强化政协民主监督职能
加强政协民主监督 促进民主政治建设
提案 办理 上 出精 品 。我们 改变 过
去 以 委 员 单 一 提 出 提 案 为 主 向 以 专委 会或 界别集 体提 出提 案方式
理 。一 是建 立 委员 考核 机制 。 出
台 《 恩施 市政协 关 于委 员履职 和
为 委 员 履 职 做 好 服 务 管 理 工 作 的
推进 社会 主 义政 治文 明建设 的需 要 。二是 充分 认识 到 做好政 协 民主监 督 工作是 优化 经 济发展 环境 的需 要 。三是 充分 认识 到做 好政 协 民主监 督 工作 是促进 社 会和谐 稳定 的需 要 。政协 自身 也重 点组 织学 习有 关 民主监督 的内容 ：增强 了 搞好 民主监 督 的责任感 和紧 迫感 。
台 。二 是 健 全 委 员 激 励 机 制 。 对
界别 委员 围绕 有 关专题 撰 写集体
提案 ，把委 员个人 智 慧升华 为集 体意 志 ， 助 于提高 提案 的质 量 ， 有
真正 实 现 提 案 由“ 量 型 ” “ 数 向 质
二 、 立 制 度 。 善 机 制 。 民主 监 督 建 完 为
对最 近贾 庆林 主席 在讲 话 中要求 提 高政协 工作科 学 化水 平 的具 体 实践 。 目前学 习 。 高认 识 。 强做 好 民 提 增
主监督 的责 任感和 紧迫 感
全面 、 正确地 认识 政协 民主监督 。 做好 这 是 项工 作 的基 础 和前提 。 孝感 市委关 于完 善政协 《 民主监督 工作 机制 的 意见》 发后 ， 下 中共安 陆市 委 常委会 组 织 了一次集 中专 题学 习 ，全市 广大 党 员干 部和 政协 委员对 于政 协 民主监 督 在思想 认识 上得 到 了深 化和 提高 。
纪检组长在政协民主监督工作会议上的表态发言
纪检组长在政协民主监督工作会议上的表态发言纪检组长在政协民主监督工作会议上的表态发言一、开场白尊敬的各位政协委员，大家好！今天我很荣幸能够在这里与大家一起探讨政协民主监督工作，我是纪检组长，我的任务是维护党的纪律和规矩，促进全面从严治党。
二、政协民主监督工作的意义政协民主监督工作是政协履行职责的重要内容之一，也是加强党和国家监督体系建设的重要举措。
它不仅可以发挥政协委员在各自领域内的专业优势和社会资源优势，还可以为党和国家决策提供更加全面、客观、科学的参考意见和建议。
三、目前存在的问题然而，在实践中我们也面临一些问题。
首先，有些地方和单位对政协民主监督工作认识不足，缺乏重视；其次，有些委员对政协民主监督工作缺乏了解或者不愿意参与其中；最后，有些问题反映出来后没有得到及时妥善处理。
四、加强政协民主监督工作的措施为了解决这些问题，我们需要采取一系列措施。
首先，要加强对政协民主监督工作的宣传和培训，提高各地各单位对政协民主监督工作的认识和重视。
其次，要加强对委员的引导和教育，鼓励他们积极参与政协民主监督工作。
最后，要建立健全反映问题的渠道和机制，及时处理好委员反映的问题。
五、纪检组在政协民主监督工作中的职责纪检组在政协民主监督工作中发挥着重要作用。
首先，我们要加强对政协委员的纪律教育和监督管理，确保他们不违反党纪国法；其次，我们要认真处理好委员反映的问题，并及时向有关部门报告；最后，我们也要加强自身建设，在政协民主监督工作中发挥好纪检组在推进全面从严治党中的职能。
六、结语总之，在当前形势下，加强政协民主监督工作具有十分重大的意义。
我们要充分认识到这一点，采取切实有效的措施，共同推进政协民主监督工作的发展。
同时，我们也要不断加强自身建设，提高工作水平和能力，为推进全面从严治党、促进经济社会发展做出更大的贡献。
谢谢大家！。
关于对政协民主监督工作的建议
关于对政协民主监督工作的建议全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：近年来，政协作为我国政治体制中一项重要的民主监督机制，发挥着不可替代的作用。
也面临着一些问题和挑战，如何进一步完善政协的民主监督工作，提高其监督效果，是当前亟待解决的问题之一。
下面，笔者便结合自身的观察和思考，提出几点关于对政协民主监督工作的建议。
政协应该加强对各级政府和领导干部的监督。
作为政治协商机构，政协应该在充分发挥协商作用的积极履行监督职责，督促和帮助政府及领导干部落实党的路线、方针政策，确保政策执行的效果。
政协可以借助委员提案、建议等方式，及时反映社情民意，促使政府及时处理社会热点和民生问题，提高政府的决策民主化、科学化和透明度。
政协还应建立健全领导干部的问责机制，对落实政策不力、工作不力的领导干部进行必要的处罚和警示，提高领导干部的责任意识和执行力。
政协应该加强与人民群众的联系，让民主监督真正落到实处。
政协作为社会团体，应该密切关注人民群众的呼声，充分发挥桥梁纽带作用，在政府和人民之间搭建起一座沟通的桥梁。
政协可以通过定期走访社区、听取群众建议等方式，了解民生疾苦，及时传达民意，呼吁政府解决人民生活中的实际困难和问题，让人民群众感受到政协的温暖和关怀。
只有与人民群众保持密切联系，政协的民主监督工作才能够做到真正的落地生根，为国家和社会发展提供有力的支持。
政协应该加强对党内不正之风的监督，促进行风气的净化和整顿。
当前，党内存在着一些不正之风，如形式主义、官僚主义、享乐主义等，严重影响了党的形象和执政地位。
政协作为党内的参谋助手，应该积极发挥作用，强化对党风廉政建设的监督，坚决反对和纠正一切不正之风，维护党的团结和整体形象。
政协可以通过严格执行党的组织纪律，严格追责问责，严禁搞形式主义、享乐主义等不良风气，营造风清气正的政治生态，确保党的事业始终沿着正确的方向前行。
政协的民主监督工作是党和国家事业发展的重要保障，必须加强相关工作，提高效率和效果。
政协主任应如何推动民主协商民主监督
政协主任应如何推动民主协商民主监督政协作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，在国家治理体系中发挥着独特而重要的作用。
