公共卫生组织管理培训课件
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公共卫生系统PPT课件
预防疾病、延长寿命、促进健康
和提高效益的科学和艺术，即疾 病预防控制。
公共卫生作用:
①预防疾病的发生和传播； ②保护环境免受破坏；
③预防意外伤害；
④促进和鼓励健康行为； ⑤对灾难做出应急反应，并帮助社会从灾难中恢复； ⑥保证卫生服务的有效性和可及性。
公共卫生的核心功能：评价 、制订政策 、保障
与其相对应的11项公共卫生职能：
8、保障合格的公共卫生和医疗服务的人力资源；
9、评估个体和群体卫生服务的效率、可及性和质量； 10、突发公共卫生事件的应对；
11、研究和创新解决公共卫生问题的方法。
公共卫生管理的组织机构：
1）疾病预防控制中心 2）卫生法与卫生监督
3）食品和药品管理机构
4）爱国卫生运动与爱国卫生运动委员会 5）卫生部门以外的其他管理机构。
完成了西方国家一个半世纪的任务
2、八十年代之后，由于计划生育政策的实施、生活水平的快速提 高和人口老龄化，疾病谱也发生变化，又使我国快速进入“第二次 卫生革命”的历史时期 3、然而由于我国地区经济发展不平衡，因此我国公共卫生，面临
的是“第一次革命”和“第二次革命”的双重负担
我国公共卫生面临的挑战：
（1）传染性疾病 应对突发事件的机制不完善 公共卫生体系基层薄不健全
卫生监督职能不清 医防教学不衔接 公共卫生人才匮乏 反思时刻
谢谢观赏
食品和药品管理机构
国家食品药品监督管理局的主要
职责有：制定药品、医疗器械、 化妆品和消费和环节食品安全监 督管理的政策；消费环节食品卫 生许可和食品安全监督管理，制
定管理规范并监督实施等13项职
能。
我国公共卫生体系
卫生监督体系：八十年代至九十年代中期随着各种公共卫生法律法规的颁
基本公共卫生培训课件
预防为主
注重疾病和卫生问题的预防，而非仅仅治疗。
社会参与
鼓励公众参与、政府与社会力量共同推进公 共卫生。
公共卫生管理体系
1
公共卫生组织
2
建立健全公共卫生组织机构，协调并
推动卫生工作。
3
卫生法律法规
建立法律法规体系，为公共卫生提供 法律依据。
技术支持
提供技术支持和培训，确保公共卫生 工作的专业性。
公共卫生的法律法规
通过疾病预防和健康教育，提高人民的健康水平。
2 保障社会稳定
防控传染病、维护环境卫生，有助于社会的稳定和发展。
3 提高生活质量
改善环境卫生、提供社区卫生服务，人民的生活质量将得到显著提升。
公共卫生管理的基本原则
科学性
基于科学依据，制定卫生政策和管理措施。
综合性
关注疾病防控、环境卫生、健康教育等多个 领域。
健康教育推广
宣传健康知识，提高公众的健 康素养和健康行为。
公共卫生与社会发展的关系
公共卫生是社会发展的基石，它在促进经济增长、提高人民生活质量、减少 社会不平等等方面起到重要作用。
各级公共卫生管理机构的职责 与作用
• 中央卫生部门：制定卫生发展规划，领导卫生工作。 • 地方卫生部门：负责地方卫生工作的组织和统筹。 • 社区卫生服务中心：向居民提供基本卫生服务。 • 村卫生室：提供基本医疗和预防工作。
治疗：补充水分、适度饮食、 避免细菌感染。
发烧
症状：身体发热、全身不适。 治疗：服用退烧药、休息恢 复、保持水分摄入。
《传染病防治法》 《食品安全法》 《环境保护法》
规定传染病的预防与治疗措施，确保公众的健 康安全。
确保食品安全，防止食物污染和食品中毒事件 的发生。
《国家公共卫生》PPT课件
精选ppt
31
• 数据网络：
– 外网：网站信息发布，资料收集；
分析预测
– 安全网：虚拟专用网；
– 专用网：涉密部信署息或实内部施网络；
• 视频网络:
– 视频会议
– 电视转播、公用电视接入
• 电指话挥传真网络
– 公共电话
– 内部电话
网络通讯
信息资源
精选ppt
32
• 监测信息（知彼）
– 现状与历史信息；
务流程，数据库、知识库、模型库。
精选ppt
29
综合决策平台
政
支
策
医疗资源管
卫生信息
综合业务
撑
法
理与调度
发布
管理
技
规
术
、 管
专业服务平台
、 技
理
术
体
专业模型
方法库
知识库
系
标 准
基础信息平台
数据采集
数据传输
数据仓库
突发公共卫生事精件选pp应t 急指挥中心平台
30
分析预测
部署实施
指挥中心
网络通讯
信息资源
23国家省地市网络平台可租用国家省地市网络平台可租用ddnddn专线专线组建组建vpnvpn网采用分层网络结构进行连接网采用分层网络结构进行连接各级各类医疗卫生机构应根据网络设备各级各类医疗卫生机构应根据网络设备传输速率租用费等因素考虑实际装备传输速率租用费等因素考虑实际装备方案有条件地区可利用光纤城域网方方案有条件地区可利用光纤城域网方式组建式组建vpnvpn网网条件不足的地区可利用条件不足的地区可利用isdnisdnadsladsl或或电话拨号等方式接入互联网然后在互电话拨号等方式接入互联网然后在互联网基础上建立联网基础上建立vpnvpn保证信息安全保证信息安全24规范和修订疫情和突发公共事件报告卡规范和修订疫情和突发公共事件报告卡开发全国及各省疫情和突发事件报告监开发全国及各省疫情和突发事件报告监测平台测平台实现法定报告单位或报告人直接上网实实现法定报告单位或报告人直接上网实时报告时报告新报告方式的接口开发与管理制度建设新报告方式的接口开发与管理制度建设加强对未知危险因素的监测能力加强对未知危险因素的监测能力增强对非正规渠道信息收集处理能力增强对非正规渠道信息收集处理能力25县cdc县卫生局地市cdc市卫生局省cdc省卫生厅卫生部国家cdc国家疾病监测系统中心数据库数据管理分析报告个案报告医院乡卫生院专科防治国家疫情与突发公共卫生事件监测系统改革26完善系统建设方案设计与试点完善系统建设方案设计与试点建立健全医疗救治信息系统功能规范和标准建立健全医疗救治信息系统功能规范和标准建立国家省地市三级医疗救治信息平台建立国家省地市三级医疗救治信息平台实施院前急救调度和医疗资源调配实施院前急救调度和医疗资源调配建立全国统一的医疗救治机构专家等医疗建立全国统一的医疗救治机构专家等医疗资源数据库资源数据库医疗救治管理信息系统软件的开发和运用医疗救治管理信息系统软件的开发和运用临床症状流行病监测和远程会诊临床症状流行病监测和远程会诊27建立各级建立各级chischis信息采集和网络通讯系统信息采集和网络通讯系统以以及国家和省级卫生监督执法信息平台及国家和省级卫生监督执法信息平台规范卫生监督执法信息报告时间和程序规范卫生监督执法信息报告时间和程序建建立卫生监督执法报告个案数据库立卫生监督执法报告个案数据库开发卫生监督执法过程中科学的现场数据采开发卫生监督执法过程中科学的现场数据采集方式集方式研究研究chischis与监督对象
基本公共卫生服务项目健康教育培训课件图文
片。
3.在门诊候诊区、观察室、输液大厅播放 要有播放记录(包括：内容、时间段)。
健康教育档案管理
第一卷 健康教育组织及网络 第二卷 健康教育服务内容 第三卷 宣传材料及政策宣传 第四卷 健康教育活动图片
一、健康教育组织及网络
1.1 组织机构：社区卫生健康教育领导机 构及组织情况。
1.2 基本情况：辖区内社区基本概况及居民 基本情况。
