人大机关公文处理问答

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对人大机关公文处理实践中几个问题思考

对人大机关公文处理实践中几个问题思考对人大机关公文处理实践中几个问题的思考地方人大机关设立四十年来，人大机关公文逐渐规范，特别是 2000 年全国人大常委会办公厅印发了《人大机关公文处理办法》（以下简称《办法》），人大机关公文处理更加科学统一，较好地为人大及其常委会依法履职和人大工作正常开展提供了服务。

但随着人大事业的不断发展和党政机关公文处理的更加完善，特别是 2012 年 7 月，《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）实施后，地方人大机关的公文处理也面临一些新情况新问题，需要在实践中进一步探索、规范。

一、关于两种特有的文种与《条例》相比，“法、条例、规则、实施办法”和“建议、批评和意见”是《办法》规定的人大机关特有的文种。

但在实际运用中却与相关规定有一定的冲突。

关于“法、条例、规则、实施办法”。

法、条例、规则、实施办法等公文的制作，《立法法》进行了规范，有立法权的地方人大对制定和批准“条例”也专门作出了规定。

这些特殊的规定与《办法》中公文办理程序并不完全一致。

同时，这种文种独立性不强，在公布时必须与“命令”、“公告”等组合使用才能生效。

关于“建议、批评和意见”。

机关公文形成的主体必须是机关法人，机关公文必须符合国家标准体式。

人大代表不具备机关法人资格，不能代表人大机关法人。

正因为如此，《条例》也没有把宪法赋予公民在履行批评和建议权利时所形成的书面材料视作公文。

同时，机关公文格式的国家标准规定，公文必须由发文机关标识（发文版头）、公文生效标识（印章）、版记等区别于其他类型文书的特定标志组成。

人大代表提出的建议、批评和意见所形成的书面材料，不符合上述规范。

由此可见，“法、条例、规则、实施办法”和“建议、批评和意见”并不适合按公文处理，可以配合其他文种使用运行，并不会降低它的法定效力。

二、关于行文原则和行文关系关于行文原则。

①人大常委会党组和人大常委会机关党组不宜向下行文，根据《党章》《党组工作条例》的规定，党组是领导机构，讨论决定本单位的重大事项，党组不是一级党委，它只对上级党委负责，和下一级人大及其常委会，以及同级人大机关各部门，没有隶属关系。

人大机关公文处理中值得注意的几个问题

人大机关公文处理中值得注意的几个问题人大机关公文处理中值得注意的几个问题姜新汉地方人大机关设立二十多年来，已经逐步形成了具有人大特色、比较系统的公文处理方式与规则，保证了人大及其常委会各项法定职权的有效行使和人大工作的正常进行。

但对照人大及其常委会的工作特点与要求以及《国家行政机关公文处理办法》，目前在地方人大机关的公文处理中，仍有一些需要认真探讨、加以规范的问题。

一、关于称谓。

不少地方人大机关在拟办常委会会议通知时，开头仅称“各位委员”；召开常委会会议时，主持人开始时也只称“各位委员”。

其实，仅称“各位委员”是不够完全的。

因为人大常委会并不实行全部委员制。

常委会主任、副主任、秘书长并不同时具备“委员”职务，因此仅称“委员”，是不包括主任、副主任和秘书长的，这就从称谓上把常委会中一部分重要的组成人员遗漏了。

完善的称谓是，在发常委会会议通知时，可称“各常委会组成人员”；在拟办常委会会议主持词时，可称“主任、各位副主任、秘书长、各位委员”，如果是主任主持会议，可称“各位副主任、秘书长、各位委员”。

