国内外轨道交通PPP项目案例精选
快轨工程PPP项目(存量基础设施)成功案例分析
PPP成功案例择抄快轨工程PPP项目（存量基础设施）案例大连市快轨三号线工程PPP项目是国家发展改革委选定的运用PPP模式盘活基础设施存量资产的六个典型案例之一。
该项目是国内城市轨道交通领域第一个存量PPP项目。
一、项目基本情况（一）项目基本内容本项目包含202轨道线路延伸工程及快轨三号线工程两部分。
202轨道线路延伸工程基本情况：2009年可研批复原计划总投资42.94亿元；2013年工程增加外部供电、供水、排水、供气、供暖等资金2.74亿元；2014年增加沿线重点区域监控系统项目资金0.048亿元，合计总投资45.73亿元。
截止2015年4月20日，202路轨道线路延伸工程项目合同金额41.61亿元（与总投资额45.73亿元产生了4.12亿元差额），工程完成金额36.9亿元，尚未完成金额4.71亿元。
产生4.12亿元差额原因：目前项目合同金额尚未包括市财力资金的贷款利息部分、营运部门的设备购置和铺底资金部分、项目工程全部竣工需要发生的调试费用等。
快轨三号线工程基本情况：快轨三号线项目自2001年开始建设，主要分为四个工程阶段，第一阶段是香炉礁站至金石滩站的一期工程；第二阶段是香炉礁站至大连站的二期工程；第三阶段是建设一期工程预留车站－小窑湾车站；第四阶段是开发区至金州九里的续建线工程。
项目完工情况：快轨三号线一期工程：大连至金石滩快速轨道交通工程线路起点在香炉礁立交桥东侧，经泉水小区、开发区、保税区、双D港，终至金石滩国家旅游度假区金石广场。
线路全长46.658公里。
项目自2000年9月开工建设，2002年10月试通车，2003年3月竣工正式通车。
快轨三号线二期工程：快轨三号线二期工程起点香炉礁站，终点至火车站北广场，全长2.38公里，全线高架。
平改立项目建设工期为2003年4月至2004年5月；三号线延伸线项目建设工期为2003年5月至2005年10月。
快轨三号线三期工程：新建小窑湾车站3500平方米及配套工程；新购快轨车5列；新建停车库8000平方米及配套工程；新购列车配套车载ATP和通讯设备10台。
交通设施类PPP项目3大案例详细分析
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招标实务
理预期收益的同时，提高了北京市轨道交通领域的管 理和服务效率。票价机制方面，4 号线运营票价实行 政府定价管理，实际平均人次票价不能完全反映地铁 线路本身的运行成本和合理收益等财务特征。因此， 项目采用“测算票价”作为确定投资方运营收人的依 据，同时建立了测算票价的调整机制。
不 同 阶 段 的 控 制， 同 时 也 体 现 了 事 前、 事 中、 事 后 的 全 过 程 控 制。4 号 线 的 监 管 体 系在监管范围上，包括投资、 建 设、 运 营 的 全 过 程 ；在 监 督 时 序 上， 包 括 事 前 监 管、 事中监管和事后监管 ；在监 管 标 准 上， 结 合 具 体 内 容， 遵 守 了 能 量 化 的 尽 量 量 化， 不能量化的尽量细化的原则。
票款减少时，调低租金，弥补京港地铁有限公司收入； 反之，则调高租金，避免京港地铁有限公司产生超额 利润。特许经营 30 年期满后，京港地铁有限公司将 A 部分项目设施归还给 4 号线公司，将 B 部分项目设 施完好、无偿地移交给市政府指定部门。
3. 项目借鉴价值 一是建立有力的政策保障体系。北京地铁 4 号线 PPP 项目的成功实施，得益于政府方的积极协调，为 项目推进提供了全方位保障。在整个项目实施过程中， 政府由以往的领导者转变成了全程参与者和全力保障 者，并为项目配套出台了《关于本市深化城市基础设 施投融资体制改革的实施意见》等相关政策。为推动 项目有效实施，政府成立了由市政府副秘书长牵头的 招商领导小组 ；发改委主导完成了 4 号线 PPP 项目 实施方案 ；交通委主导谈判 ；京投公司在这一过程中 负责具体操作和研究。 二是构建合理的收益分配及风险分担机制。北京 地铁 4 号线 PPP 项目中政府方和社会投资人的顺畅 合作，得益于项目具有合理的收益分配机制以及有效 的风险分担机制。该项目通过票价机制和客流机制的 巧妙设计，在社会投资人的经济利益和政府方的公共 利益之间找到了有效平衡点，在为社会投资人带来合
国外代表性PPP项目案例英法海底隧道PPP模式
国外代表性PPP项目案例英法海底隧道PPP模式1.英法海底甲概况英法海底隧道由三条长S lkm的平行隧洞组成，总长度;53km，其中海底段的隧洞长度为3x38km，是目前世界上最长的海底隧道。