2. 对青少年、妇女、老年人、残疾人、0-6岁儿童家长、农 民工等人群进行健康教育。
3. 开展合理膳食、控制体重、适当运动、心里平衡、改善 睡眠、限盐、控烟、限酒、控制药物依赖、戒毒等健康 生活方式和可干预危险因素的健康教育。
服务内容
4. 开展高血压、糖尿病、冠心病、哮喘、乳腺癌和宫颈癌、 结核病、肝炎、艾滋病、流感、手足口病和狂犬病、布 病等重点疾病健康教育。
3.5 健康知识讲座：举办健康知识讲座计 划、次数、内容、参加人数记录及图片 资料。
3.6 个性化健康教育：开展个性化健康教 育计划、总结及评估和图片资料。
四、健康教育活动图片资料
开展各种卫生主题活动图片资料，按年 度、内容、时间、地点整理建档。
（2）播放音像资料
音像资料包括录像带、VCD 、DVD 等视听传播资料，机构正常应诊 的时间内，在乡镇卫生院、社区卫生服务中心门诊候诊区、观察室、 健教室等场所或宣传活动现场播放。每个机构每年播放音像资料不少 于6种。
服务内容
（二）服务形式及要求
2. 设置健康教育宣传栏
乡镇卫生院和社区卫生服务中心宣传栏不少于2个.，村卫生室和社区卫 生服务站宣传栏不少于1个，每个宣传栏的面积不少于2平方米。宣传 栏一般设置在机构的户外、健康教育室、候诊室、输液室或收费大厅 的明显位置，宣传栏中心位置距地面1.5~1.6米高。每个机构每2个月 最少更换1次健康教育宣传栏内容。
3.在门诊候诊区、观察室、输液大厅播放 要有播放记录(包括：内容、时间段)。
健康教育档案管理
第一卷 健康教育组织及网络 第二卷 健康教育服务内容 第三卷 宣传材料及政策宣传 第四卷 健康教育活动图片
一、健康教育组织及网络
1.1 组织机构：社区卫生健康教育领导机 构及组织情况。
1.2 基本情况：辖区内社区基本概况及居民 基本情况。
2. 对青少年、妇女、老年人、残疾人、0-6岁儿童家长、农 民工等人群进行健康教育。
3. 开展合理膳食、控制体重、适当运动、心里平衡、改善 睡眠、限盐、控烟、限酒、控制药物依赖、戒毒等健康 生活方式和可干预危险因素的健康教育。
服务内容
4. 开展高血压、糖尿病、冠心病、哮喘、乳腺癌和宫颈癌、 结核病、肝炎、艾滋病、流感、手足口病和狂犬病、布 病等重点疾病健康教育。
3.5 健康知识讲座：举办健康知识讲座计 划、次数、内容、参加人数记录及图片 资料。
3.6 个性化健康教育：开展个性化健康教 育计划、总结及评估和图片资料。
四、健康教育活动图片资料
开展各种卫生主题活动图片资料，按年 度、内容、时间、地点整理建档。
（2）播放音像资料
音像资料包括录像带、VCD 、DVD 等视听传播资料，机构正常应诊 的时间内，在乡镇卫生院、社区卫生服务中心门诊候诊区、观察室、 健教室等场所或宣传活动现场播放。每个机构每年播放音像资料不少 于6种。
服务内容
（二）服务形式及要求
2. 设置健康教育宣传栏
乡镇卫生院和社区卫生服务中心宣传栏不少于2个.，村卫生室和社区卫 生服务站宣传栏不少于1个，每个宣传栏的面积不少于2平方米。宣传 栏一般设置在机构的户外、健康教育室、候诊室、输液室或收费大厅 的明显位置，宣传栏中心位置距地面1.5~1.6米高。每个机构每2个月 最少更换1次健康教育宣传栏内容。
公共卫生培训课件
要政策制定者及时了解国际国内公共卫生形势，加强科学研究，制定科学合理的政策措施。
公共卫生法规制定与实施
总结词
公共卫生法规是保障公共卫生安全和促进人群健 康的重要法律依据。
总结词
公共卫生法规制定需要遵循科学、合理、公正的 原则，确保法规的针对性和可操作性。
详细描述
公共卫生法规涉及传染病防控、食品安全、职业 卫生等多个领域，目的是规范相关行为，保障公 众健康权益。
信息通讯
确保信息通讯的畅通，以便及时传递信息和 协调工作。
应急响应与处置流程
快速响应
一旦发生公共卫生事件，迅速启动应 急响应机制。
现场处置
派遣专业人员赶赴现场，采取必要的 处置措施。
信息报告
及时向上级主管部门报告事件进展和 处置情况。
善后处理
做好事件的善后处理工作，包括对受 影响地区和人员的安抚和恢复。
调。
预案制定
制定各类公共卫生事件 的应急预案，明确应对
措施和流程。
培训与演练
定期开展应急培训和演 练，提高应急响应能力
。
监测与预警
建立公共卫生事件监测 和预警系统，及时发现
和应对潜在风险。
应急预案制定与实施
01
02
03
04
预案内容
预案应包括应对策略、资源调 配、处置流程等方面内容。
更新与修订
根据实际情况及时更新和修订 应急预案。
05
公共卫生政策与法规
公共卫生政策体系
• 总结词：公共卫生政策体系是确保公共卫生安全和促进人群健康的重要 保障。
• 详细描述：公共卫生政策体系包括传染病防控、慢性病管理、食品安全、环境卫生等多个方面，旨在预防和控制疾病， 保障公众健康。
公共卫生法规制定与实施
总结词
公共卫生法规是保障公共卫生安全和促进人群健 康的重要法律依据。
总结词
公共卫生法规制定需要遵循科学、合理、公正的 原则，确保法规的针对性和可操作性。
详细描述
公共卫生法规涉及传染病防控、食品安全、职业 卫生等多个领域，目的是规范相关行为，保障公 众健康权益。
信息通讯
确保信息通讯的畅通，以便及时传递信息和 协调工作。
应急响应与处置流程
快速响应
一旦发生公共卫生事件，迅速启动应 急响应机制。
现场处置
派遣专业人员赶赴现场，采取必要的 处置措施。
信息报告
及时向上级主管部门报告事件进展和 处置情况。
善后处理
做好事件的善后处理工作，包括对受 影响地区和人员的安抚和恢复。
调。
预案制定
制定各类公共卫生事件 的应急预案，明确应对
措施和流程。
培训与演练
定期开展应急培训和演 练，提高应急响应能力
。
监测与预警
建立公共卫生事件监测 和预警系统，及时发现
和应对潜在风险。
应急预案制定与实施
01
02
03
04
预案内容
预案应包括应对策略、资源调 配、处置流程等方面内容。
更新与修订
根据实际情况及时更新和修订 应急预案。
05
公共卫生政策与法规
公共卫生政策体系
• 总结词：公共卫生政策体系是确保公共卫生安全和促进人群健康的重要 保障。
• 详细描述：公共卫生政策体系包括传染病防控、慢性病管理、食品安全、环境卫生等多个方面，旨在预防和控制疾病， 保障公众健康。
公共卫生服务组织管理
公共卫生服务组织管理公共卫生服务组织是指由政府或其他相关机构负责的卫生服务机构，旨在保障公众的健康和卫生。
公共卫生服务组织的管理对于提供有效的卫生服务至关重要。
在以下文章中，我将探讨公共卫生服务组织管理的重要性、目标和挑战，并提出相应的解决方案。
公共卫生服务组织的管理对于保障公众的健康至关重要。
有效的管理可以确保卫生服务的可及性、质量和可持续性。
这有助于预防疾病的传播、提高人们的生活质量，并降低医疗费用的负担。
管理还可以帮助卫生组织有效地分配资源、规划预算、招募和培训卫生专业人员，并开展必要的疫情监测和应急响应。
公共卫生服务组织的管理需要遵循一系列目标。
首先，它应该确保卫生服务的可及性和覆盖范围。
这意味着健康服务应该可供所有居民平等获得，并满足他们的基本需求。
其次，管理机构应该提高卫生服务的质量。
这包括提供及时、有效和安全的诊疗服务，制定科学的卫生标准，以及监督和评估服务的质量。
另外，管理还需要关注卫生服务的效率和经济性。