二、关于发文格式的处理。

全国人大常委会办公厅常办秘字[2000]197号印发的《人大机关公文处理办法》（以下简称《办法》）对公文的发送分为两类，即“主送机关”和“抄送单位”。

而一些地方人大机关在处理公文的发送中，出于各自的理解，认为仅用“主送”和“抄送”两类办法是不够的，因而派生出诸如“报、抄报、发、送”等处理形式。

如有些发送给党委的文件，虽然内容属于一般告知情况和事项的，也用“报”的格式；有的人大机关任免同级政府工作人员的文件，也用“报”的格式发送上一级政府。

这实际上是对公文的作用缺乏正确认识，没有认真研究机关行文规则所致。

其实，不论是对同级机关，还是对上一级机关，只要是属于一般告知情况的公文，都可以用“抄送”的格式处理。

特别是宪法和有关法律都明确规定了人大及其常委会与政府的关系。

根据法定关系，人大及其常委会向政府发送公文是不能用“报”的格式的。

公文处理面试题

公文处理面试题在现代社会中，各种公文处理是组织调度和信息传递的重要手段之一。

作为一种正式、规范的书面文件，公文的处理方式和格式具有一定的规范和要求。

在本篇文章中，我们将探讨公文处理的相关面试题。

1. 公文处理的定义及重要性公文是指为了处理特定事务而产生并具有特定法律效力的书面文件。

公文处理则是指对公文进行编辑、传递和保存等过程。

公文处理的重要性在于保证信息传递的准确性、统一性和时效性，提高组织的工作效率和运转效能。

2. 公文处理的基本要素公文处理涉及到多个基本要素，包括标题、日期、编号、正文、附件等。

在公文的处理中，这些要素需要统一进行格式设置，以确保公文的正式性和规范性。

2.1 标题公文的标题应准确概括公文内容，通常位于公文的首行中央位置，字体一般为加粗、大字号。

2.2 日期公文的日期反映了公文文件的发文时间，一般位于标题下方，靠右对齐。

日期的格式为“年-月-日”。

2.3 编号公文的编号是用来唯一标识公文的一组数字、字母或符号的组合，用于归档和查找。

编号通常位于日期下方或正文的开头部分。

在编写公文时，应注意编号的连续性和合理性。

2.4 正文公文的正文是公文处理的核心内容，用以表达作者的意图和要求。

正文应具备准确明确、连贯有序、简练明白、层次分明的特点。

2.5 附件在某些情况下，公文需要附带一些相关的文件、资料或者证明材料。

这些附件需要在正文的后面进行附带，并在公文的末尾进行注明。

3. 公文处理的方法和技巧公文处理是组织管理中的一项重要任务，对于此类面试题，我们除了需要了解公文处理的基本要素外，还需要掌握相关的方法和技巧。

3.1 文件的撰写在公文的撰写过程中，应注意准确、简洁、明了的原则。

正文内容应突出重点，语句表达要简练明了，避免使用过多的修辞和花哨的词汇。

3.2 文件的审阅在公文处理过程中，审阅是非常重要的一步。

审阅应从整体结构和内容合理性两个层面进行。

整体结构方面，要确保公文的格式正确、排版整齐、要素完整；内容合理性方面，要注意各项内容的准确性、一致性和合理性。

02国家行政机关公文处理办法问答（共5篇）

02国家行政机关公文处理办法问答（共5篇）第一篇：02国家行政机关公文处理办法问答1、行政机关的公文(包括电报，下同)，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

2、公文处理指公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。

3、公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全、保密。

4、公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部门组成。

5、发文字号应当包括机关代字、年份、序号。

联合行文，只标明主办机关发文字号。

6、上行文应当注明签发人、会签人姓名。

其中，“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。

7、公文标题应当准确简要地概括公文主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。

公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

8、公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖印章，联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。

9、成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。

电报以发出日期为准。

10、公文用纸一般采用国际标准A4型(210mm×297mm)，左侧装订。

张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。

11、“请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。

“报告”不得夹带请示事项。

12、发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。

13、草拟公文应当做到：（一）符合国家的法律、法规及其他有关规定。

如提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明。

（二）情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。

人大机关公文处理漫谈

人大机关公文处理漫谈本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！一、依据当前机关公文处理的依据主要有：一是国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》（国发[XX]23号，XX年8月24日印发，XX年1月1日起实施），共九章五十七条。

二是中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》（中办发[1996]14号，1996年5月3日印发，发布之日起实施），共十二章四十条。

