一、新型城镇化政策解读新型城镇化政策要求以人为本，推进城乡融合发展，鼓励农村人口市民化和城市公民化，不断提升城市建设质量和城市生活品质。
其中，人口市民化和城市公民化的鼓励是新型城镇化政策的核心之一。
人口市民化是指将农村人口转变为城市居民的过程。
农民工常常面临着工作不稳定、工资低廉、生活质量低下等问题，使得他们的城市生活并不宜居，新型城镇化政策要求广大农民工享有公共服务和福利待遇，这将进一步促进他们的市民化进程。
城市公民化是指将城市居民转化为具有公民意识和法治观念的公民的过程。
在新型城镇化政策中，鼓励城市居民参与社会治理和公益事业，提高他们的公民素质是非常重要的。
这将有助于加强城市居民的自我管理，进而推动城市建设的不断发展。
二、制度创新新型城镇化政策也要求进行制度创新，以推动城市化的健康发展。
农村土地流转制度改革是新型城镇化政策中的一项重要内容。
改革将推动农村土地集中管理，以促进城镇化进程，同时保障农民的基本权益，提升他们的经济收入和生活水平。
居住证制度也是新型城镇化政策中的重要措施。
居住证将实现城市居民和农村居民的平等待遇，使得城市居民和农村居民享有同等的公共服务和福利待遇，同时也将有助于促进城市公民化进程。
金融支持政策也是新型城镇化政策中的一个重要领域。
政策鼓励金融机构向城市化进程中的各类城市化项目提供资金支持，其中包括城市基础设施建设、住房建设和公共服务设施建设等，以促进城市化的良性发展。
总之，新型城镇化政策的解读和制度创新为推动城市化进程的健康快速发展提供了更加有力的保障。
社会各方面应积极响应和支持国家的政策，共同推进城市化进程，创造更加美好、和谐的城市生活。
新型城镇化名词解释
新型城镇化名词解释
新型城镇化是一种全新的城镇发展模式，其目标是建设优质环境、智慧城市和绿色发展的城镇。
新型城镇化的内涵主要指向四方面：经济、社会、环境和文化。
经济方面，新型城镇化要求提高城镇经济发展水平，通过改善城市基础设施、加强创新、实施经济转型升级，来提升城镇经济的竞争力，增加就业岗位，实现城镇经济的可持续发展。
社会方面，新型城镇化需要改善城市的社会环境，通过实施城市社会福利政策，改善城市的社会贫富差距，提高城市的社会保障水平，推动城市社会结构的优化，实现城市社会的持续发展。
环境方面，新型城镇化重视环境保护，通过实施绿色技术、绿色产业、绿色管理等方式，来减少污染、节约能源，改善城市环境，建设绿色城市，实现环境可持续发展。
文化方面，新型城镇化注重城市文化的发展，通过保护和展示城市的历史文化，加强城市的文化建设，实现城市文化的多元发展，营造良好的文化氛围，让城市更加文明、更加具有独特魅力。
总之，新型城镇化是一种旨在改善城市经济、社会、环境和文化等各方面的发展模式。
它要求城市要以可持续发展为核心，以智慧城市、绿色城市的发展为重点，以建设优质环境、提高城市综合竞争力为目标，不断推进城市的发展。
新型城镇化是当今发展的趋势，它不仅有利于改善城市的经济、社会、环境和文化等各方面，而且还有利于改善城市居民的生活质量，让城市居民拥有更好的发展空间，改变城市发展的格局。
它是一种全新的城市发展模式，值得我们积极推进和发展。
国家发展改革委规划司负责同志就《“十四五”新型城镇化实施方案》答记者问
国家发展改革委规划司负责同志就《“十四五”新型城镇化实施方案》答记者问文章属性•【公布机关】国家发展和改革委员会,国家发展和改革委员会,国家发展和改革委员会•【公布日期】2022.07.12•【分类】问答正文国家发展改革委规划司负责同志就《“十四五”新型城镇化实施方案》答记者问《“十四五”新型城镇化实施方案》（以下简称《实施方案》）已公开发布。
为了解《实施方案》有关情况，针对社会各界关注的相关问题，记者采访了国家发展改革委规划司有关负责同志。
一、请问出台《“十四五”新型城镇化实施方案》的背景和主要考虑是什么？城镇化是现代化的必由之路，是我国最大的需求潜力所在，对推动经济社会平稳健康发展、构建新发展格局、促进共同富裕都具有重要意义。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出实施新型城镇化战略，提出走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路。
近十年来，在各方的共同努力下，我国新型城镇化建设取得一系列重大历史性成就。
1.3亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，农业转移人口市民化成效显著，城镇化空间布局持续优化，“两横三纵”城镇化战略格局基本形成，城市可持续发展能力持续增强，城乡融合发展体制机制和政策体系基本确立。