从1986年2月12日法、英两国签订关于隧道连接的坎特布利条约(Treaty of Canterbury)到1994年5月7日正式通车，历时8年多，耗资约100亿英镑，也是世界上规模最大的利用私人资本建造的工程项目。
隧道的开通填补了欧洲铁路网中短缺的一环，大大方便了欧洲各大城市之间的来往。
英、法、比利时三国铁路部门联营的“欧洲之星”(Eurostar)列车车速达300km/b:平均旅行时间，在伦敦与巴黎之间为3个小时，在伦敦和布鲁塞尔之间为3小时10分。
如果把从市区到机场的时间算在内，乘飞机还不如乘“欧洲之星”快。
人们称誉这项工程“一梦200年海峡变通途”。
1985年3月2日法、英两国政府发出对海峡通道工程出资、建设和经营的招标邀请。
1986年1月两国政府宣布选中CTG-FM(Channel Tunnel Group-FranceMange S.A.)提出的双洞铁路隧道方案。
CTG-FM 是一个由两国建筑公司、金融机构、运输企业、工程公司和其它专业机构联合的商业集团。
它在1985年已分为两个组成部分，一个是TM以Transmanche Link)联营体，负责施工、安装、测试和移交运行，作为总承包商;另一个是欧洲隧道公司(Eurotunnel)，负责运行和经营，作为业主礴1986年3月英、法政府与欧洲隧道公司正式签订协议，授权该公司建设和经营欧洲隧道55年，后来延长到65年，从1987年算起。
到期后，该隧道归还两国政府的联合业主。
协议还规定两国政府将为欧洲隧道公司提供必要的基础设施，并且该公司有权执行自己的商业政策，包括收费定价。
2英法海底隧道PPP模式特许权协议于X987年签订，该项目于1993年建成。
政府授予Eurotunnel公司55年的特许期(1987-2042，含建设期7年)建设、拥有并经营隧道，55年之后隧道由政府收回，其项目结构如图6.3所示。
PPP-现代有轨电车示范线BOT项目案例分享
PPP项目成功案例择抄深圳市龙华新区现代有轨电车示范线BOT项目2015年7月30日，深圳市首条现代有轨电车线路——龙华新区现代有轨电车示范线工程正式开工建设，计划2016年底建成。
作为新型交通方式在深圳市的首次实践，同时是国内首条在人流密集区建设的现代有轨电车线路，龙华示范线自2012年提出以来，一直受到市民群众及社会各界的广泛关注，政府组织相关单位反复研讨，深入论证，最终形成实施方案。
我中心全程参与了从线路前期研究、投融资方案制定，至规划设计方案深化、管理办法起草等一系列研究工作，为政府科学决策提供了全方位的技术支持，同时总结出一套切实可行的研究体系。
1、龙华示范线概况龙华新区现代有轨电车示范线全长约11.8公里，设站20座；其中主线南起轨道4号线清湖站，沿和平路、清龙路、梅龙路、大和路、人民路、平安路敷设，止于观澜中心区，长约8.6公里，设站15座；支线西起大和路-环观南路口，沿环观南路向东敷设，止于下围工业区，长约3.2公里，设站5座。
示范线途径龙华老中心、龙华新区行政服务中心、观澜居民区、龙华新区规划科技核、观澜中心区等居住、办公、商业片区，同时可接驳4号线现状清湖站及规划观澜中心站，有效加强龙华新区中北部公共交通服务。
2、有轨电车可持续发展研究现代有轨电车具备造价、运营成本远低于地铁，工期短、见效快等优势，日益受到国内大中城市的青睐。
目前，国内近10个大中城市已开通或即将开通现代有轨电车线路，同时十余个城市已开工建设或计划建设现代有轨电车。
国内多数城市均选择在城市高新区、开发区等外围片区建设，此类地区多处于规划建设阶段，有轨电车可与城市交通系统同步建设，大大降低了有轨电车的实施难度，并在一定程度上带动城市外围片区的发展；但同时引发诸多问题，例如有轨电车开通初期客运量严重不足，且长期处于较低水平，难以达到解决城市交通拥堵、提高公交服务水平的作用。
作为由纳税人出资政府决策的公共投资项目，如果既不能有效解决城市交通拥堵的社会问题，又需要长期对其运营亏损进行补贴，各地政府将不可避免承受来自市民及舆论的压力。
[实用参考]13个PPP成功典型案例
![[实用参考]13个PPP成功典型案例](https://img.taocdn.com/s3/m/a5377035964bcf84b9d57bad.png)
国家发改委发布的13个PPP成功典型案例近日，针对各地普遍反映的推进PPP项目缺少操作经验、缺乏案例指导等问题，经有关部门、机构以及各地发改委推荐，国家发改委公开发布北京地铁4号线项目、大理市生活垃圾处置城乡一体化系统工程等13个具有一定代表性、示范性的PPP项目案例，供有关方面参考借鉴。
