执法检查工作手册范本

一、安全生产执法检查的方法

安全生产执法检查的方法归结起来主要有：“听、问、查、验、练”。形象地说就像一个中医看病，所用的方法是望、闻、问、切。望就是看，闻就是听，问是询问，切是用仪器进行检验和测量，安全检查中还有一种方法是“练”。综合使用这些方法，就可以找出一个企业安全生产中存在的问题。在安全检查中很少采用某种单一的方法，而是综合运用这些方法，一般视具体情况选取合适的方法。

（一）听

“听”主要是听有关管理人员、作业人员等对安全生产情况的介绍和汇报。“听”需要用心，在听汇报、听对问题的回答时，首先要听清楚，并认真记录述的容，特别是一些关键用词。同时还要求听懂，并进行紧周密的思考，去理解、处理和反馈信息，掌握信息的真实含义，在诸多信息中去伪存真。将掌握的所有情况进行对比、筛选和整理，找出其中的矛盾或者不相符之处，同时善于听取多方面的意见，以便进一步询问或者调查，以分清是非。

在听的过程中，还可以根据需要穿插一些巧妙的提问，做到听问结合。

（二）问

询问是获得检查信息、查证现场所观察到的情况是否属实，或政策和程序是否被贯彻执行的主要手段。询问能够将注意

力集中于关键性问题，并针对该问题直接采取对策。问分为随机询问和有针对性的询问两种形式。

对于安全生产行为的调查，应该依据事先制定的询问提纲（见表1）有针对性地选取询问对象。办案人员可以询问当事人及与案件相关的人员，有针对性的询问应个别进行。

询问前应当告知其应依法如实述事实、提供证据、提供假证属于行为，需要承担法律责任。

询问应当制作《调查询问笔录》，该笔录应当交被询问人核对。对没有阅读能力的，应当向其宣读。笔录如有差错、遗漏，应当及时进行

更正或者补充。经核对无误，由被询问人逐页在笔录上签名或者盖章，办案人员亦在笔录上签名。

对于一般性了解的问题可以随机询问。

随机询问主要是由执法人员随机指定相关人员有关安全生产知识和安全生产状况进行询问，听取他们对安全生产管理中存在的反映，了解他们对有关安全知识和技能的熟练程序等。

询问需要注意对问题细节的追问，一般性的或非具体的回答无助于识别核心问题或得到意义的结论。

（三）查

“查”主要查看资料、记录、操作证、现场安全标志以及生产作业现场环境情况、各类设备设施的防护情况、作业人员防护用品情况、作业人员是否有违章行为、查看仪表、运行记录等。

安全执法检查中查看是运用得最多的方法，因为虽然可以靠询问等方法得到所需的信息，但是许多异常情况往往需要执法检查人员首先用眼睛看到，然后再进一步调查。

查看也需要一些技巧。

例如：有些企业为了应付执法检查，会在现场或者台帐方面作假。

【案例一】在现场执法检查中我们会看到有的企业将机器用布遮起来，贴上封存或者闲置的标志，而这些设备有可能是安全装置不符合要求，以上做法是为规避执法检查而采取的临时“应急”措施。

【案例二】有些单位将危险品仓库的门改装成工具室或者更衣室等，以躲避检查。

如何鉴别真伪？这就需要查看的技巧。发现布一尘不染，或者标签很新，就有可能是在用的设备，需要认真查看，或者在一定时间杀个回马枪。检查某项台帐时，需要抽查一下相关的台帐。

（四）验

验就是“检验”、“试验”、“测量”是安全检查中的重要手段，也是获得证据的直接方式。

“检验”首先需要抽样。在查处成批的嫌疑物时不可能将该批物品的每一件都拿去化验、鉴定，只需要随机抽取其中极少部分进行检验，也就是从总体中随机摄取一部分个体进行分析判断，以此了解总体情况，从而根据检验结果判别当事人的行为是否。抽样取证应注意以下问题：

1、填写《抽样取证凭证》

在《抽样取证凭证》中没有列出的事项，如：被抽物品的总体情况，如各种规格、型号的物品有多少；物品的外观颜色、包装、装潢是什么样；同一类的物品中抽取了多少件等可以另附页记录，总之把能反映抽样物品概貌的情况客观、真实地记录下来。

2、抽样

抽取样品后，为了保证样品完整无缺、保持抽取时的质量、重量不发生变化，样品应予以加封，抽样人应如实地将加封情况记录下来。

3、其他记录

抽样取证时，当事人应到场。如果当事人拒绝到场，办案人员可请其他人作为见证人，抽样过程中有其他特殊事由等都需要记载下来。

“试验”：主要指对各种安全防护装置性能和灵敏度进行检查。如对桥式起重机大小车起升限制器进行起升碰撞试验，以确认其性能是否完好。

“测量”：即利用测量工具进行测量，如：测量危险物品的堆跺间距等。

（五）练

所谓练，就是让被检查单位的人员对某项检查容进行实地演练或者演示，以确定员工对该容的掌握程度。也可以此检查某项规章制度或者预案的执行情况。

检查时，一般应综合运用各种方法，通过听取生产经营单位的工作汇报和情况介绍，询问安全工作开展情况，查阅安全档案资料，巡查人员作业情况和现场安全设施情况，以及进行应急预案现场演练等方式，对单位安全生产工作进行全面的检查，检查中还要配合使用各种仪器、工具，及时发现存在的问题和隐患。

检查中无论使用何种方法，办案人员的态度都应温而不热、有理有节、严而不冷。既让对方感到对他的尊重，又让其了解调查的严肃性、必要性，使其主动配合、积极协助调查，调查便可取得事半功倍的效果。

三、危化品类

四、非煤矿山的安全检查

（一）通用检查项目

（二）露天开采企业

（三）地下开采企业1．开采条件的安全检查

五、烟花爆竹经营单位的安全检查

（一）烟花爆竹的经营具有明显的季节性，特别是春节期间的集中销售时期。烟花爆竹燃放由“禁”改“限”后，发生事故的机会明显增多。因此，除了常规的安全检查，

（二）烟花爆竹经营单位硬件检查容

六、公众聚集场所的安全检查