作为政协主任，肩负着推动民主协商和民主监督工作的重要职责。
那么，政协主任应当如何有效地履行这一职责呢？首先，政协主任要深刻理解民主协商和民主监督的内涵与意义。
民主协商强调的是通过广泛、平等、充分的交流与讨论，汇聚各方智慧，达成共识，以实现科学决策和社会和谐。
民主监督则是对国家机关及其工作人员的工作进行监督，促进其依法履职、改进工作，保障人民的利益。
只有深刻领会这两项工作的重要性，才能在实际工作中把握方向，坚定不移地推进。
政协主任应当积极搭建民主协商的平台。
组织各种形式的协商会议，如专题协商会、对口协商会、界别协商会等，让政协委员、各界代表人士有机会充分表达意见和建议。
同时，要注重协商议题的选择，紧扣党委政府的中心工作和人民群众关心的热点难点问题，确保协商具有针对性和实效性。
比如，在城市规划、环境保护、教育医疗改革等方面，通过广泛征求意见，深入调研，形成有价值的协商成果。
为了提高民主协商的质量，政协主任还需要加强委员队伍建设。
组织委员进行培训，提高他们的政治素质、业务能力和协商水平。
鼓励委员深入基层、深入群众，了解实际情况，使提出的意见和建议更具针对性和可操作性。
同时，建立健全委员履职考核机制，激发委员的积极性和责任感。
在推动民主监督方面，政协主任要完善监督机制。
明确监督的内容、形式和程序，使民主监督有章可循。
注重与其他监督形式的协同配合，形成监督合力。
例如，与人大监督、舆论监督、群众监督相结合，提高监督的效果。
创新民主监督的方式方法也是至关重要的。
可以开展视察调研、民主评议、提案监督等活动，通过多种渠道收集信息，发现问题。
同时，充分利用现代信息技术，搭建网络监督平台，拓宽监督渠道，提高监督的效率和透明度。
政协主任还要注重营造良好的民主协商和民主监督氛围。
倡导理性、包容、和谐的协商文化，鼓励不同观点的交流和碰撞，在尊重差异的基础上寻求最大公约数。
关于履行民主监督职能具体形式和方式研讨发言
关于履行民主监督职能具体形式和方式研讨发言民主监督作为人民政协的三大职能之一，与政治协商、参政议政共同形成有机的整体，发挥着独特的作用。
在新的历史条件下，如何更好发挥人民政协独特优势，使政协各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性是摆在我们面前的一项重要课题。
那么作为基层政协组织，我们该如何进一步正确理解民主监督的理论概念，履行民主监督职能的具体形式和方式是什么，我们重点需要做哪些方面工作，下面我从三方面与大家共同学习交流。
一、民主监督职能的基本涵义和重要意义中共中央《关于加强人民政协工作的意见》中指出：人民政协的民主监督是中国社会主义监督体系中的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上，通过提出意见、建议、批评的方式进行的政治监督。
《意见》同时指出，民主监督是对国家宪法、法律、法规的实施、重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员，通过建议和批评进行监督。
加强民主监督工作，在实践中必须落到实处、从基层政协抓起。
首先，加强基层政协民主监督是推动党和国家各项重大方针政策在基层得到全面贯彻落实的客观需要。
党和国家的大政方针及相关政策措施要真正化为人民群众的福祉，需要县区党委政府进行认真全面而又结合本地实际去贯彻落实。
人民政协民主监督的重要内容之一，就是要对有关政策的执行情况进行监督。
其次，加强基层政协民主监督是协调关系、化解矛盾的客观需要。
中国目前正处在发展的重要战略机遇期，改革进入攻坚期和深水区，新的社会矛盾也随之日益凸显，这就需要有更加畅通的渠道来协调群众利益，促进社会和谐稳定。
我们今年开展委员工作室建设工作，也是把政协委员的身份亮出来，组织委员深入基层、深入实际，不断发挥委员在服务发展、联系群众、协调关系、化解矛盾、监督工作等方面的积极作用。
再次，加强基层政协民主监督是确保地方党委政府在相关工作中既维护多数群众的利益、又尊重少数群众合理诉求的客观需要。
在推动地方经济社会发展的具体工作中，县区党委政府经常面临为了多数群众的利益而不得不暂时牺牲少数群众合理诉求的情况，这个矛盾往往很难解决，由此经常造成好事无法办实、实事无法办好。
十堰市政协加强民主监督职能做法
十堰市政协加强民主监督职能做法人民政协民主监督有很大的展开空间，特别是随着人民政协民主监督制度化、规范化、程序化程度的提高，更多民主监督形式应被开发出来。
实际上，目前各地政协组织在实践中创造了一些新的民主监督形式，如参加民主评议、行风评议、执法检查，举办政协论坛，组织和参加知情问政的协商会、座谈会，受聘担任特约监察员、特约检察员、特约审计员、教育督导员、土地监察员、税收监察员、检风督查专员、政府立法顾问等等，从而使民主监督的内容得到进一步充实，形式更加灵活多样。
在人民政协民主监督形式上，一方面应紧紧围绕团结和民主两大主题，创造更多的贴近现实的民主监督形式，另一方面，要及时总结各地政协在民主监督形式上的探索经验，将它们上升为规范性文件或形成相应的法律法规。
这两方面的工作是一个不断探索、总结和规范的过程，需要从实践和理论的结合上不断探索和努力。
经过多年的探索和实践，人民政协的民主监督取得了长足发展，民主监督的社会影响不断扩大，民主监督的作用日益明显，对党政部门的作风转变，党委政府决策的民主化、科学化，经济社会又好又快发展，社会主义和谐社会的构建都起到了积极的促进作用。
但相对于政治协商、参政议政职能来讲，人民政协的民主监督仍然是薄弱环节。
在谈到民主监督为什么薄弱时，很多人同时又往往把原因归结到党委、政府对政协的批评建议重视不够上，所谓“不说白不说，说了也白说”就是这种认识的集中反映。
