行政管理中信息化问题研究-以 我国政府单位为例

湖北省高等教育自学考试本科毕业论文论文题目：行政管理中信息化问题研究-以我国政府单位为例主考学校：专业：准考证号：学生姓名指导教师：工作单位：二○一三年九月学术声明：郑重声明本人呈交的论文，是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，所有数据、图片资料真实可靠。

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本人签名：日期：摘要推进行政管理信息化建设的目的，是利用信息技术，提高政府的运行效率，使政府的决策建立在及时、准确、可靠的信息基础之上，以更好地为社会服务为宗旨。

我国政府行政管理信息化的发展方向是电子政府，实施行政管理信息化建设应借鉴国内外信息化发展过程中的先进经验，实现真正意义上的电子化政府。

在信息化建设工作中，按照“政务先行，资源共享”的模式，以需求为导向，以应用为主线，以“服务经济、推动经济发展”为出发点，以信息化建设为突破口，在加快信息化、提高政府管理效能。

行政管理信息化作为构建和谐社会的关键性环节，需要在实践中不断探索。

要在政府信息化进程中进行政府管理创新。

在行政管理中要积极推进社会公共事业信息化，将在政府职能转变、政府效率的提高、政府决策的科学化、政务的公开透明等方面产生重大而深远的影响。

信息技术的发展和进步将大大推动政府管理科学化和现代化。

通过政府信息化实现信息化行政管理必将推动我国社会与经济的全面发展。

关键词：关键词1行政管理；关键词2信息化；；关键词3政府；关键词4电子；绪论一、政府行政管理的现状1. 政府信息化活动的开启 (1)2.我国政府信息化建设概况 (2)3.政府信息化行政管理展望 (2)二、我国政府推行行政管理信息化的必要性三、政府行政管理信息化存在的问题1.缺乏统一建设指南 (3)2.管理体制不够健全 (3)3.缺少相应的法律法规 (3)4.与政府的业务工作分离 (3)5.网络安全问题 (4)6. 人员素质 (4)7. 网络建设 (4)8. 责任规范 (5)四、实施政府行政管理信息化的问题分析1. 领导干部认识不到位、自我束缚 (5)2. 政府办公信息化建设中缺乏统一的规范管理 (6)3. 政府办公信息化建设中信息安全隐患严重 (6)4. 政府本身缺乏高质量的有效信息 (7)5. 公务人员的整体素质有待提高 (7)6. 政府办公信息化建设中的法规、制度有待完善 (8)五、建设政府行政管理信息化相应对策1. 提高领导的重视力度，转变落后的思想观念 (8)2. 加强办公信息化建设的统一规划和科学管理 (9)3. 采取多项措施确保办公信息化的安全性 (9)4. 整合办公信息资源，使其发挥最大功效 (10)5. 加强业务培训、提高公务人员素质 (10)6. 加快我国办公信息化的法制与机构建设 (10)结论 (10)参考文献 (10)绪论政府办公信息化是我国实现全面信息化建设的一个重要组成部分，在我国经济社会高速发展的宏观环境下，办公信息化对政府机关的办公效率、科学决策、廉洁建设以及国际竞争能力都有着十分重要的意义。

进一步推进政府行政管理办公信息化建设，已经成为各级政府部门工作的重中之重。

本文首先分析了我国政府行政管理办公信息化的重要作用，在此基础上论证我国政府目前行政管理办公信息化存在的缺陷，并针对性地提出了改善措施。

一、政府行政管理的现状随着信息技术的发展和互联网技术的普及，人们的生活方式、工作方式都发生了极大变化，政府机构传统的管理模式已远远不能适应新环境的发展要求，一种以公众服务为中心，更小，更快、更现代、更经济的、更高效为特征的“电子政务”便成为取而代之的信息管理与行政管理模式，未来社会是以知识生产为基础的信息型社会，信息资源正在逐步取代传统的资源要素而成为创造财富的源泉，信息的战略地位变得日益显著。