这意味着整合资源、优化流程，以提高服务的效果，并合理使用财政拨款。
最后，管理也应该重视卫生服务的可持续发展。
这包括提高机构的治理能力、培养卫生人才、加强卫生信息系统建设等。
然而，公共卫生服务组织的管理也面临一些挑战。
首先，资源不足是一个普遍的问题。
许多卫生服务组织面临医疗设备、药品和卫生人力的不足。
这导致了服务的不平衡和不可持续性。
其次，政策和监管的缺乏也是一个挑战。
缺乏有效的政策和监管制度可能导致卫生服务的低质量和效率低下。
此外，卫生服务组织的管理还面临着缺乏卫生专业人员的问题。
这导致了服务的负担加重和质量的下降。
为了解决这些挑战，可以采取以下解决方案。
首先，政府应该增加卫生服务的投资，并制定相关政策和监管。
这可以提高卫生服务的可及性和质量，并促进卫生服务的可持续发展。
其次，应该加强卫生人才培养和招募。
这可以通过提供奖学金和培训机会，吸引更多的人从事卫生职业。
此外，还可以加强国际合作，引进外籍卫生人员来填补卫生人力的短缺。
公共卫生组织管理材料整理方法课件
04 材料整理工具与技术
电子化材料管理系统
01
电子化材料管理系统是一种高效的管理工具，它能够实 现材料的电子化存储、分类、检索和共享等功能。通过 电子化材料管理系统，公共卫生组织可以更加便捷地管 理大量的材料和数据，提高工作效率和准确性。
02
电子化材料管理系统具有多种功能，如材料分类、标签 化管理、版本控制、权限管理等。这些功能可以帮助公 共卫生组织更好地组织和管理材料，确保数据的完整性 和安全性。
流行病学调查资料整理
总结词
流行病学调查是公共卫生组织管理的重要手段，其资料需要 进行系统整理和分析，以揭示疾病分布和传播规律。
详细描述
流行病学调查资料包括调查表、调查报告、数据分析等内容 ，应按照调查目的、调查范围、调查时间等维度进行分类整 理。同时，应注重资料的保密和安全，避免信息泄露和滥用 。
存储与备份
1.D 将整理好的材料存储在适当的介质上，并定
期进行备份，以防数据丢失。
材料分类与标签
01
02
03
04
分类标准
根据材料的性质、用途、重要 性等因素，制定合理的分类标 准，确保材料的归类准确。
标签设计
设计简洁明了的标签，包括材 料名称、分类、编码等信息，
便于识别和管理。
标签粘贴
将标签粘贴在材料的适当位置 ，确保标签的完整性和持久性
推动卫生政策改革
公共卫生组织通过参与卫生政策制定、评估和改革，促 进卫生资源的合理配置和利用，提高卫生服务质量和效 率。
公共卫生组织的历史与发展
历史回顾
公共卫生组织自19世纪中叶开始兴 起，经历了从单一的疾病控制到全面 的健康促进的发展历程。
发展趋势
随着全球化和信息化的发展，公共卫 生组织正朝着国际化、多元化和专业 化的方向发展，以应对日益复杂的全 球公共卫生挑战。
四川省基本公共卫生服务项目管理基本公共卫生资金培训课件
四川省基本公共卫生服务项目管理
四川省基本公共卫生服务项目成本核算指导意见
培训讲座
倪 萍
LOGO
四川省基本公共卫生服务项目管理
1. 总则 2. 组织、物资、资金、财务管理 3. 会计核算与成本核算 4. 会计报表与审计
5. 项目管理财务实例
《基层医疗卫生机构会计制度》解析
四川省基本公共卫生服务项目管理
四川省基本公共卫生服务项目物资出库单 单位名称： 年 月 日 单位： 元
物资名称
型号
数量
单价
金额
说明
填写具 体项目
合
计 发货人签字： 领用人签字：
《基层医疗卫生机构会计制度》解析
项目负责人签字：
四川省基本公共卫生服务项目管理
（五）物资采购应严格按照《政府采购法》和当地政府相关规定办理。
（六）要定期对“库存物资”进行盘点清理，对盘盈盘亏的要查明原因，
一、总 则
（一）概述 总则确定了制定本管理手册依据、使用范围、目的等。为加强基本公 共卫生服务项目管理，规范行为，做到用好钱、做好账、办好事、降风险 ，保证圆满完成基本公共卫生服务项目各项目标任务提出了总原则。 （二）制定依据 根据《会计法》、《事业单位财务规则》、《基层医疗卫生机构 会计制度》、《基层医疗卫生机构财务制度》、《现金管理暂行条例》、 《支付结算办法》等16个法律法规和基本公共卫生服务项目政策制订本管 理手册。 （三）制定目的 使各级财政、卫生行政部门和基层医疗卫生机构要规范管理基本公共 卫生服务项目，要保证分配好、使用好、管理好基本公共卫生服务项目资 金，保质、保量、圆满完成基本公共卫生服务项目各项任务。
报经领导批准后及时进行账务处理。
三、方法
（七）基本公共卫生服务项目物资出库清单。
四川省基本公共卫生服务项目成本核算指导意见
培训讲座
倪 萍
LOGO
四川省基本公共卫生服务项目管理
1. 总则 2. 组织、物资、资金、财务管理 3. 会计核算与成本核算 4. 会计报表与审计
5. 项目管理财务实例
《基层医疗卫生机构会计制度》解析
四川省基本公共卫生服务项目管理
四川省基本公共卫生服务项目物资出库单 单位名称： 年 月 日 单位： 元
物资名称
型号
数量
单价
金额
说明
填写具 体项目
合
计 发货人签字： 领用人签字：
《基层医疗卫生机构会计制度》解析
项目负责人签字：
四川省基本公共卫生服务项目管理
（五）物资采购应严格按照《政府采购法》和当地政府相关规定办理。
（六）要定期对“库存物资”进行盘点清理，对盘盈盘亏的要查明原因，
一、总 则
（一）概述 总则确定了制定本管理手册依据、使用范围、目的等。为加强基本公 共卫生服务项目管理，规范行为，做到用好钱、做好账、办好事、降风险 ，保证圆满完成基本公共卫生服务项目各项目标任务提出了总原则。 （二）制定依据 根据《会计法》、《事业单位财务规则》、《基层医疗卫生机构 会计制度》、《基层医疗卫生机构财务制度》、《现金管理暂行条例》、 《支付结算办法》等16个法律法规和基本公共卫生服务项目政策制订本管 理手册。 （三）制定目的 使各级财政、卫生行政部门和基层医疗卫生机构要规范管理基本公共 卫生服务项目，要保证分配好、使用好、管理好基本公共卫生服务项目资 金，保质、保量、圆满完成基本公共卫生服务项目各项任务。
报经领导批准后及时进行账务处理。
三、方法
（七）基本公共卫生服务项目物资出库清单。
第十一章 卫生事业管理 《公共事业管理》PPT课件
– （二）促进基本公共卫生服务逐步均等化管理 – 1.基本目标 – 通过实施国家基本公共城乡居民的健康问 题实施干预措施，减少主要健康危险因素，有效预 防和控制主要传染病及慢性病，提高公共卫生服务 和突发公共卫生事件应急处置能力，使城乡居民逐 步享有均等化的基本公共卫生服务。
对企业职工实行免费医疗，职工家属实行减半收费的一项制
度。
第二节 政府公共卫生管理
• 二、基本公共卫生服务管理
– （四）城镇医疗保障制度
• 3．城镇职工医疗保险改革 • （1）低水平、广覆盖，保障职工基本医疗需求； • （2）实行基本医疗保险费由单位和个人共同负担的制度，
形成新的筹资机制； • （3）社会统筹与个人账户相结合，设立社会统筹医疗基金； • （4）合理确定基本医疗保险统筹范围，加强基金管理。
– （3）社区卫生机构服务质量自主管理
第三节 社区卫生服务管理
三、社区卫生服务质量管理与评价
3.社区卫生服务的评价
• （1）社区卫生服务评价的必要性 • （2）评价的指标体系
第三节 社区卫生服务管理
