配电网项目后评价理论体系解读
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配电网项目后评价理论体系解读
Fra Baidu bibliotek
01
配电网后评价概述
什么是配网项目后评价
项目投资完成并运行1~2年后，通过对项目实施过程、技术水平、效果和效益、环境 社会影响、可持续性等方面进行分析研究和全面系统回顾，与项目决策时确定的目标以及 技术、经济、环境、社会指标进行对比，找出差别和变化，并分析原因、总结经验、汲取 教训，从而提升科学决策能力和水平，达到提高项目经济效益和社会效益的目的。
开展后评价指标体系及内容深度规定研究
维度二：运行效果，涵盖供电质量、供电能力、 服务质量、电网结构、装备水平与利用效率6方 面共计28个指标进行系统性评价，总结近年来 网改取得成功与不足，反馈和指导XX电网弥补 规划短板，加强系统投资项目管理，提高投资 决策水平，完善投资决策机制。
开展后评价指标体系及内容深度规定研究
开展后评价指标体系及内容深度规定研究
评价指标
指标说明及权重
指标评分标准
社会效益, 19.0%
环境影响, 3.0%
经济效益, 13.0%
项目实施过 程, 28.5%
运行效果, 36.5%
管理类指标 29%
业绩类指标 72%
03 典型案例分析
评价对象
评价对象
2015~2017年xx供电公司建成投产的110千伏及以下配电 网项目
各区县 层面
各供电 所层面
项目后评价评价方法
评价遵循独立、客观、公正、科学的原则，在收集大量数据的基础上，注重体系的建立， 采用定性分析与定量分析相结合，以定量分析为主；综合分析与单项分析相结合，以综合分 析为主；动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主；微观指标与宏观指标相结合，以微 观指标为主；统计指标与预测指标相结合，以统计指标为主。既重视项目决策效果评价，又 重视项目实施效果评价的指导思想，对项目执行全过程的各阶段（包括项目实施过程、运行 效果、经济效益、环境影响以及社会效益）进行了深入、细致的回顾与分析。
和指导XX电网弥补规划建设短板，加强投资全过程管控，提升投资决策水平，实现
精准投资、精益管理。
充分解读中央及省委1号文以及国家或湖北省发布的政策文件，从内部需求、外部政
3
策、输配电价改革、经济新形势等方面分析电网发展面临的新要求和新挑战，明确下
一步配网投资方向和重点。
评价方法及指标体系
定量评价
➢ 运行效果
2
自2018年5月，全省范围开展后评价工作以来，对于后评价指标体系 研究进展较为缓慢。
以典型经验竞赛为契机，结合国网最新下发后评价导则及深度规定，
3
公司高度重视，与通力合作，以“为全省后评价工作提供一个极具湖
北特色又切实可行的参考模型” 为目标，开展并完成了后评价指标体
系的研究。
开展后评价指标体系及内容深度规定研究
评价思路
结合国网最新下发后评价导则及深度规定和省公司指导精神，以“为xx后评价工作提
1
供一个极具湖北特色又切实可行的参考模型” 为目标，构建本次后评价指标体系，
提升后评价科学性、完整性、准确性。
从评价投资决策的合理性与合规性、评价建设实施过程的规范性与科学性、项目建成
2
运行效果及经济社会效益3方面展开系统性评价，总结取得成功经验以及不足，反馈
1、维度三：经济效益，涵盖损耗、成本、生 产能力、盈利能力4方面共计9个指标进行经 济效益评价。 2、评价投资决策的合理性与合规性。 3、从外部政策、输配电价改革等方面分析电 网发展面临的新要求和新挑战，针对性制定 评价指标，明确下一步配网投资方向和重点。
开展后评价指标体系及内容深度规定研究
1、维度四、五：环境影响和社会效益，涵盖环 境保护、节能减排、社会发展、用电质量4方面 共计10个指标进行系统性评价。 2、从国家、省委大力倡导节能环保、调整产业 结构的大前提下，环评是后评价必不可少的一 个环节。 3、新一轮农改以及两年攻坚战实施以来，中央、 省政府以及国网投资力度大，对经济社会发展 贡献应作为本次后评价重点之一。
地域范围
xxxxx。
评价背景