十堰市政协在履行民主监督职能中，大胆尝试新的形式和做法，从2003年开始，每年选择几个部门派驻民主监督员，开展民主监督工作，期间经历派驻民主监督员、应邀担任特邀民主监督员、开展专项民主监督、开展专题民主监督几种形式相结合等多种形式的民主监督工作，创新工作机制，从而使民主监督工作成效明显，社会对政协的民主监督有了更新的认识。
一、积极探索，不断创新民主监督形式2003年以来，十堰政协学习借鉴外地成功经验，开展了派驻民主监督员工作，在开展工作过程中，我们不断探索、不断总结，在民主监督形式上进行创新，形成了几种比较成熟的作法。
增强人民政协民主监督帕实效牲
极 探 索 和完善 民 主监督 机制 ， 畅通 民主监督 渠道 ，
建立 健全 制度 ， 民主监 督 于政协 委员 提案 、 行 寓 进 视察 、 与工作 检查 等 活动之 中 ， 参 提高 民主 监督 质 量 和 成效 。Ｌ 这 是对 新形 势下 人 民政协 民 主监督 ”１ 提 出的新要 求 。 当前 ， 全 面把 握 人 民政 协 民主 要 监督 的特 点 ， 此 基 础 上 分 析人 民政 协 民主 监督 在 存 在 的 问题 ， 出进 一 步 完 善人 民政 协 民主 监督 提 的对 策和 措施 ， 人 民政协 民 主监 督 真 正 发 挥作 使 用 ， 实增 强人 民政 协 民主监 督 的活力 和实 效性 。 切
主义 民主 的重 要形 式 。这 说 明 ， 民政 协 虽 然不 人
法纪 、 为政 清廉 等方 面的情 况 ， 加政协 的各 单位 参
和个 人遵 守政协 章程 和执 行决议 的情 况 。可 以看 出， 政协 民主 监督 具 有 广 泛性 。人 民政 协 民 主监
督 的 主要 形式 有 ： 协 全体 会议 、 政 常委 会议 、 主席 会 议 向各 级党 政 部 门提 出建议 案 ； 专 门委 员会 各
分 。民主监 督 具有 广义 和狭 义之 分 。广 义 的 民主 监 督 是指人 民运用 民主权 利对 中国共产 党各 级组 织 、 民政 府及 其工 作人 员实 行 的监督 ， 人 是人 民当
家 作 主 的具 体体 现 。狭 义 的民主监 督 即 中国特色
的政协 民主监督 ， 与 中 国独 特 的政 党 制度 相 联 则
４５
曩 ・ 踅 政治文明／０１ ３ ２１ ・
对市政协工作的建议
对市政协工作的建议
以下是对市政协工作的一些建议：
1. 加强政治协商：市政协应进一步加强政治协商工作，积极参与地方重大决策的制定和实施。
通过开展专题调研、座谈研讨等形式，为市委、市政府提供科学决策依据。
2. 强化民主监督：市政协要充分发挥民主监督职能，加强对政府部门工作的监督。
通过组织委员视察、提案督办等方式，推动政府部门改进工作作风，提高工作效率。
3. 关注民生福祉：市政协应密切关注民生问题，围绕教育、医疗、就业、住房等群众关心的热点难点问题，开展调查研究，提出切实可行的建议和对策，促进民生改善。
4. 促进经济发展：市政协要关注地方经济发展，积极为企业发展和项目建设排忧解难。
通过组织委员走访企业、召开座谈会等方式，了解企业需求，为企业提供政策咨询和技术支持。
5. 加强自身建设：市政协要不断加强自身建设，提高委员素质和履职能力。
加强对委员的培训和管理，提高委员的政治觉悟、业务水平和社会责任感。
6. 增强凝聚力：市政协应进一步增强凝聚力，加强与各民主党派、工商联、无党派人士以及社会各界的联系与合作。
通过开展联合调研、共同举办活动等方式，汇聚各方智慧和力量，共同为地方发展贡献力量。
希望以上建议对市政协的工作有所帮助，推动市政协在促进地方经济社会发展中发挥更大的作用。
强化政协民主监督职能的理性思考
制 的改 进 与 完善 。优 化 民 主监 督 环 境 ；通 过 开展 对 执 政 党 的 监 督 、 开展 不 可行 性 论 证 、发 挥 政 协 组 织 化 作 用 以及 加 强与 其 他
监 督 形 式 的 整 合 ．激发 政 协 民 主监 督 职 能 的 活力 。
［ 键 词 ］ 民主 监 督 ；运 行 机 制 ；法律 化 关 中图 分 类 号 ：Ｄ １ ６ ３ 文献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１０ — ５ ３ ２ １ ）５ ０ ２ — ６ ０ ８ ８６ （０ ０ ０ — ０ ５ ０
肖春 艳
（ 庆 市 北 碚 区政 协 ，重庆 重 北碚 ４ ０ １） ０ ７ １
［ 要］民主监督职 能薄弱 ，是人 民政协事业的 焦点 问题之 一。本 文从政 协民主监 督的 内涵 出发 ，对政协 民主监督的优 摘
势和 限度 进 行 了法 理 辨析 ，阐述 了加 强政 协 民主 监 督 的 重 要 意 义 ，提 出 了 当前 强化 民主 监 督 的 措 施 ：通过 对 法律 、政 策 和 机
两 大 职 能 ，民 主监 督事 实 。 改 变 这一 薄 弱状 态 ，推 进 人 民 政 协 事 业 和
我 国 民 主 政 治 的发 展 ，正是 政 协 研 究 者 和 实 践 者
内部 和 外 部 。我 国 执 政 党 的 党 内 监 督 和 国家 专 门 机 关 的 立 法 监 督 、行 政 监 督 、司 法 监 督 ，都 属 于 政 权 内 部 监 督 。 这 些 内部 监 督 是 一 种 权 力 监 督 ， 具有 强 制性 特 点 。 内部 监督 的指 向一 般 是 上对 下 。 外 部 监 督 来 自国 家 政 权 之外 ，是 社 会 监督 ，也 称 为 民主 监 督 。 在 我 国 ，广 义 的 民 主 监督 包 括 群 众 个 体 、社 会 团体 、人 民政 协 和 新 闻 媒 体 以举 报 、 上访 、新 闻舆 论 以及 意见 建 议 等形 式 反 映 的监 督 。 狭义 的 民主监 督 仅指 政协 及 其 常 委会 进 行 的监 督 ， “ 在 坚 持 四项 基 本 原 则 的基 础 上 通 过 提 出意 见 、 是 批 评 、建议 的方式 进 行 的政 治 监督 。 这 种 监督 ” 不具 有 法 律 的 强制 性 ，而是 通 过 建 议 和批 评 等 形 式 进 行 的促 改 、纠偏 等 活动 。
