建设工程法规第一章25分

第一节建设工程法律体系

宪法相关法

组织法、选举法、国籍法和自治法

行政关系包括

行政管理、行政监督、行政救济、内部行政。

民法商法：民法通则合同法公司法招标投标法

社会法包括

劳动法、社会保障和社会福利的法律规范。安全生产法劳动合同法

特别是涉及安全的法律、法规

经济法：标准化法节约能源法土地管理法

行政法：行政处罚法行政复议法建筑法环境评价法

三大诉讼法和一个非诉讼的程序法：

1、诉讼法：民事、刑事、行政

2、一个非诉讼的程序法：仲裁法

各种法的形式的制定机关

1、法律：

基本法律是由全国人大制定的；一般法律是由全国人大大常委会制定。

2、地方性法规、自治条例和单行条例

（1）地方性法规由省（省、自治区和直辖市）和市（省会、经济特区所在地和国务院批准的较大的市）的人大及其常委会制定。

（2）自治条例和单行条例是由民族自治地方的人民代表大会制定。报全国人大常委会批准后生效。

3、地方规章

由省（省、自治区和直辖市）和市（省会、经济特区所在地和国务院批准的较大的市）的人民政府制定

各种法的形式的外在表现形式

法律—法

行政法规---条例

地方性法规----地名+条例

部门规章---规定、办法、实施细则

地方规章---地名+规定、办法、实施细则

产生分歧如何处理

同一机关制定的，新大于旧，特别大于一般，新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决；

地方性法规与部门规章对同一事项的规定不一致，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，则在国务院裁决；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决；（相互牵制）

部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

第二节建设工程法人制度

一、法人应具备和条件（法人是组织）

1、法人必须具有民事权利能力和行为能力

2、具备的四个条件

依法成立；有必要的财产或经费；有自己的名称、组织机构和场所；

能够独立承担民事责任。（分公司不是法人，不能承担民事责任，可以使用总公司资质，但子公司不能用母公司资质）

法定代表人：依法活法人章程行使职权

法人住所：主要办事机构所在地（总部）

二、法人的分类

法人分为企业法人和非企业法人，行政（机关）法人、事业法人、社团法人。

法人在建设工程中的地位和作用

1.法人是建设工程在的基本主题

2.确立建设领域国有企业的所有权和经营权的分离

三、项目经理部：

1、项目经理部不具备法人资格，是施工企业非常设的下属机构；

2、项目经理是根据企业法人的授权，组织和领导本项目经理部的全面工作。

3.项目经理行为的法律后果由企业法人承担

4.项目经理是施工企业内部的岗位职务

第三节建设工程代理制度：与第三人打交道

法律特征：

1、代理权限范围内

2、以被代理人的名义；

3、法律后果归被代理人；

4、代理行为具有法律意义，即行为要产生法律后果。

二、代理种类

分为：委托代理（建设工程）、指定代理、法定代理（监护人）

三、代理行为的设计和终止

1.代理行为的设立

建设工程的承包活动不得委托代理，禁止转包和肢解分包

取得法定资格方可从事的建设工程（招标代理）

委托代理的产生：授权委托书：当事人，授权范围，授权期限

2.代理行为的终止

委托代理终止（注意和法定代理的区别）被代理人伤残等

3代理人和被代理人的权利，义务和法律责任

转托代理责任（紧急情况，为了维护代理人利益）

无权代理，追认，被代理人承担，不追认，行为人承担，沉默代表不同意

三、表见代理（考点）无权代理可以产生有权代理的后果

1、概念

行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人的名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该行为有效

2、构成要件：

1本人存在过失，2相对人为善意，3相信行为人有代理权事实

3，法律后果：产生有权代理的后果，由被代理人承担责任

不当或者违法代理应该承担连带责任

1委托书授权不明，被代理人向第三人承担

2.代理人和第三人恶意串通，代理人及第三人连带向被代理人承担

3.第三人知道行为人是无权代理，第三人向被代理人承担

4.代理违法，被代理人及代理人连带向第三人承担

连带责任是对外的，法定的，不可改变，找任何债务人要，任意分配

第四节建设工程物权制度（4分）

物权：所有权（占有、使用、收益、处分），用益物权（使用价值，只能有1个），担保物权（抵押、质押、留置，2个可以并存）

法律特征（与债权相比较）：支配权绝对权（义务主体不特定）财产权排他性土地所有权：城市土地：国家所有农村和郊区：宅基地、自留地、自留山

建设用地使用权：（用益物权）

设立范围：地表、地上、地下可分别设立，但不得损害他人的用益物权

设立方式：出让（有偿。土地出让金）、划拨（无偿，政府用地等）

建设用地使用权

流转，采用书面形式，申请变更等级，房随地走

续期：宅基地：自动续期，非住宅建设用地：

消灭：出让人及时办理注销登记

地役权（按约定设立的用益物权，不能与所用权分离，单独转让）

（相邻权区别：无偿，法定）

1.是用益物权，一般为有偿取得

2.采用书面形式签订

3.产生不需要登记

（不动产物权不需要登记的地役权，土地承包经营权，国家土地所有权）