我国改革开放以来共进行了7次政府机构改革
中国六次政府行政机构改革
1982年的政府机构改革——从精兵简政到废除干部终身制。
内容：适应工作中心向经济建设转移的需要，着力改变机构臃肿、层次繁多、人浮于事等状况，明确行政、事业、企业的界限，精干领导班子和干部队伍。
结果：一是精简了机构和公务人员。
二是打破了领导职务终身制。
三是根据邓小平提出的“四化”标准(革命化、年轻化、知识化、专业化)，大批年轻知识分子走上领导岗位。
但由于我国实行的是“计划经济为主，市场条件为辅”，即经济性质仍然是计划经济。
这次改革只是一次数量增减性的改革，没有触动高度集中的计划经济管理体制。
1988年的政府机构改革——从提出转变职能到开创“三定”局面。
内容：首次提出转变职能这个关键，裁减专业管理部门和综合部门内设专业机构，减少专业部门对企业的干预，提高政府宏观调控能力。
结果：一：国务院部委由原有的45—41个，直属机构从22—19个，在国务院66个部、委、局中，有32个部门共减少1.5万多人，有30个部门共增加5300人，增减相抵，机构改革后的国务院人员编制比原来减少了9700多人。
二：这次改革历史性贡献是首次提出了“转变政府职能是机构改革的关键”。
直到现在，仍然是改革面临的重要任务。
从第一次政府机构改革到第二次行政管理体制改革，这期间我们实行的是“有计划的社会主义商品经济”，尽管加了诸多限制，但经济性质已变成商品经济了。
1993年的政府机构改革——从行政体制改革到政企分开。
内容：适应市场经济要求，进一步改革计划、投资、财政、金融管理体制，撤并了一些专业经济部门和职能交叉的机构，将一部分专业经济部门转化为经济或服务实体，将综合经济部门的工作重点转到宏观调控上来。
结果：一是政府不再直接管理企业，企业成为市场主体。
二是减少行政审批事项，转变工作方式三是合理划分职责权限，理顺上下左右关系。
1998年的政府机构改革——从建设中国特色行政管理体制到大刀阔斧改革。
内容：改革开放以来力度最大的一次改革，在转变职能方面迈出更大步伐，实行政府机关与所办经济实体以及直接管理企业的脱钩，同时大幅度裁并国务院组成部门，精简人员编制。
改革开放40 年国家机构改革历程
改革开放40年国家机构改革历程/《中国民商》记者 李雨蒙随着改革的深入推进和社会主要矛盾的转变，政府职能也需要合并与重组。
机构改革涉及诸多部门和利益，更需社会上下全力协同，长远发展行稳而致远。
可以肯定的是，每一次机构改革都是在不断地重塑中解决了国家职能体系中存在的障碍与弊端自1982－2018年，国务院机构共集中进行过8次改革，分别是1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年和2018年，平均每5年进行一次政府机构的调整。
改革频率不低，其间有些部门机构也曾出现过“反复”。
就这8次改革而言， 每一次皆顺应时势，取得了阶段性的成效。
尽管每一次改革任务不同，重点不一，形式各异，但每一次改革都是在不断的重塑中解决了国家职能体系中存在的障碍与弊端。
11976年，“四人帮”被粉碎后，鉴于当时经济上已处于崩溃，故沿用并发展了50年代后期的管理体制和机构设置。
到1981年，国务院的工作部门增加到100个，达到建国以来的最高峰。
党的十一届三中全会以后，中国进入了一个新的发展时期，开始了经济体制改革，对外开放。
与此相适应，从1982年开始，首先从国务院做起，自上而下地展开各级机构改革，范围包括各级党政机关，是建国以来规模较大、目的性较强的一次建设和完善各级机关的改革。
这次改革不仅以精兵简政为原则，而且注意到了经济体制改革的进一步发展可能对政府机构设置提出的新要求，力求使机构调整为经济体制改革的深化提供有利条件，较大幅度地撤并了经济管理部门，并将其中一些条件成熟的单位改革成了经济组织。
这次改革，在领导班子方面，明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构，减少了副职，提高了素质；在精简机构方面，国务院各部委、直属机构、办事机构从100个减为61个；省、自治区政府工作部门从50-60个减为30－40个；直辖市政府机构稍多于省政府工作部门；城市政府机构从50－60个减为45个左右；行署办事机构从40个左右减为30个左右，县政府部门从40多个减为25个左右。
改革开放以来中国历次国务院机构改革述评
改革开放以来中国历次国务院机构改革述评作者：周宝砚来源：《经济研究导刊》2008年第15期摘要：改革开放以来至今，中国进行了六次国务院机构改革。