2024政协民主监督工作计划
2024政协民主监督工作计划政协民主监督是人民政协的一项重要职能，是社会主义监督体系的重要组成部分。
为进一步推进政协民主监督工作，提高民主监督的针对性和实效性，提出以下工作计划。
一、确定监督议题围绕党和国家重大决策部署的贯彻落实开展监督。
围绕党和国家重大战略、重大改革、重大民生举措的推进落实情况，聚焦事关全局的重点难点问题，组织政协委员深入开展调查研究，通过民主监督推动工作落实。
围绕群众反映强烈的突出问题进行监督。
针对教育、医疗、住房、环保等与人民群众利益密切相关领域的突出问题，发挥政协委员的专业优势和联系广泛的渠道优势，积极开展监督活动，助力问题解决。
针对社会热点问题开展监督。
针对舆论关注度高、社会影响面广的热点问题，组织政协委员深入调查了解情况，通过提案、反映社情民意等方式，提出建设性意见和建议，推动问题妥善解决。
二、制定监督计划制定年度监督计划。
根据监督议题和实际情况，制定政协年度监督计划，明确监督的时间、内容、方式和责任人等，确保监督工作有序推进。
建立监督工作台账。
对监督计划进行细化分解，建立监督工作台账，明确各项任务的完成时限和责任人，加强跟踪督办，确保监督工作落到实处。
动态调整监督计划。
根据实际情况和工作需要，对监督计划进行动态调整，及时补充完善监督议题和内容，增强监督工作的针对性和实效性。
三、开展调查研究深入基层调查研究。
组织政协委员深入基层、深入一线，通过听取汇报、实地考察、问卷调查等多种方式，全面了解掌握情况，为民主监督提供有力支撑。
加强专题调研。
针对重点难点问题和群众反映强烈的突出问题，组织专家学者和政协委员开展专题调研，深入研究分析问题成因和解决办法。
注重调研成果转化。
将调查研究结果及时转化为提案、建议案或其他形式的建设性意见，为党和政府科学决策提供参考。
四、组织协商讨论组织专题协商会议。
围绕监督议题，组织专题协商会议，邀请相关部门负责人和专家学者参加，就问题成因、解决办法等进行深入探讨。
加强和改进人民政协民主监督工作理论研讨会发言稿
加强和改进人民政协民主监督工作理论研讨会发言稿加强和改进人民政协民主监督工作理论研讨会发言稿
提案是发扬社会主义民主的重要载体，提案办理协商是人民政协协商民主建设的重要任务，提案监督是人民政协民主监督的重要形式。
提案的提出，是各民主党派、各界别和政协委员从党政所思、群众所盼、政协所能出发，针对经济社会发展中亟待解决的重大问题提出意见建议，在促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设方面发挥了重要作用，奠定了提案监督坚实的社会基础。
提案办理过程，是提办双方进行充分协商从而形成共识的过程，同时也是实现以提案为抓手强化民主监督的过程。
提案的落实，既是对党委、政府工作实效的检验，更是民主监督效果的集中体现。
因此，在新形势下要准确把握提案工作的新特点和新规律，必须认真研究、深刻认识做好提案监督工作，以“三个质量”为抓手，推动提案整体工作实现新作为、谱写新篇章。
第一，提高对提案监督的认识，增强做好提案工作的责任感。
要充分认识提案监督在政协民主监督中的地位和作用，是准确把握提案监督的正确方向，切实把提案监督的出发点和落脚点放在协助党和政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力上。
要充分认识办理好政协提案是落实《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》的重要任务，是支持和保证人民政协依章程履行民主监督职能的重要体现，是发挥政协民主监督作用的重要方向，努力加强和改进提案办理协商工作。
浅议完善人民政协民主监督机制 提高民主监督实效
浅议完善人民政协民主监督机制提高民主监督实效人民政协成立60年来，伴随着人民政协工作的推进和民主监督机制作用的不断加强，民主监督机制经历了一个曲折复杂的发展过程，如何进一步完善人民政协民主监督机制，对于推进社会主义民主政治建设和全面构建和谐社会具有深远的意义。
标签：中国共产党；人民政协；民主监督机制；实效伴随着人民政协工作的推进，民主监督机制的作用也在不断加强，以我自身的经历及多年来对政协工作的关注和不断思考，我认为，在看到我国人民政协民主监督机制已拥有的特点和优势的同时，也应看到由于制度规范和程序安排的相对原则性，使民主监督的力度和有效性难以得到有效保障，民主监督成为履行职能的一个薄弱环节，急需强化其功能。
特别是《中共中央关于加强人民政协工作的意见》中指出：“各级党委和政府要认真倾听来自人民政协的批评和建议，自觉接受民主监督。
要完善民主监督机制，在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全制度，畅通民主监督的渠道。
”[1]所以在新时期新形势下，对如何进一步完善人民政协民主监督机制，提高民主监督实效提出一点粗浅的建议，供大家共同探讨。
一、民主监督的特点和优势民主监督作为人民政协三大职能之一，是中国社会主义监督体系的重要组成部分，是坚持和完善多党合作和政治协商制度的重要内容，是我国政治运行程序中的重要环节。
胡锦涛同志在十七大报告中强调：“要坚定不移地发展社会主义民主政治，加强民主监督，推进政协的民主监督，完善民主监督机制”[2]。
这个论断对于推进社会主义民主政治建设和全面构建和谐社会具有深远的意义。
在我国监督体系中，政协的民主监督具有其他监督所无法比拟的优势，一是人才荟萃，智力密集，对一些宏观的、深层次的重大问题有真知灼见；二是社会联系广，信息量大，能反映各方面群众的意见和要求；三是位置超脱，视野宽阔，能比较客观地提出建议和批评；四是上达中央，下通各界，能够较好地打开民主渠道；五是亦“官”亦“民”，有利于问题的解决。
