2019届高考历史专题一古代中国的政治制度第3讲君主专制政体的演进与强化(含解析)

专题一古代中国的政治制度
[知考纲·明考情]
君主专制政体的演进与强化
第3讲君主专制政体的演进与强化
一、汉朝州刺史的设置
1．设置：汉武帝时代，全国划分为十三个监察区域，称十三州部，每州部设刺史一人。

2．作用：监察地方政治，加强中央对地方的控制。

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1．汉承秦制
(1)承袭了秦朝专制主义中央集权制度，在此基础上，构成了比较完整的皇帝名号、礼仪等制度。

(2)汉初沿袭三公九卿制，为了加强皇权，汉武帝时，改为“中朝”和“外朝”，削弱相权；东汉光武帝时扩大尚书台权力，使三公无实权。

(3)承袭秦朝的监察制，为加强中央集权，控制地方，汉武帝将秦朝的御史台发展为刺史制度；东汉时，刺史地位进一步提高，后成为地方长官，掌军政。

(4)承袭秦朝的郡县制，郡守县令的任免权归皇帝。

(5)在货币使用上，以黄金和铜钱为主币，继续使用圆形方孔钱。

2．关于刺史制度的全面认识
西汉设置刺史制度，设置的十三州部为监察区域，而非地方行政区划；刺史也只行使对地方官员的监察职权，地方行政权仍然由地方郡县长官行使，二者不能混淆。

东汉成帝时，刺史改称州牧，职权有所扩大，由监察官变为地方军事行政长官。

二、唐朝三省六部制
1．内容：唐代中央设中书省、门下省和尚书省三省，尚书省设吏、户、礼、兵、刑、工六部。

2．职能：三省职能有别，各司其职。

中书省负责草拟，门下省负责审核，尚书省负责实施。

3．发展：唐初，三省的最高长官都是宰相，门下省设政事堂，作为三省宰相共同议定军国大政的场所。

后来，凡是参加政事堂会议的其他官员，身份也等同于宰相，相权实际上有所分散。

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唐朝三省六部制的特点
①集体宰相制，相权一分为三。

②三省相互牵制和监督，加强皇权。

③分工明确，相互合作，提高行政效率。

三、宋朝分割相权的措施
1．宋代设中书门下(习称政事堂)为行政机构，长官称“同中书门下平章事”，简称“同平章事”，职务相当于宰相。

2．为了分散宰相的权力，曾增设“参知政事”，作为副宰相。

设枢密院，管军事，长官
为枢密使，设三司以总理财政，长官为三司使。

四、元朝行省制度
1．设立：元代确立了以行中书省作为地方常设行政机构的制度，全国分设十个行中书省(行省)。

还有两个单列的行政区划，一是中书省直辖的“腹里”，一是宣政院管辖的西藏和四川、青海部分地区。

行省以下的行政区划，依次为路、府、州、县。

2．职能
(1)行省成为最高地方行政区划的名称，行使权力时受到中央的节制。

各行省的重大民政事务必须呈报中书省，军政要务则需呈报枢密院。

没有中央的诏旨，行省官员既不能更改赋税征收制度，也不能调动军队。

此外，行省官员还要定期觐见皇帝，向皇帝述职。

(2)为了保证行省官员尽职尽责，中央以监察机构进行监督，同时还采取省官互迁等形式加以控制。

3．意义：行省的设置，便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权，特别是调整好中央与地方的关系具有重要意义。

行省制度是对郡县制度的继承和发展，适应了统一多民族国家发展的需要。

[易错提醒]
元朝的行省制与郡县制的比较
郡县是地方机构，郡县长官是地方官员。

中央政令直达郡县，有利于多民族国家的统一。

形象地表示：中央→郡→县，直线行政。

行省是中央政府的派出机构，行省长官是中央官员。

行省行使权力时受中央的节制，是分区统治，不是直线统治。

五、中国古代中央政治制度和地方管理制度演变的特点
1．汉、唐、宋三朝加强皇权、削弱相权的特点
(1)分散宰相权力，在权力上相互牵制。

(2)增加宰相的人数，增设相当于宰相的职位。

2．从汉至元地方政治制度的特点
(1)中央严格控制地方行政，地方服从于中央。

(2)中央对地方实行多层次、多渠道管理，中央控制地方官吏的任免、监督、考核。

六、中国古代王朝的监察体制
1．主要内容
狱视察执法情况
2．认识评价
(1)积极：监察体制的建立，在一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败。

