试论挪用公款行为的认定

试论挪用公款行为的认定

试论挪用公款行为的认定

我国刑法规定，挪用公款罪是指国家机关工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的行为。下面就几种挪用公款的行为谈谈自己的看法：

一、将公款自批自用或自批他用行为的认定：

我们在实际工作中经常遇到某些有支配权使用公款的单位领导，违反财经管理制度，亲自审批动用公款归个人使用或者批准动用公款供他人使用的行为是否构成挪用公款罪？

笔者认为：在这些行为过程中，自批自用或自己批准为私利将公款供他人使用的、属批准人自己挪用公款、构成犯罪的，按挪用公款罪依法处理。

批准挪用公款的领导与挪用者相互勾结，一个亲自审批、一个出面挪用，构成犯罪的，应按挪用公款共同犯罪处理。

挪用公款人经单位领导批准，违反财经管理制度挪用公款归个人使用的行为，属挪用公款行为，但不宜定挪用公款罪，应移交主管部门或有关单位做党纪、政纪处理。

单位财务人员明知单位领导违反财经制度，批准他人动用公款归个人使用或单位领导自批自用公款不及时向主管机关反映，属于违反财经管理纪律，但不构成挪用公款罪。

笔者认为，挪用公款既包括在程序上未履行合法批准手续而私自挪用公款的情况，也包括在形式上虽经批准但实质上仍属违反财经管理规定将公款私自使用的情况，因为行为人同样侵犯了公款的占有、使用和收益权

二、挪用公款供其他单位使用的行为认定。

行为人私自挪用公款供其他党政机关、事业单位使用的，一般不构成挪用公款罪，因为挪用公款的特征是公款私用、即个人挪用、用于自己和其他人。

如果挪用公款者为个人的私利，以个人的名义将挪用的公款供其他机关、团体、事业单位使用的，应