某市旅游管理条例(doc 14页)

北京市旅游管理条例
第一章总则
第一条为了保护旅游者和旅游经营者的合法权益,维护旅游市场秩序,合理开发、利用旅游资源,促进旅游业的发展,根据本市实际情况,制定本条例。

第二条凡在本市行政区域内进行旅游开发建设,从事旅游经营和旅游业管理活动,
均应当遵守本条例。

本条例所称旅游业,是指利用旅游资源和设施,招徕、接待旅游者和主要为旅游者提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、娱乐等有偿服务的综合性产业。

第三条本市发展旅游业,应当发挥首都优势,突出北京特色,弘扬中华民族优秀文化,坚持旅游资源保护与开发、利用相结合,社会效益、环境效益与经济效益相统一的原则。

第四条市和区、县人民政府应当加强对旅游工作的领导,把旅游业的发展纳入国民经济和社会发展计划,增加投入,加强规划与管理,促进旅游业的可持续发展。

第五条市和区、县旅游行政管理部门负责组织、协调本行政区域内旅游规划的编制、旅游业促进、旅游资源开发与保护、旅游教育和培训工作,依照本条例对旅游经营行为进行监督管理,维护旅游市场秩序。

市和区、县人民政府有关行政管理部门,在各自的职责范围内,对旅游业进行管理。

第六条旅游行业协会应当完善行业自律,规范行业竞争,维护协会会员的合法权益。

旅游行业协会可以根据会员需要,提供旅游信息咨询服务,组织旅游市场开发、旅游促
销,开展行业交流、行业培训,可以向政府及其有关部门提出促进旅游发展的政策建议。

第七条本市鼓励和支持一切组织和个人对毁坏旅游资源和损害旅游者合法权益的行为进行社会监督和舆论监督。

第二章旅游促进
第八条市人民政府建立旅游工作联席会议制度,统一研究旅游发展的方针、政策,协调解决旅游工作的重大问题。

第九条市人民政府设立旅游发展专项资金,列入年度财政预算,根据旅游发展的需要逐步增加,由市旅游行政管理部门专项使用,市财政部门审核监督。

区、县人民政府根据本地区旅游发展的需要,设立旅游发展专项资金。

第十条市和区、县人民政府应当支持发展旅游教育,加大对旅游教育的投入,拓宽办学渠道,培养旅游专业人才,提高旅游从业人员的素质。

第十一条市和区、县旅游行政管理部门制定国际、国内旅游市场开发战略并指导实施,组织和协调本行政区旅游整体形象的宣传、推广和大型旅游活动,向旅游者和旅游经营者提供信息咨询服务,协调相关部门支持旅游经营者依托本地区工业、农业、商业、体育、科技、文化、教育、医疗等社会资源,开发旅游产品。

第十二条鼓励国内外企业和个人按照本市旅游发展规划投资旅游业,建设旅游设施,开发旅游资源；旅游行政管理部门会同政府其他有关部门为旅游业投资提供信息和相关服务。

第十三条鼓励开发展现古都风貌,体现现代文明,具有知识性、趣味性和参与性的旅游项目。

鼓励开发具有首都优势的观光旅游、修学旅游、会展旅游、奖励旅游、休闲旅游、商务旅游等旅游产品。

第十四条鼓励开发现代农业观光旅游,推动农村经济的发展。

对开展乡村民俗旅游接待、果蔬采摘等旅游项目的单位和个人,市和区、县人民政府予以引导、服务或者资金支持。

第十五条市和区、县人民政府应当加强与周边地区和旅游城市的协作配合,互通信息、客源共享,实现优势互补,形成旅游合作。

第十六条规划和建设本市大众交通网络,应当兼顾旅游业发展的需要；完善旅游景区大众交通线路设计和大众交通停车场（站）、交通标识、交通设施的配套建设,逐步发展和完善观光大众交通服务。

第十七条市旅游行政管理部门应当加强旅游信息化建设,建立、健全旅游信息网络,完善服务效用,在机场、火车站、主要旅游区（点）和主要商业街区,设置公益性旅游咨询站或者旅游信息多媒体设施,为旅游者提供信息咨询服务。