此次发布的PPP项目案例涉及水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域，涵盖BOT、TOT、BOO等多种操作模式。
这些项目是各地引入市场机制、推进PPP模式的有益探索，在社会资本选择、交易结构设计、回报机制确定等方面具有一定参考价值。
13个PPP项目案例包括：1、北京地铁4号线项目一、项目概况北京地铁4号线是北京市轨道交通路网中的主干线之一，南起丰台区南四环公益西桥，途经西城区，北至海淀区安河桥北，线路全长28.2公里，车站总数24座。
4号线工程概算总投资153亿元，于20GG年8月正式开工，20GG年9月28日通车试运营，目前日均客流量已超过100万人次。
北京地铁4号线是我国城市轨道交通领域的首个PPP项目，该项目由北京市基础设施投资有限公司（简称“京投公司”）具体实施。
20GG年，北京金准咨询有限责任公司和天津理工大学按国家发改委和北京市发改委要求，组成课题组对项目实施效果进行了专题评价研究。
评价认为，北京地铁4号线项目顺应国家投资体制改革方向，在我国城市轨道交通领域首次探索和实施市场化PPP融资模式，有效缓解了当时北京市政府投资压力，实现了北京市轨道交通行业投资和运营主体多元化突破，形成同业激励的格局，促进了技术进步和管理水平、服务水平提升。
从实际情况分析，4号线应用PPP模式进行投资建设已取得阶段性成功，项目实施效果良好。
二、运作模式（一）具体模式4号线工程投资建设分为A、B两个相对独立的部分：A部分为洞体、车站等土建工程，投资额约为107亿元，约占项目总投资的70%，由北京市政府国有独资企业京投公司成立的全资子公司4号线公司负责；B部分为车辆、信号等设备部分，投资额约为46亿元，约占项目总投资的30%，由PPP项目公司北京京港地铁有限公司（简称“京港地铁”）负责。
43个PPP项目典型案例
43个PPP项目典型案例43个PPP项目典型案例为了指导各地进一步规范推进、创新推进PPP模式，去年9月，国家发展改革委启动了第二批PPP项目典型案例征集工作。
通过发展改革系统推荐、社会公开征集两种渠道，共收集到392个PPP项目典型案例。
经过50多位国家发展改革委PPP专家库专家进行了严格论证，按照项目运作规范、具有创新示范价值和借鉴意义等标准，最终确定了43个PPP项目典型案例。
以下是店铺收集整理的，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
案例名单包括垃圾处理、铁路、高速公路、水库、污水处理、海绵城市等项目，具有一定的代表性!其中，中国铁建共有5个项目入选，分别是：宁夏自治区石嘴山至固原城际铁路(吴忠至中卫段)、乌鲁木齐市轨道交通2号线一期工程、北京市兴延高速公路、安徽省芜湖市城南过江隧道项目、厦门市翔安新机场片区地下综合管廊项目。
总投资共计501.57亿。
中国交建共有4项工程入选，分别是：海南省三亚市有轨电车示范线工程、甘肃省G316线两徽高速公路、大连湾海底隧道及光明路延伸工程、吉林省四平市地下综合管廊项目(联合体成牵头人)等4项工程入选。
总投资共计293亿。
中国中冶有2项工程入选，分别是湖北省襄樊市生活垃圾焚烧发电厂项目、吉林省四平市地下综合管廊项目(联合体成员)。
中国中铁和中国建筑各有1项工程入选，分别是呼和浩特市轨道交通1号线一期工程和新疆建设兵团石河子市地下综合管廊项目。
以下是国家发展改革委第二批PPP项目典型案例名单及项目中标社会资本方。
(注：部分项目社会资本方承担建设施工任务)1、宁夏自治区中宁县能源互联网项目社会资本方：北京京能、北京国网公司、宁夏节能公司和中宁县工业(物流)园区物业管理服务公司2、湖南省益阳市生活垃圾焚烧发电厂项目项目内容及规模：总投资约为5.01亿元，新建1台15MW发电机组，日处理生活垃圾800吨社会资本方：中国化学工程第三建设有限公司3、山东省新泰市生活垃圾焚烧发电厂项目项目内容及规模：项目公司垃圾处理设施设计处理能力为900吨/日，总投资为4.24亿元人民币，分两期建设，一期建设2×300t/d焚烧线+12MW汽轮发电机组，总投资3.39亿元人民币;二期增加1×300t/d焚烧+6MW汽轮发电机组，总投资0.85亿元。
案例1：项目融资案例分析一——北京地铁四号线
（一)案例背景作为“PPP"模式在轨道交通领域一个新的尝试和探索，“京港地铁”是一个重要实践。