加强政协民主监督实施方案
政协XXX委员会加强和保证政协民主监督的实施方案为进一步加强和保证政协民主监督工作，充分发挥政协民主监督在以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设工作中的独特优势和作用，根据《XXX》（XXX号）文件要求，结合《政协章程》及县政协实际，制定2012年加强和保证政协民主监督的实施方案。
一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实各级党委关于进一步加强人民政协工作的实施意见，紧紧把握人民政协围绕中心、服务大局主题，不断丰富和完善民主监督机制，加强和保证政协组织及政协委员在经济社会发展中履行民主监督的权利和义务，推动全县惩治和预防腐败体系建设工作取得新的进展，为建设“XXXX”提供有力保障。
二、总体原则（一）坚持党的领导。
主动接受党的领导，强化政协党组在民主监督中的核心领导地位，讲政治、顾大局。
（二）坚持促进发展。
围绕中心、服务大局，促进经济社会发展是履行民主监督职能的第一出发点，强化民主监督对促进行政部门工作效率提升、作风转变的具体作用，不越位、不失位。
（三）坚持关注民生。
民主监督的着力点在关注群众呼声、反映群众诉求、维护群众利益，强化政协亲民近民、搭建各界别与党委政府的桥梁纽带作用，解民生、促和谐。
（四）坚持实事求是。
民主监督虽是非权力对权力的监督，但力度必须到位，履职必须具体，不走过场、不流于形式。
（五）坚持团结合作。
民主监督应以协商讨论、批评建议为主，主动接受党委的指导、政府的配合以及各民主党派的参与，把特有的优势发挥好。
三、主要内容（一）国家宪法、法律和地方性法规的实施情况；（二）中央和地方重大方针政策的贯彻执行情况；（三）全县国民经济和社会发展规划及财政预算执行情况；（四）国家机关及其工作人员履行职责、勤政廉政等方面情况；（五）参加政协的单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况；（六）人民群众普遍关心的重大社会问题；（七）政协提案的办复情况；（八）其他需要监督的重要事项。
加强政协民主监督工作的对策思考
摘要 民主监督是人民政协的主要职能 之・ 在新形势下’ 如何履行好民主监督职能， 既是各 级政协必须高度关注和深刻思考
的一个理论课 题 更是一 个需要努 力尝 试创 新的 实践课题 誊本文针对 近年 来ｉ 民政协民主监督 工作 所面对的 共 人 陛问题 ， 以 ． 从 』
下三 个 方 面 就 政协 民主 监 督 工 作加 以研 究 － 监督 的 特 点 ： 民主监 督 的现 状 ：对 于加 强政 协民 主监 督 工 作 的 建 议≯ｉｊ １民主 ２ ． ３
因 ： 有 政 协 系 统 在 理 论 研 究 和 认 识 上 的不 足 ， 有 在 实 际 工 方 面 启 到 了 一 定 的 作 用 ． 得 了很 大成 绩 ． 由于 民 主 监 督 机 既 也 取 但 作 中 实 践 和 创 新 不 足 的原 因 。 因 此 ． 何 切 实 履 行 好 民 主 监 督 制 建 设 还 不 完善 。 民主 监 督 开辟 的监 督 渠 道 比较 窄 ． 予 的监 如 为 授 职 能 ． 既 是 各 级 政 协 必 须 高 度 关 注 和 深 刻 思 考 的 ＿ 个 理 论 课 督 权 力 不 充 分 ， 加 上 怕 “ 位 ” 怕 “ 乱 ” 二 再 越 、 添 的消 极 倾 向 ． 往 形 往 题 ， 是 一 个 需 要 努 力 尝 试 创 新 的 实践 课 题 ・ 更 。
关 键 词 ： 协 民 主 监督 ｊ 策 － ｊ ｊ 政 对 。 ｊ 。 ． ＿０ ． ｊ
４ 强 的 科 学 性 ． 较
胡 锦 涛 总 书 记 在 庆 祝 中 国 人 民政 治 协 商 会 议 成 立 ６ ０周 年 大 会 上 的讲 话 中 曾 经 指 出 “ 民主 监 督 于 政 协 委 员 提 案 、 行 寓 进 视察 、 与工作 检查等活动 之中 ， 高 民主监督质量 和成效 ” 参 提 的 要 求 坚 持 和 完 善 中 国共 产 党 领 导 的多 党 合 作 和 政 治 协 商 制 度 是 建 设 社 会 主义 政 治 文 明 的 重 要 内 容 其 中 必须 认 真 坚 持 和 遵 循 的政 治 准 则 之 一 就 是 — — “ 期 共 存 、 相 监 督 、 胆 相 照 、 长 互 肝 荣 辱 与 共 。” 相 监 督 ， 指 中 国共 产 党 与各 民 主 党 派 实 行 互 相 监 互 是 督 。这 种 监 督 是 在 坚 持 四项 基 本 原 则 的基 础 上 通 过 提 出意 见 、 批 评 、 议 的方 式 进 行 的 政 治 监 督 ， 我 国社 会 主 义 监 督 体 系 的 建 是
建立四个机制 强化民主监督
建立四个机制强化民主监督民主监督是人民政协的一项重要职能，是政协工作有形有效的表现形式。
近年来，我们坚持把民主监督贯穿于政协各种例会之中，渗透到视察、调研、提案等各项活动之中，体现在社情民意的反映之中，建立完善了四个工作机制，强化民主监督工作。
建立完善民主评议工作机制。
每年初，紧扣全县工作大局，围绕群众关注的热点行业、重点工作和难点问题，由政协提出年度民主评议计划，征求政府意见，报送县委同意后组织实施。
先后开展了对财税系统、劳动保障系统、政法系统、灾后重建项目所涉单位的民主评议工作，所形成的评议意见，报送县委、政府，通报有关部门和单位。
相关单位按照评议意见积极整改，并将整改情况及时向县委、政府、政协报告和反馈。
在政协全委会期间，都要组织政协委员开展对“一府两院”工作报告进行满意度测评，对县委、政府主要领导履职情况进行民主测评，对县级部门主要负责人进行信任度测评等工作，进一步拓展了民主监督的范围。
建立完善政协提案办理工作机制。