三是全国人大常委会办公厅发布的《人大机关公文处理办法》（常办秘字[XX]197号，XX年11月15日印发，XX年1月1日起实施），共七章十六条。

关于这三个规范性文件。

第一，制定时间有先后。

早在1951年9月29日，中央人民政府政务院就颁布了《公文处理暂行办法》。

而到了1989年4月25日，中央办公厅才发布《中国共产党各级领导机关文件处理条例（试行）》。

至于《人大机关公文处理办法(试行)》则是1998年2月6日由全国人大常委会办公厅印发。

第二，在实践中不断发展并相互借鉴。

我们今天看到的三家公文处理规范性文件最新版本，都经过了一个不断修改完善的过程。

在这个过程中，国务院《办法》与中办《条例》是相互借鉴的，《条例》借鉴《办法》，《办法》后来也借鉴《条例》。

至于人大《办法》，全国人大常委会办公厅在《关于印发〈办法〉的通知》里开宗明义地指出，印发《办法》的依据是《国家行政机关公文处理办法》。

随着实践的不断发展，根据过去的经验，一般是7到XX年要修改一次。

第三，国务院办法与中办条例具体规定有一些差异。

一是公文用纸不同。

党的机关公文采用16k型纸(长260毫米、宽184毫米)或a4型纸(长297毫米、宽210毫米)，实际上用的是16k纸；行政机关公文采用国际标准a4型纸；二是所用字号不同。

党的机关公文排印字号为4号仿宋体，印发机关前和印发日期后均空半格；行政机关公文排印字号为3号仿宋体，印发机关与成文日期左右各空1格；三是标识名称不同。

“公文写作与处理”问答题

“公文写作与处理”问答题第一章公文1 什么是公文？怎样理解公文的基本含义？答：公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规范体式的文书。

公文的这一含义，可以从以下几个方面来理解：⑴公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。

⑵公文形成的条件是行使职权和实施管理。

⑶公文具有法定效力合规范体式的文书。

⑷公文是进行公务活动的重要工具。

2 公文产生的必要条件是什么？答：公文，是一种社会现象，是人类社会实践活动的产物。

它随着阶级、国家、文字的产生而产生，随着生产与管理活动的发展而不断发展的。

千百年来，人们在社会的政治生活与经济活动中都要凭借文书这一工具进行彼此间的联系。

这种联系，是人类社会向前发展的必要条件。

3 简述我国古代公文产生与发展的主要线索。

答：我国是世界文明古国，有悠久的历史和古老的文化。

在上古时期，我们的祖先就创造了“结绳记事”的方式，在共同劳动与共同生活中表达思想，相互联系。

随着社会的不断进步和越来越复杂的生产与生活需要，又渐渐产生了表意与表声的原始刻写符号与文字。

文字是语言的载体，文字的创造发明是人类文化演进的重要里程碑。

有了文字、语言的书面形式才得以出现，临民治事的文书才能产生。

4 在我国古代，文书的载体材料主要有哪些？答：汉代以前，我国文书的载体材料一般为金石、甲骨、青铜、竹木等。

5 论述公文的主要特点是什么？答：⑴公文有法定的作者。

公文是由法定的作者制成和发布的。

法定的作者，就是指依据宪法和其他有关法律、章程、决定成立的并能以自己的名义行使法定职能权利和负担一定的任务、义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。

⑵公文有法定的权威。

公文可以代表机关发言，代表志发机关的法定权威。

因此，公文也就成为各级机关、组织开展工作的可靠依据。

⑶公文有特定的效用。

公文的特定效用是指公文的现实效用，是公文制发机关的法定地位所赋予的。

从每一份具体的文件来说，都有它本身的特定的现实效用，代表它的制发机关所赋予的法定效力和作用。

公文处理知识问答

公文处理知识问答一.公文处理办法概述※公文的定义是什么?国家行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

※公文处理的定义是什么?公文处理指公文的办理、管理、整理、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。

※公文处理的原则是什么?各级行政机关的公文处理，必须坚持实事求是、精简高效的原则，做到及时、准确、安全。

※机关内部哪个部门负责管理公文处理?各级行政机关的办公厅(室)或秘书科是公文处理的管理机构，主管本机关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作，应当配臵专职人员负责公文处理工作。

※负责公文处理的文秘人员应当具备什么素质?负责公文处理的文秘人员应当具有较高的政治和业务素质，忠于职守，廉洁奉公，工作积极，作风严谨，遵守纪律，严守机密，具备公文处理的专业知识。