(2)专制制度的本质决定了监察体制的实际效能必然是有限的，监察官员只是皇帝的耳目，监察官员乃至监察机关贪赃枉法的情形也司空见惯，先斩后奏又损害了司法制度的正常进行。

七、中国古代的世官制、察举制与科举制
1．中国古代选官制度的演进：大体经历了“世官制”“察举制”和“科举制”三个阶段。

2．世官制：将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟世代继承祖上的权位。

3．察举制：汉武帝时创立，自下而上推举道德学问优异又有议政能力的人做官。

魏晋南北朝时演化为以九品中正制选拔官吏，但存在着权操于官，民意无从体现的不足。

[灵犀一点]
察举制和九品中正制的共同特征
①从选拔对象、内容，选拔方式、程序来看，具有封闭的特征。

②形式都是以官举士，权操于上，百姓不得参与，民意无从体现。

4.科举制
(1)实施：隋代创立以考试选官的制度，明清时期演化为八股取士。

(2)评价：破除了世家大族垄断官场的情形；保证了专制政府行政人员的来源及文化素养，提高了行政效率；促成了普遍持久的读书风尚，有益于社会重学风气的形成；从追求公平公正的角度来看，有一定的合理性；明清八股取士，阻碍着人们的思想和文化的进步，导致了中国近代的落后。

一、三公九卿制与三省六部制
综合性的中央行政
家政、国政
二、从汉至元政治制度的特点
1．在从汉至元政治制度的历史演变过程中，专制主义中央集权的不断加强是它的发展轨迹。

2．在中央政权中，君主权力不断加强；在君权与相权的矛盾中，君权始终处于主导地位，相权不断被削弱。

3．在中央与地方政权的关系中，地方政权不允许有独立的行政体系存在；中央通过多层次、多渠道的管理，严格控制地方政权，地方基层行政组织长期稳定，中央集权不断加强。

4．对边疆地区的管辖和治理日趋完善。

三、古代选官制度演变的规律和影响
1．规律
(1)选拔标准：由家世门第、财产等演变为学识、才能。

(2)选拔方式：由按血缘、推荐、地方品评演变为考试。

(3)选拔程序：逐渐走向制度化，体现相对的公平、公开。

2．影响
(1)选官标准从家世门第到才学的变化，有利于选拔有才能的人为官，维护了封建国家的大一统局面，有利于统一的多民族国家的发展。

(2)选官制度的变化，特别是科举制的实行，使国家掌握了人事任免权，既树立起中央权威，又保证了社会的稳定，有利于封建国家政令的推行，促进封建经济的发展。

(3)制度化的选官标准，提供了高素质的地方官员队伍，有利于封建统治的长治久安。

(4)选官制度完善，有利于文化教育事业的发展，提高了官员的素质，推动了社会的进步与发展。

1．(2018·浙江4月选考)元朝的大一统超迈前代，其疆域“北踰阴山，西极流沙，东尽辽左，南越海表”。

为实施有效治理，在全国分设十个行省。

行省的设立旨在( ) A．独立民政事务，调动地方政治自主性
B．加强中央集权，调整中央与地方关系
C．监察地方政治，加强中央对地方控制
D．防范宰相擅权，提高中央政府行政效率
解析：选B 元朝为了对广阔的疆域实施有效管理，在地方实施行省制。

行省制属于地方行政制度，而且地方行使权力时受中央节制，所以行省的设立有利于加强中央集权，调整中央与地方关系，故B项正确；行省的地方民政事务需上报中书省，即受到中央的节制，所以独立民政事务不符合元朝的史实，故A项错误；行省为地方行政机构，不是监察机构，故C项错误；行省是地方行政机构，是中央加强对地方控制的表现，而防范宰相擅权主要体现在中央行政机构的调整，故D项错误。