在总结过去提案办理工作的基础上，进一步建立完善提案办理评价体系，从机制上强化委员提案监督。
一是领导挂包督办重点提案。
选择影响全县发展和事关群众切身利益的提案作为重点提案，分别由政协主席会成员挂包督办。
二是专委会协作指导提案办理。
政协各专门委员会负责对口联系部门提案办理工作的指导和督查，指导办理部门抓住提案的主要内容和办理重点，监督办理部门克服避重就轻、敷衍应付的办理形式，提高办结满意率。
三是民主评议提案办理。
对领导督办提案和受理5件以上提案办理部门的办理结果，交由政协委员和群众代表进行民主评议，提案承办单位主要负责人汇报办理工作情况，提案委员现场提出问题，面对面交流、沟通，对办理不满意的提案限时办结，有效解决了委员“说了也白说”的问题。
四是目标考核提案办理。
将委员提案办理工作纳入全县工作目标，实行量化考核，对提案办理好的单位和个人，由政府、政协联合予以表彰奖励。
建立完善特约监督员工作机制。
加强基层政协民主监督工作存在的问题及对策建议思考
加强基层政协民主监督工作存在的问题及对策建议思考——word文档，下载后可编辑修改——加强基层政协民主监督工作存在的问题及对策建议思量《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（以下简称《意见》）站在新的历史起点上，就人民政协工作再一次作出了新的重大决策和战略部署,《意见》对人民政协如何更好地履行职能提出了新的要求,特殊是对民主监督职能，从理论、政策和措施上都有一些新的提法，在内容、形式和程序上都有一些新的规定，对推进民主监督具有十分重要的指导意义。
在我国政治、经济、文化和社会事业全面推进的新形势下，如何进一步创新民主监督方式、增强民主监督实效，既是各级政协必须极大关注和深刻思量的一个理论课题，也是基层政协组织需要仔细研究和实践的一个重要课题。
一、当前基层政协民主监督工作的现状近年来，各级政协环绕经济社会进展、党政领导关怀和群众普遍关注的热难点问题，充分利用例会、视察、提案、民主评议、民主测评等多种形式举行民主监督，为党政科学决策提供了较有价值的参考根据，为促进地方经济社会进展和民生改善发挥了重要作用，作出了积极贡献。
虽然在民主监督方面做了一些工作，举行了有益探究，但就当前政协履行职能情况而言，民主监督仍然是一个薄弱环节，与新时期新阶段政协工作的要求和人民的期望仍存在较大差距，具体表现在以下几个方面:(一)对民主监督的重要性和必要性认识上有误区。
一些部门和人士对民主监督的性质把握不准，对民主监督有利于进展社会主义民主政治、推进中国特色社会主义事业、促进党的执政能力建设等方面的作用认识不脚，从而产生政协民主监督不同于法律监督、司法监督、党内监督、行政监督、舆论监督，可有可无等思想；而有的同志则走向另一个极端，要求加大力度，力争达到人大那样的监督权利和效果，对政协民主监督的党派界别性、民主协商性、内容广泛性、形式灵便性、相对客观性等方面的认识简单化，进而导致基层政协民主监督的实效性大打折扣。
(二)民主监督的主客体在思想认识上的障碍没有真正消除。
政协民主监督工作总结
政协民主监督工作总结政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分。
民主监督是政协履行职能的重要方式之一，通过对政府工作的监督和建议，提高决策的科学性和民主性，为国家的发展和社会的稳定做出积极贡献。
本文将对政协民主监督工作进行总结，并提出改进意见。
一、民主监督方式1. 提案建议政协委员利用自身专业知识和经验，在政协会议上提交提案建议，突出社会热点问题，针对性地提出合理化建议。
政府及相关部门应及时调研研判，并积极采纳意见，提高政策的针对性和科学性。
2. 调研督查政协组织委员参与相关调研活动，通过实地了解情况和听取民意，发现问题和矛盾，并及时向政府反馈。
政府应高度重视政协的调研工作，及时解决问题，防止形式主义、官僚主义等弊端的出现。
3. 参政议政政协委员积极参加各类政治协商会议，对政府工作进行监督和评估，积极提出建设性的意见和建议。
政府应充分听取政协委员的意见，增强决策的科学性和透明度。
二、民主监督成果1. 针对性建议得到采纳在民主监督中，政协委员提出了一系列针对性建议，为政府决策提供了重要参考。
其中，一些建议被政府采纳，并付诸实施，取得了显著成效。
例如，在环境保护方面，政协委员提出增设污染治理设施的建议，政府积极响应，加大了污染治理力度。
2. 发现问题，推动解决民主监督使政府及相关部门能够及时了解民意和社情民意。
一些政府工作中存在的问题和矛盾也在民主监督的过程中得以发现。
政府通过改进工作方式和提高效率来解决这些问题，提高了政府的形象和公信力。
三、改进意见1. 提高民主监督的广泛性政协应加强与各级人民代表大会的联系，加强与基层群众的沟通，倾听各界人士的声音。
政协委员须牢记自身职责和使命，更好地代表人民利益，加强对政府工作的监督。
2. 加强对民主监督成果的跟踪和评估政府应建立起对民主监督成果的跟踪和评估机制，及时反馈成果，推动问题的解决和建议的落实。
同时，政府应加强与政协的协调与合作，形成工作的合力，共同推动国家的发展和社会的进步。
加强政协民主监督的思考
义 民主政 治建 设 的重要 内容 ， 也是 全 面 建设 小 康社 会 的客观要 求。 随着社 会主 义民主政 治 建
设 的 不 断推 进 ， 强 人 民政 协 的 民 主 监 督 不 仅 加 成 为 各 级 政 协 组 织 深 入 探 索 的 问题 ， 成 为 广 也
加 强 政 协
◎ 王 守 平
的思 民主 监 督 考
民主监督 是人 民政 协 的主 要职 能 之一 ， 在
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２ ５
