国际贸易政策工具综合论述
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第六章 国际贸易政策工具
➢对外贸易政策概述
➢非关税壁垒 ➢出口促进与出口管制措施
第一节 对外贸易政策概述
对外贸易政策是指一国政府在其社会经 济发展战略的总目标下，运用经济、法 律和行政手段，对外贸活动进行有组织 的管理和调节的行为。它是一国经济政 策的组成部分，是为该国经济基础和对 外政策服务的。
关税分类二: 商品流向不同
1.进口税（Import Duty）：进口国海关在外国
商品输入时，根据海关税则对本国进口商品 所征收的关税。
2.出口税（Export Duty）：出口国的海关在本
国产品输往国外时，对出口时征收的关税。
3.过境税（Transit Duty）：一国海关对通过其
关境再转运第三国的外国货物征收的关税。
关税分类三: 关税的征收标准不同
▪ 4.选择税（Alternative Duties）：是在海 关税则中，对同一税目的商品订有从价税 率和从量税率两种，可根据需要选择其中 一种计算应征税款而征收关税。
▪ 一般而言，选择税额较高的一种税率征收 ，在物价上涨时使用从价税，物价下跌时 使用从量税。
表6-1 中国2002年部分产品进口关税税种和税率
▪ 公式：应纳税额=数量×每单位应税税额
▪ 特点：①手续简便；②税负不合理；③不能 随价格变动作出调整；④难以普遍采用。
关税分类三: 关税的征收标准不同
▪ 2.从价税（Ad Valorem Duties）：以课 税对象的价格为征收标准的征收方法。
▪ 公式：从价税额=商品总值×从价税率
▪ 特点： ①税负合理；②税款随价格涨落而 变化；③适用性强；④税率明确，便于比 较各国税率； ⑤完税价格不易掌握，手 续复杂。
对外贸易政策的内容
➢ 对外贸易总政策基：本各原国则从是整对个不国同民的经进济出出口发商， 根据本国国品民实经济行的不整同体的状待况遇及。发主展要战体略现，在结关合 本国在世界税经的济格税局率中、所计处税的价地格位和而课制税定手的续，等在 较长时期内方实面行的的政差策异。。
➢ 进出口商品政策在：不各违国反在国对际外规贸范易的总前政提策下的， 基础上，根对据不经同济国结家构采和取国不内同外市的场外的贸供策求略状和 况而制定的措政施策。。对不同国家规定差别关税率 和差别优惠待遇是各国国别政策的
232元/平方米
(1)每台完税价格低于或等 于2000美元：执行单一从价 税，税率为36％；(2)每台 完税价格高于2000美元：每 台征收从量税，税额5480元 ，加上3％的从价税。
(1)每台完税价格低于或等于 2000美元：执行单一从价税 ，税率为130％；(2)每台完 税价格高于2000美元：每台 征收从量税，税额20600元 ，加上6％的从价税。
征收出口关税的目的
（1）对本国资源丰富、出口量大的商品 征收出口税，增加财政收入。
（2）保护国内生产。 （3）限制跨国公司在国内的低价收购。 （4）控制和调节某些商品的出口量，防
止盲目出口，影响商品的国际价格。 （5）转移开发费用。
关税分类三: 关税的征收标准不同
▪ 1.从量税（Specific Duties）：以进口货物 的计量单位（重量、数量、长度、容积、面 积等）为课税标准，以每一计量单位应纳的 关税金额作为税率的关税为标准计征。
从价税（％）
货品名称 鲜荔枝
香水及花露水 剃须刀
真空吸尘器 山地自行车 高速摄像机 整只冻鸡
啤酒 石油原油 未曝光的窄长彩色胶卷
广播集录像机
最惠国税率
普通税率
36
80
22.5
150
30
100
22.5
130
17.8
130
14
40
1.6元/千克
5.6元/千克
3元/升
7.5元/升
0
85元/吨
16元/平方米
❖消极作用：降低了社会福利
不当的关税保护阻碍生产力发展 过高的关税是走私的客观根源 阻碍世界经济的自然发展
关税分类一: 征收目的不同
1.财政关税（Revenue Tariff）: 指以增加国家的 财政收入为主要目的而征收的关税。