• 评价的指标体系 ① 支持指标：从政策、资金方面评价政府对社区卫生服务的支
持和投入力度，从人群覆盖率、业务用房、信息管理设施以 及管理制度等方面评价服务机构网络建设，从全科医生数量、 培训率、医务人员结构等方面评价社区卫生人力资源状况。 ② 服务功能：从社区医疗、预防、保健、康复、健康教育和计 划生育技术服务六个方面评价社区卫生服务功能的实施情况。 ③ 绩效指标：从社区卫生服务效率、效益、社区卫生服务利用、 健康改善指标、反应性、公平性、居民满意度等方面评价社 区卫生服务绩效。
•
第一节 卫生事业管理概述
• 一、卫生事业的相关概念
– （二）卫生事业
对企业职工实行免费医疗，职工家属实行减半收费的一项制
度。
第二节 政府公共卫生管理
• 二、基本公共卫生服务管理
– （四）城镇医疗保障制度
• 3．城镇职工医疗保险改革 • （1）低水平、广覆盖，保障职工基本医疗需求； • （2）实行基本医疗保险费由单位和个人共同负担的制度，
形成新的筹资机制； • （3）社会统筹与个人账户相结合，设立社会统筹医疗基金； • （4）合理确定基本医疗保险统筹范围，加强基金管理。
– （3）社区卫生机构服务质量自主管理
第三节 社区卫生服务管理
三、社区卫生服务质量管理与评价
3.社区卫生服务的评价
• （1）社区卫生服务评价的必要性 • （2）评价的指标体系
第三节 社区卫生服务管理
• 评价的指标体系 ① 支持指标：从政策、资金方面评价政府对社区卫生服务的支
持和投入力度，从人群覆盖率、业务用房、信息管理设施以 及管理制度等方面评价服务机构网络建设，从全科医生数量、 培训率、医务人员结构等方面评价社区卫生人力资源状况。 ② 服务功能：从社区医疗、预防、保健、康复、健康教育和计 划生育技术服务六个方面评价社区卫生服务功能的实施情况。 ③ 绩效指标：从社区卫生服务效率、效益、社区卫生服务利用、 健康改善指标、反应性、公平性、居民满意度等方面评价社 区卫生服务绩效。
•
第一节 卫生事业管理概述
• 一、卫生事业的相关概念
– （二）卫生事业
基本公共卫生组织管理
基本公共卫生组织管理概述基本公共卫生组织是指在行政管理区域内设立的专门负责公共卫生工作的机构，主要职责是开展基本公共卫生服务和管理工作，保障人民群众的基本卫生需求。
基本公共卫生组织承担着预防性、普遍性、组织性和落实性等特征，对人民群众的身体健康和生命安全具有重要意义。
体制基本公共卫生组织属于政府卫生行政管理部门之下，具体实施的部门包括卫生、防疫、计生等。
在中国，基本公共卫生组织是按照中央和地方政府分级管理的。
国家卫生计生委作为卫生行政管理的最高层权力机构，统筹制定卫生健康发展规划和政策，全国精神卫生中心、国家卫生培训中心、国家药品监管机构等也是属于基本公共卫生组织系统的重要部门。
此外，更为常见的基本公共卫生组织形态是卫生院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院等。
这些组织为公众提供基本诊疗、预防保健、健康教育等服务。
管理工作基本公共卫生组织的管理工作应该从以下几个方面进行:服务内容基本公共卫生服务项目应包含疫情防控、常见病诊治、疾病预防和健康促进等方面内容。
具体而言，应包括为公众提供的预防接种、儿童保健、孕产妇保健、居民健康档案管理、疾病筛查、流行病监测、突发公共卫生事件应急响应等服务。
人才培养在组织机构中，应设立职业健康医生、护士、公共卫生管理人员等岗位。
这些人员必须拥有专业的知识、技能和经验，深入了解社区医疗卫生服务的特点和需要，能够准确判断人民群众的健康需求，制定科学合理的公共卫生服务计划。
同时，也需要加强管理人员的职业培训，提高他们的管理能力和领导能力，全面提升公共卫生服务管理水平和服务质量。
精细化管理要求基本公共卫生组织以社区为单位，实现对服务对象的全程监督和管理。
同时，确立科学有效的卫生服务程序，建立和完善质量管理体系，提高服务质量，增强服务能力。
服务流程的常规化、标准化、规范化，让服务流程一目了然，每一环节都有确切的数据和准确性的信息，使服务内容更加细致化，让服务质量得到更有效的提升。
资源整合基本公共卫生组织通过协调、整合行政、运营、维护、应用、技术等多种资源，大力推进公共卫生服务的网络化和信息化建设。
公共卫生培训课件.ppt
每个机构每年向居民提供不少于12种内容的印刷资料（包括健康 教育折页、处方和手册等）（查看实物、记录本等）
应诊时间在门诊候诊区或观察室循环播放不少于6种音像资料（实 地考察）
二、健康教育 （项目完成）
利用各种健康主题日（如世界防治结核病日、世界艾滋病日、全 国高血压日、全国糖尿病日、世界无烟日、全国预防接种日、世 界精神卫生日等）、节假日、集会等开展健康宣传和咨询活动， 以及针对公共卫生问题，配合开展突发事件应对的宣传教育。乡 镇卫生院每年不少于12次。并有完整记录（主题、内容、日期照 片、居民签到表、工作简报等）
一、健康档案 （项目完成）
完成居民健康档案建立。居民健康档案信息卡发放率100%。 建立统一、规范的居民健康档案。主要信息包括：居民个人基本信息、
健康体检表、重点群每年一次体检和每年4次随访记录及其他医疗卫生 服务记录等。记录内容应齐全完整、真实准确、书写规范、基础内容无 缺失。健康档案完整率（要求达到100%）（抽查10份居民健康档案） 通过多种形式的服务，对辖区居民尤其是0－6岁儿童、孕产妇、老年人 、慢性病、重症精神病患者等各类重点人群进行随访和管理，并根据其 健康问题和卫生服务需要更新健康档案。更新管理：35岁以上居民一年 至少更新管理一次、60岁以上老年人每年至少更新四次，慢性病人（高 血压、糖尿病）和重症精神病患者每年至少更新（可用随访记录代替） 四次。（上述5种人群每一种档案随机抽查5份，共25份）。2013年健康 档案规范更新管理率不低于80%。 半年和年终随机抽查5份健康档案入户进行比对调查，核实档案内容与实 际情况是否相符，对村医生的各项工作的开展情况进行了解。健康档案 真实率（要求达到100%）（乡镇对村卫生室要求抽查2次核实，并有完 整记录） 完成慢性病高危人员的筛查工作。 以上工作按辖区安排整理档案，安排卫生室工作。应清楚辖区档案情况 。
应诊时间在门诊候诊区或观察室循环播放不少于6种音像资料（实 地考察）
二、健康教育 （项目完成）
利用各种健康主题日（如世界防治结核病日、世界艾滋病日、全 国高血压日、全国糖尿病日、世界无烟日、全国预防接种日、世 界精神卫生日等）、节假日、集会等开展健康宣传和咨询活动， 以及针对公共卫生问题，配合开展突发事件应对的宣传教育。乡 镇卫生院每年不少于12次。并有完整记录（主题、内容、日期照 片、居民签到表、工作简报等）
一、健康档案 （项目完成）
完成居民健康档案建立。居民健康档案信息卡发放率100%。 建立统一、规范的居民健康档案。主要信息包括：居民个人基本信息、
