核电施工安全管理与控制.

1)设置独立的安全监察部，在项目部安委会的领导下，负责工程的安全管理，对各施工单位的安全和文明施工进行监督、检查和考核。
2)施工单位根据工程量的多少和工程进度设相应数量的专职安全员，在安全监察部的监督指导下开展安全、文明施工工作。
3)班长为所在班组的兼职安全员，对全班人员的安全与健康负责，与各档档长和全体施工人员组成班组级的安全管理网络。
2)职业病防治的控制
项目部应加强对职业病防治的控制，要编制年度职业病防治工作计划，定期组织从事有职业病危害的岗位人员查体(主要指探伤、射线、焊接和防腐人员)，发现职业病患者应立即停止从事有职业病危害的工作，根据情况进行换岗或休养治疗，建立职业病控制档案，杜绝或减少职业病的发生。
3)卫生防疫的控制
三．安全控制 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
1．安全检查控制
1)安全检查的类别
(1)项目部的安全监察部在项目部安委会的领导下，对各施工单位和分包商的安全管理实施监督、检查和考核。
(2)施工单位和分包商的专职安全员，在安全监察部的监督、指导下，对本部门的安全管理实施监督、检查和考核。
(3)班组长是班组的兼职安全员，在施工单位专职安全员的监督、指导下，对班级施工安全进行管理。
3．消防控制
在核电施工中，项目部应建立健全消防管理网络，制定消防管理程序，建立动火工作票制度，组建企业内部的义务消防队，定期组织消防检查、培调和演习，在施工现场和生活营地配备足够的消防器材，对易燃易爆物品进行严格的控制和管理。
4．环境管理
在核电施工中，项目部应制定环境方针、环境目标和指标。遵守国家法律、法规及地方有关的环境保护规定，杜绝或减轻噪声污染和粉尘污染，不损坏林木、植被，控制水污染，工业废水要达标排放，废弃物分类回收处置，施工油剂及油污染物回收率应达到100％。
2)事故预防费用：工伤保险费用、及时应变费用、应急救援费用、事故处置费用等。
安全费用的投入要专款专用，投入应合理、及时、充足，确保安全设施、劳保用品到位，作业环境舒适。同时还要做到不浪费，做好维护和周转。
6．安全考核
1)五星评估法
核电施工可推行“五星评估法”，项目部定期对部门、施工队和分包商进行安全考核评估。根据考评结果，确定核电的施工安全是否达到了期望值。
在岭澳核电站，业主的各种管理程序多达9000多个，涵盖了公司运作的所有程序和细节。这9000多个“规定动作”又被逐级授权，上至董事长，下至普通员工，都在授权的范围内工作。这种程序化管理，使每个岗位、每个员工、每项工作都做到“凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人负责，凡事有人监督”。即使是维修一个简单的阀门，也有一套严格的程序：先填工作票，写明什么问题、谁发现的、何时发现、在什么位置、要求何时修好。
为确保安全目标的实现，项目部要按照职业健康安全管理体系标准GBT28001的要求，对安全目标进行量化，确定安全控制指标，在健全、完善安全管理制度的基础上，将安全目标逐级分解到施工人员和与之有关的各级领导，形成班组控制违章、部门控制轻伤、项目部控制重伤，从上到下实行逐级的量化考核，将安全风险层层分解、将安全责任逐级落实，根据确定的控制指标制定详细的控制方案，以确保安全目标的实现。
(1)星级标准
星级 标准 月得分 事故次数(轻伤)
五星 高于合同要求 ≥95 0
四星 优于合同要求 ≥90 0
三星 符合合同要求 ≥80 ≤1
(2)计算方法
a．单次检查得分为：符合标准总数÷各项目单次检查标准总数×100。
核电施工安全管理与控制
山东电建一公司
大亚湾和岭澳核电站的安全业绩成绩斐然，这得益于在核电站施工中的安全管理与控制所实行的严格科学的管理模式。对于拟建核电项目来说，这种模式正在成为可供借鉴的范本。
核电施工的安全管理与控制是指在核电施工中，项目部对安全生产进行计划、组织、指挥、协调和监控的一系列活动，从而保证施工中的人身安全、设备安全、结构安全、财产安全和适宜的施工环境。
2)安全检查的实施
(1)项目部组织的安全检查
由项目经理组织，生产经理、施工单位负责人和安全监察部参加，每月进行安全综合检查。
(2)部门、施工单位或分包商组织的安全检查
由部门、施工单位或分包商负责人组织，专职安全员和工程管理人员参加，每月进行安全定期检查。
(3)班组的安全检查
b．每周得分：每周内各单次得分之算术平均。
c．每月得分：每月内各周得分之和的算术平均。
(3)记分办法
2)项目部制定考评程序。其中：
a．三星为基本符合要求。
b．发生一次交通事故、现场斗殴、火灾事故，发生两次轻伤以上事故，取消该部门(含分包商)星级评定资格。
3．安全组织机构