※公文处理中应如何保守秘密?各级行政机关在公文处理工作中，必须严格执行《中华人民共和国保守国家秘密法》和其它有关保密的规定。

二.公文种类※行政机关的公文有哪些种类?行政机关的公文主要有13种，它们是：命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

※"通知"文种适用的范围是什么?通知是应用最广的一种公文，主要适用于以下范围：一是批转下级机关的公文；二是转发上级机关和不相隶属机关的公文；三是传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项；四是人事任免。

※"通报"文种适用的范围是什么?通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要指示精神或者情况。

、※"报告"文种适用的范围是什么?报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问※"请示"文种适用的范围是什么?请示适用于向上级机关请求指示，批准的事项。

※"批复"文种适用的范围是什么?批复适用于答复下级机关的请示事项。

对人大机关公文处理实践中几个问题的思考

地方人大机关设立四十年来，人大机关公文逐渐规范，特别是2000年全国人大常委会办公厅印发了《人大机关公文处理办法》（以下简称《办法》），人大机关公文处理更加科学统一，较好地为人大及其常委会依法履职和人大工作正常开展提供了服务。

但随着人大事业的不断发展和党政机关公文处理的更加完善，特别是2012年7月《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）实施后，地方人大机关的公文处理也面临一些新情况新问题，需要在实践中进一步探索、规范。

一、关于两种特有的文种与《条例》相比，“法、条例、规则、实施办法”和“建议、批评和意见”是《办法》规定的人大机关特有的文种。

但在实际运用中却与相关规定有一定的冲突。

关于“法、条例、规则、实施办法”。

法、条例、规则、实施办法等公文的制作，立法法进行了规范，有立法权的地方人大对制定和批准“条例”也专门作出了规定。

这些特殊的规定与《办法》中公文办理程序并不完全一致。

同时，这种文种独立性不强，在公布时必须与“命令”“公告”等组合使用才能生效。

关于“建议、批评和意见”。

机关公文形成的主体必须是机关法人，机关公文必须符合国家标准格式。

人大代表不具备机关法人资格，不能代表人大机关法人。

正因为如此，《条例》也没有把宪法赋予公民在履行批评和建议权利时所形成的书面材料视作公文。

同时，机关公文格式的国家标准规定，公文必须由发文机关标识（发文版头）、公文生效标识（印章）、版记等区别于其他类型文书的特定标志组成。

人大代表提出的建议、批评和意见所形成的书面材料，不符合上述规范。

由此可见，“法、条例、规则、实施办法”和“建议、批评和意见”并不适合按公文处理，可以配合其他文种使用运行，并不会降低它的法定效力。

二、关于行文原则和行文关系关于行文原则。

（1）人大常委会党组和人大常委会机关党组不宜向下行文，根据《党章》《党组工作条例》的规定，党组是领导机构，讨论决定本单位的重大事项，党组不是一级党委，它只对上级党委负责，和下一级人大及其常委会，以及同级人大机关各部门，没有隶属关系。

人大机关公文处理程序的几个问题

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人大机关公文处理程序的几个问题
人大机关公文处理程序，包括收文处理程序和发文处理程序。

一、发文处理。

一般包括文件起草、核稿、签批、印制、一读、分发、归档等程序。

这里结合实际讲几个具体问题。

第一，关于起草问题。

要处理好工作人员与领导的关系。

在公文起草方面，工作人员为领导服务有三种模式：一是领导先有思路，工作人员努力把领导思路表达好体现好;二是工作人员先埋头苦干，写出初稿后按照程序送领导审改;三是工作人员先深入思考，提出撰写提纲，送领导审定，然后再着手起草。

我认为，第三种模式比较好，既可以发挥工作人员的主观能动性，又可以提前深入领会贯彻领导的意图，还可以避免因事先缺乏沟通导致文稿送审过程中伤筋动骨地修改从而降低工作效率，更为重要的是可以掌握文稿起草的主动权，更好地为领导当好参谋搞好服务提供保障。