健康体检表、重点群每年一次体检和每年4次随访记录及其他医疗卫生 服务记录等。记录内容应齐全完整、真实准确、书写规范、基础内容无 缺失。健康档案完整率（要求达到100%）（抽查10份居民健康档案） 通过多种形式的服务，对辖区居民尤其是0－6岁儿童、孕产妇、老年人 、慢性病、重症精神病患者等各类重点人群进行随访和管理，并根据其 健康问题和卫生服务需要更新健康档案。更新管理：35岁以上居民一年 至少更新管理一次、60岁以上老年人每年至少更新四次，慢性病人（高 血压、糖尿病）和重症精神病患者每年至少更新（可用随访记录代替） 四次。（上述5种人群每一种档案随机抽查5份，共25份）。2013年健康 档案规范更新管理率不低于80%。 半年和年终随机抽查5份健康档案入户进行比对调查，核实档案内容与实 际情况是否相符，对村医生的各项工作的开展情况进行了解。健康档案 真实率（要求达到100%）（乡镇对村卫生室要求抽查2次核实，并有完 整记录） 完成慢性病高危人员的筛查工作。 以上工作按辖区安排整理档案，安排卫生室工作。应清楚辖区档案情况 。
公共卫生机构工作规范(管理)PPT课件
随着社会经济的发展和人口老龄化加 剧，公共卫生机构的职责范围不断扩 大，工作重点也逐渐转向慢性病防控 和健康促进。
02
工作规范制定与实施
工作规范的目的与原则
目的
确保公共卫生机构工作的规范化、标 准化，提高工作效率和质量，保障公 众健康。
原则
科学性、实用性、可操作性、系统性 、持续改进。
工作规范的制定过程
职责
公共卫生机构的主要职责包括疾 病预防与控制、健康教育、环境 卫生监测、突发公共卫生事件应 对等。
公共卫生机构的重要性
控制传染病
公共卫生机构通过监测和控制传染病， 降低疾病对公众健康的影响。
提高公众健康素养
公共卫生机构通过开展健康教育，提 高公众的健康素养和自我保健能力。
保障食品、饮水安全
公共卫生机构负责对食品、饮水等进 行监测，确保其安全可靠。
运营。
成本控制
加强财务管理，控制成本开支，提 高资金使用效益。
审计与监督
建立财务审计和监督机制，确保财 务活动的合法、合规和透明。
物资管理规范
采购管理
制定物资采购计划，确保所需物资的及时供应和 质量合格。
库存管理
建立科学的库存管理制度，合理安排物资的储存 和使用，避免浪费和损失。
物资使用与维护
制定物资使用和维护规范，确保物资的安全、有 效和长期使用。
康复服务
为术后或疾病康复期患者提供 康复训练和指导。
药品管理
确保药品质量安全，合理使用 和管理药品。
健康教育服务规范
健康教育计划
制定针对不同人群的健康教育 计划，提高居民健康素养。
健康教育活动
组织开展形式多样的健康教育 活动，如讲座、宣传周等。
健康教育资料
02
工作规范制定与实施
工作规范的目的与原则
目的
确保公共卫生机构工作的规范化、标 准化，提高工作效率和质量，保障公 众健康。
原则
科学性、实用性、可操作性、系统性 、持续改进。
工作规范的制定过程
职责
公共卫生机构的主要职责包括疾 病预防与控制、健康教育、环境 卫生监测、突发公共卫生事件应 对等。
公共卫生机构的重要性
控制传染病
公共卫生机构通过监测和控制传染病， 降低疾病对公众健康的影响。
提高公众健康素养
公共卫生机构通过开展健康教育，提 高公众的健康素养和自我保健能力。
保障食品、饮水安全
公共卫生机构负责对食品、饮水等进 行监测，确保其安全可靠。
运营。
成本控制
加强财务管理，控制成本开支，提 高资金使用效益。
审计与监督
建立财务审计和监督机制，确保财 务活动的合法、合规和透明。
物资管理规范
采购管理
制定物资采购计划，确保所需物资的及时供应和 质量合格。
库存管理
建立科学的库存管理制度，合理安排物资的储存 和使用，避免浪费和损失。
物资使用与维护
制定物资使用和维护规范，确保物资的安全、有 效和长期使用。
康复服务
为术后或疾病康复期患者提供 康复训练和指导。
药品管理
确保药品质量安全，合理使用 和管理药品。
健康教育服务规范
健康教育计划
制定针对不同人群的健康教育 计划，提高居民健康素养。
健康教育活动
组织开展形式多样的健康教育 活动，如讲座、宣传周等。
健康教育资料
基本公共卫生服务项目培训PPT课件
日常管理需要准备材料：日常检查的纪录、督导报告等， 各类数据报表。（考核组下基层会印证上级督导的情况， 区、镇、村三级报表数据要一致）
协作机制：这项主要考核疾控中心、妇保所、监督所对镇 级，镇级对村级的督导检查。
省级考核管理与考核指标存在问题
人员培训：培训资料不完整，培训通知、培训记 录或培训教材等资料不全。
资金拨付及时性与到位率：徐州铜山区补助经费于 2013年5月份才全部到位；多数地区存在不合理分配 情况，不合理分配比例达到5%左右，比如：拨付涉 及非基本公共卫生服务项目、拨付至不承担项目工作 任务的专业公共卫生机构，
村卫生室补偿情况：部分地区村卫生室补偿比例较低 ，补偿未与考核挂钩。
资金支出率：截止2013年3月31日底，个别地区项目 资金支出率未达100%，徐州市丰县76%。
基本公共卫生服务
项目培训
基妇科 2013年6月26日
考核指标
一、组织管理（国家规范中占10分，国考20分） 二、资金管理（国家规范占中12分，国考15分） 三、项目执行（国家规范中占68分，国考55分） 四、综合满意（国家规范中占10分，国考100分）
注：国考满分100分，组织管理、资金管理、项目执行共80分，综合满意 度20分
省级考核制度建设指标中存在问题
省级考核存在问题 1、无实施方案和服务规范 2、实施方案不符合规定：⑴方案中有项目资金用于考核工作经费的
内容；⑵部分地区没有总方案，只有疾控，妇幼和卫生三个专管理实 施方案；⑶国家规范要求的服务内容不突出，将不少非国家规范要求 的一般公共卫生工作混入其中；⑷服务规范不符合新版规范要求；⑸ 没有资料可反映考核结果运用情况。 3、无绩效考核方案：基本公共卫生服务项目与一般公共卫生工作概 念不清，混为一体，未突出项目工作重点，即国家要求的10类41项项 目；绩效考核方案针对性和操作性不强；绩效考核方案针对性和操作 性不强，导致各社区卫生服务中心（乡卫生院）各行其是。 4、资金管理办法：⑴资金管理方案不规范：绩效考核与分配资金未 将基本公共卫生服务项目实行专帐专管，无专帐明细；⑵未明确资金 支出范围或支出范围不合规；⑶无文件反映考核结果应用。
协作机制：这项主要考核疾控中心、妇保所、监督所对镇 级，镇级对村级的督导检查。
省级考核管理与考核指标存在问题
人员培训：培训资料不完整，培训通知、培训记 录或培训教材等资料不全。
资金拨付及时性与到位率：徐州铜山区补助经费于 2013年5月份才全部到位；多数地区存在不合理分配 情况，不合理分配比例达到5%左右，比如：拨付涉 及非基本公共卫生服务项目、拨付至不承担项目工作 任务的专业公共卫生机构，
村卫生室补偿情况：部分地区村卫生室补偿比例较低 ，补偿未与考核挂钩。
资金支出率：截止2013年3月31日底，个别地区项目 资金支出率未达100%，徐州市丰县76%。
基本公共卫生服务
项目培训
基妇科 2013年6月26日
考核指标
一、组织管理（国家规范中占10分，国考20分） 二、资金管理（国家规范占中12分，国考15分） 三、项目执行（国家规范中占68分，国考55分） 四、综合满意（国家规范中占10分，国考100分）
注：国考满分100分，组织管理、资金管理、项目执行共80分，综合满意 度20分
省级考核制度建设指标中存在问题
省级考核存在问题 1、无实施方案和服务规范 2、实施方案不符合规定：⑴方案中有项目资金用于考核工作经费的