虽然这六次国务院机构改革的背景不同，任务不同，过程有难易，效果有大小，但都适应了生产力发展的阶段性需要，适应了中国经济社会发展的需要，也为下一步中国行政管理体制改革勾勒了较为清晰的走向。
关键词：改革开放；国务院机构改革；述评中图分类号：D630.1文献标志码：A 文章编号:1673-291X（2008）15-0194-02一、国务院机构改革的历程1982年政府机构改革。
“文革”结束后，为了迅速扭转经济上的混乱局面，全面恢复生产，中央政府采取了一贯擅长的计划手段，与此同时，一批在“文革”中平反的老干部也要求恢复原来的工作，这使得干部队伍迅速膨胀，中央政府机构达到了建国以来的最高峰100个，而其中1/3的机构就是管经济的。
这种高度集权的管理方式严重抑制了经济活力。
1982年3月8日，五届全国人大常委会通过了关于国务院机构改革[1]问题的决议。
这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构，减少了副职，建立了干部离退休制度，打破了领导职务终身制，大批年轻知识分子走上领导岗位。
改革后，国务院工作部门减为61个。
但由于中国的改革开放刚刚开始，如何建立适应经济发展要求的政府管理体制还没能真正展开，没能从根本上触动高度集中的计划经济管理体制，政府职能没有转变。
1988年政府机构改革。
随着经济体制改革的深入，政治体制与经济体制改革不相适应的矛盾日益突显。
邓小平在1986年9月3日会见日本公明党委员长竹入义胜时说：“现在经济体制改革每前进一步，都深深感到政治体制改革的必要性。
不改革政治体制，就不能保障经济体制改革的成果，不能使经济体制改革继续前进，就会阻碍生产力的发展，阻碍四个现代化的实现。
” [2]1988年4月9日，七届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案。
国务院部委由原有的45个减为41个，人员编制比原来减少了9 700多。
改革开放以来历次党和国家机构改革盘点
改革开放以来历次党和国家机构改革盘点作者：薛习来源：《党史文苑·上半月（纪实版）》 2018年第12期党中央历来高度重视党和国家机构建设和改革。
新中国成立后，在我们党领导下，我国确立了社会主义基本制度，逐步建立起具有我国特点的党和国家机构职能体系，为我们党治国理政、推进社会主义建设发挥了重要作用。
尤其是改革开放以来，我们党积极推进党和国家机构改革，各方面机构职能不断优化、逐步规范，实现了从计划经济条件下的机构职能体系向社会主义市场经济条件下的机构职能体系的重大转变，推动了改革开放和社会主义现代化建设。
回望改革开放40年来，为适应党和国家工作中心转移、社会主义市场经济发展和各方面工作不断深入的需要，党和国家机构改革与时俱进，不断深化，构成40年改革开放伟大实践的重要内容。
1981年以来至此次正在进行的党和国家机构改革之前，党中央部门先后于1982 年、1988 年、1993 年、1999 年集中进行了 4 次改革，国务院机构改革于1982年、1988 年、1993 年、1998 年、2003年、2008年、2013年集中进行了7次改革。
这一系列改革坚持了正确方向，抓住了重点领域，解决了突出问题，为坚持和发展中国特色社会主义提供了重要体制机制保障。
1982 年党和国家机构改革在这次国务院机构改革中，为加强对国家日常经济活动的集中统一指挥，重组国家经济委员会，强化了职能，进一步加强了国家计划委员会的工作。
将国务院国防工业办公室与中国人民解放军国防科学技术委员会、中央军事技术装备委员会办公室合并，设立国防科学技术工业委员会。
将商业部与全国供销合作总社和粮食部合并，组建新的商业部。
将进出口管理委员会、外国投资管理委员会、对外经济联络部和对外贸易部合并，设立对外经济贸易部。
将农业部、农垦部、国家水产总局合并，设立农牧渔业部。
成立国家经济体制改革委员会，负责体制改革的总体设计。
组建劳动人事部和广播电视部。
介绍我国的历次机构改革的情况
介绍我国的历次机构改革的情况摘要：一、前言二、改革开放以来的机构改革1.1982 年机构改革2.1988 年机构改革3.1993 年机构改革4.1998 年机构改革5.2003 年机构改革6.2008 年机构改革7.2013 年机构改革8.2018 年机构改革三、历次机构改革的主要特点1.精简政府机构2.转变政府职能3.统筹党政机构4.加强党风廉政建设四、历次机构改革的成效与不足1.成效2.不足五、结论正文：一、前言改革开放以来，我国不断进行机构改革，以适应社会主义市场经济发展的需要，提高政府治理效能。