条件：（1）征收的进口货物须是国内不能 生产或无代用品而必须从国外进口的商品； （2）征收的进口货物，在国内必须有大量 的消费；（3）税率要适中或较低。 2.保护关税（Protective Tariff）: 指一国以保护 本国产业和市场为目的而征收的关税。
从量税
混合税
关税分类四: 征税待遇不同
1.普通关税：又称为一般关税，对与本国没 有签署贸易或经济互惠等友好协定的国家 原产的货物征收的非优惠性关税。
2.优惠关税：指对来自特定国家的进口货物 在关税方面给予优惠待遇，其税率低于普 通关税税率。一般有互惠关税、特惠关税 、普惠关税和最惠国待遇等形式。
关税分类三: 关税的征收标准不同
▪ 3.混合税（Mixed or Compound Duties）： 又称复合税，是征税时，对同一税目中的商 品同时使用从量和从价两种标准计税，以二 者之和作为应税额而征收的一种关税。
▪ 公式：混合税税额=从量税额+从价税额 ▪ 分类：①以从量税为主加征从价税
②以从价税为主加征从量税
➢ 自由贸易政策
国家对商品进出口活动不加干预，即对商品 进口不加限制，不设障碍，对商品出口也不给予 特权和优惠，任其依据市场经济规律自由地竞争 与发展。
➢ 保护贸易政策
国家广泛利用各种限制进口的措施保护国内 市场和国内产品免受外国商品的竞争，而对本国 商品的出口则给予优惠和补贴，鼓励扩大出口。
第二节 Fra Baidu bibliotek税
➢ 国别政策基：本各做国根法据。外贸总政策，依据对外
政治经济关系需要制定的国别和地区政策。
制定对外贸易政策的目的
➢ 保护本国的国内市场，发展民族工业 ➢ 扩大本国出口，占领国际市场 ➢ 促进本国产业结构的完善和升级 ➢ 积累资金，缩小和弥补经济发展过程
中的资金缺口 ➢ 维护本国对外政治、经济关系
对外贸易政策的类型
关税（Customs Duties；Tariff）：进出口 商品经过一国关税境域内，由政府所设 置的海关向进出口商品征收的税收。
关税的特点
1.强制性 2.无偿性 3.预定性
1.关税是一种间接税
2.关税的课税主体是 进出口商，课税客 体是进出口货物
关税的作用
❖积极作用：增加财政收入
保护国内产业和市场 调节进出口贸易 调节生产领域的发展方向
➢对外贸易政策概述
➢非关税壁垒 ➢出口促进与出口管制措施
第一节 对外贸易政策概述
对外贸易政策是指一国政府在其社会经 济发展战略的总目标下，运用经济、法 律和行政手段，对外贸活动进行有组织 的管理和调节的行为。它是一国经济政 策的组成部分，是为该国经济基础和对 外政策服务的。
关税分类二: 商品流向不同
1.进口税（Import Duty）：进口国海关在外国
商品输入时，根据海关税则对本国进口商品 所征收的关税。
2.出口税（Export Duty）：出口国的海关在本
国产品输往国外时，对出口时征收的关税。
3.过境税（Transit Duty）：一国海关对通过其
关境再转运第三国的外国货物征收的关税。
关税分类三: 关税的征收标准不同
▪ 4.选择税（Alternative Duties）：是在海 关税则中，对同一税目的商品订有从价税 率和从量税率两种，可根据需要选择其中 一种计算应征税款而征收关税。
▪ 一般而言，选择税额较高的一种税率征收 ，在物价上涨时使用从价税，物价下跌时 使用从量税。
表6-1 中国2002年部分产品进口关税税种和税率
▪ 公式：应纳税额=数量×每单位应税税额
▪ 特点：①手续简便；②税负不合理；③不能 随价格变动作出调整；④难以普遍采用。
关税分类三: 关税的征收标准不同
▪ 2.从价税（Ad Valorem Duties）：以课 税对象的价格为征收标准的征收方法。
▪ 公式：从价税额=商品总值×从价税率
▪ 特点： ①税负合理；②税款随价格涨落而 变化；③适用性强；④税率明确，便于比 较各国税率； ⑤完税价格不易掌握，手 续复杂。
对外贸易政策的内容
➢ 对外贸易总政策基：本各原国则从是整对个不国同民的经进济出出口发商， 根据本国国品民实经济行的不整同体的状待况遇及。发主展要战体略现，在结关合 本国在世界税经的济格税局率中、所计处税的价地格位和而课制税定手的续，等在 较长时期内方实面行的的政差策异。。