内容；⑵部分地区没有总方案，只有疾控，妇幼和卫生三个专管理实 施方案；⑶国家规范要求的服务内容不突出，将不少非国家规范要求 的一般公共卫生工作混入其中；⑷服务规范不符合新版规范要求；⑸ 没有资料可反映考核结果运用情况。 3、无绩效考核方案：基本公共卫生服务项目与一般公共卫生工作概 念不清，混为一体，未突出项目工作重点，即国家要求的10类41项项 目；绩效考核方案针对性和操作性不强；绩效考核方案针对性和操作 性不强，导致各社区卫生服务中心（乡卫生院）各行其是。 4、资金管理办法：⑴资金管理方案不规范：绩效考核与分配资金未 将基本公共卫生服务项目实行专帐专管，无专帐明细；⑵未明确资金 支出范围或支出范围不合规；⑶无文件反映考核结果应用。
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2、人员、职责分工要合理，确保从上到下工作可以落地; 3、当分管机构、科室、人员发生变化，及时进行发文调整; 4、根据业务职能特点全面划分职责范围，明确监督指导职责、工作规范、质量要求、周期、频次等; 5、发挥各个业务处室、专业公共卫生机构的专业优势参与指导检查。
河北省基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系
1.1.3专项督导检查
河北省基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系
1.1.3专项督导检查 分市、县区两套考核工具表
河北省基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系
1.1.3专项督导检查核查要点
查看市、县区级卫生计生行政部门建立项目专项督导检查制度的红头文件。
1、成立由主要领导为组长的专项督导检查领导小组，成员由行政部门各科（处）室和专业机构(疾控、 妇幼、监督）组成，开展专项督导检查工作。 2、督导频次：2018年市级对县区督导检查1次，县区级对机构的督导检查不少于2次； 3、督导内容：涵盖组织管理、资金管理与使用、12类项目执行、项目效果； 4、督导覆盖面：达到100%； 5、开展专项督导检查过程资料：有通知、成员、时间、内容、问题、整改建议、整改报告、整改结 果等； 6、被督导单位或机构要针对督导反馈的问题写出整改报告，对不能及时整改的问题，要说明原因； 7、核查上次督导发现问题的整改落实情况，有相关工作痕迹； 8、不能把督导检查和绩效考核混淆，不得以考代督； 建议：每次的整改报告和佐证资料附在相对应督导表和问题列表后面，便于上级检查时核查整改落 实情况。
内设机构
（项目管理机构 和人员）
职责明确。管理机构或 人员变动时应及时调整
管理制度及会议、培 训、督导考核等台账
相关机构
(专业公共卫生机构和基 层医疗卫生机构)
分工合理且符 合项目要求
职责明确、有 相关工作要求
业务 管理
项目 宣传
绩效 考核
项目 实施
其他 工作
分 工 协 作
（专业 机构）
专业机构分工协作
1.1 管理体系 1.2 管理落实 1.3 绩效考核 1.4统计报表
组织管理
1.1.1 制度建设 （市、县区级卫计部门） 1.1.2 分工协作 （市、县区级卫计部门、各类专业机构、基层机构） 1.1.3 专项督导检查 （市、县区级卫计部门） 1.2.1 信息系统建设与应用 （市、县区级卫计部门、基层机构） 1.2.2 人员培训 （市、县区级卫计部门、各类专业机构、基层机构） 1.2.3 项目宣传 （市、县区级卫计部门、基层机构） 1.2.4 问题整改 （市、县区级卫计部门、基层机构） 1.3.1 绩效考核组织管理 （市、县区级卫计部门） 1.3.2 绩效考核工作落实 （市、县区级卫计部门、基层机构） 1.3.3 绩效考核工作质量 （市、县区级卫计部门、基层机构） 1.4.1 统计报表 （市、县区级卫计部门、基层机构）
记录资料
与承担职责相对应 反映全过程和效果
与专业机构提供的资料 互相印证
有整改记录或反馈
河北省基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系
1.1.2分工协作
1、各市（县区）卫生行政部门印发（调整）基本公共卫生服务项目领导小组职责分工文件; 第一层次分工:卫生计生部门与外部分工协调 (同财政、民政、公安、教育等政府部门) 第二层次分工:卫计部门内部各处室、科室间分工。 第三层次分工:专业公共卫生机构分工。 第四层次分工:基层医疗机构内部、外部分工（村卫生室）。 如：①合理确定乡村两级任务分工，原则上将40%左右的工作任务交由村卫生室承担；②乡镇卫生院 （社区中心）内部职工负责12类基本公共卫生服务项目的分工；③卫生院（社区中心）内部人员分工， 突出家庭医生核心作用，划片分区落实服务责任区域（有责任区域示意图和责任人），将基本公共卫 生服务与日常医疗服务相结合，提高服务效果。
河北省基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系
市、县区、专业卫生机构、基层机构考核指标内容：
市、县区级卫生计生部门：考核11个指标，包括项目管理、协调机制建设和分工协作、专项督 导检查、信息系统建设与应用、人员培训、项目宣传、问题整改、绩效考核组织管理、绩效考核 工作落实、绩效考核工作质量、考核报表。 各类专业公共卫生机构：考核2个指标，包括职责分工和落实、人员培训情况。 基层医疗卫生机构：考核8个指标，包括职责分工、信息系统建设和使用、人员培训、项目宣 传、问题整改、绩效考核工作落实、绩效考核工作质量、考核报表。 对国家卫健委、财政部每年制定的国家基本公共卫生服务项目内容、工作要求和当年增加的项 目内容，要及时纳入本年度项目考核指标。
河北省基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系
专项督导检查发现的问题
1、督导检查记录表不规范、不完整，无督导内容和类别一项； 2、督导覆盖面和频次不符合制度要求或没有开展专项督导检查； 3、督导内容涵盖不全或不明确，不能提供对组织管理和资金管理方面的督导资料， 缺少12类项目其中一项或几项，有的未填写具体督导内容； 4、督导过程资料缺失，不能提供整改报告及佐证资料； 5、对上次督导时发现的问题没有追踪整改落实情况，无相关“回头看”工作记录。
河北省基本公共卫生服务项目 绩效考核指标体系
（组织管理）
李卿
2018.11.20
河北省基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系
2018年组织管理考核体系新变化：
1.绩效考核：增加一项三级指标“绩效考核组织管理”；内容增加了开展“基本公共卫生服务项目10 年评估和65岁及以上老年人健康体检分析”； 2.人员培训：增加高血压“云雀·医”在线注册培训内容； 3.项目宣传：增加“长期稳定公开辖区承担基本公共卫生服务项目所有医疗机构的基本信息”； 4.专项督导检查：2018年改为市级督导1次，县区级督导2次； 5.信息系统建设与应用：结合2017年国家考核信息化指标和内容，修订：①建立统一的基本公共卫生 服务信息平台（系统），实现区域内数据互联互通；②下发整合专业卫生机构（计免、妇幼、精卫） 、联通医院诊疗信息的时间和责任要求”实现区域内数据互通共享； 6.其他指标内容根据国家绩效考核标准进行了调整和细化，使考核指标和内容进一步明确； 7.2018年不再设加分项。
