强化学校资产的管理-努力做好学校固定资产管理的各项工作教学提纲

强化学校资产的管理努力做好学校固定资产

管理的各项工作

江都市教育局财务审计科郭登峰

（2003年7月29日）

同志们：

固定资产是学校完成事业计划，培养合格人材的物质条件，管好固定资产就能防止资产流失，就能延长资产的使用年限，就能大力提高资产的使用效率，实际上就是提高教育经费的使用效率,从而增加对学校的经费投入。

目前，教育系统有小学143所、初中42所、高中12所、其他学校9所，按2002年12月年报统计，资产总额已达4.84亿元，全部为国有资产。近四年，仅校舍建设全市就投资近1.5亿元，教职工住房建设投资1亿元。为切实加强教育系统固定资产的管理，市教育局在99年出台了《江都市学校固定资产管理办法》，制定了配套文件《关于加强学校校舍建设管理的意见》，并在丁伙镇锦西中小学召开了各学校总务主任现场会。教育系统家大业大，由于一些学校对固定资产管理工作的意义认识不足，存在着“重钱轻物”的思想，认为学校是非生产单位，所用资金是国家财政性资金，属于无偿拨款，不进行成本核算，因而管理资产是一项软任务。由于认识的不到位，当前，我市教育系统在学校资产管理上还存在一些问题，年初市审计局对教育系统进行了全面审计，有6个镇和学校没有固定资产总账或明细账，少部分学校家底不清，固定资产变化不及时调整有关账目，部分学校“人走物走、人走债烂”，资产流失现象严重。

随着教育事业的发展和办学品位的提高，教育投资不断加大，管好用好固定资产显得更为重要。从经费管理这个角度，要加强学校资产管理，就必须借助“会计”这个工具，利用货币形式，把固定资产的动态变化在会计账簿中进行反映，对资产的增加、减少、结存进行监督，从而达到对资金进行管理的目的。这是我们学校总务部门、财务人员份内之事、责无旁贷。现就学校如何管好固定资产我讲四方面的工作：

一、抓宣传发动，使清理工作群众化

一所学校如同一所工厂，学生多、教职工多、部门多、资产种类多，管好学校资产是一件不容易的事。要管好固定资产，首先要摸清学校家底，完成固定资产清理工作。清理资产工作量大、任务艰巨，令人生畏，没有领导的支持与全体教职员工的积极配合，光靠总务部门和财会人员的努力，是难以做好的。因此，要统一思想、统一认识、上下一心、动员全体人员参与。各校必须在学校负责人的支持下，首先抓宣传发动工作，要召开全体教职工会议，认真学习《江都市学校固定资产管理暂行办法》，（教育局印发江都市教育经费文件汇编第138页至144页），联系学校实际，展开讨论，提高全体教职工对资产管理重要性的认识，使被动变主动，被管改我要管，积极投入到清理资产活动中去。据我了解，到目前为止还有部分学校固定资产无专兼职保管员、无账册、无管理制度，资产管理混乱。有些学校体育运动衣不翼而飞，乐器保管不善、霉烂报废，贵重仪器重复购置，公有资产私人长期占有，严重影响了教学工作，也助长了某些不正之风。我们希望通过这次培训班的学习，我们财会人员要认识到清理学校资产、加强学校资产管理的重要性、必要性和迫切性，从而要达到领导号召清，总务同志认真清，全体教师

要拥护清，使固定资产的清理工作变成全体教职员工的自觉要求和行动。

二、抓组织安排，使清理工作科学化

清理固定资产涉及到整个学校的所有部门和职工，是一项面广量大，细致复杂的工作，必须精心组织、精心安排，才能使这项工作有条不紊，达到预期的效果。

（一）成立组织，配齐保管员

1、成立固定资产清理领导小组。由校长、各职能室主任、工会主席、总账会计等5-9人组成。

2、成立清理专业小组。由分管后勤校长、总务主任、会计及各室保管员（校长办公室、理化实验室、图书室、电教室、医务室、体艺组、食堂、校办工厂等）具体负责清理工作。

3、配齐各科室保管员。单位部门较小的可兼多室保管员。

（二）明确职责，熟悉业务

1、辅导清理小组，熟悉清理业务。由各学校报账员或总账会计负责清理专业小组的业务辅导和培训工作。

2、明确清理登记范围：学校所有部门和全体教职员工，凡占有使用公物的均要纳入清理范围，进行清理、登记、造册。

3、熟悉清理业务：辅导专业小组人员掌握固定资产的概念，固定资产的分类和计价方法，为进行清理工作扫除技术障碍。

（1）固定资产概念：在劳动资料中我们把那些可供单位长期使用，单位价值较高，在使用过程中保持原有物质形态的资产称固定资产。

事业单位的固定资产是指：一般设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，使用年限在一年以上，并在使用

过程中保持原有物质形态的资产均列为固定资产；有些资产单价虽不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类财产，如：课桌椅、家具、图书也应列为固定资产。不符上述条件、但比较稀缺的也可列为固定资产，各校根据实际情况由清理小组具体掌握。

（2）固定资产的分类：事业单位固定资产种类繁多，规格不一，教育系统固定资产的按实物形态分六大类。

房屋和建筑物：是指学校拥有所有权和使用权的房屋建筑物和附属设施。下设明细6个：

A、教学用房---教室、实验室、电化教室、图书室、阶梯教室、传达室等。

B、办公用房---办公室、会议室等。

C、生活用房---教职工宿舍、学生宿舍、会堂、食堂、锅炉房、浴室、仓库、厕所、电房等。

D、生产用房---校办厂用房等。

E、建筑物---围墙、道路、水塔、假山等。

F、附属设施---通讯线路、输电线路、水气管道等。

专用设备：是指学校根据教学和业务工作的实际情况需要购置的各种具有专门性能和专门用途的设备。下设明细7个：物理仪器、生化仪器、电化教学设备、文体器材、医疗器材、交通运输、通讯设备。

一般设备：是指学校用于业务工作的通用性设备。下设明细8个：

办公用品、办公用桌椅板凳、办公用橱、学生凳椅、学生用床、家具、炊事用具、服装。

文物陈列品：是指学校的各种文物和陈列品。