到2021年末，全国常住人口城镇化率达到64.72%、户籍人口城镇化率提高到46.7%，城乡居民收入比降至2.5，城镇化水平和质量大幅提升，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家提供了强大动力和坚实支撑。
“十四五”时期，我国仍处在城镇化快速发展期，城镇化动力依然较强，与此同时，城镇化质量亟待进一步提升，城镇化发展面临的机遇动力和问题挑战并存。
为推动落实党的十九届五中全会《建议》和“十四五”规划《纲要》提出的新型城镇化的战略目标要求，国家发展改革委会同有关部门制定了《“十四五”新型城镇化实施方案》，明确“十四五”时期推进新型城镇化的目标任务和政策举措，推动城镇化质量不断提高。
新型城镇化建设与发展规划解读
新型城镇化建设与发展规划解读第1章引言 (3)1.1 城镇化的背景与意义 (3)1.2 新型城镇化的概念与内涵 (3)第2章新型城镇化发展的总体战略 (4)2.1 发展目标与基本原则 (4)2.2 空间布局与城镇体系 (4)2.3 政策措施与制度创新 (5)第3章城市基础设施建设 (5)3.1 交通基础设施 (5)3.1.1 优化公共交通体系 (5)3.1.2 构建多层次交通网络 (5)3.1.3 提升交通基础设施智能化水平 (6)3.2 水资源与给排水设施 (6)3.2.1 水资源保障 (6)3.2.2 给排水设施建设 (6)3.3 能源供应与环保设施 (6)3.3.1 能源供应保障 (6)3.3.2 环保设施建设 (6)第4章产业布局与转型升级 (7)4.1 产业结构优化与新兴产业培育 (7)4.1.1 产业结构调整背景 (7)4.1.2 新兴产业选择与发展策略 (7)4.1.3 政策措施与支持体系 (7)4.2 产业园区与产业集群发展 (7)4.2.1 产业园区发展现状与问题 (7)4.2.2 产业集群构建与发展策略 (7)4.2.3 产业园区与产业集群协同发展 (7)4.3 服务业发展与就业促进 (7)4.3.1 服务业发展现状与趋势 (7)4.3.2 服务业发展重点与布局 (7)4.3.3 服务业发展与就业促进策略 (8)4.3.4 案例分析与启示 (8)第5章生态环境保护与治理 (8)5.1 生态环境保护 (8)5.1.1 生态功能分区与保护 (8)5.1.2 生态红线划定与管控 (8)5.1.3 生物多样性保护 (8)5.1.4 生态保护补偿机制 (8)5.2 环境污染治理 (8)5.2.1 水环境治理 (8)5.2.2 大气环境治理 (9)5.2.3 土壤污染防治 (9)5.2.4 噪声与固体废物治理 (9)5.3 生态修复与建设 (9)5.3.1 退化土地修复 (9)5.3.2 森林与城市绿化 (9)5.3.3 生态廊道建设 (9)5.3.4 生态基础设施建设 (9)第6章城市公共服务体系建设 (9)6.1 教育资源优化与配置 (9)6.1.1 优化教育资源布局 (9)6.1.2 提升教育质量 (10)6.1.3 完善教育保障机制 (10)6.2 医疗卫生服务体系建设 (10)6.2.1 优化医疗卫生资源配置 (10)6.2.2 推进分级诊疗制度 (10)6.2.3 加强公共卫生体系建设 (10)6.3 公共文化体育设施建设 (10)6.3.1 完善公共文化设施布局 (10)6.3.2 推进公共体育设施建设 (10)6.3.3 促进文化体育产业发展 (10)第7章城乡融合发展 (11)7.1 城乡规划与政策统筹 (11)7.2 农村基础设施建设 (11)7.3 农村产业发展与农民增收 (11)第8章人口与就业管理 (11)8.1 人口规模与结构优化 (11)8.1.1 人口规模控制 (11)8.1.2 人口结构优化 (11)8.2 劳动就业与培训 (12)8.2.1 劳动就业保障 (12)8.2.2 职业技能培训 (12)8.3 人才引进与培养 (12)8.3.1 人才引进政策 (12)8.3.2 人才培养机制 (12)8.3.3 人才激励机制 (12)第9章城市治理与社区建设 (12)9.1 城市管理与公共服务 (12)9.1.1 完善城市管理体制 (12)9.1.2 提高城市公共服务水平 (13)9.1.3 创新城市治理手段 (13)9.2 社区治理与居民自治 (13)9.2.1 加强社区治理体系建设 (13)9.2.2 推进居民自治 (13)9.2.3 促进社区和谐发展 (13)9.3 城市安全与应急管理体系 (13)9.3.1 加强城市安全管理 (13)9.3.2 构建应急管理体系 (13)9.3.3 强化安全基础设施建设 (13)9.3.4 提高市民安全意识 (13)第10章保障措施与评估监管 (14)10.1 政策支持与资金保障 (14)10.1.1 完善政策体系 (14)10.1.2 加强资金保障 (14)10.1.3 创新融资模式 (14)10.2 评估监测与绩效考核 (14)10.2.1 建立评估监测机制 (14)10.2.2 强化绩效考核 (14)10.2.3 完善激励机制 (14)10.3 社会参与与公众监督 (14)10.3.1 加强社会参与 (14)10.3.2 强化公众监督 (14)10.3.3 推进信息公开 (15)第1章引言1.1 城镇化的背景与意义城镇化是我国社会发展的重要趋势，其发展水平是衡量一个国家或地区现代化程度的重要标志。