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各 程》第 二十七 条规定 ，参加 中 阔人 民政 制 度 。人 民代表 大会制 度有清 晰完 备 的 主要 对象 和重 点 内容 。 专 门委员 会应 “
估制 、 考核 制 、 励制 度不 健全 。 奖
３程序 缺 失 。表 现 在知 情 、 通 、 馈环 节 上缺 乏相 应 的规 章 制度 ， ． 沟 反 特 别 是 民主监 督 知情 明政 难 。虽然在 制 度层 面上设 计了诸 如列 席重 要会 议 、 定 期通 报 情 况 、 定期 和 不 定期 听 取 汇报 等 ， 多数 是写 在 纸上 、 在 口上 ， 但 说
人 民政 协 民主监 督 的主要形 式包括 “ 参 广 泛代 表性 的统一 战 线组 织 ” “ 国共 调 研 议 题 安 排 以 及 各 专 委 会 全 年 工 作 ，中 加党委 和政府有 关部 门组织 的调查 和检 产党领 导 的多党合 作和 政治协 商制 度将 计划 等 报 送党 政各 部 门 ， 建 立政 协 各 并
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〔收稿日期〕2010-10-07 〔作者简介〕肖春艳,女,教育学硕士,重庆市北碚区政协参政议政工作委员会主任、文史及学习委员会主任。
强化政协民主监督职能肖春艳(重庆市北碚区政协,重庆北碚,400711)【内容提要】政协民主监督是我国当前唯一组织化程度较高的社会监督。
强化政协民主监督具有调动政协委员履职积极性、推进公民有序政治参与、完善我国政治监督体系的重要作用。
强化民主监督职能,当前需要从两方面着手:通过对法律、政策和机制的改进与完善,优化民主监督环境;通过开展对执政党的监督、开展不可行性论证以及发挥政协组织化作用,激发政协民主监督职能自身的活力。
【关键词】民主监督 法律化 运行机制【中图分类号】D 665 【文献标识码】A 【文章编号】1673-6389(2010)04-0029-03 履行好政治协商、民主监督、参政议政三大职能,是人民政协存在和发展的依凭。
相对于另外两大职能,民主监督因其意识不强、机制缺乏、成效不显而处于薄弱状态。
改变这一现状,推进人民政协事业和我国民主政治的发展,正是众多政协理论研究者和政协工作实践者的苦苦追求。
一、政协民主监督的特色与限度政协民主监督是一种社会监督。
从监督的来源看,政治监督来自于两个方面:政权内部和外部。
我国执政党的党内监督和国家专门机关的立法监督、行政监督、司法监督,都属于政权内部监督。
这些内部监督是一种权力监督,指向一般是上对下,具有强制性特点。
外部监督来自国家政权之外,是社会监督,也称为民主监督。
在我国,广义的民主监督包括群众个体、社会团体、人民政协和新闻媒体以举报、上访、新闻舆论以及意见建议等形式反映的监督。
狭义的民主监督仅指政协及其常委会进行的监督,这种监督不具有法律的强制性,“是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。
”[1]政协民主监督是组织化的高层次的监督。
不同于普通群众与人民团体的信访、检举和新闻媒体的舆论宣传,人民政协的民主监督是高度组织化了的社会监督。
人民政协拥有“四大家之一”的特殊地位、较为严密的组织机构和相应的制度设计、共同的章程与执政党的文件保障,各界精英荟萃以及60多年的光辉历程,这些优势使人民政协拥有了“准国家机构”的性质,不是一般的群众团体可以比拟的。
正是这种组织化特色,使政协成为汇集民智、表达民意的集约机构。
政协委员来自社会各界,一般都是各界骨干精英,政协素有“高层次的智力库”之称。
因此,政协的民主监督,是高层次的监督。
政协的监督是一种协商性监督。
人民政协的三大职能相互渗透、相辅相成。
寓监督于协商之中,参政之中,在协商中监督,在监督中协商,这符合中国政治的现实,也是人民政协民主监督的一大特色。
政治协商是人民政协的基本职能,通过政治协商方式,把各党派、界别的意见建议提交执政党和政府,既是对重大问题决策前的协商,也是一种形式的民主监督。
这样的监督,其目的在于尽可能取得一致意见,因而在现实生活中往往更能发挥实效作用。
人民政协的民主监督,是我国当前唯一组织化程度较高的以协商讨论和批评建议为主要方式的社会监督,这既是政协民主监督的特点与优势,也体现了政协民主监督的不足与限度:缺乏硬性的制度机制的科学规范与保障。
这种制度特征加上数千年“官本位”的传统政治文化底蕴的深刻影响,直接导致监督行为基本建立在监督者的社会良知和被监督者的个人魅力之上。
这样的民主监督,无疑具有浓重的理想化色彩。
二、加强政协民主监督具有十分重要的现实意义首先,在政协工作层面上,加强政协民主监督,是调动政协委员履职积极性,推动政协事业协调发展的重要内容。
在政协三大职能中,最能体现民主政治价值者,当数民主监督职能,协商、参政两大职能,虽然也有监督意味,但在现实政协职能运行中,·29·更具有咨询色彩。
唯有民主监督职能,最能直接体现人民当家作主地位与理念。
也正因为如此,民主监督职能的运行情况,成为政协委员最为看重的委员权益标准和社会评价政协形象的直接标杆。
加强政协民主监督职能建设,是调动委员履职积极性,推进政协事业发展,树立政协民主政治重要机构良好形象的重要途径。
第二,在社会管理层面上,加强政协民主监督,是推进公民有序政治参与,维护社会和谐稳定的重要途径。
民主监督是“公民为了维护自己的利益根据自己的法定民主权利对国家政治权力的监督。
”[2]当公民自身权利通过正当渠道无法实现价值预期时,便会从非正常渠道去争取,从而导致社会陷入无序状态。
当前,我国正处于在新旧体制转型时期,各种社会矛盾处于交织状态,不少公民的失落与不满情绪,成为影响和谐社会、阻碍科学发展的重要因素。
在目前我国社会中间团体发育不全的情况下,拥有位置超脱、联系面广、精英荟萃、组织化程度高等优势的政协组织,成为公民有序政治参与的最好选择。
政协成为把社会分散的意见、建议集中起来,归纳分析提炼后向决策机构反映的社会权利集约机构。