本文将对我国历次机构改革进行梳理和分析，总结其特点、成效与不足。
二、改革开放以来的机构改革1.1982 年机构改革1982 年，我国进行了第一次大规模的机构改革，主要任务是调整和撤销合并部分政府机构，减少副职，提高工作效率。
2.1988 年机构改革1988 年，我国进行了第二次机构改革，重点是转变政府职能，强化政府对经济的宏观调控，同时减少政府对企业的直接干预。
3.1993 年机构改革1993 年，我国进行了第三次机构改革，主要特点是统筹党政机构，实行党政分开，加强党风廉政建设。
4.1998 年机构改革1998 年，我国进行了第四次机构改革，重点是深化政府职能转变，加大政府对基础设施建设的投入，加强社会公共服务职能。
5.2003 年机构改革2003 年，我国进行了第五次机构改革，主要任务是进一步优化政府职能，强化政府对经济社会发展战略的制定和实施。
6.2008 年机构改革2008 年，我国进行了第六次机构改革，重点是加强政府对金融危机的应对能力，提高政府治理效能。
7.2013 年机构改革2013 年，我国进行了第七次机构改革，主要任务是深化政府职能转变，简政放权，激发市场活力。
8.2018 年机构改革2018 年，我国进行了第八次机构改革，重点是加强党对国家机构的全面领导，优化政府职能，提高政府治理能力。
介绍我国的历次机构改革的情况
介绍我国的历次机构改革的情况在中国的发展历程中，机构改革一直是一个重要的议题。
历次机构改革都对国家的发展产生了深远的影响。
在本文中，我们将以深入、广度兼具的方式探讨我国历次机构改革情况，以便更好地理解这一重要主题。
1. 1949年后的初期机构改革1949年中华人民共和国成立后，中国进行了大规模的机构改革。
这一时期，主要是对国家机构进行了重新组织、改革和建设，以适应社会主义制度的需要。
此时期中国的国家机构体系进行了重大的变革，为新中国的发展奠定了基础。
2. 1978年后的改革开放时期机构改革1978年，中国开始实施改革开放政策，这标志着中国迎来了新的发展时期。
在改革开放的进程中，中国进行了一系列的机构改革，特别是对经济体制和政府机构进行了重大的调整和改革，从而推动了中国经济的快速发展。
3. 进入21世纪后的机构改革进入21世纪后，中国的机构改革也在不断深化。
特别是近年来，中国对党和国家机构进行了一系列的改革调整，目的是提高国家治理现代化水平，加强党的全面领导，推动国家治理体系和治理能力现代化。
总结回顾通过以上对中国历次机构改革的简要介绍，我们可以看到，这些机构改革都是为了适应国家发展的需要，推动国家的发展和进步。
机构改革不仅在制度上带来了一系列的变革，也在思想观念上带来了深刻的影响。
从历次机构改革中我们可以看到，中国在不断地完善和发展国家制度和治理体系，为国家的发展和进步奠定了坚实的基础。
个人观点和理解作为一名中国人，我为中国历次机构改革所取得的成就感到自豪。
在这个过程中，中国人民不断探索实践，积极适应新的发展需要，推动了国家的发展和进步。
我相信，在党和国家的坚强领导下，中国的机构改革一定会不断取得新的成就，为实现中国梦不断努力。
通过这篇文章，我对中国历次机构改革的情况有了更深入、更全面的了解。
我相信，这对我更好地认识中国的发展历程和国家制度具有重要的意义。
在今后的学习和工作中，我将更加努力地学习和积累，为国家的发展和进步贡献自己的力量。
历次大部制改革及其影响
历次大部制改革及其影响班级:基层行政管理班姓名:胡文训学号:3100310044摘要改革开放后,中国经济迅速发展,为了适应经济发展的需要,国务院进行了七次的国务院政府机构改革,或者称“大部制改革”。
极大促进了经济的发展，为2020年全面实现小康社会和本世纪中叶进入中等发达国家奠定了基础。
本文针对改革开放后历次政府机构改革，就其内容和影响展开论述和分析。
关键词：政府机构改革（“大部制”改革）、职能转变、人员减少、部门减少目录绪论 (1)一、1982年改革 (1)二、1988年改革 (6)三、1993年改革 (7)四、1998年改革 (9)五、2003年改革 (10)六、2008年改革 (11)七、2013年改革 (12)结束语 (14)参考文献 (15)绪论新中国成立以来，党和政府为了建立高效廉洁的政府,做了不懈的努力,在改革开放之前中国的政府机构，为了管理的需要，几乎处于臃肿的状态，对此，改革开放之后，政府共进行了数次的“大部制改革”。