新型城镇化政策解读
新型城镇化政策解读新型城镇化政策解读一、背景介绍城镇化是指人口从农村向城市流动的过程，是现代化进程中的重要一环。
新型城镇化政策是指根据国家发展需求和人民群众利益，经过科学论证和政策制定，推动城镇化建设的重要政策。
二、政策目标1.加快人口向城镇转移速度，控制农村人口增长2.提高城市的吸引力和竞争力，促进资源的集中配置和优化3.改善城市居住环境，提高人民生活质量4.推动农村经济转型升级，实现城乡统筹发展三、政策内容及细化1.人口控制和转移- 实行严格的人口调控措施，通过户籍制度改革等手段，控制农村人口增长- 推动城市化发展，提供就业机会和相应的社会保障，吸引农村人口向城市转移2.城市规划和建设- 制定城市规划和土地利用政策，科学规划和利用土地资源，优化城市空间布局- 加强城市基础设施建设，包括交通、供水、供电等，提升城市功能和服务水平3.农村发展和农业转型- 推动农村经济转型升级，发展农村产业，提高农民收入- 加强农村基础设施建设，提供良好的农村生活条件，促进农村人口稳定4.生态环境保护- 制定生态文明建设政策，推动城市环境治理，改善空气质量和水质- 加大对农业生态环境保护的力度，实施农田水利工程建设，防止水资源污染四、附件本文档附带以下附件：1.城镇化政策法规文件复印件2.相关城市规划和土地利用文件复印件3.农村发展和农业转型政策文件复印件4.生态环境保护政策文件复印件五、法律名词及注释1.户籍制度改革：指对现行的户籍制度进行改革，改变农村人口流动受限的状况，鼓励农民向城市转移并享受城市居民的权益。
2.城市规划：指对城市的空间布局进行科学规划和管理，包括土地利用、交通设施、公共服务设施等各方面。
3.生态文明建设：指在城市化过程中注重生态环境保护和可持续发展，将经济发展与生态保护结合起来。
4.农田水利工程：指对农田进行水利设施建设，包括灌溉系统、排水系统等，以提高农业生产效率和农田的水资源利用率。
六、全文结束。
(完整word版)《国家新型城镇化规划(-2020年)》解读(附全文)
《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》解读（附全文）简介:3月16日,中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划(2014—2020年）》（以下简称《规划》)。
《规划》全文3万多字，共计30多章，是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。
规划最大的亮点是强调以人为本，推进以人为核心的城镇化.规划提出保障随迁子女平等享有受教育权利等一系列举措,推进农业转移人口享有城镇基本公共服务。
3月16日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》(以下简称《规划》)。
《规划》全文3万多字,共计30多章，是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。
规划最大的亮点是强调以人为本，推进以人为核心的城镇化。
规划提出保障随迁子女平等享有受教育权利等一系列举措，推进农业转移人口享有城镇基本公共服务.值得一提的是，通知明确指出了三个需要着重解决好的问题，即农业转移人口落户城镇、城镇棚户区和城中村改造、中西部地区城镇化等问题，并强调各地要推进城镇化沿着正确方向发展。
按照规划,未来我国将构建以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴，以轴线上城市群和节点城市为依托、其他城镇化地区为重要组成部分，大中小城市和小城镇协调发展的“两横三纵”城镇化战略格局。
推进农业转移人口市民化常住人口城镇化率达到60％城镇化水平和质量稳步提升。
城镇化健康有序发展，常住人口城镇化率达到60％左右,户籍人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。