➢ 进出口商品政策在：不各违国反在国对际外规贸范易的总前政提策下的， 基础上，根对据不经同济国结家构采和取国不内同外市的场外的贸供策求略状和 况而制定的措政施策。。对不同国家规定差别关税率 和差别优惠待遇是各国国别政策的
232元/平方米
(1)每台完税价格低于或等 于2000美元：执行单一从价 税，税率为36％；(2)每台 完税价格高于2000美元：每 台征收从量税，税额5480元 ，加上3％的从价税。
(1)每台完税价格低于或等于 2000美元：执行单一从价税 ，税率为130％；(2)每台完 税价格高于2000美元：每台 征收从量税，税额20600元 ，加上6％的从价税。
征收出口关税的目的
（1）对本国资源丰富、出口量大的商品 征收出口税，增加财政收入。
（2）保护国内生产。 （3）限制跨国公司在国内的低价收购。 （4）控制和调节某些商品的出口量，防
止盲目出口，影响商品的国际价格。 （5）转移开发费用。
关税分类三: 关税的征收标准不同
▪ 1.从量税（Specific Duties）：以进口货物 的计量单位（重量、数量、长度、容积、面 积等）为课税标准，以每一计量单位应纳的 关税金额作为税率的关税为标准计征。
从价税（％）
货品名称 鲜荔枝
香水及花露水 剃须刀
真空吸尘器 山地自行车 高速摄像机 整只冻鸡
啤酒 石油原油 未曝光的窄长彩色胶卷
广播集录像机
最惠国税率
普通税率
36
80
22.5
150
30
100
22.5
130
17.8
130
14
40
1.6元/千克
5.6元/千克
3元/升
7.5元/升
0
85元/吨
16元/平方米
❖消极作用：降低了社会福利
不当的关税保护阻碍生产力发展 过高的关税是走私的客观根源 阻碍世界经济的自然发展
关税分类一: 征收目的不同
1.财政关税（Revenue Tariff）: 指以增加国家的 财政收入为主要目的而征收的关税。
条件：（1）征收的进口货物须是国内不能 生产或无代用品而必须从国外进口的商品； （2）征收的进口货物，在国内必须有大量 的消费；（3）税率要适中或较低。 2.保护关税（Protective Tariff）: 指一国以保护 本国产业和市场为目的而征收的关税。
从量税
混合税
关税分类四: 征税待遇不同
1.普通关税：又称为一般关税，对与本国没 有签署贸易或经济互惠等友好协定的国家 原产的货物征收的非优惠性关税。
2.优惠关税：指对来自特定国家的进口货物 在关税方面给予优惠待遇，其税率低于普 通关税税率。一般有互惠关税、特惠关税 、普惠关税和最惠国待遇等形式。
关税分类三: 关税的征收标准不同
▪ 3.混合税（Mixed or Compound Duties）： 又称复合税，是征税时，对同一税目中的商 品同时使用从量和从价两种标准计税，以二 者之和作为应税额而征收的一种关税。
▪ 公式：混合税税额=从量税额+从价税额 ▪ 分类：①以从量税为主加征从价税
②以从价税为主加征从量税
➢ 自由贸易政策
国家对商品进出口活动不加干预，即对商品 进口不加限制，不设障碍，对商品出口也不给予 特权和优惠，任其依据市场经济规律自由地竞争 与发展。
➢ 保护贸易政策
国家广泛利用各种限制进口的措施保护国内 市场和国内产品免受外国商品的竞争，而对本国 商品的出口则给予优惠和补贴，鼓励扩大出口。
第二节 Fra Baidu bibliotek税
➢ 国别政策基：本各做国根法据。外贸总政策，依据对外
政治经济关系需要制定的国别和地区政策。
制定对外贸易政策的目的
➢ 保护本国的国内市场，发展民族工业 ➢ 扩大本国出口，占领国际市场 ➢ 促进本国产业结构的完善和升级 ➢ 积累资金，缩小和弥补经济发展过程
中的资金缺口 ➢ 维护本国对外政治、经济关系
对外贸易政策的类型
关税（Customs Duties；Tariff）：进出口 商品经过一国关税境域内，由政府所设 置的海关向进出口商品征收的税收。
关税的特点
1.强制性 2.无偿性 3.预定性
1.关税是一种间接税
2.关税的课税主体是 进出口商，课税客 体是进出口货物
关税的作用
❖积极作用：增加财政收入
保护国内产业和市场 调节进出口贸易 调节生产领域的发展方向