所谓“大部制”改革，就是政府把那些职能相近、管理权限相同的部门合并成一个大部门，实行统一管理，从而提高行政效率，降低行政成本。
改革开放以来，中国分别在１９８２年、１９８８年、１９９３年、１９９８年和２００３年、2008年、2013年进行了七次规模较大的政府机构改革。
一、１９８２年机构改革着力点是提高政府工作效率，实行干部年轻化十一届三中全会后，中国进入了一个新时期，实行了改革开放的政策，再次背景下，1982年第一次大部制改革由此展开，此次改革历史三年之久，首先从国务院开始，自上而下，包括各级党政机关，此次改革规模较大，目的性较强，以精兵简政为原则。
1981年，国务院的部门达到了100个，处于建国以来最多的时期。
此时国家实行改革开放，国务院如此多的部门已经不能适应经济社会发展的需要，由此，在1981年十二月的五届全国人大四次会议上国务院提出改革。
先行改革的有十二个部门，他们分别是电力工业部、水利部、商业部、全国供销合作总社、粮食部、国家进出口管理委员会、对外贸易部、对外经济联络部、国家外国投资管理委员会、化学工业部、煤炭工业部和纺织工业部。
改革开放以来党领导机构改革的历史回顾
机关条例（试行）》提出的“党的工作机关是党实 施政治、思想和组织领导的政治机关，是落实党中 央和地方各级党委决策部署，实施党的领导、加强 党的建设、推进党的事业的执行机关”，深入领会庆祝中国共产党成立100周年专栏2019年中共中央印发的《中国共产党机构编制工作 条例》提出的“党中央集中统一领导全国机构编制 工作”的重要历史意义，能够更好地将党的事业推 向前进。
改革开放以来党领导机构改革的历史回顾•刘进杜恒林曾志滨袁幸机构改革是全面深化改革的重要内容，为撬动 全面深化改革向纵深推进提供体制机制保障。
党的 十一届三中全会以来，在党中央领导下，着眼于坚持 和完善中国特色社会主义制度，先后集中开展了 8次 机构改革，取得显著成绩，积累了丰富的经验。
结合 学习党史，我们认真梳理改革开放以来的机构改革 历程，从中把握历史规律、把牢政治方向、汲取前进 动力。
一、第一阶段（1978-1992年）机构改革的 方向：冲破高度集中的计划经济体制模式，减少政府对经济活动的直接控制和干预1978年党的十一届三中全会召开后，全党工作 的重心逐步转移到社会主义现代化建设上来，对外 扩大开放，对内实行改革。
改革首先在经济领域取 得突破，实行家庭联产承包责任制、有限度地放开 商品经济，逐步从高度集中的计划经济体制过渡到 充满活力的社会主义商品经济体制。
与这一时期我 国经济恢复发展相比，作为上层建筑的行政管理模式还没有进行深人变革，当时国务院工作部门100 个，人员编制5.1万人，达到新中国成立以来的最高 峰。
1980年，邓小平同志发表《党和国家领导制度的 改革》讲话，指出一些具体制度中还存在不少弊端，妨碍甚至严重妨碍社会主义优越性的发挥，需要改 革并完善党和国家各方面的制度。
为适应党的工作 重心转移到经济建设的需要，解决党政机构臃肿、层次重叠、职责不清、领导班子老化、人浮于事、效 率低下等问题，党中央于1982年、1988年部署开展 了两次大规模的机构改革。
改革开放以来我国七次行政组织机构改革情况
《行政管理学》作业
改革开放以来
我国七次行政组织机构改革情况
任课教师：***
班级：汉语言文学1001班
*名：***
学号： **********
改革开放以来我国七次行政组织机构改革情况
改革开放以来，随着经济领域改革的不断深入，行政管理领域的改革也逐步推进。
改革开放后我国先后进行了7次以机构改革为主要内容的行政管理体制改革，既构成了整个改革开放事业的有机组成部分，也为改革开放事业的深入发展提供了体制机制的保障。
具体如下：一、1982年政府机构改革
二、1988年的机构改革。
2017年行政组织学形成性作业答案(标准答案)
形成性作业一答案我国改革开放以来共进行了7次政府机构改革，请你查阅资料，把7次政府机构改革的情况进行简单归纳，总字数不少于1800字。
第一次政府机构改革情况：1982年。
这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构，减少了副职，提高了素质；在精简机构方面，国务院各部门从100个减为61个，人员编制从原来的5.1万人减为3万人。
这次政府机构改革提高了政府工作效率，实行了干部年轻化。
其成功点不仅在于精兵简政。
这次改革的深远影响主要是两方面：一是打破了领导职务终身制，二是根据邓小平提出的“四化”标准（革命化、年轻化、知识化、专业化），大批年轻知识分子走上领导岗位。