地铁4号线的线路自马草河北岸起偏向东，之后线路向西转向北，经由北京南站后，偏西北方向行进，逐步转向北,进入菜市口大街至陶然亭站，向北沿菜市口大街、宣武门外大街、宣武门内大街、西单北大街、西四南大街、西四北大街、新街口南大街至新街口；转向西，沿西直门内大街、西直门外大街至首都体育馆后转向北，沿中关村大街至清华西门，向西经圆明园、颐和园、北宫门后向北至龙背村。
正线长度28.65公里,共设地铁车站24座,线路穿越丰台、宣武、西城、海淀4个行政区。
是北京市轨道交通线网中的骨干线路和南北交通的大动脉。
地铁4号线项目总投资额为153亿元人民币。
（二）PPP方案基本结构根据北京地铁4号线初步设计概算,北京地铁4号线项目总投资约153亿元。
按建设责任主体，将北京地铁4号线全部建设内容划分为A、B两部分：A部分主要为土建工程部分,投资额约为107亿元,占4号线项目总投资的70%，由已成立的4号线公司即政府负责投资建设;B部分主要包括车辆、信号、自动售检票系统等机电设备，投资额约为46亿元，占4号线项目总投资的30％,由社会投资者组建的北京地铁4号线特许经营公司（以下简称“特许公司”）负责投资建设。
4号线项目竣工验收后,特许公司根据与4号线公司签订的《资产租赁协议》,取得A部分资产的使用权。
特许公司负责地铁4号线的运营管理、全部设施（包括A 和B两部分）的维护和除洞体外的资产更新，以及站内的商业经营，通过地铁票款收入及站内商业经营收入回收投资。
特许经营期结束后,特许公司将B部分项目设施完好、无偿地移交给市政府指定部门，将A部分项目设施归还给4号线公司。
（三)PPP项目基本经济技术指标(1)项目总投资：约46亿元.（2）项目建设内容：车辆、通信、信号、供电、空调通风、防灾报警、设备监控、自动售检票等系统，以及车辆段、停车场中的机电设备.（3）建设标准:根据经批准的《北京地铁四号线工程可行性研究报告》以下简称《可研报告》和初步设计文件制定。
工程建设项目PPP模式实务案例
工程建设项目PPP模式实务案例2015-12-25一、省内：1、杭州地铁1号线工程2、杭州市文一路地下通道（保俶北路~紫金港路）工程3、温州市域S1铁路一期工程4、温州市环山东路（经开区段）项目5、台州湾大桥及接线工程部分路段6、绍兴市嵊新污水处理一期工程、提标改造工程及污泥处置工程7、常山县天马污水处理厂改扩建工程8、玉环县生活垃圾焚烧发电一期工程二、省外:1、北京地铁4号线项目2、大理市生活垃圾处置城乡一体化系统工程3、固安工业园区新型城镇化项目4、合肥市王小郢污水处理厂资产权益转让项目5、江西峡江水利枢纽工程项目6、酒泉市城区热电联产集中供热项目7、陕西南沟门水利枢纽工程项目8、深圳大运中心项目9、苏州市吴中静脉园垃圾焚烧发电项目10、天津市北水业公司部分股权转让项目11、渭南市天然气利用工程项目12、张家界市杨家溪污水处理厂项目13、重庆涪陵至丰都高速公路项目杭州地铁1号线工程一、项目概况杭州地铁1号线工程为连接中心城核心区与江南、临平、下沙副城中心区的骨干线，线路全长47.97公里，其中地下线41.36公里，高架线6.14公里，过渡段0.47公里；设车站30座，其中地下站27座，高架站3座；车辆基地和停车场各1处、控制中心1处。
初期配车288辆。
项目概算总投资为220.76亿元。
杭州地铁1号线工程前期工作开始于本世纪初。
2002年6月6日，经市委、市政府批准，杭州市地铁集团有限责任公司挂牌成立。
2003年12月26日，地铁1号线试验段婺江路站工程开工建设。
2004年2月11日-13日，国家发改委委托中咨公司，对《杭州市城市快速轨道交通建设规划》进行了评审，建设规划通过专家评审。
2005年6月1日，国务院批准了杭州市地铁项目建设规划，6月6日，国家发改委正式下发了《关于审批杭州市城市快速轨道交通建设规划的请示的通知》，1号线工程正式立项。
2007年2月7日，地铁1号线工程初步设计通过浙江省发改委批复。
国内外地铁融资模式案例分析
国内外地铁融资模式案例分析1.英国典型城市：伦敦伦敦是世界上第一个有地铁的城市，距今已有136年的历史。
英国被认为是通过ppp方式来为基础设施项目和公共服务融资的倡导者。
伦敦地铁采用了引入私人股权投资者，成立项目公司，以有限追索融资的方式（即建设资金的偿还主要是项目运行后自身产生的现金流，不是企业或担保人的资产负债表）进行的ppp模式。
在此项目中，私人投资者将被授予30年的特许经营权来对现有伦敦地铁的基础设施进行升级和现代化改造。
特许权协议制定了严格的项目性能运行指标体系，保证此项目能够提供更好的服务。
