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独立学院办学模式及其发展前景分析桂林工

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学院徐建平-精品

2020-12-12

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桂林工学院博文管理学院执行院长李少游

桂林工学院成人教育学院副院长徐建平摘要：简要介绍了全国独立学院办学的基本情况、背景及其主要办学模式，着重对人们所关注的独立学院存在的几个共性问题，包括办学体制、招生生源和生源质量、学科专业设置、教育质量和教学管理保障体系、办学规模、效益和结构等问题，进行分析与思考，从而对独立学院的发展前景提出自己的见解。

关键词：独立学院；办学模式；发展前景；

独立学院是我国高等教育由精英教育走向大众化教育过程中出现的一种新的办学形式。起源于浙江、江苏于1999年高等教育大扩张背景下成立的按民办机制收费与运作的二级学院。独立学院最初的名称有“国有民办二级学院”、“国有民营二级学院”、“公有民办二级学院”、“新制二级学院”、“独立设置的本科二级学院”等多种名称。社会上一般简称为“校中校”。

在经过长达四年的观察，这种办学形式有它的生命力，满足社会的需要。但在发展过程中也出现一些问题，需要政府加以宏观管理与规范。2003年4月教育部出台了《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干规定》（即8号文件）。首次提出了独立学院的名称，并界定独立学院为“由普通本科高校按新机制、新模式举办的本科层次的二级学院”。这种新机制、新模式的独立学院必须达到六个独立的办学要求，即：独立的法人资格，能独立承担民事责任；独立的校园和基本办学条件；独立的教学组织和管理；

独立招生；独立颁发文凭；独立财务核算。独立学院可按国家有关教育事业统计工作的规定，作为一所大学独立填报《高等教育基层统计报表》。从此，独立学院就正式登上了中国高等教育的舞台。为了更好地办好独立学院，2004年教育部对以前的独立学院进行了复核，确认了249所。2005年又对复活后的独立学院进行了办学条件和教学工作的专项检查，2006年以后形成了检查制度，并给与通报。到目前为止，全国试办独立学院的省（市、自治区）已达29个，有独立学院318所。2008年2月24日教育部部长周济刚刚颁布的《独立学院设置与管理办法》（教育部令26号）为独立学院的发展提供了法律依据，必将促进独立学院的规范管理和大力发展。

一、独立学院办学基本情况

各省（市、自治区）独立学院发展情况各不相同，都有一些自己的特色。这里介绍几所独立学院的基本情况，以便与分析。

1、华中科技大学武昌分校

该校由华中科技大学与武汉军威教育投资有限公司联合举办。于2000年创立，在校生约1.8万人，校园面积1000余亩，总投资10亿多元。合作方式为：由华中科技大学负责学院的行政管理、教学管理、学生管理等工作；军威公司负责学院的硬件建设，即征用土地、校园基本建设、设施设备的购置等。学校设董事会，重大事项均由董事会商议解决；经费实行切块运行管理，校长只负责日常开支，硬件投入均由董事会决定；教师队伍构成当中自有教师500余人，兼职教师600余人，外籍教师10余人。学校与美国、英国、澳大利亚等地区的知名高等学校开展了多项交流与合作。在学生管理方面较为严格。

2、浙江大学城市学院

由杭州市政府、浙江大学与浙江省邮电管理局共同创办。1999年杭州市政府出资6000万作为启动资金，利用浙江大学的品牌资源及杭州市邮电学校的独立校区联合创办。在校生人数约1.8万人，校园面积1000亩，现已投入资金近10亿元。学院实行董事会领导下的院长负责制。目前专任教师约400人。教学管理规范严谨；学生管理方面实行“专项导师制”，对导师的考核与就业挂钩；设立学生心理辅导中心，心理咨询师均具有执业资格，学生可打电话或上门咨询。为真正实现以人为本的理念，学校自行研制了“一站式报到注册”软件，可在一分钟内为学生办理完注册手续，极大的方便了学生和家长。在国际交流方面，与澳大利亚办“双联班”，四年在国内学习，拿双文凭；另处一种即“2+2”模式，可拿对方的文凭；学生交流则互相承认学分。

3、云南大学滇池学院

由云南大学、云南锡业集团有限公司、云南鸿宇集团公司合作创办。2000年经批准，2001年建成招生。在校生接近1万人，投资方拟投资6亿多元，现已投入2亿多元。学院行政与教学机构齐备，在教学管理方面已形成自身特色，可归纳为“12345”，即：一个“转变”，二个“工程”，三个“加强”，四个“关系”，五个“结合”。实行院系二级管理。在学生管理方面，由学生工作部统管，设专职班主任，每人管学生200名。学生管理工作很有特色。

4、北京航空航天大学北海学院

北京航空航天大学北海学院是经教育部批准成立，由北京航空航天大学和北海大学经济园区发展有限公司合作举办，按照独立学院的模式和机制建立的本科层次教育的普通高等院校。在校生4000余名。

学校占地1200余亩，学校教学和生活设施齐备，拥有4栋现代化的教学楼、14栋崭新的学生公寓楼、5栋教师公寓楼，标准田径场和15个篮球/排球场，图书馆以及功能齐全的综合服务中心。北航北海学院秉承北京航空航天大学“德才兼备、知行合一”的校训，根据我国高等教育改革创新和经济发展的要求，在教学模式、管理方式、国际合作以及产学研一体化等方面进行创新，采用国际规范模式进行管理的一所国际化、综合性、应用型的特色大学。5、广西师范大学漓江学院

广西师范大学漓江学院雁山校区位于桂林市雁山教育园区。中国联合生物技术有限公司将投资5亿元人民币进行建设。第一期建设项目占地面积375亩，总投资2.2亿元人民币，规划建设学生公寓五栋，综合教学楼一栋，学生食堂一座，音乐美术教学大楼一栋，风雨操场一个，以上建设项目建筑面积总计14万平方米，建成后可容纳8000名学生正常学习和生活。第一期建设已与于2007年8月竣工并交付使用。

学院目前占地面积249975平方米，拥有理科综合楼，文科教学楼、图书馆等建筑面积79368平方米的教学设施。学院现有在职教职工300人，学生6000人。学院现有经济学、法学、教育学、文学、理学、工学、管理学等7个学科，开设有汉语言文学、对外汉语、英语教育、计算机科学与技术、电子信息工程、数学与应用数学、艺术设计、旅游管理、法学、经济学、工商管理、国际经济与贸易、生物工程、应用化学、生物技术、广播电视新闻学等20多个专业方向。

6、桂林工学院博文管理学院

桂林工学院博文管理学院成立于2002年,是教育部批准设立,由桂林工学院利用高校优