第十八条旅游行政管理部门应当按照国家和本市的有关规定,督促和指导旅游经营者实行标准化、规范化服务；对达到旅游业国家标准、行业标准和地方标准并取得相应服务质量等级的旅游经营者,旅游行政管理部门应当向社会公布,为旅游者和旅游经营活动提供信息。

旅游行业协会可以制定相关的行业服务规范,并可以使用本协会的优质服务推荐标志。

第十九条本市国家机关、事业单位和社会团体的公务活动,可以委托旅行社安排交通、住宿、餐饮和会务等事项。

第二十条本市鼓励和支持开发具有北京历史、文化内涵或者旅游地独特性的旅游纪念品。

第二十一条对促进旅游业发展做出显著成绩的单位和个人,市和区、县人民政府给予表彰和奖励。

第三章旅游规划
第二十二条开发本市旅游资源,应当按照统一规划、合理开发、严格保护、可持续发展的原则进行。

第二十三条市旅游行政管理部门会同规划等有关管理部门,按照北京城市总体规划所确定的首都城市性质和布局原则,编制本市旅游业发展规划,报市人民政府批准后组织实施。

区、县人民政府根据本市旅游业发展规划,制定本行政区域的旅游业发展规划,征得市旅游、规划等行政管理部门同意后组织实施。

第二十四条市和区、县有关部门对饭店、旅游区（点）、大型游乐场等旅游建设项目进行审批时,应当征求市或者区、县旅游行政管理部门的意见；对周边生产、生活产生重大影响的,应当举行听证会,听取居民和其他利害关系人的意见。

第二十五条市和区、县旅游行政管理部门会同有关管理部门,进行旅游资源的普查和评估,建立旅游资源档案,指导重点旅游区域的资源保护和开发建设。

第二十六条开发建设旅游项目应当符合旅游业发展规划,进行充分论证,避免盲目
建设；不得兴建有害旅游者身心健康的旅游项目。

利用森林、水域、自然保护区、文物古迹和历史名胜等资源开发建设旅游项目,必须遵守环境保护、文物保护、森林和自然保护区管理等有关法律、法规和规章,不得毁坏自然景观、人文景观和历史文化遗产。

第四章旅游管理
第二十七条旅游经营者必须遵守国家法律、法规,遵守自愿、平等、公平、诚实信用的原则和公认的商业道德。

旅游经营者的合法权益受法律保护。

旅游经营者有权拒绝违反法律、法规规定的收费和摊派；有权拒绝违反法律、法规、社会公德或者旅游合同约定内容的要求。

第二十八条从事旅游经营活动,应当依法取得营业执照；按照有关法律、法规的规定,需经旅游行政管理部门许可的,应当取得许可。

第二十九条旅游经营者应当完善内部管理制度,加强对从业人员的法制教育、职业道德教育和职业技能培训,不断改进和提高服务质量。

旅游经营者应当接受旅游行政管理部门和有关管理部门的监督管理。

第三十条旅游经营者采取措施的营销计划、销售渠道、客户名单等经营信息,属于商业秘密,任何单位和个人不得以非法方式获取、使用或者披露。

第三十一条旅游从业人员应当参加职业技能培训或者进修；国家规定必须具有岗位资格或者职业资格的,应当取得相应的资格证书,持证上岗。

第三十二条旅游经营者应当公开服务项目和收费标准；对应当由价格管理部门确
定的收费项目和收费标准,不得自行设置和更改。

第三十三条达到国家标准、行业标准和地方标准并取得服务质量等级的旅游经营者,应当按照相应的标准提供服务。

未取得服务质量等级的旅游经营者,不得使用服务质量等级标志和称谓进行广告宣传或者经营活动。

第三十四条旅游经营者及其从业人员不得有下列侵害旅游者合法权益的行为：
（一）不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定条件；
（二）不按照国家标准、行业标准或者本市规定的标准提供服务；
（三）对服务范围、内容、标准等做引人误解的虚假宣传；
（四）隐瞒真实情况,提供质价不符的服务；
（五）与其他单位和个人恶意串通,采取欺骗、误导的手段招徕旅游者；
（六）出售以假充真、以次充好的商品；
（七）其他侵害旅游者合法权益的行为。

第三十五条旅行社组织旅游,应当与旅游者订立合同,明确约定行程安排、服务项目、价格标准、违约责任等事项。

安排旅游者购物的,应当在合同中明确购物场所、购物次数和停留时间。