耕地质量保护与提升实施方案

耕地质量保护与提升实施方案

一、指导思想

以绿色生态为导向，创新工作机制，探索通过建立增施有机肥、种植绿肥、施用石灰、秸秆还田等轻简、高效、操作性强的技术措施，提高土壤肥力，保护和提升耕地质量，在资金使用上采取物化补助和购买服务相结合的方式，在实施主体上注重扶持新型经营主体和社会化服务组织，在技术模式和实施方式上强调发挥地方自主性，确保工作取得实效。

贯彻落实《耕地质量调查监测与评价办法》（农业部令 2016年第2号）关于5年定期发布耕地质量等级信息的有关要求，全面及时掌握耕地质量现状及变化情况，有针对性加强耕地质量保护与提升，服务国家“藏粮于地、藏粮于技”战略，鼓励农户改善农田管理和耕作措施，升级耕地质量管理数据信息系统，实现耕地质量的动态监测和保护功能。提升土壤肥力，防止水土流失，实现黑土地合理持续利用。

建设智慧农业指挥中心，开发黑土地保护大数据平台，将物联网技术运用到黑土地保护实践中，充分应用现代信息技术成果，集成应用计算机与网络技术、物联网技术、音视频技术、3S技术、无线通信技术及专家智慧与知识，实现黑土地农业生产环境的智能感知、智能预警、智能决策、智能分析、专家在线指导，为黑土地农业生产提供灾变预警、远程诊断、可视化管理、智能化决策。

二、目标任务

（一）开展土壤肥力保护提升。开展增施有机肥、种植绿肥、秸秆还田工作，面积76万亩以上。实施区推广应用有机肥替代化肥，化肥用量增长趋势逐年递

减，力争2020年零增长；绿肥鲜草力争达到1500公斤/亩以上，减少化肥施用量10%；秸秆还田率力争达到95%以上，秸秆焚烧现象基本杜绝，稳步提升土壤有机质含量，提高土壤肥力。

（二）开展退化耕地综合治理。治理土壤酸化,施用石灰，配套开展增施有机肥措施，面积20万亩以上。实施区pH值小于5.0的酸化土壤pH值提高0.5以上，土壤pH值大于5.0且小于5.5的酸化土壤pH值提高0.2以上，有效改善土壤理化性状，遏制耕地质量退化趋势。

三、实施区域、资金额度、技术模式及补助方式

湖北省2016年耕地保护与质量提升工作资金2400万元，全部用于开展地力培肥及退化耕地治理的物化补助和购买相关技术服务。按照“农民主动实施为主、补贴政策引导为辅”的原则，根据各地生产条件和土地经营承包方式，确定重点补贴对象，鼓励和支持新型经营主体承担项目任务，补助物资向种养大户、家庭农场、农民合作社、社会化服务组织、农业龙头企业等倾斜。

（一）开展土壤肥力保护提升。

1.增施有机肥模式。在谷城县、钟祥市、麻城市实施增施有机肥模式，每县补助资金200万元，全部用于采购有机肥及相关技术服务，补助标准为30元/亩，实施面积6.67万亩以上。

2.增施有机肥和种植绿肥模式。在通城县、松滋市实施增施有机肥和种植绿肥两种技术模式，每县补助资金200万元，全部用于采购有机肥和绿肥种子及相关技术服务，其中增施有机肥模式资金额度100万元，种植绿肥模式资金额度100万元，补助标准均为30元/亩，实施面积6.67万亩以上。

3.增施有机肥和秸秆还田腐熟模式。在洪湖市、天门市、龙感湖管理区、东宝区实施增施有机肥和秸秆还田腐熟模式，每县补助资金200万元，全部用于采购有机肥和秸秆腐熟剂及相关技术服务，其中增施有机肥技术模式资金额度120

万元，补助标准30元/亩，实施面积4万亩以上；秸秆还田腐熟技术模式80万元，补助标准12元/亩，实施面积6.67万亩以上。

通过施用有机肥、绿肥还田、秸秆还田等措施，使土壤有机质含量逐步提升，土壤理化性状得到改善。

（二）退化耕地综合治理。

石灰与增施有机肥配合模式。在咸丰县、阳新县、长阳县实施石灰与有机肥配合改良酸性土壤技术模式，每县补助资金200万元，全部用于采购石灰、有机肥及相关技术服务，其中采购石灰及相关技术服务费资金额度不超过60万元，剩余资金全部采购有机肥及相关技术服务，每亩补助标准30元/亩，实施面积6.67万亩以上。

通过增施有机肥与石灰配施，使土壤pH值在5左右的酸化土壤pH值提高0.5以上，土壤pH值大于5.0且小于5.5的酸化土壤pH值提高0.2以上，理化性状逐步改善，耕地质量稳步提高。

四、项目实施内容

（一）招标采购有机肥、绿肥种子、石灰、秸秆腐熟剂及购买相关技术服务。各县（市、区）根据技术模式，招标采购所需有机肥、绿肥种子、石灰、秸秆腐熟剂，与中标企业签订供货合同，保证物资送到田头。各县（市、区）农业局通过购买服务，鼓励承担购买服务的农资经营主体或社会化服务组织，开展物资统一施用、技术培训、试验示范、效果监测等服务。

（二）技术培训、指导和服务。主办技术培训班，每个县（市、区）培训县乡技术骨干、科技示范户90人及农民2000人次以上，印发技术资料4000份以上。

（三）田间试验与示范。在相关县（市、区）设置土壤肥力保护提升、退化耕地综合治理效果对比田间试验共24个，每县（市、区）2个；主办综合示范

样板24万亩以上，每县（市、区）2万亩以上，以点带面促进耕地保护与质量提升工作的顺利进行。

（四）效果监测。全省设置土壤对比田60对，每县（市、区）5对，定期监测土壤有机质含量变化。对每个田间试验、对比田采集土样和植株样进行化验分析，取土样500个以上、植株样品1000个以上，监测土壤和植株养分变化状况。

五、监督管理

（一）合同管理。我厅与各项目县（市、区）农业局（委）签订项目合同书，明确耕地保护与质量提升工作的目标任务、技术指标、质量标准、资金管理以及奖惩措施等。

（二）监督检查。各项目县（市、区）农业局（委）要设立监督举报电话，接受社会监督检查。

（三）资金管理。各项目县（市、区）农业局（委）要严格按照资金管理要求，本着资金与任务相匹配的原则，加强项目监管，规范使用行为，确保专款专用。

（四）绩效考评。省农业厅将建立耕地质量提升工作绩效考核机制，对考核排名靠后的项目县（不低于30%）予以调整。各项目县（市、区）农业局（委）要相应建立项目绩效考评制度。

（五）产品抽检。省农业厅组织项目县（市、区）农业局（委）对采购物资进行监督抽查，并委托有资质的质检机构开展质量检验。对不符合质量要求的，按合同约定予以处罚；对造成农民经济损失的，按照有关法律法规办理。生产不合格产品的企业3年内不得参与补助物资投标。

六、保障措施