城市发展模式科学合理。
密度较高、功能混用和公交导向的集约紧凑型开发模式成为主导，人均城市建设用地严格控制在100平方米以内，建成区人口密度逐步提高。
自然景观和文化特色得到有效保护,城市发展个性化,城市管理人性化、智能化。
国务院发布关于加强新型城镇化建设的指导意见
国务院发布关于加强新型城镇化建设的指导意见近年来，随着我国经济的快速发展，新型城镇化建设已经成为国家发展的重要战略。
为了进一步推动城乡一体化发展，国务院特别发布了《关于加强新型城镇化建设的指导意见》，旨在为新型城镇化建设提供方向性和政策支持。
一、新型城镇化的定义和目标新型城镇化是指在坚持农业农村优先发展的基础上，推动城乡经济社会发展协调一体化的城镇化道路。
国务院明确了新型城镇化建设的目标，即实现城乡发展一体化、人地相适宜、产城融合、生态宜居的现代化城市体系。
二、优化城镇规划和布局国务院强调了城市规划和布局的重要性。
各级政府应根据本地实际情况，制定符合城市发展需要的城市总体规划和详细规划。
在城市建设中，要遵循科学发展理念，坚持人民至上、生态优先、资源节约的原则，实施空间布局的合理化。
三、加强城市基础设施建设城市基础设施是新型城镇化建设的重要保障。
国务院要求各级政府加大对城市基础设施的投资力度，提升城市的交通运输、供水供电、公共服务等方面的基础设施建设水平。
同时，要推动智能化、绿色化的城市基础设施建设，提高城市的可持续发展能力。
四、推动产业升级和转移国务院指出，新型城镇化建设必须依托产业升级和转移，推动产业结构优化和经济发展的协调性。
政府要鼓励企业加大技术研发和创新投入，培育新兴产业和现代服务业，加强产业转移和布局优化，实现城乡产业融合和互动发展。
五、解决人民群众的居住问题保障人民群众的居住问题是新型城镇化建设的重要任务。
政府要加大住房供给的力度，提供多样化、可负担的住房选择，解决城市居民的住房问题。
同时，要加强农民工集中安置区建设，确保农民工在城市能够有体面的住房条件。
六、优化生态环境保护和建设新型城镇化建设必须坚持绿色发展和生态环境保护。
国务院要求各级政府在城市建设中注重生态环境保护，推行低碳、环保的新型建筑和基础设施。
加强城市绿地建设和生态修复，提高城市生态环境质量。
七、深化城市管理和服务改革为优化城市发展环境，国务院提出深化城市管理和服务改革的要求。
新型城镇化解读
新型城镇化解读随着中国经济的持续发展和城市化进程的加速推进，新型城镇化成为了当代中国社会面临的重大议题之一。
新型城镇化不仅仅是简单的城市化升级，更是一种全面、协调、可持续发展的城市化模式。
它的目标是实现经济、社会和环境的协同发展，提高居民的生活质量和城市的综合竞争力。
本文将从经济、社会和环境三个方面对新型城镇化进行解读。
一、经济层面的解读新型城镇化在经济层面上的解读主要包括以下几个方面。
首先，新型城镇化将进一步推动城市经济的发展。
通过加速农村人口向城市转移，优化城市产业布局，提高城市化水平和经济发展水平的同时，将进一步激发城市消费需求，促进城市经济的增长。
其次，新型城镇化也将带来农业现代化的推进。
随着农村人口向城市转移，传统农业模式不再适应新的发展态势，新型城镇化将为农业提供更多的发展机遇，推动农村产业的升级和农业结构的调整。
再次，新型城镇化将促进城市与农村的融合发展。
通过加强城乡之间的互动合作，实现资源、产业、市场等方面的统一，促进城乡经济的共同发展。
二、社会层面的解读新型城镇化在社会层面上的解读可以从以下几个方面展开。
首先，新型城镇化将促进社会公平与司法公正的进一步提升。
通过城市化的推进，农民工问题、养老保险和医疗保障等社会问题将得到更好的解决，减轻社会矛盾和压力，提高社会的和谐稳定性。
其次，新型城镇化将推动社会文化的繁荣发展。
城市化的进程不仅仅是经济上的发展，更是文化上的交流与传承。
随着农村人口向城市转移，不同地域、不同文化的人们将融为一体，推动社会文化的多元化和融合。
再次，新型城镇化将扩大教育资源的均衡化分配。
城市化将提供更多的优质教育资源，使城乡教育不再存在巨大的差距，促进教育水平的整体提升。
三、环境层面的解读新型城镇化在环境层面上的解读可以从以下几个方面展开。
首先，新型城镇化将推动生态环境的保护与恢复。
通过城市化的推进，将加大对生态环境的保护力度，促进水资源、土壤资源、空气质量等方面的改善，实现城市和乡村生态的平衡和协调发展。
新型城镇化内容
新型城镇化内容新型城镇化：塑造现代化的城市发展模式随着社会的不断发展和人口的持续增长，新型城镇化已经成为了当代社会发展的重要议题之一。
新型城镇化强调以人为本，注重提升城市居民的生活品质和幸福感，倡导可持续发展和生态环境保护。