第二次政府机构改革情况：1988年。
通过改革，国务院部委由45个减为41个，直属机构从22个减为19个，非常设机构从75个减到44个，机构人员编制比原来的实际人数减少19.2％，并首次提出政府职能转变的任务。
在国务院66个部、委、局中，有32个部门共减少1.5万多人，有30个部门共增加5300人。
增减相抵，机构改革后的国务院人员编制比原来减少了9700多人。
我国改革的重心已由农村转向城市。
尽管由于后来复杂的原因，原定于1989年开展的地方机构改革暂缓进行。
但其历史性贡献是首次提出了“转变政府职能是机构改革的关键”。
直到现在，仍然是改革面临的重要任务。
这次政府机构改革转变了政府职能。
第三次政府机构改革情况：1993年。
改革实施后，国务院组成部门、直属机构从原有的86个减少到59个，人员减少20%。
国务院不再设置部委归口管理的国家局，国务院直属事业单位调整为8个。
这次改革提出了建立适应社会主义市场经济发展的行政管理体制目标，实现“政企分开”，转变政府职能，行政管理职能转向统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督。
这次政府机构改革适应了建设社会主义市场经济的需要。
如果说过去经济体制改革一直是“摸着石头过河”，那么到1992年终于“摸”到了这块“石头”，即邓小平南方谈话时强调的“建立社会主义市场经济体制”。
三十年七次政府机构改革
２ ０ １ ３ 年３ 月１ ０日，随着 《国务 院机构改革 和职能转变方案 》提交 减肥运动 （ 摘 自《 柴夫漫画集 》，
柴 天 宇 主 编 ，安 徽 美术 出版 社２ ０ １ ４ 十 二届 全 国人 大 一 次 会 议 审 议 ，改
革 开 放 以来 国务 院第 七 次 大规 模
构。本轮改革将充分利用各 方面有 利条件 ，坚定推进一些重点领域 的
机构 调 整 ； 同时 要 充 分 考虑 当前 经
标锁定公正透 明、廉洁高效 ；２ ０ ０ ８
年 的 思 路 是 突 出 公 共 服 务 ， 推 进
“ 的 具 体 内
行铁路政 企分开 ，整合加强卫生和 计划生育 、食 品药 品、新闻出版和
广 播 电影 电视 、海 洋 、能 源 管理 机
力 于政府 职能转变 ；１ ９ ９ ３ 年强调适 应社会 主义市场经济 要 ；１ ９ ９ ８ 年
是 消 除政 企 不 分 ；２ ０ ０ ３ 年改革的 目
后的国务 院人员编制 比原来减少 了
９ ７ ０ ０ 人。
第 三 次 ：１ ９ ９ ３ 年 。改 革实 施 后 ，国务 院组成部 门、直属机构从
原有 的８ ６ 个减少到５ ９ 个 ，人 员 减 少 ２ ０ ％。 国务 院不 再 设 置部 委 归 口管 理 的 国家 局 ， 国务 院 直 属 事 业 单位
调整为８ 个。
第 二 次 ：１ ９ ８ ８ 年 。 通 过 改
革 ， 国务 院 部 委 由４ ５ 个 减 为 ４１ 个 ，直 属 机 构 从 ２ ２ 个减为 １ ９ 个 ，非 常设机构从７ ５ 个减到４ ４ 个 。在 国务
行 的 。改革 后 ，除 国务 院办公 厅 外 ，国务院由２ ８ 个部 门组成 。 第 六 次 ：２ ０ ０ ８ 年 。探 索实 行
我国行政改革背景、历程与经验总结
我国行政改革背景、历程与经验总结改革开放以来，我国进行了七次以政府机构改革为核心的行政组织变革，其最基本的表现形式则是调整机构和精简人员，核心内容是转变政府职能。
我国行政改革既受到政治、经济、文化等外部因素影响，而且也受到行政组织革新的需要和内部人员推动等内部因素的影响。
在改革经验方面，要坚持以中国当前国情为基础，以配套体制建设和转变职能为内容，以渐进性调试的方式来推动中国行政改革实践。
标签：行政改革；动因；历程；经验总结1 我国行政改革的背景按照行政生态学的观点，行政组织和其他组织一样，是一个按照一定的组织结构、任务和管理体制建立起来的复杂的开放的系统，也存在着新旧更替、不断发展的过程。
行政组织与外界行政环境不断的进行资源、信息等交换活动，保持其某种平衡状态。
行政组织能够充分注意外界环境提出的要求，并能有效地做出反应以满足这种要求。
当组织内部或外部环境的各种因素发生变化时，将会打破这种平衡状态，这就需要从适应其外部环境和内部转换的基础上逐步形成和发展成新的平衡状态。
自从新中国成立以来，我国的行政组织都不断进行着改革与调整，尤其在改革开放以后，行政改革更是作为政府的重要议程被多次提出并推行。
而每一次的行政改革都不是孤立的，必然受外界行政环境的影响，这种影响可以分为外部动因和内部动因两部分。