2．(2017·浙江11月选考)中国古代皇帝制度建立后，围绕集权与分权，官僚体制不断调整和变化。

下列与“分宰相之权”相关联的是( )
A．汉刺史制B．宋参知政事
C．明内阁制D．清军机处
解析：选B 汉代刺史是为监察地方所设，明代废宰相，设内阁，故明清时期无“分宰相之权”之说，A、C、D三项错误；宋代设参知政事作为副宰相，但与宰相于政事堂同议政事，职权、礼遇接近宰相，从而削弱了相权，加强了皇权，故选B项。

3．(2017·浙江4月选考)谈到西汉的政权建设，史家常以“汉承秦制”作论。

下列项中能体现该论断的是( )
A．皇帝制与郡县制B．郡县制与刺史制
C．皇帝制与封国制D．丞相制与刺史制
解析：选A 西汉大体上沿袭了秦王朝的官僚制度，刺史制度是西汉时期的政治制度，秦朝在地方上实行的是郡县制而非封国制，故选A项。

4．(2018·温州选考模拟)《汉旧仪》载汉惠帝时“丞相初置吏员十五人，皆六百石，
分为东西曹。

东曹九人出督州为刺史”，但“不常置”。

据此理解正确的是( )
①刺史制度在汉惠帝时期正式确立
②刺史隶属于丞相，负责监察地方
③丞相职能范围扩大架空御史大夫
④刺史在当时仍属临时差遣的官员
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
解析：选C ①刺史制度在汉武帝时期才正式建立，故①错误；材料中“丞相初置吏员十五人……东曹九人出督州为刺史”可知刺史隶属于丞相，刺史的职责为监察地方，故②正确；题干未提及御史大夫，③与题意不符；由材料“不常置”可知刺史在当时仍属临时差遣的官员，故④正确。

故C项正确。

5．(2018·台州9月选考质评)中国古代的政治制度总体上来说是中央集权逐步加强。

下列选项中加强了中央对地方管理的有( )
①周代分封制②汉代司隶校尉③宋代的二府三司④元代行省制
A．①③ B．③④
C．②③ D．②④
解析：选D 西周分封制下，诸侯在自己的封国内享有很大的特权，并具有相对的独立性，西周后期逐渐出现王室衰微、诸侯争霸的局面，故①不符合题意；汉代司隶校尉是监督京师和地方的监察官，目的在于加强中央对地方的监管，故②符合题意；宋代的二府三司主要是中央政府的组织机构，与中央对地方的管理无关，故③不符合题意；元代行省制便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权，尤其是调整好中央和地方的关系有重要意义，故④符合题意。

6．明清时期科举考试注重本籍问题，“占籍”需要一定的条件，如在侨寓地拥有田地、坟墓达一定年限，才可入籍参加科举考试。

明代新安镇(今苏北灌南县地)的形成就与徽商求田问舍存在密切的关联。

这些徽商的行为( )
①得益于明清时期工商业繁荣
②有助于中国自然经济逐步解体
③体现了他们贾而好儒的传统
④有利于专制主义国家政权稳固
A．①②③ B．①②④
C．②③④ D．①③④
解析：选D “占籍”即需要拥有固定的地产，这将人民牢牢地束缚在了土地上，稳固了自然经济的主体地位，阻碍了中国自然经济逐步解体，但从根本上有利于巩固专制主义国家政权。

徽商的发展以及他们积极参与科举，能够体现出明清时期工商业繁荣、徽商贾而好
儒的传统。

因此①③④符合题意。

7．科举制是我国古代的选官制度。

下列各项中，确切反映唐朝科举制情况的是( ) A．其形式都是以官举士
B．采用八股考试方式
C．分进士等科目考试
D．要求应试士人熟读四书五经
解析：选C 抓住时间信息“唐朝”和关键信息“科举制”。

唐朝科举制的含义就是用分科考试的办法选拔官员的制度，故正确答案为C项。