本文将从城市规划、社会服务、环境保护和经济发展四个方面探讨新型城镇化的内容。
一、优化城市规划，打造宜居城市新型城镇化要求在城市规划中注重人文关怀，追求宜居环境。
首先，要合理规划城市的功能区域，使各类设施和服务能够满足居民的需求。
其次，要注重绿化建设，增加公园、绿地和植被覆盖率，改善城市的空气质量和生态环境。
此外，还要注重交通规划，提升城市的交通便利性，减少交通拥堵和污染。
二、建设完善的社会服务体系新型城镇化强调提供全面、高质量的社会服务，提升居民的生活水平。
首先，要加强教育资源的配置，建设优质学校和教育设施，提供良好的教育条件。
其次，要完善医疗卫生服务体系，提供全面的医疗保障和健康服务。
此外，还要加强社会保障体系的建设，确保居民的基本生活权益。
三、推动绿色发展，保护环境新型城镇化强调可持续发展，注重生态环境保护。
首先，要加强环境保护意识，提倡绿色生活方式，减少能源消耗和环境污染。
其次，要加强生态建设，保护和修复生态系统，提高城市的生态环境质量。
此外，还要推动循环经济发展，提倡资源的节约利用和再生利用。
四、促进经济发展，提升城市竞争力新型城镇化要求以经济发展为核心，推动城市的现代化转型。
首先，要优化产业结构，加快发展新兴产业和现代服务业，提升城市的经济竞争力。
其次，要加强城市创新能力，培育创新型企业和人才，推动科技创新和产业升级。
此外，还要加强城市间的合作与交流，促进资源共享和互利共赢。
新型城镇化是现代城市发展的必然趋势，也是推动社会进步和提升民生福祉的重要举措。
通过优化城市规划、完善社会服务、推动绿色发展和促进经济发展，我们可以打造宜居城市，提升居民的生活品质和幸福感。
让我们共同努力，推动新型城镇化的进程，为人类创造更美好的明天。
《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》解读(附全文)
《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》解读（附全文）简介：3月16日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》(以下简称《规划》)。
《规划》全文3万多字，共计30多章，是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。
规划最大的亮点是强调以人为本，推进以人为核心的城镇化。
规划提出保障随迁子女平等享有受教育权利等一系列举措，推进农业转移人口享有城镇基本公共服务。
3月16日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》(以下简称《规划》)。
《规划》全文3万多字，共计30多章，是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。
规划最大的亮点是强调以人为本，推进以人为核心的城镇化。
规划提出保障随迁子女平等享有受教育权利等一系列举措，推进农业转移人口享有城镇基本公共服务。
值得一提的是，通知明确指出了三个需要着重解决好的问题，即农业转移人口落户城镇、城镇棚户区和城中村改造、中西部地区城镇化等问题，并强调各地要推进城镇化沿着正确方向发展。
按照规划，未来我国将构建以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴，以轴线上城市群和节点城市为依托、其他城镇化地区为重要组成部分，大中小城市和小城镇协调发展的“两横三纵”城镇化战略格局。
推进农业转移人口市民化常住人口城镇化率达到60%城镇化水平和质量稳步提升。
城镇化健康有序发展，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。
城市发展模式科学合理。
密度较高、功能混用和公交导向的集约紧凑型开发模式成为主导，人均城市建设用地严格控制在100平方米以内，建成区人口密度逐步提高。
自然景观和文化特色得到有效保护，城市发展个性化，城市管理人性化、智能化。
新型城镇化推进战略的影响和发展趋势
新型城镇化推进战略的影响和发展趋势近年来，我国城镇化进程持续加速，作为国家战略的新型城镇化政策不仅在中国大地上得到了广泛的推广，同时也引起了全世界的高度关注。
新型城镇化政策旨在加强城镇发展的质量和效益，推动经济社会全面发展，提高人民生活质量和幸福感。
本文旨在探讨新型城镇化推进战略的影响和发展趋势，以期为当前和未来城镇化发展的决策提供一些参考。
一、新型城镇化政策推进的影响新型城镇化政策针对的是城镇化进程中存在的问题和困境，如城市建设不规范、城市功能分化不均、城市负面影响与城市管理滞后等等。
