土地估价师实践考核体系

土地估价师实践考核体系

土地估价师实践考核体系

自2006年《土地估价师资格考试管理办法》(国土资源部35号令)颁布起，在土地评估机构从业的土地估价师实行实践考核和执业

登记制度，并将实践考核确立为执业登记的必经环节。

实践考核是土地估价师资格考试制度改革中的一项重要内容。将土地估价师资格的取得，与实际操作能力的考核分开进行，充分体

现了土地估价行业对土地估价师执业能力和职业道德操守的重视。

“传、帮、带”的实践考核

实践考核是土地估价师从掌握书本知识，到提高实际操作技能，最终具备从事土地估价作业能力的最直接、最有效的方法。

在专业实践期内，通过经验丰富的执业土地估价师对实践人员“传、帮、带”式的培训，新人能在实际工作中尽快掌握运用所学

知识，以及专业技能分析和解决实际问题的方法，提高土地估价作

业的能力，逐步达到执业所需的技能标准。

实践考核分为专业实践和专业考核，先完成专业实践，后申报参加专业考核。

专业实践是土地估价师从取得资格证书起，开始从事为期两年的土地估价相关工作。实践期内，估价师尚不具备独立承担土地估价

作业的资格，也不具备在土地估价报告上签字的权利，需在指导教

师的指导下，参与估价作业、承担辅助工作。在此期间，估价师除

了参与估价业务、定期记录自身实践情况外，还应参加继续教育，

并且自主学习、了解市场动态及时事消息，培养成良好的自学习惯。

专业考核是对土地估价师实践成果的检验，是通过组织考评专家对实践人员提交材料进行评审的方式进行。主要考核材料包括实践

人员亲身所参与的估价项目的“业绩清单”、“实践总结”、“案

例分析”等等。

实践考核中存在的问题和对策

自2007年第一次实践考核工作开展以来，中国土地估价师协会

已举办了八次专业考核。在工作逐步规范的过程中，也暴露出一些

问题。

如，实践考核的考评仅对考核时提交的材料进行评审，只重视考查实践结果，缺乏对实践过程的跟踪与了解，以至出现为了应付实

践考核而考核，抄袭实践总结、案例分析的现象。

此外，部分专业实践人员不了解或主观上忽视继续教育相关规定，以至于因继续教育学时不符合相关规定，而失去参加专业考核的机会。同时，对实践考核的宣传不足，致使部分估价师不了解实践考

核内容及性质。

为让实践人员更加了解、重视实践考核及继续教育，中国土地估价师协会考试与教育委员会、全国土地估价师资格考试委员会已经

将《土地估价师实践考核与执业登记办法》以及《土地估价师继续

教育学时认定规则》等相关内容纳入到全国土地估价师资格考试大

纲中。对取得土地估价师资格的人员在颁发资格证书的同时，发放《中国土地估价师协会服务手册--土地估价师入门篇》，以便其了

解取得估价师资格后到实践考核再到执业登记过程中所需要注意的

问题。近期，协会还将出台《土地估价师实践考核指南》以及相关

材料写作要点。

打造实时“实践考核系统”

值得着重一提的是，为督促估价师切实参与到专业实践中、提高估价作业水平，有效避免其在两年实践期末临时抱佛脚，2012年4月，协会发出《关于加强土地估价师实践考核中专业实践环节的通知》，通过“实践考核信息系统”，实践人员网上完成实践考核的

所有步骤，并要求定期上传“实践日志”、“指导记录”等内容。

“过去是两年实践后提交材料，通过建设实时的信息系统，实现了随时考核。”一位评审专家说，平时的“实践日志”和“指导记录”在线操作，使考生与专家有了良好的互动，平时成绩的增色，

也改变了最后“一槌子定音”的不科学方式。

同时，这一措施也适应了近年来土地估价师资格通过者越来越多，实践考核任务越来越重的趋势。近年来每年上千人的专业考核报告，每次考核每位评审专家在一个月的时间内，要看60份左右材料，而

时间又是在年底，考核压力难免过重。为此，从2012年开始，每年

一次的专业考核增加为两次。这与“实践考核信息系统”的建设同

时进行，2010年之前与之后取得土地估价师资格的，分别适用旧、

新两套实践考核方式，直到2013年上半年参与旧实践考核方式的估

价师全部“消化”。

近期，“实践考核信息系统”将与“继续教育系统”相挂钩，届时实践期内的估价师只需登录“实践考核信息系统”，即可查询自

身历年所参加的继续教育情况。同时，中国土地估价师协会正在筹

划通过开展网上继续教育、培训班等多种形式鼓励估价师参与到继

续教育中。

实践考核工作是项全新的工作，并正在逐步完善，从最开始提交纸质材料到在系统中提交电子材料，从仅对结果考评到对实践过程

监管，从分批次考评到实时受理，实践考核工作将做到更好地服务

估价师，源源不断地为行业输送合格的后备执业估价师。