河北省基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系
制度建设存在的问题
1、没有在要求时间内制定或转发指导本地区项目管理方案、资金管理制度等文 件； 2、印发信息系统建设方案、项目管理实施方案、考核方案、考核通知、考核结 果通报等不是正式红头文件，没有公章，有的政府文件甚至出现不是红头和不 盖章情况； 3、部分方案和文件的内容不符合国家卫生健康委和财政部有关要求； 4、为了应付上级检查，存在赶制或临时编造文件等情况。
省级专业机构
业务指导
市级专业机构 县区级专业机构 基层医疗机构
督导考核 人员培训
职责分工明确 频次符合要求
记录互相印证 建议符合《规范》 整改追踪落实
基层机构分工协作
分 工 协 作
（基层 医疗机
构）
专业公共卫生机构
业督 人 务导 员 指考 培 导核 训
基层医疗机构
落实人员
开展服务
（基本公 卫+医疗）
案
相关措施 有资金补助方案
有绩效考核要求
整体制定
河北省基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系
1.1.1制度建设核查要点
1.成立本级政府主管领导为组长，相关单位为成员的项目领导小组，明确工作职责和任务。 2.按照国家相关要求印发项目实施方案和服务规范： 制定本年度项目管理实施方案，内容包括：12类基本公共卫生服务项目任务目标、经费补助标准、资金使用及支付 方式、组织管理机构、日常管理措施、专业公共卫生机构协作机制、乡村两级任务职能分工、绩效考核组织落实、 考核结果与资金分配挂钩等基本要素。这些内容要求简单、实用、便于操作，能够落地。 3.新增项目要及时补充完善； 4.印发或转发《关于做好2018年度基本公共卫生服务项目的通知》； 5.资金管理制度 明确项目资金专项管理办法、支出范围、比例等（符合财社〔2015〕255号文件规定），组织管理专家要与考核财 务专家进行沟通确认合规情况； 6.补助参考标准 12类项目成本测算并制定有关补助参考标准文件资料，补助成本测算要及时根据任务量变化进行相应调整。国家建 议采用当量法结合耗材成本、人口密度、路途、群体项目、个体项目等因素合理进行测定。 7.项目资金拨付：年初预拨70%、或按季度拨付均认可（但6月30日前应拨付50%）。 上述①②③④⑤⑥必须为正式红头文件（盖公章），查阅办公室发文记录、文号、用章记录等核实文件的真实性。
河北省基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系 1.2.1信息系统建设与应用 分市、县区、基层机构三套考核工具表
1.2.1信息系统建设
河北省基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系
1.2.1信息系统建设与应用
1、要求区域内建立统一的基本公共卫生信息平台（系统），实现区域内数据互联互通；
2、印发或转发用于统筹指导本地居民电子健康档案信息与专业公共卫生服务信息系统 联通整合的文件。实现公共卫生信息（计免、妇幼、精卫）系统与居民电子健康档案 联通整合（包括目标、范围、时间和责任要求）；
信息系统建设核查要点
1、查看市、县区印发或转发用于统筹指导本地居民电子健康档案信息与专业公共卫生机构服务信 息、医院诊疗信息系统联通整合、对接的相关文件； 2、查看市、县区、基层机构的信息系统，重点关注信息系统建设、运行功能、保护权限设置等。 3、查看市级能实时查看区域内各类基本公共卫生服务数据； 4、县级能查看包括具体档案在内的基层机构信息； 5、卫生院（社区中心）至少能查看管辖村卫生室（社区站）电子档案，查看健康档案、基本公卫、 专业机构、门诊诊间医疗有关信息共享情况； 6、要求被考核机构开启信息系统，现场演示信息录入、2018年度档案数据调阅查找、统计汇总等 功能，随机查阅电子居民档案，了解系统使用情况及信息更新是否及时； 7、组织管理专家要与考核慢病和妇幼业务专家进行沟通确认信息系统的实际使用情况。
河北省基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系
1.1.3专项督导检查
河北省基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系
1.1.3专项督导检查 分市、县区两套考核工具表
河北省基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系
1.1.3专项督导检查核查要点
查看市、县区级卫生计生行政部门建立项目专项督导检查制度的红头文件。
1、成立由主要领导为组长的专项督导检查领导小组，成员由行政部门各科（处）室和专业机构(疾控、 妇幼、监督）组成，开展专项督导检查工作。 2、督导频次：2018年市级对县区督导检查1次，县区级对机构的督导检查不少于2次； 3、督导内容：涵盖组织管理、资金管理与使用、12类项目执行、项目效果； 4、督导覆盖面：达到100%； 5、开展专项督导检查过程资料：有通知、成员、时间、内容、问题、整改建议、整改报告、整改结 果等； 6、被督导单位或机构要针对督导反馈的问题写出整改报告，对不能及时整改的问题，要说明原因； 7、核查上次督导发现问题的整改落实情况，有相关工作痕迹； 8、不能把督导检查和绩效考核混淆，不得以考代督； 建议：每次的整改报告和佐证资料附在相对应督导表和问题列表后面，便于上级检查时核查整改落 实情况。
内设机构
（项目管理机构 和人员）
职责明确。管理机构或 人员变动时应及时调整
管理制度及会议、培 训、督导考核等台账
相关机构
(专业公共卫生机构和基 层医疗卫生机构)
分工合理且符 合项目要求
职责明确、有 相关工作要求
业务 管理
项目 宣传
绩效 考核
项目 实施
其他 工作
分 工 协 作
（专业 机构）
专业机构分工协作
1.1 管理体系 1.2 管理落实 1.3 绩效考核 1.4统计报表
组织管理
1.1.1 制度建设 （市、县区级卫计部门） 1.1.2 分工协作 （市、县区级卫计部门、各类专业机构、基层机构） 1.1.3 专项督导检查 （市、县区级卫计部门） 1.2.1 信息系统建设与应用 （市、县区级卫计部门、基层机构） 1.2.2 人员培训 （市、县区级卫计部门、各类专业机构、基层机构） 1.2.3 项目宣传 （市、县区级卫计部门、基层机构） 1.2.4 问题整改 （市、县区级卫计部门、基层机构） 1.3.1 绩效考核组织管理 （市、县区级卫计部门） 1.3.2 绩效考核工作落实 （市、县区级卫计部门、基层机构） 1.3.3 绩效考核工作质量 （市、县区级卫计部门、基层机构） 1.4.1 统计报表 （市、县区级卫计部门、基层机构）
记录资料
与承担职责相对应 反映全过程和效果
与专业机构提供的资料 互相印证
有整改记录或反馈
河北省基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系
1.1.2分工协作