第二，关于核稿问题。

核稿核什么?一看行文关系和文种使用是否准确，公文格式是否规范;二看文稿内容是否符合党的方针政策和国家法律法规，文字表达是否通顺;三看公文制作程序是否符合规定，有无拟稿部门领导的签字，该会签的是否会签。

核稿发现问题如何处理?一是对于法律、事实、文字方面的明显错误一经发现则坚决改之;二是对于不同的表达方式只要不引起歧义若属于可改可不改的则坚决不改;三是对于虽然有疑问但又吃不准的则要及时与拟稿人联系沟通了解真相，防止自己无知而武断下笔改错。

总之，核稿是为了把好文件质量关，要注意处理好与拟稿处室及人员的关系。

第三，关于审批问题。

机关对外行文要做到有条不紊地运转，。

公文写作与处理简答题

1.公文的特点法定的作者，法定的权威，特定的效用，规定的处理程序，规范的体式2.公文的作用领导与指导作用，信息传递作用，公务联系作用，凭据记载作用，行为规范作用3.如果确定公文的文种发文机关和收文机关的关系，行文的目的和要求，公文机关的权限4.公文写作的基本要求1)保证公文在政治上的正确性2)实事求是，在业务上要符合客观规律3)起草要符合一定的行文规范4)文字表达要生动形象准确5)注意选用书写的载体与字迹材料5.公文写作的基本步骤1)明确发文主旨2)收集相关材料3)拟定大纲4)起草文书5)反复修改6.公文写作人员修养的体现和途径体现：1)政治素质好，有明确的政治方向，坚定的政治立场2)有一定的政策理论水平。

政治理论水平的高低决定了公文的成败3)熟悉业务和机关工作4)有较宽的知识面5)有良好的文字功底途径：1)与时俱进勇于创新2)博览群书拓宽知识面3)勤学苦练深入实践7.公文叙事与一般记叙文的不同1)公文的叙事一般是通过对基本情况进来叙述以达到反映情况，交流思想的目的2)一般使用顺叙3)在顺叙过程中，也可使用倒叙，插叙等方法8.说明的主要方法举例说明，数字说明，定义说明，图表说明，比较说明，引用说明9.机关之间行文关系的划分同一系统内，上下级之间具有指导和被指导关系的单位，使用上行文和下行文非同一系统，上下级之间具有业务指导关系的单位，使用上行文和下行文同一系统内，级别相同的单位，使用平行文非同一系统，不相隶属的单位，使用平行文10.下行文上级领导机关或业务主管部门向所属下级机关务部门的一种行文，分为逐级下行文，多级下行文，直达基层组织或群众的行文11.命令的特点指挥性，权威性，强制性12.什么是议案及其特点具有议案提出权的单位或人民代表，向同级人民代表大会或常务委员会提请审议事项的文种特点：行文关系和办理程序的法定性行文内容的单一性和可行性13.决定的适用范围党的决定适用于对重大的事项或活动作出决策和安排国家行政机关的决定适用于对重大事项或活动作出安排，奖惩人员，人事任命，撤销事项等14.决定和决议的异同同：都是下行的指挥文件异：形成程序不同。