1.1 中国行政改革的外部动因行政改革来源于行政环境的变化，行政改革的动力来自于行政系统与环境的互动，这一影响主要在政治、经济、文化、社会等方面。
（1）政治因素。
行政本质上是对国家意志的体现和执行，行政系统的结构和功能部分甚至有时直接取决于政治制度的构成。
因此，政治因素的变化，比如政治价值、政策取向等，都不可避免的引起行政系统结构、功能及人员的发展和变化。
我国在改革开放以前，“以阶级斗争为纲”成为统摄政治生活的核心，意识形态的论战和大规模的政治运动随着“文化大革命”的爆发被推向了极端。
十一届三中全会的召开确立了“以经济建设为中心”和“大力发展生产力”为思想路线后，政治主题发生了极大的转变，此后也围绕此中心不断进行发展。
介绍我国的历次机构改革的情况
介绍我国的历次机构改革的情况我国自改革开放以来，为适应经济社会发展和社会主义市场经济体制的要求，推进政府治理体系和治理能力现代化，先后进行了多次机构改革。
本文将对我国历次机构改革情况进行简要梳理。
一、我国历次机构改革的历史背景1.1980年代初期的地方机构改革：改革开放初期，我国地方机构设置繁多、职能重叠，导致行政效率低下。
为此，1980年代初，我国开始对地方机构进行改革，以提高政府治理效能。
2.1990年代的政府机构改革：随着社会主义市场经济体制的逐步建立，1990年代，我国政府机构改革着重推进政府职能转变，减少政府对经济的直接干预，加强宏观调控。
3.2000年代的地方政府机构改革：为适应加入世界贸易组织（WTO）的需要，进一步提高政府治理水平，2000年代，我国再次对地方政府机构进行改革，优化政府职能，提升政府公共服务能力。
4.2018年的党和国家机构改革：党的十九大报告明确提出，要深化党和国家机构改革，以推进国家治理体系和治理能力现代化。
2018年，我国启动了新中国成立以来规模最大、力度最强的党和国家机构改革，调整优化党和国家机构职能，加强党对全面依法治国的领导。
二、我国历次机构改革的主要内容1.1980年代初期的地方机构改革：此次改革以精简机构、提高效能为目标，全国各级政府共精简行政机构10.3万个，减少编制140多万人。
2.1990年代的政府机构改革：此次改革重点是转变政府职能，加强宏观调控，减少政府对微观经济的干预。
国务院组成部门从45个减为29个，直属机构从22个减为16个。
3.2000年代的地方政府机构改革：此次改革主要目标是优化政府职能，加强公共服务。
地方政府机构设置得到进一步规范，政府职能逐步向公共服务领域拓展。
4.2018年的党和国家机构改革：此次改革涉及党政军群等方面，调整优化党和国家机构职能，加强党同人民群众的联系，提高国家治理效能。
三、历次机构改革的影响和成果1.提高了政府治理效能：通过历次机构改革，政府职能逐步转变，行政效率得到提升，政府治理能力得到加强。
行政组织学形考作业参考答案
二、单项选择题
1、（D） 2、（D） 3、（A） 4、（A） 5、（பைடு நூலகம்） 6、（C） 7、（C） 8、（C） 9、（B） 10、（D）
三、多项选择题
1、（AD） 2、（BD） 3、（ABCD） 4、（ABC） 5、（ABD）
四、简答题
1、P266 2、P296——297
***[JimiSoft: Unregistered Software ONLY Convert Part Of File! Read Help To Know How To Register.]***
行政组织学形考作业参考答案
作业1
我国改革开放以来共进行了6次政府机构改革。第一次：1982年——提高政府工作效率，实行干部年轻化。其历史性进步可用三句话来概括：一是开始废除领导干部职务终身制，二是精简了各级领导班子，三是加快了干部队伍年轻化建设步伐。第二次：1988年——推进政府职能转变，实行三定为重点的政府机构改革。由于后来一系列复杂的政治原因，这一命题在实践中没有及时破题，原定于1989年开展的地方机构改革暂缓进行，国务院在调整和减少工业专业经济管理部门方面取得了进展。第三次：1993年——政企分开为重点的政府机构改革，以加速构建社会主义市场经济的基本框架。其历史性的贡献在于首次提出政府机构改革的目的是适应建设社会主义市场经济体制的需要。第四次：1998年——以中央政府人员、机构减半为目标。鉴于当时机构设置与社会主义市场经济发展的矛盾日益突出的现实，中央人民政府实施了一次涉及面广、改革力度大的政府机构改革。改革的目的与目标高度协调，推进社会主义市场经济发展是目的，尽快结束专业经济部门直接管理企业的体制是目标。