莆田市2019年耕地质量保护与提升实施方案

莆田市2019年耕地质量保护与提升实施方案

为推进耕地质量保护与提升工作，确保如期完成畜禽粪污资源化利用整省推进的目标任务，改善农业生态环境，提升耕地质量，保障粮食安全，促进农业可持续发展，特制定本实施方案。

一、目的意义

通过实施畜禽粪污资源化利用、稻田秸秆还田和豆科绿肥秸秆还田，促进有机肥资源转化利用，减少化肥施用量，改善农业生态环境，提升耕地质量。

二、目标任务

（一）推广有机肥

2019年全市计划推广有机肥90万亩，其中仙游县34.5万亩（含示范推广商品有机肥0.4万亩、辐射带动2.2万亩）、荔城区11万亩、城厢区10万亩、涵江区14.5万亩、秀屿区17.3万亩、北岸2.7万亩。

1、充分利用畜禽粪污资源，大力推广有机肥，各地引导畜禽规模养殖场和农民就地就近利用畜禽粪污资源开展堆、沤肥，使我市畜禽粪污资源得以充分利用，变废为宝，从而推动有机肥产业发展。

2、充分就近利用当地有机肥源，大力推广有机肥。各地要充分利用当地有机肥资源，将菜饼、豆粕、食用菌下脚料、人尿粪等有机肥源还田利用，实现物质与能量的循环转化，增加保水、保温、透气、保肥的能力，改善农业生态环境。

3、充分利用商品有机肥项目辐射带动，大力推广有机肥。2019年继续在仙游县示范推广商品有机肥0.4万亩，辐射带动2.2万亩，建立100亩以上相对集中连片的示范片3片，宣传报道3次以上，引导农民增施有机肥。通过项目实施，项目区土壤肥力提升、有机肥资源利用提高、减少化肥施用量5%以上。商品有机肥补贴对象为示范农户、种植大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等农业经营主体。推广商品有机肥要优先扶持适度规模经营、连片种植的经营主体。

通过项目实施，促进有机肥资源的综合利用，科学合理施用有机肥，改善耕地及园地土壤理化性状，提高农产品产量和品质。

（二）稻田秸秆还田

2019年继续在仙游县实施稻田秸秆还田7万亩，土肥要与农技、农机等部门密切配合，因地制宜地指导农户采取粉碎、堆沤、覆盖等形式，及时将秸秆还田利用，补充土壤钾素，改善土壤理化性状。

（三）豆科绿肥秸秆还田

2019年，全市结合种植大豆、杂豆（绿豆、红豆等）、花生、菜用豆类（蚕豆、毛豆等）、紫云英等豆科绿肥，开展茎秆和残体等翻压还田21.24万亩，其中仙游县6万亩、荔城区3万亩、城厢区0.24万亩、涵江区2万亩、秀屿区10万亩。通过实施豆科绿肥还田，改良土壤、提升耕地质量，减少化肥施用量。

（四）稻田秸秆还田和豆科绿肥秸秆还田技术模式

项目县区结合当地生产实际，选择适合当地的稻田秸秆和豆

科绿肥秸秆还田技术模式推广应用。稻田秸秆和豆科绿肥秸秆还田主要技术模式：

1、机械粉碎还田模式。通过采用带有秸秆粉碎功能的水稻收割机收获水稻，将秸秆粉碎后均匀覆盖地表。在耕地作业时，利用机械将粉碎后的秸秆翻压还田。

2、秸秆直接还田模式。一是将秸秆覆盖在后季作物种植上，起到减少蒸发、提高温度等作用，并在下季作物收获后，将覆盖秸秆翻埋地里；二是将秸秆集中进行简易堆沤，将堆沤的产物还田。

3、豆科绿肥秸秆还田模式。通过种植大豆、杂豆（绿豆、红豆等）、花生、菜用豆类（蚕豆、毛豆等）等豆科绿肥，在完成果实采摘的基础上，将茎秆和残体翻压还田。

（五）完善耕地质量监测网络

2019年我市继续在原有的11个市级以上耕地质量监测点基础上，新增建设省级监测点2个、市级监测点1个。10个原有监测点为：1、莆田市仙游县赖店镇溪埔村灰黄泥田D94(国家级350720甘薯)，2、仙游县大济镇文殊村灰泥田D95(水稻)，3、仙游县大济镇坑北村灰泥田D197(葡萄)，4、荔城区新度镇阳城村灰埭田D143（水稻)，5、城厢区常太镇照车村黄泥砂田D146（水稻)，6、涵江区新县镇新县村黄泥田D142（水稻)，7、秀屿区月塘乡西园村赤砂土D38（甘薯-花生)，8、秀屿区埭头镇湖东村黄泥砂田D82（甘薯-花生)，9、秀屿区平海镇赤坡村赤砂土PT01(市级甘薯-花生)，10、北岸管委会东埔镇东埔村赤砂土

P001（市级甘薯-花生），11、涵江区梧塘镇松东村赤土P002(市级茶叶)。2019年各县区也要按粮食安全考核的要求新增监测点，开展耕地质量监测，发布相关报告。

（六）开展耕地质量调查监测与评价

按照《耕地质量调查监测与评价办法》（农业部令〔2016〕2号）和《耕地质量等级》的要求，以县区为单位组织开展耕地质量等级变更评价，加快汇总整理各类耕地质量数据资料，完善县区域耕地资源管理信息系统，为全市耕地质量数据平台建设提供基础支撑。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各地要强化组织协调，健全工作机制，抓紧落实各项工作任务，及时上报进度，保障工作有力有序开展，确保任务落实到位。

（二）强化宣传引导。各地要利用各种宣传媒体强化宣传，大力宣传耕地质量保护与提升的重要意义，积极引导农户通过使用有机肥、稻田秸秆和豆科绿肥秸秆还田，达到培肥地力，减少化肥施用量。

（三）加快项目实施。各地要按照“省抓管理，市抓督导，县抓落实”的总体要求，构建上下联动、共同推进的工作机制，按照省市下达的项目实施方案要求，结合本地实际情况，制定细化具体的实施方案。在项目实施过程中，把工作做细、做实、做到位，促进项目加快实施。

（四）加强项目管理。各地要采取切实有效措施，强化项目

资金管理，加强资金监管，规范使用行为，确保专款专用，严禁截留挪用和超范围支出，始终牢固树立项目资金的管理意识和责任意识，把管好项目、用好资金当作最重要的工作抓紧、抓好。

（五）加快资金支出。各地要加大项目实施和预算执行力度，优化资金拨付流程，缩短资金拨付环节时间，在保证项目资金安全和使用效益的前提下，可采取按实施进度拨付资金，加快项目资金支出进度。要对近年来的土肥项目进行逐项梳理，认真分析资金支出缓慢、结转结余较多的原因，针对性制定相应的工作措施加以解决，进一步提高资金支出进度，确保各项政策资金落到实处。

（六）做好项目总结。项目完成后，项目县区要及时开展项目总结工作，对项目实施情况、实施效果与资金使用情况等形成总结报告，加盖农业农村局公章，于12月10日前上报市农业农村局。

莆田市农业农村局办公室2019年3月28日印发