新型城镇化政策的推进影响体现在以下几个方面。
1.城乡关系的调整推进新型城镇化将促进城乡经济一体化和城乡基础设施的统筹建设，推动乡村振兴战略和城市化发展相互促进。
随着城市设施的完善，农村居民的生活和工作条件得到了很大的改善，城乡差距逐渐减小。
同时，发展绿色低碳产品和绿色服务业，以及加强生态补偿等方面的工作，也有助于实现城乡牵合的发展。
2.促进城市基础设施的建设新型城镇化政策要求加强城市基础设施和公共服务的建设，包括交通、供水、供电、供气、排水、环保等。
这有利于缓解城市交通拥堵、空气污染等问题，提高城市治理水平。
3.推动城市经济和产业升级通过新型城镇化政策的推进，促进城市产业结构的升级和优化，推动城市产业从“城市服务型”向“创新型”、“知识型”、“智能型”发展转型，提高城市的核心竞争力和经济发展质量。
4.提高居民生活质量和幸福感推进新型城镇化，利用现代化手段促进社会和谐、文化发展，提高市民的文化水平和素质。
同时，提供更为优质的居住环境和服务，加强社区建设和社会服务，提高居民生活水平和质量，提高居民的幸福感。
二、新型城镇化的发展趋势1.生态城市的建设当前，世界各国都面临着资源紧缺、生态环境恶化等问题。
因此，新型城镇化推进的趋势是建设生态城市，通过生态化的城市规划和建设方式，减少城市与生态环境之间的矛盾，实现可持续发展。
城市更新城镇化政策解读
城市更新城镇化政策解读随着中国城市化进程的不断推进，城市更新成为解决老旧小区及城市功能短板问题的重要举措。
为推动城市更新工作的顺利进行，中国政府出台了一系列城镇化政策，旨在加快城市更新的进程，改善人民居住条件，促进城市经济的可持续发展。
本文将对城市更新城镇化政策进行解读，以期为读者更好地理解和参与城市更新工作提供帮助。
一、城市更新的背景和意义城市更新是指通过对老旧小区和城市功能薄弱区域进行改造，提升城市居住环境和城市功能，推动城市可持续发展的一项工作。
随着城市化进程的加快，老旧小区、城市空心化等问题逐渐凸显，亟待解决。
城市更新工作的顺利开展，对改善城市居住环境、优化城市功能、推进城市经济发展具有重要意义。
城市更新不仅可以提升城市居住品质，改善人民生活水平，同时也可以推动相关产业的发展，带动经济增长，增加就业机会。
此外，城市更新还可以提高土地利用效率，优化城市结构，提升城市形象和竞争力。
二、城市更新的政策措施为了推动城市更新工作的顺利进行，中国政府采取了一系列有力的政策措施。
主要包括以下几个方面：1. 完善城市更新规划体系政府加强城市更新规划的编制和管理，确保城市更新工作有序进行。
完善城市更新规划体系，制定可行性研究报告，明确城市更新的目标和规划方案，提升城市更新的科学性和可操作性。
2. 加大财政支持力度政府加大对城市更新项目的财政支持力度，通过设立专项资金、提供补贴等方式，吸引社会资本投入城市更新项目，促进城市更新工作的开展。
同时，政府还鼓励金融机构提供贷款支持，降低企业和居民参与城市更新的财务压力。
3. 推进土地资源的合理利用和流转政府积极推进土地资源的合理利用和流转，鼓励通过征地、拆迁等方式腾退土地，增加城市更新的用地资源。
同时，政府还加强土地使用权的管理，规范土地流转市场，促进土地资源的优化配置。
4. 引导社会资本参与城市更新政府通过鼓励社会资本参与城市更新，增加项目投资力度，推动城市更新工作的顺利进行。
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2013年12月全国城镇化工作会议提出的新型城镇化六大任务： 1、推进农业转业人口市民化 2、提高城镇建设用地使用效率 3、建立多元资金保障体制 4、优化城镇化布局和形态 5、提高城镇建设水平 6、加强对城镇化的管理
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2013年11月召开的十八届三中全会的《全面深化改革的若干决定》 是对新型城镇化具有全局性指导作用的总纲领： 土地：同地同权：建立城乡统一的建设用地市场 赋权：赋予农民更多财产权利：主要也是土地问题。 要素平权：推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。 市民化：农业转移人口的市民化 城市建设与管理体制 财政体制：一般性转移支付；中央和地方的财权与事权调整
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其他成绩： · 全国城市建成区面积：2000年，22439KM2；2011年， 43603KM2 · 基础设施—全国高速公路通车里程： 2012年为9.8万公里；1990 年沈大高速通车，348公里；1986年，上海嘉定24公里 · 住房水平—城市居民人均住房建筑面积：2011年达到31.6M2； 1998，18.7M2 ；1978，约4M2