第五次：2003年——以职能划分清析为改革目标。2003年的政府机构改革的目的，是进一步转变政府职能，改变管理方式，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本。改革的目标是，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。改革的重点是，深化国有资产管理体制改革，完善宏观调控体系，健全金融监管体制，继续推进流通体制改革，加强食品安全和生产安全监管体制建设。第六次：2008年——以大部制改革、健全宏观调控为主要目标。国务院按照精简统一效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，紧紧围绕职能转变和理顺职责关系，进一步优化政府组织结构，规范机构设置，探索实行职能有机统一的大部门体制，完善行政运行机制。
高考政治二轮专题主题押题练 改革、创新类(1)
主题押题练(三) 改革、创新类(时间50分钟满分100分)一、单项选择题(每小题4分，共48分。
在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的)1．安徽省铜陵市是我国第一个全部撤销街道办事处的地级市。
街道办事处原有的社会管理、服务事务等职能已下放到社区居委会。
只要是涉及老百姓利益的事情，社区都最大限度地遵照老百姓的选择，让老百姓参与进来自主决定。
有专家表示，“这是城市管理中革命性的一种变革。
”该变革( )①有利于发展社会主义民主政治的基础性工程②保证了人民群众直接行使国家权力③致力于加强我国的基层政权建设④有利于保证群众直接行使民主权利A．①②B．②④C．①④D．①③2．近年来，我国加快推进收入分配体制改革，调整收入分配格局，缩小城乡居民收入分配差距。
下列措施有利于缩小城乡收入差距的有( )①限制农村劳动力外出，大力发展农业生产②落实各项惠农政策，增加财政支农投入③提高农民在土地增值收益中的分配比例④提高居民收入在国民收入分配中的比重A．①②B．②③C．①④D．③④3．2013年3月10日公布的国务院机构改革方案提出，将实现国家海洋局及其与中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合。
次日，中央编办副主任王峰表示，重新组建国家海洋局就是为了整合我国海洋执法力量，提高执法效率。
国务院机构改革的目的是( )①进一步转变政府职能，改进管理方式②提高科学执政水平和效率，降低成本③逐步形成行为规范、运转协调高效的行政管理体制④使政府成为现代化建设的领导核心A．①②B．②④C．①③D．③④国务院机构改革是2013年全国“两会”的一个重要内容。
据此回答4～5题。
4．以下是关于《第十二届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革和职能转变方案的决定(草案)》出台实施的全过程。
你认为最合理的是( )①征求意见形成草案②十八大定改革基调③代表审议人大决定④政府部署贯彻实施A．①→②→③→④B．①→④→②→③C．②→①→③→④ D.③→④→①→②5．上题中的这一合理过程充分体现了( )①党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一②人民民主的真实性内容和多样性形式的有机统一③党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用④政府作为国家权力机关的执行机关依法履行职能A．①②③④B．①③C．①②④D．②③④6．千百年来，北京创造了世人瞩目的科技和文化成就，这座城市也以厚重的文化底蕴，向世界诠释着一个城市的创新和进取精神。
心得体会：以深化机构改革新成效推动开创全面深化改革新局面(最新)
心得体会：以深化机构改革新成效推动开创全面深化改革新局面（最新）深化党和国家机构改革是对党和国家组织结构和管理体制的一次系统性、整体性重构。
我们整体性推进中央和地方各级各类机构改革，重构性健全党的领导体系、政府治理体系、武装力量体系、群团工作体系，系统性增强党的领导力、政府执行力、武装力量战斗力、群团组织活力，适应新时代要求的党和国家机构职能体系主体框架初步建立，为完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有力的组织保障。
