城乡建设用地增减挂钩参考提纲

XX市XX县XX镇等X个乡镇城乡建设用地增减挂钩项目区实施规划

（封面扉页参考格式）

项目申报单位：XX县（区）人民政府

规划编制单位：XXXXXXXX

编制日期：X X X X年X月

XX市XX县XX镇等X个乡镇城乡建设用地增减挂钩项目区实施规划

项目申报单位：XX县（区）人民政府

项目承担单位：

项目负责人：

联系方式：

单位地址：

规划编制单位：

项目负责人：

联系方式：

单位地址：

规划编制单位参与编制人员

姓名职称签名机构法定代表张三工程师

机构技术负责人李四高级工程师

部门负责人XXX XXXXX

项目负责人XXX XXXXX

规划编制人员：

XXX XXXXX

XXX XXXXX

校对：XXX XXXXX

审核：XXX XXXXX

规划编制单位：XXXXXXX（盖章）

土地规划资质证书：

目录

1总则 (1)

1.1项目由来 (1)

1.2规划原则 (1)

1.3编制依据 (1)

2项目建设的必要性 (1)

3项目区概况 (1)

3.1项目区组成 (1)

3.2区域概况 (3)

4拆旧区规划 (3)

4.1拆旧区现状 (3)

4.2拆旧区复垦适宜性 (5)

4.3拆旧区复垦规划设计 (6)

5农民集中居住区规划 (8)

5.1农民集中居住区选址 (8)

5.2农民集中居住区用地规模 (9)

5.3农民集中居住区规划设计 (10)

6城镇建新区规划 (10)

6.1城镇建新区规模 (10)

6.2城镇建新区选址 (10)

6.3城镇建新区开发建设方案 (10)

7土地权属调整 (12)

8投资估算 (12)

8.1估算依据 (12)

8.2投资估算 (13)

8.3资金筹措 (13)

9项目实施计划 (14)

9.1项目实施年限 (14)

9.2项目管理制度 (14)

9.3保障措施 (15)

10项目可行性评价 (15)

10.1合法合规性 (15)

10.2规划方案合理性 (15)

10.3用地平衡情况 (15)

10.4资金平衡情况 (17)

10.5项目实施效益评价 (18)

10.6结论 (19)

10.7建议 (19)

11附件 (19)

11.1附图 (19)

11.2附表 (19)

11.3其他 (21)

城乡建设用地增减挂钩项目区实施规划大纲

1总则

1.1项目由来

阐述项目背景及规划编制任务、由来。

1.2规划原则

从项目区实际出发，提出规划编制必须坚持的基本原则，回答项目建设的宗旨和底线问题。

1.3编制依据

列举国家和自治区开展城乡建设用地增减挂钩试点工作的主要法律、法规与政策文件，回答依据什么编的问题。

2项目建设的必要性

紧密结合项目实际，从保障发展、保护资源和统筹城乡发展等主要方面阐述项目建设的必要性，回答为什么立项和建设该项目的问题。

3项目区概况

3.1项目区组成

3.1.1拆旧区分布、规模及各地块四至范围。

3.1.2建新区（含新建农民集中居住区和城镇建新区）分布、规模及地块四至范围等。

拆旧区地块基本情况汇总表

单位：公顷，保留两位小数

建新区地块基本情况汇总表

单位：公顷，保留两位小数

3.2区域概况

3.2.1项目区社会经济状况

阐明项目所在市或县经济社会发展主要指标概况，包括GDP、可支配财政收入、城镇居民可支配收入、农民纯收入；总人口及城镇化水平、人口迁入迁出情况；城镇、工矿、农村等低效地、闲置地情况；增减挂钩试点工作开展情况等。

4拆旧区规划

4.1拆旧区现状

以拆旧地块为单元，阐明拆旧地块自然条件、交通与水利等基础设施条件、地上建（构）筑物情况、土地权属及地上附着物、土壤肥力和水土污染等情况。

4.1.1拆旧区自然条件

阐明地形坡度、土壤类型、土层厚度、土壤肥力、土壤理化性状、植被覆盖情况等自然条件。委托有资质单位出具土壤养分监测报告。

项目区土壤养分含量情况表

4.1.2拆旧区土地利用情况

阐明拆旧地块原用途、土地利用现状及周边区域土地利用主导方向等情况。

4.1.3拆旧区基础设施条件

阐明拆旧区农业灌溉水源，以及排灌、交通、电力供应等基础设施条件。

4.1.4拆旧区地上建（构）筑物情况

阐明拆旧地块地上建构筑物的建筑结构、层数、建筑面积、使用年限、物权归属、现有用途和使用权益者等情况。属于采矿用地的，还要简明矿权设置、矿产开采进度、矿山地质环境恢复治理、土地复垦法定责任履行情况等。阐明是否列入历史文化遗产及文物保护范围。

4.1.5拆旧区土地权属及权益者意愿

简明拆旧区土地权属（包括土地所有权、使用权、承包权、经营权等）和地上附着物情况，以及权益者对实施土地复垦的意愿。

拆旧区是农村居民点的，应阐明所在农村集体经济组织的户均及人均用地、户均及人均居住面积、人均收入及主要来源、主导产业等。

4.1.6拆旧区土壤污染情况

委托具备检测资质单位出具的拆旧地块土壤和水源受重金属等污染