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2000以来中国城镇化的成绩与问题 水平：2012城市化率-中国：52.6%（按常住人口）VS 35%（按户 籍）； 2013年，53.7% 江苏：2012年：63%VS39.54%；2013年，64.1% 滞后还是虚高？国际可比性有多少？ 滞后论：钱纳里模型：1000美元——65%城市化率 真正的滞后：城市现代化滞后于城市化；市民化滞后于城市化 虚高论：城镇人口：按户籍还是按常住；略有虚高，但不会有那么 大，按户籍就会严重低估。
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速度：超高速：2000-2012年间城市化率每年增加的百分 点： 中国：36.22-52.6%，年均1.37 江苏：41.49-63%，年均1.79 世界：46.7-50.9%(2000-2010)，年均0.42 2000-2012年间城市常住人口年增加量：2111万 预测：中国城市化2030年：65%-70%，9亿多城镇人口； 1980开始算，50年，新增城镇人口7亿多
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二、新型城镇化政策的主要突破
1、对城市化的本质认知实现了突破 工具化思维：拉内需、增长红利。 尊重规律：自然历史过程（2013.12城镇化工作会议） 2、新型城镇化的“新”字基本形成了共识:以人为核心 十八报告中关于新型城镇化的表述：集约、智能、绿色、低碳 城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发 展，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展，互促共进的城 镇化（偏重物质层面） 城镇化工作会议：农业转移人口市民化是首要任务（人为核心）
感 谢 各 位！
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新型城镇化政策解读
主要内容：
十八大以来新型城镇化相关政策导向梳理 一、
二、 新型城镇化政策的主要突破
新型城镇化的基础条件 三、 新型城镇化，我们需要直面五大问题 四、
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一、十八大以来新型城镇化相关政策导向梳 理
2012年12月的中央经济工作会议、2013年上半年李克强的多次讲 话，虽然提到了“新型城镇化”，但基本的表述（反映了高层的认知 和定性） 城镇化是拉动内需的最大潜力 城镇化是未来中国的最大红利 对此，地方政府和市场的反应：几乎引发新一轮城市化大跃进。 2013年8月：中央开始审计各省地方债。 2013年12月，中央经济工作会议，与其套开的全国城镇化工作会议： 城镇化是一个自然历史过程：开始重视城镇化自身发展的内在历史规 律。提出新型城镇化六大任务。
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中国VS印度 问题：后发国家、大国模型的制度选择？ 如何评价中国的强政府模式？强政府推进的高速城镇化可持续 否？强政府错了，还是政府强的地方错了？ 道路自信、制度自信和理论自信
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四、新型城镇化，我们需要直面五大问题
1、人往哪里去 2、地要怎么转 3、城该如何建 4、村当怎么变 5、钱从哪里来
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2014年3月，《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》公布， 围绕上述六大任务。 有序推进农业转移人口市民化（户籍、公共服务、各主体职责） 优化城镇化布局和形态（区域-东中西部、体系-大中小城市） 提高城市可持续发展能力（产业与环境） 推动城乡发展一体化（要素、服务、基础设施、农业现代化、农村建 设和发展，等等） 改革完善城镇化发展体制机制（人口、土地、资金、住房、生态）