1、各市（县区）卫生行政部门印发（调整）基本公共卫生服务项目领导小组职责分工文件; 第一层次分工:卫生计生部门与外部分工协调 (同财政、民政、公安、教育等政府部门) 第二层次分工:卫计部门内部各处室、科室间分工。 第三层次分工:专业公共卫生机构分工。 第四层次分工:基层医疗机构内部、外部分工（村卫生室）。 如：①合理确定乡村两级任务分工，原则上将40%左右的工作任务交由村卫生室承担；②乡镇卫生院 （社区中心）内部职工负责12类基本公共卫生服务项目的分工；③卫生院（社区中心）内部人员分工， 突出家庭医生核心作用，划片分区落实服务责任区域（有责任区域示意图和责任人），将基本公共卫 生服务与日常医疗服务相结合，提高服务效果。
河北省基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系
市、县区、专业卫生机构、基层机构考核指标内容：
市、县区级卫生计生部门：考核11个指标，包括项目管理、协调机制建设和分工协作、专项督 导检查、信息系统建设与应用、人员培训、项目宣传、问题整改、绩效考核组织管理、绩效考核 工作落实、绩效考核工作质量、考核报表。 各类专业公共卫生机构：考核2个指标，包括职责分工和落实、人员培训情况。 基层医疗卫生机构：考核8个指标，包括职责分工、信息系统建设和使用、人员培训、项目宣 传、问题整改、绩效考核工作落实、绩效考核工作质量、考核报表。 对国家卫健委、财政部每年制定的国家基本公共卫生服务项目内容、工作要求和当年增加的项 目内容，要及时纳入本年度项目考核指标。
河北省基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系
专项督导检查发现的问题
1、督导检查记录表不规范、不完整，无督导内容和类别一项； 2、督导覆盖面和频次不符合制度要求或没有开展专项督导检查； 3、督导内容涵盖不全或不明确，不能提供对组织管理和资金管理方面的督导资料， 缺少12类项目其中一项或几项，有的未填写具体督导内容； 4、督导过程资料缺失，不能提供整改报告及佐证资料； 5、对上次督导时发现的问题没有追踪整改落实情况，无相关“回头看”工作记录。
河北省基本公共卫生服务项目 绩效考核指标体系
（组织管理）
李卿
2018.11.20
河北省基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系
2018年组织管理考核体系新变化：
1.绩效考核：增加一项三级指标“绩效考核组织管理”；内容增加了开展“基本公共卫生服务项目10 年评估和65岁及以上老年人健康体检分析”； 2.人员培训：增加高血压“云雀·医”在线注册培训内容； 3.项目宣传：增加“长期稳定公开辖区承担基本公共卫生服务项目所有医疗机构的基本信息”； 4.专项督导检查：2018年改为市级督导1次，县区级督导2次； 5.信息系统建设与应用：结合2017年国家考核信息化指标和内容，修订：①建立统一的基本公共卫生 服务信息平台（系统），实现区域内数据互联互通；②下发整合专业卫生机构（计免、妇幼、精卫） 、联通医院诊疗信息的时间和责任要求”实现区域内数据互通共享； 6.其他指标内容根据国家绩效考核标准进行了调整和细化，使考核指标和内容进一步明确； 7.2018年不再设加分项。
河北省基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系
制度建设存在的问题
1、没有在要求时间内制定或转发指导本地区项目管理方案、资金管理制度等文 件； 2、印发信息系统建设方案、项目管理实施方案、考核方案、考核通知、考核结 果通报等不是正式红头文件，没有公章，有的政府文件甚至出现不是红头和不 盖章情况； 3、部分方案和文件的内容不符合国家卫生健康委和财政部有关要求； 4、为了应付上级检查，存在赶制或临时编造文件等情况。
省级专业机构
业务指导
市级专业机构 县区级专业机构 基层医疗机构
督导考核 人员培训
职责分工明确 频次符合要求
记录互相印证 建议符合《规范》 整改追踪落实
基层机构分工协作
分 工 协 作
（基层 医疗机
构）
专业公共卫生机构
业督 人 务导 员 指考 培 导核 训
基层医疗机构
落实人员
开展服务
（基本公 卫+医疗）
案
相关措施 有资金补助方案
有绩效考核要求
整体制定
河北省基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系
1.1.1制度建设核查要点
1.成立本级政府主管领导为组长，相关单位为成员的项目领导小组，明确工作职责和任务。 2.按照国家相关要求印发项目实施方案和服务规范： 制定本年度项目管理实施方案，内容包括：12类基本公共卫生服务项目任务目标、经费补助标准、资金使用及支付 方式、组织管理机构、日常管理措施、专业公共卫生机构协作机制、乡村两级任务职能分工、绩效考核组织落实、 考核结果与资金分配挂钩等基本要素。这些内容要求简单、实用、便于操作，能够落地。 3.新增项目要及时补充完善； 4.印发或转发《关于做好2018年度基本公共卫生服务项目的通知》； 5.资金管理制度 明确项目资金专项管理办法、支出范围、比例等（符合财社〔2015〕255号文件规定），组织管理专家要与考核财 务专家进行沟通确认合规情况； 6.补助参考标准 12类项目成本测算并制定有关补助参考标准文件资料，补助成本测算要及时根据任务量变化进行相应调整。国家建 议采用当量法结合耗材成本、人口密度、路途、群体项目、个体项目等因素合理进行测定。 7.项目资金拨付：年初预拨70%、或按季度拨付均认可（但6月30日前应拨付50%）。 上述①②③④⑤⑥必须为正式红头文件（盖公章），查阅办公室发文记录、文号、用章记录等核实文件的真实性。
河北省基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系 1.2.1信息系统建设与应用 分市、县区、基层机构三套考核工具表
1.2.1信息系统建设
河北省基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系
1.2.1信息系统建设与应用
1、要求区域内建立统一的基本公共卫生信息平台（系统），实现区域内数据互联互通；
2、印发或转发用于统筹指导本地居民电子健康档案信息与专业公共卫生服务信息系统 联通整合的文件。实现公共卫生信息（计免、妇幼、精卫）系统与居民电子健康档案 联通整合（包括目标、范围、时间和责任要求）；
信息系统建设核查要点
1、查看市、县区印发或转发用于统筹指导本地居民电子健康档案信息与专业公共卫生机构服务信 息、医院诊疗信息系统联通整合、对接的相关文件； 2、查看市、县区、基层机构的信息系统，重点关注信息系统建设、运行功能、保护权限设置等。 3、查看市级能实时查看区域内各类基本公共卫生服务数据； 4、县级能查看包括具体档案在内的基层机构信息； 5、卫生院（社区中心）至少能查看管辖村卫生室（社区站）电子档案，查看健康档案、基本公卫、 专业机构、门诊诊间医疗有关信息共享情况； 6、要求被考核机构开启信息系统，现场演示信息录入、2018年度档案数据调阅查找、统计汇总等 功能，随机查阅电子居民档案，了解系统使用情况及信息更新是否及时； 7、组织管理专家要与考核慢病和妇幼业务专家进行沟通确认信息系统的实际使用情况。