2015~2017年，xx配电网项目建设成果丰硕,特别是新一轮农网 改造升级工程不断推进，成果喜人。
但也存在建设短板，投入产出效益较低，投资效果不佳问题。 为进一步加强xx市配电网建设全过程管理，深入分析评价建设
成效，总结取得成功经验以及不足，反馈和指导xx电网弥补规 划建设短板，加强投资全过程管控，提升投资决策水平，实现 精准投资、精益管理，开展本次后评价工作。
我们从五个维度（项目实施过程、运行效果、经济效益、环境影响以及社会效益），形 成了一套由70个评价指标组成的指标体系。
开展后评价指标体系及内容深度规定研究
1、维度一：项目实施全过程，涵盖前期决策、 建设准备、施工管理共计23个指标，规划、 可研、设计与实际的偏差情况，反馈和指导 项目全流程工作。 2、从规划偏差指标，反映统筹协调衔接水平。 3、从可研、初设投资及规模偏差，反映可研 初设精细度。 4、从建设准备、施工管理指标，反映建设管 理水平。
➢ 项目实施过程
70项 评价指标
定性评价
➢ 经济效益
开展配网后评价背景和意义
项目后评价评价内容
项目实 施过程
项目效果 经济效益
环境和社 会效益
前期决策（规划、可研、初 设）、建设准备、施工管理
供电质量、供电能力、 电网结构、装备水平、 利用效率、经济效率
环境影响评价、社会影响 评价、项目可持续性评价
项目后评价评价内容
项目后评价评价范围
全市 层面
项目后评价特点和难点
1、德尔菲法和层次分析法构建配网项目后评价指标体系； 2、参照法、对比分析法，趋势分析法开展评价项目的分析和总结； 3、成功度法直观体现项目总体的成功程度。
02 后评价优化提升策略
开展后评价指标体系及内容深度规定研究
1
配电网后评价起步较晚，横比国网其他省份，属于中下游水平。
开展配网后评价背景和意义
全面建设小康社会推进下，配网项目建设
在提升电网供电质量同时，也对社会经济 发展做出了巨大贡献。
1
需深入分析评价建设成效，总结成功及不足，反馈和 指导我们弥补规划建设短板，加强投资全过程管控，
2
提升投资决策水平，实现精准投资、精益管理。
电改新形势下，盈利模式将发生变
3
化，也将面临更为严格的监管。
配电网项目后评价理论体系解读
Fra Baidu bibliotek
01
配电网后评价概述
什么是配网项目后评价
项目投资完成并运行1~2年后，通过对项目实施过程、技术水平、效果和效益、环境 社会影响、可持续性等方面进行分析研究和全面系统回顾，与项目决策时确定的目标以及 技术、经济、环境、社会指标进行对比，找出差别和变化，并分析原因、总结经验、汲取 教训，从而提升科学决策能力和水平，达到提高项目经济效益和社会效益的目的。
开展后评价指标体系及内容深度规定研究
维度二：运行效果，涵盖供电质量、供电能力、 服务质量、电网结构、装备水平与利用效率6方 面共计28个指标进行系统性评价，总结近年来 网改取得成功与不足，反馈和指导XX电网弥补 规划短板，加强系统投资项目管理，提高投资 决策水平，完善投资决策机制。
开展后评价指标体系及内容深度规定研究
开展后评价指标体系及内容深度规定研究
评价指标
指标说明及权重
指标评分标准
社会效益, 19.0%
环境影响, 3.0%
经济效益, 13.0%
项目实施过 程, 28.5%
运行效果, 36.5%
管理类指标 29%
业绩类指标 72%
03 典型案例分析
评价对象
评价对象
2015~2017年xx供电公司建成投产的110千伏及以下配电 网项目
各区县 层面
各供电 所层面
项目后评价评价方法
评价遵循独立、客观、公正、科学的原则，在收集大量数据的基础上，注重体系的建立， 采用定性分析与定量分析相结合，以定量分析为主；综合分析与单项分析相结合，以综合分 析为主；动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主；微观指标与宏观指标相结合，以微 观指标为主；统计指标与预测指标相结合，以统计指标为主。既重视项目决策效果评价，又 重视项目实施效果评价的指导思想，对项目执行全过程的各阶段（包括项目实施过程、运行 效果、经济效益、环境影响以及社会效益）进行了深入、细致的回顾与分析。