3、城要如何建： 1）规模之争，即道路模式之争；人口与基础设施效益 2）城市体系：极化与扩散的条件；两横三纵；若干个城市群（都市 连绵区） 几亿人口的城乡转化：复合模式 3）城市更新改造问题：老旧城区；城中村；保障房 GDP、民生、城镇化三位一体新抓手：棚改 隐忧一、棚改≈城中村？ 隐忧二、保障房片区的孤岛化、底层化 4）产业与城市扩展的互动关系：
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小结：走向新型城镇化，我们需做什么
《全面深化改革决定》中，对新型城镇化表述为： 一是以人为核心的城镇化：市民化、充分就业与可持续的小康生计、 公共服务均等化。（人口转化） 二是大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展。（城市 体系、产业） 三是城镇化和新农村建设协调推进。（城乡） 四是优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力。（城 市内部空间结构、功能）
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关于人的城市化，关键要实现农业转移人口真正需要的市民化 1. 市民化也包含多种模式 2.农民工子女的教育问题 3.关爱留守儿童（6000万留守儿童）和农业转移人口的家庭团聚 4.重点向新生代农民工提供就业培训和创业条件
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5.市民化必须尊重农民的意愿 6.理性对待城中村的改造 7.土地权益明确化、资产化 8.建立利益追偿机制
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1、人往哪里去？
三个一个亿：中央农村工作会议与2014年两会时提出:到2020年,要 解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户 区和城中村改造、约1亿人口在中西部地区的城镇化 1亿进城常住的农业转移人口落户城镇：半城市化和市民化问题。 1）半城市化从最初的被动接受转为如今的主动选择 2）户籍问题：农民保留农村户籍甚至逆迁徙的意愿强烈。户籍供需 不对接。 3）农业转移人口在城市直接而真实的需求：老一代农民工的养老医 保；新生代农民工的上升通道和定居意愿；子女入学；实质：可持续 的小康生计+子女的健康成长和平等教育机会 4）农业转移人口市民化的基础条件
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3、注重社会公平，强化“共享”理念 让全体人民分享城市化红利；土地增值收益的合理分配，基本公共服 务均等化等等 4、充分认识到城市化过程可能带来的环境与文化破坏 记得住乡愁、望得见山水
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三、新型城镇化的基础条件
1、人口转化 2、基础设施 3、城市网络 4、产业基础 信息化
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关于城市体系和空间安排： 大中小城市、小城镇协调发展：2000个县（市） 就地转移与异地转移相结合 关于城乡协调发展： 乡村复兴：要素、城市精英下乡 资源、环境与生态： 生态绿线/红线：划定不开发区： 产业发展： 自主创新 适宜技术
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4、村该如何变 城市化=灭村运动？ 保村运动与乡村复兴： 1）如何留，如何撤？ 三集中普适吗？ 2）谁来建？如何建？
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5、钱从哪里来 1）城投平台-地方债：举债建设、基础设施建设先 行、吸引投资；形成未来产出能力。失控-金融风险-财政 危机 2）土地财政：征地拆迁补偿、还地方债、各项优惠 政策吸引并补贴企业-创造经常性税收、其他用途 3）税收财政：个税、房产税、企业的各种税 土地财政的替代性税源何时可能？
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2、地要怎么转
中国土地制度的历史； 官地：土地国有化的过程 农地：农村集体土地的源流； 征用——农地变官地的唯一途径：国有化→ 土地进市场的唯一通道：市场化→土地城市化 新型城镇化：同地同价；“农地入市”；农民财产权益的实现 国土资源部：否定“农地入市”。
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