a.基本结构伦敦地铁公司是一家政府公司，负责整个地铁系统包括车辆、车站的运营，并且决定地铁服务方式和票价的制定、调整。
地铁公司通过招投标来选择三个私人公司，分三部分不同的线路网来负责地铁隧道、车辆、车站、轨道和信号系统的维护和升级改造。
在确定结构时，关键的考虑因素包括资产的保养状况、地铁服务的表现（短期和长期）、经济效益和运营的安全性等。
地铁公司主要负责地铁系统的运营方面，并且决定提供何种服务方式。
私人特许权持有者将负责维护地铁系统，使其保持良好的运营状态，补回以前政府在地铁上投资的不足，对地铁系统进行升级换代，以满足客流不断增加的需要。
如果合作各方认为有必要修订的话，ppp合同将会每七年半审查一次。
b .目前进展经过几年的谈判，融资工作仍在艰难的谈判中，主要原因是其采用了“有限追索融资”方式。
这种融资方式使债权人对各个方面的要求都很严格，以在最大程度上保护自己的利益，这就需要很长的谈判时间和成本。
伦敦地铁在实际的实施过程中，漫长的谈判过程阻碍了ppp的运行，没有达到预期的目标。
图4.1 政府扶持下的私人经营模式结构图政府在项目中并无直接所有权和义务，而是作为控股股东，根据地铁公司是否能以自身的资产负债能力支持商业贷款的情况，承诺向其注入股本。
在香港地铁的投资过程中，香港政府只投了不足三分之一的资金，其余的资金通过各种融资渠道获得。
PPP项目典型案例分析(13个)
案例1北京地铁4号线项目一、项目概况北京地铁4号线是北京市轨道交通路网中的主干线之一，南起丰台区南四环公益西桥，途经西城区，北至海淀区安河桥北，线路全长28.2公里，车站总数24座。
4号线工程概算总投资153亿元，于2004年8月正式开工，2009年9月28日通车试运营，目前日均客流量已超过100万人次。
北京地铁4号线是我国城市轨道交通领域的首个PPP项目，该项目由北京市基础设施投资有限公司（简称“京投公司”）具体实施。
2011年，北京金准咨询有限责任公司和天津理工大学按国家发改委和北京市发改委要求，组成课题组对项目实施效果进行了专题评价研究。
评价认为，北京地铁4号线项目顺应国家投资体制改革方向，在我国城市轨道交通领域首次探索和实施市场化PPP融资模式，有效缓解了当时北京市政府投资压力，实现了北京市轨道交通行业投资和运营主体多元化突破，形成同业激励的格局，促进了技术进步和管理水平、服务水平提升。
从实际情况分析，4号线应用PPP模式进行投资建设已取得阶段性成功，项目实施效果良好。
1图1北京地铁4号线运行路线二、运作模式（一）具体模式4号线工程投资建设分为A、B两个相对独立的部分：A部分为洞体、车站等土建工程，投资额约为107亿元，约占项目总投资的70%，由北京市政府国有独资企业京投公司成立的全资子公司四号线公司负责；B部分为车辆、信号等设备部分，投资额约为46亿元，约占项目总投资的30%，由PPP项目公司北京京港地铁有限公司（简称“京港地铁”）负责。
京港地铁是由京投公司、香港地铁公司和首创集团按2:49:49的出资比例组建。
北京地铁4号线PPP模式如图2所示。
图2 北京地铁4号线的PPP模式4号线项目竣工验收后，京港地铁通过租赁取得四号线公司的A部分资产的使用权。
京港地铁负责4号线的运营管理、全部设施（包括A和B两部分）的维护和除洞体外的资产更新，以及站内的商业经营，通过地铁票款收入及站内商业经营收入回收投资并获得合理投资收益。
ppp十三个经典案例
ppp十三个经典案例1. 美国乔治·华盛顿大学的PPP项目。
美国乔治·华盛顿大学的PPP项目是一个成功的案例。
该项目是通过公私合作的方式，在校园内建设了一座新的学生宿舍。
在该项目中，学校与私营部门合作，私营部门负责建设和管理宿舍，而学校则提供土地和长期租赁。
这种合作模式不仅提高了学校的住宿条件，还为学校带来了额外的收入。
2. 英国伦敦地铁的PPP案例。
英国伦敦地铁的PPP案例是另一个成功的案例。
在这个项目中，政府与私营部门合作，共同投资和管理地铁系统。
通过这种合作模式，地铁系统得到了更新和改善，同时政府也减轻了财政压力。
3. 中国上海浦东国际机场的PPP案例。
中国上海浦东国际机场的PPP案例也是一个成功的案例。
在这个项目中，政府与私营部门合作，共同投资和管理机场。
通过这种合作模式，机场得到了现代化的改造，大大提高了服务质量和效率。
4. 印度孟买-浦那高速公路的PPP案例。
印度孟买-浦那高速公路的PPP案例是一个成功的案例。
在这个项目中，政府与私营部门合作，共同投资和管理高速公路。
通过这种合作模式，高速公路得到了快速建设和高质量的维护，大大提高了交通运输效率。