和指导XX电网弥补规划建设短板，加强投资全过程管控，提升投资决策水平，实现
精准投资、精益管理。
充分解读中央及省委1号文以及国家或湖北省发布的政策文件，从内部需求、外部政
3
策、输配电价改革、经济新形势等方面分析电网发展面临的新要求和新挑战，明确下
一步配网投资方向和重点。
评价方法及指标体系
定量评价
➢ 运行效果
2
自2018年5月，全省范围开展后评价工作以来，对于后评价指标体系 研究进展较为缓慢。
以典型经验竞赛为契机，结合国网最新下发后评价导则及深度规定，
3
公司高度重视，与通力合作，以“为全省后评价工作提供一个极具湖
北特色又切实可行的参考模型” 为目标，开展并完成了后评价指标体
系的研究。
开展后评价指标体系及内容深度规定研究
评价思路
结合国网最新下发后评价导则及深度规定和省公司指导精神，以“为xx后评价工作提
1
供一个极具湖北特色又切实可行的参考模型” 为目标，构建本次后评价指标体系，
提升后评价科学性、完整性、准确性。
从评价投资决策的合理性与合规性、评价建设实施过程的规范性与科学性、项目建成
2
运行效果及经济社会效益3方面展开系统性评价，总结取得成功经验以及不足，反馈
1、维度三：经济效益，涵盖损耗、成本、生 产能力、盈利能力4方面共计9个指标进行经 济效益评价。 2、评价投资决策的合理性与合规性。 3、从外部政策、输配电价改革等方面分析电 网发展面临的新要求和新挑战，针对性制定 评价指标，明确下一步配网投资方向和重点。
开展后评价指标体系及内容深度规定研究
1、维度四、五：环境影响和社会效益，涵盖环 境保护、节能减排、社会发展、用电质量4方面 共计10个指标进行系统性评价。 2、从国家、省委大力倡导节能环保、调整产业 结构的大前提下，环评是后评价必不可少的一 个环节。 3、新一轮农改以及两年攻坚战实施以来，中央、 省政府以及国网投资力度大，对经济社会发展 贡献应作为本次后评价重点之一。
地域范围
xxxxx。
评价背景
2015~2017年，xx配电网项目建设成果丰硕,特别是新一轮农网 改造升级工程不断推进，成果喜人。
但也存在建设短板，投入产出效益较低，投资效果不佳问题。 为进一步加强xx市配电网建设全过程管理，深入分析评价建设
成效，总结取得成功经验以及不足，反馈和指导xx电网弥补规 划建设短板，加强投资全过程管控，提升投资决策水平，实现 精准投资、精益管理，开展本次后评价工作。
我们从五个维度（项目实施过程、运行效果、经济效益、环境影响以及社会效益），形 成了一套由70个评价指标组成的指标体系。
开展后评价指标体系及内容深度规定研究
1、维度一：项目实施全过程，涵盖前期决策、 建设准备、施工管理共计23个指标，规划、 可研、设计与实际的偏差情况，反馈和指导 项目全流程工作。 2、从规划偏差指标，反映统筹协调衔接水平。 3、从可研、初设投资及规模偏差，反映可研 初设精细度。 4、从建设准备、施工管理指标，反映建设管 理水平。
➢ 项目实施过程
70项 评价指标
定性评价
➢ 经济效益
开展配网后评价背景和意义
项目后评价评价内容
项目实 施过程
项目效果 经济效益
环境和社 会效益
前期决策（规划、可研、初 设）、建设准备、施工管理
供电质量、供电能力、 电网结构、装备水平、 利用效率、经济效率
环境影响评价、社会影响 评价、项目可持续性评价
项目后评价评价内容
项目后评价评价范围
全市 层面
项目后评价特点和难点
1、德尔菲法和层次分析法构建配网项目后评价指标体系； 2、参照法、对比分析法，趋势分析法开展评价项目的分析和总结； 3、成功度法直观体现项目总体的成功程度。
02 后评价优化提升策略
开展后评价指标体系及内容深度规定研究
1
配电网后评价起步较晚，横比国网其他省份，属于中下游水平。
开展配网后评价背景和意义
全面建设小康社会推进下，配网项目建设
在提升电网供电质量同时，也对社会经济 发展做出了巨大贡献。
1
需深入分析评价建设成效，总结成功及不足，反馈和 指导我们弥补规划建设短板，加强投资全过程管控，
2
提升投资决策水平，实现精准投资、精益管理。
电改新形势下，盈利模式将发生变
3
化，也将面临更为严格的监管。