公文常见问题答疑解惑

公文常见问题答疑解惑
1. 公文的格式问题：有些人可能不清楚公文的标准格式，包括标题、编号、日期等该如何填写。

解决办法是参考相关的公文模板或范例，根据实际情况进行填写。

2. 公文的用语问题：有时候在写公文时会遇到措辞不准确、表达不清晰的问题。

解决办法是在撰写前仔细阅读相关规范和标准，尽量使用简明扼要的语言表达，并请同事或专业人士进行审核和改进。

3. 公文的文风问题：有些人在写公文时可能用词过于正式、生僻，或者使用了过多的长句和复杂的从句，使得公文难以理解。

解决办法是尽量简练明了，使用通俗易懂的词汇和句式，避免过多使用行政术语和长句。

4. 公文的内容问题：有时候在写公文时可能遗漏了一些重要的信息，或者没有明确的陈述和要求。

解决办法是在起草前认真梳理思路，明确公文的目的和要点，尽量详细清晰地陈述，并请同事或上级进行审核和修改。

5. 公文的流程问题：有时候在起草和发文过程中可能会遇到流程上的问题，比如未按照规定的程序进行审批、签字和归档等。

解决办法是事先了解相关流程和步骤，必要时咨询相关部门或人员，确保公文按照规定的程序进行处理。

公文写作与处理问答题

公文写作与处理问答题1. 什么是公文写作？公文写作是指为了传达特定信息、达成特定目的而撰写的正式文件。

公文通常以公务为基础，在政府机关、公司、组织等场所中广泛使用。

公文的表达要求准确、简洁、规范，以便读者清晰地理解所传递的信息，并采取相应行动。

2. 公文写作的基本要素有哪些？公文写作的基本要素包括：•标题：公文的标题应简明扼要、准确无误，能够体现文档的主题和内容。

•发文机关：公文必须明确显示发文机关的名称、单位及其层次。

•正文：公文的正文部分包括引言、主体内容、结论等。

其中，引言部分可以对公文的目的和背景作适当介绍，主体内容是全文的核心，结论是对问题的总结和处理意见。

•附件：根据需要，公文可以附带相关的文件、报告、数据等附件。

•签名：公文必须由签发人签名并注明签发日期。

签名人必须有相应的职权。

3. 公文写作的基本原则有哪些？公文写作应遵循以下基本原则：•正确性：公文应准确无误地表达所要传递的信息，避免模糊、含糊或错误的陈述。

•简洁性：公文应言之有物、简明扼要，避免冗长庞杂的句子和使用复杂的词汇。

•规范性：公文应遵循规范的格式和语法，符合相关的法规和规定。

•一致性：公文应在写作风格、格式等方面保持一致，以便读者能够更容易理解和处理。

•适当性：公文的语气应恰当得体，符合实际情况和特定的读者群体。

4. 公文写作的常见错误有哪些？公文写作中常见的错误包括：•表达不清晰：公文中使用模糊、含糊、不明确的语言和词汇，导致读者无法准确理解所要传递的信息。

•冗长庞杂：公文中使用冗长的句子和过多的修辞，使读者疲劳且难以理解。

•格式错误：公文的格式不符合规范要求，如标题不明确、正文排版混乱、字体不统一等。

•语法错误：公文中出现拼写错误、语法错误等，影响文档的整体质量和可读性。

•不符合规定：公文未按照规定的格式、流程和程序进行撰写和处理，导致不能达到预期的效果。

5. 如何进行公文处理？公文处理是指对收到的公文进行适当的审核、回复、归档等处理过程。

党政机关公文处理常见问题及对策

党政机关公文处理常见问题及对策近年来，各级党政机关及其文书处理部门认真贯彻国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)和中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例)(以下简称《条例》)，以及国家质t技术监督局发布的《国家行政机关公文格式)(以下简称《格式))等三个公文处理规范性文件，使机关文书处理工作日益规范化，维护了公文的严肃性和权威性，发挥了机关公文的应有效用。

但一些基层党政机关的公文处理工作仍然存在一些不规范的现象，值得引起重视并加以克服改进。

笔者就日常公文处理工作中所见以及容易被大家忽略的一些问题进行粗略归纳和分析，期待与同行们一起探讨。

一、公文处理中常见的问题(一)文种使用不规范1.滥发通知。

(办法》第十五条规定:“政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府相关业务部门行文;除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文”。

如需行文，应报请本级政府批转或由本级政府办公厅(室)转发;因特殊情况确需向下一级政府正式行文的，应当报本级政府批准，并在文中注明经政府同意。

但事实上一些县级政府工作部门(包括一些议事协调机构，如领导小组、指挥部、委员会等)，却常常将其所主管的业务性工作以“通知”形式直接向乡镇一级政府行文交办，而没有正确使用“函”这一文种，明显违反了《办法)第十五条的规定。

2.滥用请示。

《办法》和《条例》都规定“请示适用于向上级机关请求指示、批准”“函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复题，请求批准和答复审批事项”。

