施工管理六大控制

论六大控制

核电建设是一个庞大的系统工程，对于建设者来说，安全、质量、进度、投资/技术和环境六大控制应该是我们要着力下功夫重要方面。我想在我过去经验、体会的基础上就这些内容和大家一起再论一论，供大家参考。

安全、质量是当前各方面谈论最多的课题，我先讲这两个问题。

一）安全控制

1，安全的本质

有专家学者讲，安全的本质是人类在生产活动中的人、机械和能量的平衡。人们在生产过程，在人、机、能量平衡的同时，还一定要和环境和谐，这是人类生产活动得以持续的条件和基础，失去了这一条，过程就不可能继续。

核电建设现场安全的目标就是最大限度地在现场创造人、机平衡的条件、人和环境、人和自然和谐的局面。也只有这样，才谈得上质量、进度、进而完成既定的工程建设目标。

2，安全工作的根本是为人

核电建设这样一个众多群体交叉活动的系统工程，基本因素是人，是各行各业的建设者。安全控制的根本目的是让每个建设者高兴而来，满意而归。

3，安全方针

“安全第一、预防为主”是我们反复强调、实施、贯彻的方针。

我们常提到“本质安全”，就是强调预防为主，在提高人的素质下功夫，调动每个建设者的积极性，从源头上创造安全的条件，通过提高人的素质，提高安全的理念，这是基本功，是一切管理者抓安全的重要抓手，也是安全预防工作的一个重要原则。

安全与质量，安全与进度是两对矛盾的统一。建设者和建设管理者常常感到压力大，实质上就是进度压力。核电建设总进度是核电建设各个方面必须共同努力的一条主线，这一条，大家都清楚，但是，是，做起来，就不一定是这样，一工程下来，结果差别很大，根本的问题是态度问题。要从安全、质量入手，把安全、质量摆在第一位，放松了安全、在质量上“通融”，难免不出问题。任何时候，“安全第一、质量第一”的方针，“安全是基础”的概念不能动摇！

4，安全管理的基本思路

要在现场实现整体安全，就要在现场范围内全面地建立健全的安全保障体系和有效的监督体系。

保障体系是指各级生产、施工单位的第一责任人，直到基层班组。落实安全保证责任的行政机制是与第一责任人层层签责任状。激励提高各级人员的责任心是安全工作的根本保障，加强各级人员对核电建设的事业心、实施安全的自觉性，是实现安全的基本保证。基层是安全工作链中最容易发生问题的环节，基层工作的难点仍然是人的工作，基层工作的班组长、技术管理人员是做好安全工作的基本骨干。我们安全保障体系要实实在在地依靠基本骨干，把功夫做到基层。

关于劳务工。核电建设的迅猛发展，企业自有职工数量已远远不

能满足工程急剧发展的需要，劳务工成为补充施工力量的一个重要来源。

劳务工中绝大多数由农民工构成，如何保证劳务工的稳定，是各方面面临的严肃课题。要寻求建立和掌握合适的相对稳定的劳务工市场，从源头上加强培训，把工作做深，做细，最重要的一条就是要把劳务工看成我们自己基本力量，在政策上一视同仁，关心照顾，甚至比对原有职工做更多的工作。

监督体系是指各级安全委员会、安全机构、安全专责人。监督体系与保障体系要相对独立，为了节省编制，两个体系兼起来的情况要坚决避免。

要实施风险分析和预测。建立相关制度、机制，把风险、预测工作制度化、经常化，把风险预测做到车间、班组，贯彻到工程活动的始末。有一句古话：慎终如始，则无败事。就是这个意思。

“风险分析、预测”，值得注意的是趋势分析。趋势包括两个方面：“危机”和“常态”。工作条件危险的情况下，大家多会注意。而常态情况下，人们往往容易麻痹。常态，也就是稳态情况下，人们往往会放松警惕。作为安全管理者，就是要把这两种情况作为自己经常分析、预测的重点，要“居安思危”。

5，建设现场安全工作的要点

现在大家都欣赏零指标，对人身死亡、重大财产损失提出零指标，这是进步，但是难度不小。要达到这一目标，要从上述系统上下功夫。

防火已经成为核电建设现场一个重要目标，特别是土建安装进入

高峰期阶段，火灾就成为现场安全关注的重点。这个阶段不仅动火十分频繁，而且容易引起火险的因素和条件几乎遍地都是。除进行强有力的教育外，动火证制度一定要铁定执行，实施动火证的关键是动火条件、风险分析、科学措施，缺乏预想，措施不落实，风险就可能很大。高峰阶段的防火工作重点是动火证的实施情况检查、监督。

现场的孔洞、平台、梯子、栏杆，是常常被人忽视，又常常容易发生问题的。最近，社会上发生了几起重大事故，一个重要原因就是这些方面出了问题。对这些措施实施标准化，对这些措施的实施也像对正式工程那样，做到有人检查，有人负责，动态跟踪，不留“未完状态”，不留空挡，就有可能从根本上解决问题。

“未完状态”在现场常常被视为“有情可原”，这一定不能原谅，“空洞、平台、梯子、栏杆”除非有特别防御措施，否则应连续工作到阶段性完成。

气候条件

管理时空概念也要延伸，安全管理不能仅限于工作过程的八小时，要对职工24小时负责。不仅是现场，对居住营地周边环境也要负责。我自己有这方面的经历和教训。在岭澳核电站一期，防波堤直线段按计划完工后，施工单位非常高兴，不幸的是，下班的班车开到大鹏时出事了，一个可爱的十一岁小女孩刚放学却惨死于车轮下！有一年在天津大港，油田职工春节前一天放假了，大家准备了好多过年的东西，乘着交通车高高兴兴回家去。可是半路上载满52人的交通车和迎面而来的大拖车相撞，拖车上的推土机大铲从交通车的对角线

直铲而过，交通车上一半人被拦腰一铲而过，当时的境况真是惨不忍睹。

6，安全文化

安全文化，包括核安全文化，大多数人都耳熟能详。我自己从多年工作中体会到，核电事业是严肃的事业，是诚实的事业。我们对待工作，对待安全，要以科学的态度，实事求是，严肃、诚实。只要我们以科学的态度，扎扎实实地工作，认认真真地对待一切，我们就没有不可克服的困难。

7，冷眼看安全

安全看起来容易，做起来难，做好更难。

安全讲起来浅显，思考起来又似乎深沉无边。

工程可以告一段落，而安全却永无止境，无处不有，无时不在。

安全工作怎么做也不过分，是一个永远做不完的课题，是一个须臾不可疏忽、松懈的课题。

事物在发展，安全技术、安全概念也在发展，我们要从核电事业的大局出发，孜孜不倦地追求下去。

二）质量控制

1、“质量是做出来的”

有关质量管理论著中有这样一句话：“质量是做出来的，不是监督出来的”。这里说质量是做出来的并不是否定监督、不要监督，恰恰相反，而是要加强监督。但是第一位的问题，要强调的是“做”，