2018年度土壤污染防治工作实施方案

2018年度土壤污染防治工作实施方案

为切实加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量，根据县政府办《关于印发**县2018年度土壤污染防治工作实施方案的通知》（临政办发〔2018〕28号）,结合实际，制定本工作方案。

一、总体要求

以改善土壤环境质量为核心，以保障人居环境安全为出发点，坚持“预防为主、保护优先、风险管控”的原则，突出建设领域重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成“部门主导、企业担责、公众参与、社会监督”的土壤污染防治体系，彻底解决建设领域土壤污染状况，促进土壤资源永续利用。

二、工作任务

（一）牵头工作

1.切实抓好未污染土壤保护

（1）加强规划区划和建设项目布局论证，推动实现土地集约、高效、可持续利用。科学布局生活垃圾处理、危险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所。禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建工业企业。

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2.严格落实建设用地准入管理

（2）将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和土地利用规划，土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。在编制城市总体规划、控制性详细规划、土地利用总体规划等相关规划时，应充分考虑污染地块的环境风险，合理确定土地用途。对存在严重污染的地块，要纳入土地利用总体规划禁止建设区，禁止开发为建设用地。

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（3）结合土壤环境质量状况，严格执行城乡规划论证，强化审批管理，依法做好公示、公开工作。

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3.预防工矿企业污染土壤

（4）制定《有害生活垃圾安全处置方案》并完成年度工作任务，做好废旧电池、含汞荧光灯管、温度计等含重金属的生活垃圾安全处置。

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4.减少生活活动造成土壤污染

（5）推进农村生活垃圾治理，制定《非正规垃圾填埋场排

查和整治方案》并完成年度整治任务，整治非正规垃圾填埋场，合理规划布局农村垃圾处理设施，持续推进《**县全域无垃圾三年行动工作方案》确定的年度工作任务。推进农村生活污水治理，加强农村污水处理设施建设，不断提高农村污水处理率。落实农村生活污水、生活垃圾处理处置长效保障机制及设施设备运行管理机制，建立村庄保洁制度，统筹推进农村垃圾分类、收集、转运和处理。

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（二）配合工作

1.全面掌握土壤环境质量状况

（1）根据《**县2018年度土壤污染防治工作实施方案》，配合相关部门制定县2018年度土壤污染防治工作计划。

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（2）贯彻落实《污染地块土壤环境管理办法（试行）》（环保部令第42号），以有色金属冶炼、化工、危险废物利用处置等行业为重点，配合有关部门组织开展疑似污染地块排查，加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块风险管控、治理与修复活动的监管。

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2.切实抓好未污染土壤保护

（3）配合相关部门严格落实环保“三同时”制度，需要建设的土壤污染物防治设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

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3.深入实施农用地分类管理

（4）配合相关部门将符合条件的优先保护类和安全利用类耕地划为永久基本农田，实行严格保护，任何单位和个人不得擅自占用或者擅自改变用途，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降，除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设项目和开发行为不得占用。

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4.严格落实建设用地准入管理

（5）依据国家建设用地土壤环境调查评估技术规定，对拟收回土地使用权的有色金属矿采选、有色金属冶炼、化工、铁合金制造、危废处置等行业企业用地，以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地，由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估，调查评估结果向所在地环境保护、城乡规划、国土资源部门备案。重度污

染农用地转为城镇建设用地的，由所在镇人民政府负责组织开展调查评估，调查评估结果向县环保局、住建局、国土资源局备案。

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（6）依据土地利用总体规划、城乡规划和地块土壤环境质量状况，配合相关部门加强土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监管。

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5.控制农业生产污染土壤

（7）严禁将城镇生活垃圾、餐厨垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料。

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6.减少生活活动造成土壤污染

（8）配合相关部门深入实施“以奖促治”政策，扩大农村环境综合整治范围，将污水处理、垃圾收集转运处理设施设备运行维护费用纳入年度财政预算，确保项目正常运行。按时完成40个农村环境综合整治项目，加快农村污水处理、垃圾收集转运处理等基础设施建设，加强农村饮用水水源周边生活污水、

垃圾及畜禽养殖废弃物的处理处置，强化执法监管和风险防范，坚决杜绝突发环境事件影响水源安全。

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7.开展土壤污染治理与修复

（9）配合有关部门督促重点企业依据有关规定，向社会公开其产生的污染物名称、排放方式、排放浓度、排放总量，以及污染防治设施建设和运行情况。实行有奖举报，鼓励公众通过“12369”环保举报热线、信函、电子邮件、政府网站、微信平台等途径，对乱排废水、废气，乱倒废渣、污泥等污染土壤的环境违法行为进行投诉和监督。

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三、保障措施

（一）靠实工作责任。各站室要按照职责分工，靠实工作责任，做好职责范围内的土壤污染防治工作。针对工作任务要求确定工作目标、重点任务和任务分工，明确责任主体。

（二）严格工作考核。将年度土壤污染防治工作目标任务落实情况纳入年终工作考核。对土壤污染防治工作落实不力的将严肃追责，并不得评先树优。

（三）强化宣传引导。加强对干部职工土壤污染防治相关知识的培训学习，采取多种形式开展土壤污染防治宣传，普及