根据上述定义，在请求批准时，有隶属关系，下级向上级请求批准的用“请示”;没有隶属关系，不论单位级别高低，向有关部门请求批准，一律用“函”。

但在日常行文中，却常常出现乡镇一级政府向省、市、县级相关业务部门请求审批事项时，错误地用“请示”行文，而没有正确使用“申请色”或“请准函”这一文种。

相应地，有关业务主管部门在答复审批事项时，也没有正确使用“问复函”答复，而错用“批复”文种。

人大机关公文格式的几个问题

人大机关公文格式的几个问题近年来，随着我国政府的改革与发展，人大机关公文的重要性日益凸显。

正确的公文格式在保证沟通效率和形象的同时，也体现了国家治理的规范化和现代化水平。

然而，许多人大机关在撰写公文时仍存在一些格式的问题。

本文将就人大机关公文格式中的几个常见问题进行探讨与解答。

一、公文的标题在人大机关公文中，正确的标题格式十分重要。

通常，标题由“主题+文种+文件字号”的方式组成。

主题应该简明扼要地概括文件的内容，文种可以是公告、通知、报告等等，文件字号是指该文件的编号。

例如，国家人权委员会关于人权保护的通知（文种）2019年第10号（文件字号）。

合理使用标题格式可以使读者快速获得文件的主旨，提高信息传达的效率。

二、公文的正文人大机关公文的正文应该清晰明了，表达准确。

其格式一般分为引言、正文和结尾三部分。

引言一般用于说明公文的缘由、目的和重要性，正文部分逐条阐述问题、提出建议或解决方案，结尾部分进行总结或号召。

在写作时，应注意段落分明，用词准确，语句通顺，以确保读者容易理解并高效获取所需信息。

三、公文的签署人大机关公文的签署是公文格式中的一项重要环节。

签署时，应注明发文单位的名称、公章、签发人的姓名、职务以及日期。

同时，应该确保签章清晰可辨，在签发人姓名和职务上不可有任何笔误。

签署公文时，应严格遵守相关文件签署程序，确保文件的合法性和有效性。

四、公文的编号在人大机关公文中，正确的编号能提高文件的管理效率。

编号应该按照一定规则进行，通常由发文单位、年度和序号组成。

例如，国家人大常委会办公厅2019年第10号。

在编号时，要注意严格按照规定顺序进行，并确保序号的准确性和连续性。

五、公文的附件在人大机关公文中，附件的格式与正文相似，但有一些特殊要求。

附件通常包括表格、图表或其他重要信息，需要在正文中进行引用，并在文末附件部分具体描述。

在编写附件时，应注意格式的一致性、清晰性和易读性，以确保读者能够准确理解相关信息。

公文写作公文写作与处理问答题

（公文写作）公文写作与处理问答题1、什么是公文？如何理解其基本含义？答：（1）公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织于行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用和规范格式的文书，是进行公务活动的重要工具。

（2）公文的这壹基本含义，能够从以下几个方面理解：○1公文形成的主体是国家机关及其他社会组织；○2公文形成的条件是行使职权和实施管理○3公文具有法定效用和规范格式的文书；○4公文是进行公务活动的重要工具。

2、简述公文主体包括的内容？（1）公文标题。

公文标题由发文机关名称、公文主题（事由）和文件组成，是对公文主要内容准确、简要的概括和提示。

（2）主送机关。

主送机关是发文机关要求对公文予以办理或答复的对方机关。

（3）正文。

正文是公文的主体部分，用来表达公文的具体内容，体现发文机关的意图，是公文的核心。

（4）附件。

附件是公文正件而言的。

公文附件的形式是壹般有图表、目录、名单、简介及其他有关文件材料。

（5）成文时间。

成文时间是指公文形成的时间，是公文的壹项重要内容。

(6)公文生效标识。

公文生效标识是指于正文或附件之后加盖发文机关印章或签署人姓名，它是证明公文效力的表现形式。

（7）附注。

附注壹般是对公文的发放范围，使用时需注意的事项加以说明。

3简述决议和决定的异同？（1）决议和决定的共同点于于：○1决议和决定均是下行的指挥性公文，于内容方面接近，侧重于对重要事项的决策；○2于文字表达方面，风格也壹致，均要求准确、鲜明、简洁。

