2011年度土地矿产卫片执法检查工作总结

2011年度土地矿产卫片执法检查工作总结

今年以来，XX县委、县政府高度重视2011年度土地矿产卫片执法检查工作，按照部、省、市有关卫片执法检查的文件精神，周密部署，认真组织，扎实推进，各项工作取得了阶段性的成效。

一、2011年度卫片执法检查我县图斑核查情况

（一）卫片图斑下发情况

2012年1月1日,国土资源部下发给XX县开展年度变更调查的卫片图斑共930个，监测面积8916.8亩，遥感监测时段为2011年1月1日至2011年12月31日。经过认真仔细核查，我们按时对“一下”数据进行上报，XX县共有上图图斑374个，面积6539.21亩，未上图图斑556个，面积2377.59亩，上图图斑数比例为40.2%。

6月15日，国土资源部下发给XX县开展2011年度卫片执法检查的B、W图斑231个，面积3039.4亩、耕地1629亩；PJ图斑120个，面积2946.8亩、耕地1417.6亩；疑似违法用地图斑有158个，面积2272.5亩、耕地1590.9亩。我们依照国土资源部《关于开展2011年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（国土资发【2011】16号）文件要求，对158个疑似违法用地图斑逐宗开展核查。经核查，共有合法用地67宗，1884亩、耕地1283.1亩；违法用地41宗，面积327亩、耕地254.3亩；城乡建设用地增减挂钩项目4宗，61.5亩、耕地53.5亩。

（二）违法用地查处和整改情况

我县高度重视违法用地的查处和整改工作，努力消除土地违法状态，降低问责比例。6月30日前，已对违法用地进行立案查处，并依法对人对事作出处理，经省厅执法局确认后已办理农用地转用审批手续的项目有1个，涉及耕地面积130.52亩；另有5个项目，面积6.9亩、耕地0.2亩已经拆除复耕到位，通过了市国土和农经两部门的联合验收。除上述违法补办和拆除复耕项目外，我县尚有违法项目占用耕地面积123.58亩。对于违法项目，我们严格按照国土部“六个该”的要求，依法进行处理，截止目前，已作出行政处罚决定30起，涉案面积326.29亩；收缴罚款437.25万元；没收建（构）筑物面积16.15万平方米,罚款、没收已全部到位；决定拆除建（构）筑物面积2.26万平方米；提出党纪政纪处分建议15人，到位15人；已申请法院强制执行15件；已移送公安机关处理4件；移交没收财物15件。

（三）卫片数据初报及违法占用耕地比例情况

7月15日，我局按时向嘉兴市上报了卫片执法检查数据，经逐级审核，目前省厅已通过了我县的上报数据。在数据录入并上报后，我们对违法耕占比例进行了测算：下发卫片用作分母的耕地数为3046.6-53.5（增减挂钩）=2993.1亩；分子：违法耕地数254.3亩，计算后XX县的违法占用耕地比例为8.50%，与部卫片信息系统计算出的8.55%差了0.05。

减掉“6.30”政策的违法补办项目和整改复耕项目耕地面积130.72亩，我县则实际违法占用耕地比例约为4.32%。

二、2011年度卫片执法检查整体工作情况

（一）政府牵头，部门联动，全面落实工作责任

2011年度卫片执法检查是第一次完全意义上同土地变更调查工作相衔接，是以土地变更调查成果为基础来制作土地矿产卫片执法检查图斑，并将变更调查成果数据直接应用于卫片执法检查中来计算问责比例。县委、县政府高度重视2011年度土地矿产卫片执法检查工作，按照国土资源部和省、市国土资源部门的总体工作部署，有计划、有步骤地推进卫片执法工作。一是建立专门的领导机构和工作班子。成立了由县长任组长，分管副县长任副组长，监察局、发改局、法院、检察院、公安局、信访局、财政局、农经局、住建局、工商局、电力局、水务集团等多部门领导为成员的土地矿产卫片执法检查工作领导小组，领导小组办公室设在县国土资源局，负责卫片检查的组织协调工作。二是落实了工作计划和任务。印发了《2011年度土地矿产卫片执法检查工作实施方案》，将卫片执法检查分为动员部署、自查核实、督查指导、重点核查、整改验收五个阶段，确定了每个阶段的主要任务、责任分工和完成时限。三是层层传导压力和责任。在全县卫片执法检查工作会议上，县委书记要求各镇（街道）主要负责同志要认清形势，正视问题，守住红线，防止底线，扎实开展整改，确保卫片执法我县“不约谈、不问责”目标的实现。县长就卫片执法检查对违法用地整改工作进行批示，要求镇（街道）加强违法用地的查处和整改工作，增强依法依规用地意识。县国土局成立了专门的工作班子，统筹协调执法监察、利

用、规划、耕保、地籍等业务部门，定岗、定员、定责开展图斑核查和整改查处工作，切实做到了机构、人员、经费、保障“四落实”。四是实施部门联动和联合执法。按照执法共同责任机制的要求，县委、县政府组织工商、供电、供水、环保、消防等部门对正在进行生产或经营的违法用地项目进行停水、停电、停办工商登记和年审，对涉及环保和消防安全的企业由对口部门进行处理。县督查组在每周例行督查时，要求上述成员单位派人一起进行督查。对违法占用基本农田或耕地面积达到移送标准的违法用地项目，由公安部门提前介入，以法律的威慑性来促使当事人主动进行整改。

（二）加强学习，广泛宣传，全面助推卫片检查工作

一是深入学习，层层动员，各相关部门通力协作。组织各镇（街道）和相关部门认真学习部、省关于开展2011年度土地矿产卫片执法检查的文件精神，进一步统一思想，提高认识。每周统计卫片整改进度数据并制作周报表下发，向地方党委政府及相关部门通报卫片执法检查推进工作情况，取得各部门的理解和配合。二是广泛做好社会宣传。借助“4·22”世界地球日、“6·25”土地日等平台，进行卫片执法宣传，利用报纸、广播、电视等新闻媒体专题报道，使全社会对土地矿产卫片执法检查工作的重要性和必要性有了新的认识，积极支持卫片执法检查特别是对土地违法案件的查处和整改工作，增强了依法用地的意识。三是加大培训力度。截止7月份，我县共组织140余人次参加部、省召开的5次卫片检查专题视频培训会议；县政府召集召开了不下10次全县2011年度土地矿产卫片