5. 巴西圣保罗地铁的PPP案例。
巴西圣保罗地铁的PPP案例也是一个成功的案例。
在这个项目中，政府与私营部门合作，共同投资和管理地铁系统。
通过这种合作模式，地铁系统得到了现代化的改造，大大提高了服务质量和效率。
6. 澳大利亚悉尼港口的PPP案例。
澳大利亚悉尼港口的PPP案例是一个成功的案例。
在这个项目中，政府与私营部门合作，共同投资和管理港口。
通过这种合作模式，港口得到了现代化的改造，大大提高了货物装卸效率。
7. 法国巴黎公共交通的PPP案例。
法国巴黎公共交通的PPP案例也是一个成功的案例。
在这个项目中，政府与私营部门合作，共同投资和管理公共交通系统。
通过这种合作模式，公共交通系统得到了现代化的改造，大大提高了服务质量和效率。
国家发改委发布的13个PPP成功典型案例
国家发改委发布的13个PPP成功典型案例近日，针对各地普遍反映的推进PPP项目缺少操作经验、缺乏案例指导等问题，经有关部门、机构以及各地发改委推荐，国家发改委公开发布北京地铁4号线项目、大理市生活垃圾处置城乡一体化系统工程等13个具有一定代表性、示范性的PPP项目案例，供有关方面参考借鉴。
此次发布的PPP项目案例涉及水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域，涵盖BOT、TOT、BOO等多种操作模式。
这些项目是各地引入市场机制、推进PPP模式的有益探索，在社会资本选择、交易结构设计、回报机制确定等方面具有一定参考价值。
13个PPP项目案例包括：1、北京地铁4号线项目一、项目概况北京地铁4号线是北京市轨道交通路网中的主干线之一，南起丰台区南四环公益西桥，途经西城区，北至海淀区安河桥北，线路全长28.2公里，车站总数24座。
4号线工程概算总投资153亿元，于2004年8月正式开工，2009年9月28日通车试运营，目前日均客流量已超过 100 万人次。
北京地铁4号线是我国城市轨道交通领域的首个PPP项目，该项目由2011北京市基础设施投资有限公司（简称“京投公司”）具体实施。
．年，北京金准咨询有限责任公司和天津理工大学按国家发改委和北京市发改委要求，组成课题组对项目实施效果进行了专题评价研究。
评价认为，北京地铁4号线项目顺应国家投资体制改革方向，在我国城市轨道交通领域首次探索和实施市场化PPP融资模式，有效缓解了当时北京市政府投资压力，实现了北京市轨道交通行业投资和运营主体多元化突破，形成同业激励的格局，促进了技术进步和管理水平、服务水平提升。
从实际情况分析，4号线应用PPP模式进行投资建设已取得阶段性成功，项目实施效果良好。
二、运作模式（一）具体模式4号线工程投资建设分为A、B两个相对独立的部分：A部分为洞体、车站等土建工程，投资额约为107亿元，约占项目总投资的70%，由北京市政府国有独资企业京投公司成立的全资子公司4号线公司负责；B部分为车辆、信号等设备部分，投资额约为46亿元，约占项目总投资的30%，由PPP项目公司北京京港地铁有限公司（简称“京港地铁”）负责。
PPP示范项目案例精选案例湖南“3+5”城市群城际铁路投融资
PPP示范项目案例精选案例湖南“3+5”城市群城际铁路投融资根据《“3+5”城市群城际轨道交通规划》，到2030年城市群城际轨道交通网最终形成“一枝、主轴线、半圆、支线”网络。
根据2009年10月的《国家发展改革委关于长株潭城市群城际轨道交通网规划（2009—2020）年的批复》，湖南“3+5”城市群城际铁路建设情况见表2—8。
“3+5”城市群城际铁路由湖南省和铁道部各出资50%，共同建设。
湖南省的出资方代表是湖南发展投资集团，铁道部的出资方代表为广铁集团，两者共同组建成湖南城际铁路有限公司，负责建设和经营总里程760km的“3+5”城市群城际铁路项目。
表2—8城际铁路相对于其他铁路具有以下特点：第一，城际铁路发展目标是承担城市间或城市群内部旅客交流（不同于其他铁路线路），具有一定的封闭性，在运营和财务核算上具有独立性。
如果项目财务上具有可持续性，易于采取市场化的融资手段进行融资。
第二，城际铁路建设会对沿线设站城镇或城市群内的城市经济发展带来相当大的正向效应，沿线地方政府具有较高的积极性，比较容易吸引地方政府参与投资。
因此，本部分主要研究两个方面的问题：首先，从微观层面上研究“3+5”城市群城际铁路网中某一具体线路投融资方式；其次，研究“3+5”城市群城际铁路建设中湖南省资本金筹集的分摊方式。
1.“3+5”城市群城际铁路项目运作与投融资方案设计湖南城际铁路有限公司为项目公司，但该项目（初步预算静态投资为1500亿元）是建设期长达十多年的工程。