通过政协的桥梁作用,沟通社会各界与国家权力机构的联系,起到疏导情绪与化解社会矛盾的作用。
第三,在国家法治层面上,加强政协民主监督,是完善我国监督体系,促进宪政建设不可或缺的重要内容。
法治是现代政治文明的一般形式,是世界各国政治发展的普遍经验。
法治的内在机理蕴涵着对公权力的约束和监督。
任何一种政治组织发展与完善,仅仅依靠来自内部的约束与自我完善是不够的,必须拥有来自于外部的“压力”。
“内外夹攻,才能够把我们的毛病治好,才能把国事真正办好起来。
”[3]我国共产党执政、多党派参政,在政协委员中党外人士占60%以上的制度设计,正是为了既避免多党制的政局不稳,又保持适当的外部监督压力的合理选择。
人民政协“四大家”之一的特殊地位、较为严密的组织机构和相应的制度设计使其具备了发挥政权外部监督的优越条件,对于加强社会监督,与政权内部监督形成合力,完善我国监督体系,促进法治国家建设,有着重要的现实意义与深远的历史意义。
三、强化政协民主监督(一)大力改革,为政协民主监督顺利推进提供良好保障。
1.推进政协工作法律化,为政协民主监督提供根本保障。
至今,没有任何法律条文对人民政协的法律地位、组织机构、运行方式给予明确规范与保障。
60年来,庞大的政协机构与数十万政协委员的活动,仅仅以《政协章程》和执政党的文件为“行动准则”。
“作为我国政体的重要组成部分,如果不从宪法及相关法律上明晰无误地赋予它应有的地位、功能和相应的权限,要充分发挥这个制度和这一政治机构的作用,是有难度的。
”[4]加强政协履职的制度化,最根本的制度,就是法律。
鉴于政治发展本身和我国政协的复杂性,政协的法律化不能急于求成,而应择其易者先行,以期逐步深化与推广。
目前,可以就认识比较成熟,又具备相当条件的内容予以法律认可。
如,将中共中央文件中关于人民政协性质的描述,即“中国人民政治协商会议是共产党领导的多党合作的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式”写进宪法总纲;借鉴《人大监督法》,将1995年通过的《中国人民政治协商会议全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》提升到法律层次,就民主监督的内容、程序、方式等作进一步细化的具体规定,使其具有法律的可操作性。
2.制定和完善相关政策,是推进政协工作的重要支撑。
中国共产党及其所组建的政府在我国所拥有的丰沛的政治资源和巨大的政治威信,使其文件政策在我国政治运行中拥有了巨大的实际影响力。
在法律改进还需要较长过程的情况下,通过执政党和政府文件的发布,可以对政协民主监督的发展起到相当强的支撑与保障作用。
首先,应该把《中共中央关于加强人民政协工作的意见》具体化,就民主监督的依据、权限、对象、范围、方式、条件、程序等等,作出具体的、操作性强的规范,明确委员履行民主监督职能的权利和义务,建立法律保障机制。
其次,加强政协干部队伍建设。
通过政策调整,以实实在在的措施,加强政协干部年轻化、专业化,加强政协机关干部与党政机关干部的交流。
第三,逐步调整委员结构,逐渐减少“官员”委员,减少政协活动“自己监督自己”的尴尬局面。
3.建立科学合理的运行机制,为民主监督提供直接保障。
建立和完善信息公开机制。
信息公开机制包括两个方面:一是建立相应的政务信息公示制度。
强化政务信息公开的“刚性约束”,对政务信息公开的范围、方式及不公开的责任给予明确规定。
二是建立政协监督公开机制。
在政协监督中,可以邀请部分利益相关的群众代表参与。
还可以选一些社会关注的热点问题,就人民政协的·30·监督情况,通过大众媒体等方式,定期向社会公布监督的过程、结果以及党政的反馈情况。
建立和完善跟踪反馈机制。
对政协民主监督结果,应给予及时的反馈。
目前,政协提案的反馈率比较高,其他形式如民主评议、社情民意、视察监督等的反馈率则不够。
应该建立刚性反馈机制,把政协提案、建议案工作中的答复及时率、建议采纳率、解决落实率、委员满意率等,纳入党政部门年度工作目标考核,并定期向政协的主席会议、常务委员会会议和全体委员会议正式报告。
建立和完善监督保护机制。
制定政协民主监督权利的保护措施,保证政协委员在政协会议上发表意见的民主权利,保护监督者权利的实施和正常的民主监督免受不应有的干扰和侵害,尽快用制度的方式,对政协委员在政协活动中提出批评、意见和建议赋予发言免责权,保障“言者无罪”。
在条件成熟时,可以参照人大代表的身份保障制度,将这些制度上升为法律。
(二)强化自身,为政协民主监督健康发展注入活力。
1.开展对执政党的监督,以监督的广度彰显监督高度。
人民政协的民主监督具有其他监督所不能及的广度。
在我国的监督体系中,对执政党领导机构和对人大权力机构的监督是薄弱环节,是人大法律监督力所不能及的对象。
人民政协则可以弥补这一缺漏,对上述两者实行民主监督。
政协对执政党的监督,具有双重意义。
一是基于政党制度的规定,在政党之间相互监督。
“由于中国共产党处于领导和执政地位,更加需要自觉接受民主党派的监督。
”[5]二是基于政治制度的规定,共产党既是领导者,又是政协的参加单位之一,也必须按照共同制定的《政协章程》的规定,具有接受政协监督和约束的义务。
2.进行不可行性论证,以形式的创新树立监督的威信。
就重大决策开展不可行性论证,是发挥政协民主监督的新途径。
管理学原理和历史事实证明,决策失误是最大的失误。
我国每年的决策失误损失巨大,究其原因,与许多项目只进行了可行性论证而没有进行不可行性论证,忽略了风险评估有着密切的相关。
政府部门由于编制所限,人力有限,无法应付纷繁多样的专业化较强的立项申请。
人民政协位置超脱、各方面人才荟萃,政协委员勇于直言、以理性见长的光荣传统,赋予了它进行不可行性论证的先天优越条件。
开展不可行性论证是为重大决策提供“兼听则明”的机会,减少不必要的损失。
3.发挥政协团体优势,以组织化力量强化监督的力度。