（2）决议和决定的不同于于○1形成的程序不完全壹样；○2内容的范围不尽相同；○3发布形式略有不同。

4、简述计划类文书的作用？（1）下情上达。

下级机关通过上报工作计划，能够求得上级机关的指导和帮助，减少完成计划中的困难。

有些工作超阶超出本身权限的，更需上级机关批准后才能实施。

（2）上情下达。

上级机关把自己的工作计划告诉下级机关，能够起宏观调控作用，使下级机关根据全局的计划，安排好自己那部分工作。

人大机关公文处理办法

人大机关公文处理办法（全国人大常委会办公厅2000年1月15日修改并印发）第一章总则第一条为使人大机关的公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高公文处理的质量和效率，制定本办法。

第二条人大机关的公文，是人大及其常委会在依法行使各项职权过程中形成的具有特定效力和规范格式的文书，是发布法律、地方性法规、决定、决议、公告，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的重要工具。

第三条人大机关文秘部门是人大机关公文管理的工作机构，负责公文的处理；协调和指导本机关各部门的公文处理工作。

人大机关各部门应当设置专门机构或者配备专职人员负责本部门的公文的处理工作，并逐步改善办公条件。

文秘工作人员应当忠于职守、保守秘密、作风严谨，具备相应的业务知识。

第四条人大机关的公文处理，包括公文拟制、审核、办理、管理、立卷归档等一系列衔接有序的工作。

公文处理必须做到规范、准确、及时、安全。

第五条公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密的安全。

第二章公文种类第六条人大机关的公文种类主要有：公告，决议，决定，法、条例、规则、实施办法，议案，建议、批评和意见，请示，批复，报告，通知，通报，函，意见，会议纪要等。

公告适用于发布法律、地方性法规及其他重要事项。

决议适用于经会议审议或讨论通过的重要事项。

决定适用于对重要事项做出的决策和安排。

法、条例、规则、实施办法适用于人大及其常委会审议通过的法律、地方性法规。

议案适用于根据法律规定，依据法定程序，提案人向人大及其常委会提请审议的事项。

建议、批评和意见适用于人大代表向人大及其常委会提出，由常委会的办事机构交由有关机关、组织研究处理并负责答复的事项。

请示适用于请求指示、批准事项。

批复适用于答复请示事项。

报告适用于汇报工作、反映情况、提出建议等。

通知适用于传达指示，转发公文，传达需要办理、执行或周知的事项，任免人员等。

通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

机关公文处理中需注意的问题和事项

机关公文处理中需注意的问题和事项佚名近年来，机关公文处理工作有了长足的进步，但仍存在着一些问题：一是机关公文处理尚不够严谨规范的问题时有发生；二是机关公文处理中未按程序拟稿、审核、复核、印制、归档的问题仍然存在；三是机关公文拟稿中错用文种、主题词、发文字号的问题仍比较突出。

上述问题将不利推动机关公文处理的规范化、制度化和科学化。

下面，我们结合厅机关公文处理实际，汇报有关公文处理的心得体会，不妥之处，敬请领导和同志们批评指正。

一、基本概念（一）什么是公文？公文是公务文书中的简称。

它是一个国家统治阶级在管理国家、处理各种公务时制作使用的文字工具。

在我国，公文是党和国家在领导党的事业和治理国家方面，用以表态意志、传递策令、沟通信息的文字工具和手段。

公文有广义和狭义之分。

从广义上讲，凡是按照一定程序和格式处理各种公务的行文都称之为公文。

因此，广义的公文是指在公务活动中用以上传下达、处理问题、反映情况、联系事务、商洽工作的具有特定效力和惯用体式的文书。

狭义的公文，则专指党和国家行政机关各自正式规定的主要文种。

其中包括1996年5月3日中共中央办公厅印发的《中国共产党机关公文处理条例》（中办发〔1996〕14号）中所明确的14种正式公文种类——决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要；2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）中规定使用的13种正式公文种类——命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

为进一步理解和把握公文的特定含义，需要了解公文、文书、文件这三个概念之间的相互关系。

从内涵方面看，公文、文书、文件在许多情况下是通用的，具有同一性。

例如，文书的核心和主体部分是公务文书，而公务文书就是公文，公文既包括党政两大公文法规中所明确规定的各种法定公文，也包括机关常用应用文，而法定公文就是我们通常所说的“文件”。