因此，湖南城际铁路有限公司应是一个由广铁集团和湖南发展投资集团共同成立的主导“3+5”城市群城际铁路建设、经营的平台公司。
这样，该公司被授权从事“3+5”城市群城际铁路建设和经营，可以采取自己投资建设和经营方式，也可以选择某一线路进行市场化运作，利用BOT、BT、PPP等现代投融资方式进行建设和经营。
在国家发展改革委下发的《国家发展改革委关于长株潭城市群城际轨道交通网规划（2009—2020）年的批复》中要求铁道部和湖南省在规划实施中“发挥社会各方面积极性，创造条件进行市场化融资、建造和运营”。
PPP项目开发案例-北京地铁四号线项目
PPP项目开发案例——北京地铁四号线项目中国现代集团投资银行一部朱多策内容摘要轨道交通项目具有较强的自然垄断性和外部性特征，被称为准公共产品。
实践中发现，这类产品如果完全由政府部门提供，则存在资金短缺、效率低、风险大等诸多弊端，为此，引入某种程度的市场机制则成为更有效率的选择，而PPP 模式比较适合应用于此领域。
私人部门参与投资的目的是获得投资回报，无利可图的基础设施项目吸引不了民营资本的进入。
诸如地铁之类的城市基础设施项目，一般都是便民工程，讲求社会效益，因此项目的收费不能定得太高；同时，高票价也会对客流产生较大影响，所以地铁项目往往都是亏损的，不能直接给投资者带来合适的回报。
如此状况，对私人资本确实缺乏吸引力。
因此，如何吸引私人部门参与项目就是一个大问题。
本文以北京地铁四号线建设运营为例，分析PPP 模式是如何解决这些问题的。
一、北京地铁四号线项目的背景北京地铁四号线是北京市区轨道交通线网中贯穿城区南北的一条交通主干线，线路正线全长28公里，共设23座地下车站和1座地面车站，穿越了人口密集的丰台、西城、海淀三个行政区，沿途经过大型居民生活区、学术文化浓厚的科教区（清华、北大、人大等）、有“中国硅谷”之称的高科技园区（学院南路-中关村）、繁华的商业区（新街口-西单-菜市口）以及旅游名胜区或风景点（颐和园、圆明园、动物园、陶然亭等），是一条极具特色的线路，客流条件较好。
按照北京市政府城市建设计划进度的安排，地铁四号线工程于2009年9月正式开通试运营。
为解决轨道交通项目投资大、回收期长、公益性强、盈利性弱等长期制约社会投资参与的重大难题，北京市政府通过引入社会资本及管理，来解决轨道交通项目资金不足和效率提高的问题，聘请北京大岳咨询公司担任项目的牵头顾问和财务顾问，与其他顾问共同编制项目实施方案并完成其他相关工作。
基于对轨道交通经济特点和国内外基础设施投融资方式的系统研究，自2003年以来，咨询公司结合北京地铁项目实际特点，通过将公益性与营利性部分定量分开、导入轨道交通影子票价、公益性资产租赁、设计合理保障机制、政府监管强化机制等手段，建立起基础设施准公共产品社会化投资经营的盈利模式和风险控制、监管模式，在国内创造性地研究编制了完整的轨道交通项目PPP模式运作方案，并以地铁四号线项目试点推进。
北京地铁四号线运用PPP模式的案例
北京地铁四号线运用PPP模式的案例北京地铁四号线是贯穿城区南北的一条交通主干线,正线长度28.65公里,共设车站24座。
项目总投资约为153亿元,计划于2007年底竣工,2008年正式投入运营。
项目已由国家发改委批准立项。
该项目投资划分为A、B两部分:A部分包括征地拆迁、土建工程、轨道、人防工程等,其投资与建设由政府投资方负责,占总投资的70%,约107亿元;B部分包括车辆、自动售检票系统、信号和通信、空调通风、给排水和消防、自动扶梯和电梯、控制设备、供电设施等机电设备的采购和安装,占总投资的30%,约46亿元。
社会投资者(香港地铁公司、北京首都创业集团有限公司)具体负责B部分的投资,并承担四号线在特许期内的运营管理。
（1）北京市政府指定的北京市基础设施投资有限公司作为政府投资方,负责地铁四号线项目A部分的投资、建设,并享有A部分资产的所有权。
A部分资产以租赁方式提供给下述成立的特许公司(PPP 合作公司)使用。
（2）政府投资方(北京市基础投资有限公司)和社会投资者(香港地铁公司、北京首都创业集团有限公司)签署《合作协议》,共同成立特许经营公司(以下简称“PPP合作公司”),香港地铁公司占49%,北京首都创业集团有限公司占49%,北京市基础投资有限公司占2%。
政府投资方以A部分中部分资产的使用权出资,社会投资方以现金出资。
PPP合作公司中,政府投资方不具有公司日常经营管理的决策权,但具有重大决策权,不参与公司的收益分配,也不承担经营亏损;社会投资者享有公司日常经营管理的决策权及收益权。