在核电施工前，项目部成立安全生产委员会，安委会是由公司经理负责的公司职业健康安全管理的最高决策机构。安委会负责组织制定职业健康安全管理制度，研究、处理、协调施工活动中的健康、安全、环境管理中的重大问题。
项目部必须建立健全安全管理网络，由安全管理部门、施工单位、施工班组共同组成三级安全监督管理网络：
项目部应制定考核实施细则，定期对上述人员进行考核，建立专项奖励基金，年底根据考核情况对以上人员进行风险金兑现。
4)其它考核
在核电施工中，项目部还应设立安全标兵奖、安全施工竞赛活动奖、重大施工项目单项奖、隐患举报奖、特殊贡献奖和开展安全文明施工流动红旗评比活动，激励对安全管理有贡献的员工，调动员工安全管理的积极性和热情。
1)根据核电施工特点，建立环境管理体系，开展环境因素识别，评价重要环境因素，制定环境管理的目标、指标和管理方案。
2)对与重要环境因素有关的运行与活动实施控制，确保满足核电施工的要求，以实现环境绩效的不断改进。
4．安全培训
在核电施工中，项目部应通过对员工和相关方人员的安全培训，提高员工和相关方人员对核电施工的安全认识、意识和素质，编制年度培训计划和滚动培训计划，建立员工安全培训记录档案，在人员入场前、开工前、施工中对全体员工进行培训，安全培训要保证足够的时间，以确保各项施工活动的安全。
5．安全费用的投入
5)《安全培训程序》；
6)《入场控制程序》；
7)《出入管理控制程序》；
8)《治安保卫控制程序》；
9)《安全设施及用品购置、检验、使用管理程序》；
l0)《安全设施设置标准程序》；
11)《安全业绩考核、评估程序》；
12)《安全奖惩管理程序》；
13)《安全监察、跟踪控制程序》；
14)《职业病防治、卫生防疫控制程序》；
支撑岭澳核电站管理目标实现的是其建立并实施了“按章办事，依法办事”为核心的项目管理模式。岭澳核电项目管理模式的核心在于严格的科学管理，一切都要按章办事，都要有文字依据和文字记录，整个管理是靠法治，而不是靠人治。具体而言，即：建设一套完整准确的管理程序，此乃项目管理的基础；建立独立的有权威的监察、监督机制，此乃项目管理的保证。
项目部应做好卫生防疫工作。从事食堂、招待所、餐厅服务的员工，在上岗前应接受地方卫生防疫部门的健康查体，取得健康证后方可上岗，健康查体应每年复查一次。餐具及用品应按规定清洗、消毒，食品、蔬菜要保质保鲜，饮用水应化验合格，教育员工保持个人卫生，养成良好的饮食习惯。
企业要切实做好对生活营地的管理，定期喷洒药物灭蚊、灭蝇，夏季安装纱窗、纱门，房间配备灭蚊、蝇喷剂，宿舍周围要定期消毒。生活营地应达到地面无杂物、路面无积水、垃圾分类入箱、洗手间和厕所无污物无异味、下水道排水通畅、适时绿化，为员工创造一个环境优美、卫生清洁、安全文明的生活环境。
贯彻“按章办事，依法办事”方针，必须要有一套完善而准确的管理程序，否则实现法治就是一句空话。核电项目的“法治”所依的“法”有以下几个层次：国家的法律，如《安全法》、 《合同法》、《环境保护法》、“核电厂事故应急管理条例》、《建设工程安全管理条例》等；国家核安全局、国家环保局和国家其他行政部门的法规、条例和标准；业主和承包商签订的合同；供应商或施工承包商制定的技术规范和技术要求；核电公司制定而各承包商必须共同遵守的设计管理程序、项目管理程序、质保大纲和管理程序；核电公司内部各种管理程序手册。
对检查中发现的问题，要按“三定”(定人、定时、定项)的原则组织整改，实施闭环管理。
2．职业健康与卫生防疫控制
在核电施工中，项目部应根据国家法律、法规和合同的要求，编制《职业病防治、卫生防疫控制程序》，对员工的职业健康和卫生防疫工作进行控制。
1)员工体检的控制
项目部应制定年度查体计划，在进入核电站现场前对员工进行体检；对高处竹业人员、女工和特殊作业人员进行定期的体检；每年要对全体员工进行一次健康倒检。项目部要建立员工的职业健康档案。
二．安全管理
1．安全管理程序
在核电施工前，项目部应根据国家的法律法规和强制性安全标准，遵守合同和业主的安全工作规程，编制核电施工的安全管理和控制程序。程序包括但不限于：
1)《法律、法规和其他要求程序》；
2)《安全目标和管理方案控制程序》；
3)《安全协议与接口协调管理程序》；
4)《特种作业、特种岗位人员管理程序》；
15)《消防管理程序>>；
16《交通、运输安全控制程序》；
17)《生活营地管理程序》；
18)《噪声管理控制程序>>；
19)《防尘及大气污染控制程序》；
20)《文明施工与环保控制程序》；
21)《文明施工实施细则》；
22)各种事故《应急预案》。
2．安全管理目标
为杜绝或减少核电施工中事故的发生，项目部要制定核电施工的安全目标。
c．第一次达不到三星要求，按工程进度款的5％进行风险预留。
d．第二次达到三星，第一次的返回。若仍未达到三星，则再扣除5％工程进度款作为风险预留。
e．第三次达到三星，返回第一次的风险预留金；若连续三次未达到三星，第一次的风险预留不再返还。