关于建设生态宜居城市的几点思考

对建设生态宜居城市的认识和思考

白塔镇泮怀宇

建设生态宜居城市是总结国内外城市化经验和教训得出来的城市建设努力实现的最终目标，即最终实现人与自然和谐发展，为人类生存发展创造最方便、高效、环保的生存和发展环境，体现了以人为本的精神。以下谈一些个人对仙居建设生态宜居城市的认识和思考：

一、对生态宜居城市的几点认识

1、生态宜居城市提出的背景。随着城市化的不断发展和居民生活水平的提高，人们对物质生活和精神生活质量的要求不断提高，对城市的“生态性”和“宜居性”产生了迫切的需要。1976年联合国首届人居大会提出“以持续发展的方式提供住房、基础设施和服务”；1996年，联合国第二次人居大会提出“人人享有适当的住房”和“城市化进程中人类住区可持续发展”两个主题，倡导人人享有适当住房，确保人类住区更安全、更健康、更舒适、更公平、更持久，也更具效率的全球性目标。近几年，国内也提出了“山水城市”、“生态城市”、“绿色城市”等城市发展新模式，从可持续发展的角度对“宜居城市”加以具体阐释。国内外学者关于生态宜居城市的理论探讨正悄然兴起。到目前为止，全国共有100多个城市把“宜居城市”作为自己的发展目标。

2、生态城市的内涵。生态的概念查阅权威的《现代汉语词典》和《辞海》等，有关的定义或解释是：生态——指生物在一定的自然环境下生存和发展的状态，也指生物的生理特性和生活习性。在2010

城市发展与规划国际大会上，中国工程院院士邹德慈对城市的生态城市概念进行了解读。生态城市的概念存在了几十年，二十世纪工业文明以后，从生态学的角度研究城市而提出的生态城市。邹院士指出，首先生态城市的核心应当是城市生态系统。城市生态系统由三个主要的子系统组成，包括自然系统、经济系统、社会系统。生态城市是三大系统协调而且良性运行的城市。生态城市应该是生态系统健康的、良性的城市。

3、宜居城市的内涵。宜居城市是指经济、社会、文化、环境协调发展，人居环境良好，能够满足居民物质和精神生活需求，适宜人类工作、生活和居住的城市。宜居城市有广义和狭义之分。广义的宜居城市是一个全方位的概念，强调城市在经济、社会、文化、环境等各个方面都能协调发展，人们在此工作、生活和居住都感到满意，并愿意长期继续居住下去。狭义的宜居城市指气候条件宜人、生态景观和谐，适宜人们居住的城市。在实践中，有的城市把生态环境建设放在宜居城市建设的首要位置，突出园林绿化的作用。宜居城市又有宏观、中观、微观三个层面的含义。从宏观层面来看，宜居城市应该具备良好的城市大环境，包括自然生态环境、社会人文环境、人工建筑设施环境在内，是一个复杂的巨系统；从中观层面来看，宜居城市应该具备规划设计合理、生活设施齐备、环境优美、和谐亲切的社区环境；从微观层面来看，宜居城市应该具备单体建筑内部良好的居室环境，包括居住面积适宜、房屋结构合理、卫生设施先进，以及良好的通风、采光、隔音等功效等。

因此生态城市和宜居城市从内涵上讲应该是相互交融互通的，生态的才是宜居的，或者说宜居的城市必然也是生态良好的城市。

二、建设生态宜居城市的主要思路

1、搞好城市建设规划设计，是建设生态宜居型城市的前提。搞好城市建设规划设计，一是强化规划的前瞻性。要充分认识城市的资源承载能力和环境容纳能力，将生态宜居的理念纳入城市发展规划，认真处理好生态需求与经济需求、产业调整与环境保护、物质产品与文化产品等关系问题，使规划的指导作用和可操作性更强。二是强化规划的针对性。要强化规划的专题研究，进一步做好城市规划“加减法”，使规划更加有的放矢。三是强化规划的制度性。要继续贯彻落实国家、省、市有关城市规划制度，进一步健全规划委员会制度，形成由著名规划专家领衔、规划部门配合的规划体系，实现资源共享，拓宽规划思路，提高设计水平。

2、狠抓城市生态环境建设，是建设生态宜居型城市的基础。狠抓城市生态环境建设，一是必须树立良好的生态环境保护意识。要通过各种媒介大力宣传生态宜居型城市的意义，倡导人与人、人与自然和谐的生态价值观，要求以适度消费代替过度消费，树立起“绿色消费”观念，使公众成为城市生态环境建设的主体。二是必须坚持开展战略环评和规划环评试点工作。以规划环评推动战略环评，从源头上遏制生态环境破坏，实现生态环境可持续发展。同时加大环境保护的执法力度，建立起政府主导、市场推进、执法监督、公众参与的环境保护新机制。三是必须加强城市的绿化工作。绿化是体现城市生态建设水平的重要指标，要在目前市区绿化的基础上进一步提升。

3、完善城市综合服务功能，是建设生态宜居型城市的重点。完善城市综合服务功能，一是要形成合理的城市开发体系。主要是做好老城区的保护和建设，保持城市的历史底蕴。二是要搞好市政基础设施建设。按照市政基础设施建设适度超前的原则，加大水、电、气、路

网等基础设施建设力度，重点解决垃圾、污水治理等城市要素的短板问题。三是要重视交通畅通建设。加快城市道路建设和改造工程，超前发展城市公共交通，以应对道路交通可能面临的爆炸式发展。

4、提高生态产业发展水平，是建设生态宜居型城市的核心。提高生态产业发展水平，一是大力发展高效生态农业。主要针对城市近郊的农业发展，除了要增加对农业投入，更要有意识地引导农民加大蔬菜、水果、花卉等的培育和种植，增加对城市的供应。二是要对引进的工业项目进行筛选。要大力发展资源节约型产业、高科技产业，无污染或少污染的产业。对已有的工业项目要认真抓好环保工作，切不可做透支式发展。三是全面发展现代服务业。全面发展金融、物流、会展、贸易、信息、旅游、文化服务等第三产业，逐步确立第三产业的主体地位，加速提升城市的功能质量。

5、夯实居民安居乐业基础，是建设生态宜居型城市的根本。要想使居民安居乐业，首先，在安居方面，应通过总量控制和结构调整，达到“居者有其屋”。一是进一步完善“四房”体系，平抑房价。加大经济适用房和限价商品房建设力度，逐步解决中低收入群众住房问题；扩大廉租房保障范围，解决困难家庭廉租房问题。二是规范市场，加强监管。特别要解决消费者和房地产商之问的信息不对称问题，取缔虚假宣传、炒作房价、非法超建等行为，培育健康、有序的市场正义秩序。其次，在就业方面，通过制定积极促进就业的产业政策，在以经济手段与市场手段调控就业总量的基础上重点解决结构问题。

6、构建民生安全保障系统，是建设生态宜居型城市的保证。社会保障主要意义在于为全体社会成员的基本生存提供一个基本的“兜底”。构建民生安全保障系统，一是要进一步健全社会保障制度。要在发展经济的前提下，增加对社会保障的投入，加快构建覆盖城乡贫