PPP合作公司负责B部分资产的投资、建设,所需资金全部由社会投资者负责筹集。
PPP合作公司与政府投资方签订《租赁协议》,通过租赁的形式取得A部分中另一部分资产的使用权,并向政府投资方缴纳租金;项目全部建成后,PPP合作公司负责线路的运营管理,并负责所有资产的维护和更新,同时享有票款收入和其他相关业务的收入。
采用特许经营方式后,地铁四号线票价仍由北京市政府统一制定,如果运营亏损较高,政府投资方将通过增减租金、适当补贴等方式给予弥补。
PPP项目成功案例分享-中心城市群现代有轨电车PPP项目
PPP项目成功案例择抄云南红河州滇南中心城市群现代有轨电车项目云南省红河州现代有轨电车有限公司，由云南建设基础设施投资股份有限公司（简称“云南基投”）代表集团公司与红河州轨道交通开发投资有限责任公司共同出资组建，公司于2015年7月成立，注册资本金3亿元，是红河州滇南中心城市群现代有轨电车（示范线）项目的责任主体。
红河州滇南城市群现代有轨电车示范项目规划线路4条，全线长63km，被列为国家发改委“PPP”项目库中唯一一个有轨电车项目。
项目的有序实施，拉开了云南省城市现代有轨电车建设的序幕，其建成后将有力缓解城区交通压力，在搭建城市多模式多层次公共交通系统方面发挥了示范作用。
“蒙自正在修建现代有轨电车。
”相信这个消息对于蒙自人、甚至整个红河州的群众来说已经不算是新闻了。
但是我州的现代有轨电车要怎么修？修成什么样子呢？现代有轨电车与过去的“当当车”车有什么区别？正在修建和规划的有哪些线路？能给我们的工作和生活带来哪些影响……现代有轨电车，不是百十年前的“当当车”“我们正在修建的红河现代有轨电车，与大家在电影中看到的百十年前的有轨电车相似，却又不尽相同。
”红河州现代有轨电车有限公司副总经理孙建安开门见山的说，有轨电车是采用电力驱动并在轨道上行驶的轻型轨道交通车辆，是一种公共交通工具，亦称路面电车或简称电车。
现代有轨电车与百十年前的有轨电车的相同之处，是其原理和功用近百十年来并没有太大改变，都是用电做动力源，大多是充当城市的骨干公共交通工具。
有单模块（列车节数为奇数）和双模块（列车节数为偶数）之分。
可根据客运量大小组织列车模块，通常情况下，单模块不超过五节，双模块不超过四节。
以前的有轨电车，开动起来，铁轮磨铁轨，噪声大而且又上下颤动，前后左右摇晃。
司机脚下又不断踩击铜铃，发出“当当”的声间。
所以用铃声的拟音都叫它“当当车”。
而现代有轨电车与旧式有轨电车的不同之处，主要是它不但具有鲜明的现代外貌色彩，而且车辆重量轻、速度快，车厢内设有空调。
PPP-有轨电车复兴典型案例分享2
PPP项目成功案例择抄美国辛辛那提有轨电车复兴典型案例辛辛那提美国中部俄亥俄州西南端工商业城市，俄亥俄河河港。
有运河通连伊利湖。
人口29万（2010）。
十九世纪中叶，由于运河和铁路的兴建，成为重要的工业和交通中心。
有农机、电机、飞机发动机、酿酒、肉类加工、印刷、化学等多种工业；美国机床制造中心之一。
有辛辛那提大学（1819年建）等多所高等学校。
1880年辛辛那提是世界上第一个建造和拥有一条大铁路的城市，这条铁路连接美国东西。
由于它有滨河景致以及许多公园，许多评论者突出了它的美丽，温斯顿·邱吉尔称辛辛那提为美国内陆最美的城市。
在19世纪末和20世纪初，有轨电车是美国俄亥俄州辛辛那提的主要公共交通运输形式。
有轨电车最早在1889年开始运营，巅峰期时该系统拥有357公里的轨道，每年的载客量超过1亿人次。
辛辛那提有轨电车系统一个显著特点是有轨电车在一些路段沿着缆索铁道运行，以便为市中心附近的山区服务。
随着并不昂贵的汽车的出现，公路路面状况的改善，载客量在20世纪出现下滑。
1951年，有轨电车系统停运了。
一个新的有轨电车系统即如今的Cincinnati Bell Connector——辛辛那提贝尔连接（Naming rights to the system were purchased by Cincinnati Bell in a $3.4 million, 10-year deal in August 2016：系统的命名权在2016年8月以340万美元被辛辛那提贝尔购买，为期10年）的建设从2012年开始，最初由一条线路组成，新系统在2016年9月9日开通。
原来的系统辛辛那提的早期居民在包括如今的市中心、 Over-the-Rhine和西区的平坦的盆地定居。
到19世纪50年代，城市的人口单对盆地来说太大了，人们开始搬到环绕市区的山区。
1859年9月14日开始运营的有轨马车是最早的公共交通形式。