这就给各国政府提出了严峻的挑战，尤其是像我国这样一个正面临着政府职能转型的发展中国家，信息化建设就具有了更为紧迫的意义。

信息技术的发展及应用，推动了政府改革进程的加快，捉进了政府管理方式的创新。

政府行政管理信息化是时代的要求，在政府行政管理信息化体系建设中，政府信息化是关键，而“信息化”仅仅是手段，而“行政管理”才是目的。

1. 政府信息化活动的开启我国政府信息化工作，起步于80年代中后期。

1984年，国务院批准国家计委成立了信息管理办公室，负责推动国务院有关部委的信息系统建设工作。

1986年，国务院批准成立了国家经济信息系统领导小组和国家信息中心，负责国家经济信息系统的规划和建设。

各个部委局和地方省市县相继先后成立了信息中心。

90年代以后，我国的政府信息化建设进入了蓬勃发展阶段。

1993年，国务院成立了国家经济信息化联系会议，开始实施了金桥、金关、金卡、金税等信息化重大工程。

1994年，我省率先成立了广东省信息化基础设施建设领导小组。

1996年，国务院成立了国务院信息化工作领导小组，加强了对全国信息化工作的统一领导，大大推动了政府信息化建设。

2. 我国政府上网建设工程概况政府上网建设工程，是由信息产业部和相关部委信息主管部门共同组织建设的，计划到2001年，80％的国家部委和乡级以上政府都设有站点。

目前，国务院的29个部委中有26个部委建立了自己的网站，其中有9个部委有英文版本的网页，12个部委提供了在线服务，90％的部委设有信息公告或资料数据库查询等。

各省市区政府也建立了政府网络，甚至一些乡镇一级都建有网站。

其中，北京已有100多个政府机构上网，正在实施“数字北京”工程，计划建立首都信息平台，实现电子政务、电子商务、信息化社区、科技信息网和远程教育等建设。

3. 政府信息化行政管理展望随着我国行政机构改革的不断深化，行政宏观管理职能的加强，政府机关所面临的信息来源、信息量都在迅速增长。

过去老一套的办公模式已远远不能满足日益增长的行政办公事务处理的要求。

面对信息时代的巨大挑战，进一步健全政府办公信息化已是摆在各级政府面前的一项重要工作。

多年来的探索实践证明只有政府办公信息化的发展，才能使社会的民主化进程、国家的经济腾飞和人民生活质量的提高得到更好地实现。

二、我国政府推行行政管理信息化的必要性信息化是社会发展的必然趋势，我国面临工业化和信息化的双重历史机遇，把两者统一起来走新型的现代化道路是我国的必然选择。

在实现这个战略过程中，政府的主导作用是无法替代的。

在向信息化社会转型时期，政府职能的变化直接影响到政府能力，信息网络技术的大规模应用对政府能力的全方位影响也日益凸显。

在我国政府行政管理信息化建设中，部分地区目前发展进程中存在着政府体制结构不合理的问题，政府信息化建设与政府改革不适应、政府信息化建设与提高行政效率不适应、政府信息化建设与提高服务质量和水平不适应等问题，必须认真分析，统筹考虑加以解决。

信息化建设不只是信息技术在政务领域的应用，而是要实现政府职能转变和管理方式的创新。

信息化建设必须和深化行政管理体制改革紧密结合起来，以促使互动，保证电子政务健康发展。

因此，政府行政管理信息化进程中的政府管理创新，应以业务需求为导向，重塑政府管理的业务流程，提高行政效率电子政务在政府部门的应用，加快了信息传递速度，简化了行政运作的环节和程序，缩减甚至取消了中间管理层。

中间管理层的存在容易使信息传递速度降低，并且易造成信息失真。

现代信息技术使执行层与决策层直接沟通，这样不仅提高了信息传递的速度和效率，而目优化了行政管理的组织结构，降低了行政运作成本，极大地提高了政府管理效率，“信息化”仅仅是手段，而“行政管理”才是目的。

三、政府行政管理信息化存在的问题1. 缺乏统一建设指南无论是中央政府，还是地方政府，都尚未对政府信息化进行全面规划，对于政府信息化的建设体制、运行机制尚未建立，还存在不少的误区和盲区。

各行业、各部门各搞一套，重复投资的现象还较严重。

2. 管理体制不够健全当前政府信息化建设的管理很不完善，不能适应政府信息化建设的要求，不能反映政府信息化建设的特点。

随着知识经济时代的到来，必须有新型的管理体系与其相适应。

3. 缺少相应的法律法规政府信息化建设需要法律和法规来保障，这一点在政府信息化建设过程中尤为重要。

目前，我国在信息化法制建设方面，还处于起步阶段。

最近出台了几个法规，可以说是一个进步。

4. 与政府的业务工作分离无论是办公自动化，还是政府上网，都是政府业务工作的手段，而不是目的，离开了业务部门的参与，也就无所谓“电子政府”了。

要提高政府信息化水平，必须将信息化工作与政府的业务工作很好地结合起来，先要将政府部门的业务工作计算机化、网络化。

5. 网络安全问题政府上网的信息，各机关之间互相传递的信息，如何保证安全，是一个非常重要的问题。

很多单位在互联网和内部办公自动化网之间，没有从物理上完全隔开，这样就会在安全性和保密性上存在很大隐患。

另外，我国的政府网站也存在一些问题。

主要有：规范性有待加强，例如域名不规范，有的政府部门用非政府域名，政府域名有的用英文全称、英文缩写，也有的用拼音全称、拼音缩写，有的加上了所属行政区划的缩写；同一类机关从域名上看不出任何关联，即使是上下级单位域名也缺乏衔接和统一。

易用性不够，例如大部分网站没有内容检索，没有充分利用多媒体手段传播视频、音频信息；信息内容少，目前政府网站大都提供概况、单位简介、招商引资信息等一类信息，不能经常地及时地更新；互动程度低，例如政府网站对电子邮件的回复率较低等。

6. 人员素质要使政府行政管理真正走上信息化，人员素质的提高是首要解决的问题。

尤其是处在政府行政管理机关的人员，更需要大力提高人员素质，改变过去的思维方式和工作方式，培养用电脑网络手段办公的习惯。

当前虽然大多数人员参加了各种计算机操作知识的培训，或多或少地掌握了一定的计算机操作知识，但是与行政管理信息化对人的要求相比，仍然存在很大差距，精通或熟悉计算机知识及操作技术的人才还远远不够。

这就需要行政管理机关，尤其是县市级行政管理机关，要加大计算机应用能力的培训力度和普及力度，要首先培养那些工作能力强、事业心强的干部熟练掌握计算机操作技能，创造性地开展各项工作，要把他们充实到各个基层岗位中去，让他们成为计算机技术的带头人，带动整个政府体系的计算机操作技能的学习和提高，营造良好的学习氛围。

同时，要通过招收高技术公务员的途径，引进优秀的计算机人才，以此带动全系统信息化管理水平的提高。

7. 网络建设计算机网络建设是政府行政管理的基础，对此首先要计算机硬件建设，及时对计算机网络的软硬件进行更新换代，同时要进一步完善政府机关的计算机局域网建设，加强第一线工作单位的电脑化办公建设，充分保证政府计算机网络建设能够紧跟时代发展步伐。