要认真总结深化党和国家机构改革取得的重大成效和宝贵经验，巩固机构改革成果，继续完善党和国家机构职能体系，推进国家治理体系和治理能力现代化。
深化党和国家机构改革，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是加强党的长期执政能力建设的必然要求，是社会主义制度自我完善和发展的必然要求，也是实现“两个一百年”奋斗目标、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的必然要求。
总书记深刻指出：党政机构属于上层建筑，必须适应经济基础的要求。
经济不断发展，社会不断进步，人民生活不断改善，上层建筑就要适应新的要求不断进行改革。
改革开放以来，在党中央的领导下，先后进行了7次集中的机构改革。
它们都准确反映了我国经济发展所处阶段和时代方位，也是对重点领域突出问题的及时回应，为政治稳定和经济社会发展创造了有利条件。
1982年的中央机构精简就是其中一次。
党的十一届三中全会以后，中央认真总结和汲取以往党和国家政治生活中的经验教训，开始提出政治改革问题，努力探索具有中国特色的政治体制和具体制度。
当时的各级机构，存在着臃肿重叠、职责不清、办事效率低等弊病，不仅影响了党和政府形象，损害了党群、干群关系，而且给国家财政造成了负担，严重制约着国家的宏观调控能力和经济发展后劲。
邓小平曾生动地为这种情况画像：“机构庞大，人浮于事，官僚主义，拖拖拉拉，互相扯皮”“机构多、人多，就找事情干，就抓住权不放，下边搞不活”“必然会阻碍经济体制改革，拖经济发展的后腿”。
第二章我国政治体制改革
本次机构改革主要有以下几方面特点：
第一，以“建设服务型政府”为政府机构改革的首要目标。 第二，以适应时代发展的要求、适应社会主义市场经济发展 和社会主义民主政治建设要求为这次机构改革的首要任务。 第三，坚持“以人为本”、“执政为民”是这次政府机构改 革的根本出发点和落脚点。 第四，加大政府机构整合力度，实行职能有机统一的“大部 制”，是这次政府机构改革的首要特点。 第五，加强和改善宏观调控及重要领域的管理，促进科学发 展，是这次政府机构改革的又一特点。 总之，这次国务院机构改革方案目标明确、职责明晰、服务 性强、整合力度大，与改革开放以来历次改革相比较，具 有鲜明的时代特色、服务特色、民生特色和整合特色。
思考题
1、试析我国机构改革。 2、你对我国人事制度的改革有哪些认识？ 3、试析我国人事制度改革。 4、2011年诺贝尔经济学奖获得者对当今经 济发展情况的贡献？
第一节 改革开放以来的政府机构改革
一、我国政府机构改革 （一）1982年——提高政府工作效率，实行干部年轻化 （二）1988年——“转变政府职能是机构改革的关键” （三）1993年——适应建设社会主义市场经济的需要 （四）1998年——消除政企不分的组织基础 （五）2003年——目标：行为规范、运转协调、公正透明、 廉洁高效 （六）2008年的大部制改革（十七大提出 ）——把现在的 政府变成一个服务型的政府，变成一个有效的政府（大少 合协）
三、我国事业单位人事制度改革
初步探索阶段（从1978年到1987年）。 深入发展阶段（从1988年到1992年）。 建立适应社会主义市场经济的人事管理体制 阶段（从1993年到1998年）。 建立适应社会主义市场经济的人事管理体制 阶段（从1993年到1998年）。 建立符合事业单位特点的人事管理制度的新 阶段（从1999年至今）。
调整优化组织结构 推进政府机构改革
调整优化组织结构推进政府机构改革作者：课题组来源：《陕西行政学院学报》2015年第01期摘要：改革开放30多年来，我国政府每5年进行一次大规模的机构改革，并取得了一定成效。
按照党中央、国务院的部署，陕西自1982年起进行了省级政府机构改革，尤其是2013年的改革有力地推动了政府职能转变；规范了机构编制管理；进一步调整优化了组织结构，理顺了职责关系，完善了相关管理体制。
进一步优化组织结构、推进政府机构改革，陕西应从做好机构改革工作的统筹规划和安排，因地制宜地探索推进大部制改革，着力推进机构合并，加强立法，尽快健全完善相关法规制度，制定与机构改革相配套的分流人员安置政策，以及不断推进机构改革工作常态化等方面整体推进，尽快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的地方政府机构职能体系。
关键词：政府职能；组织结构；机构改革中图分类号： D616 文献标识码： A DOI： 10.13411/ki.sxsx.2015.01.010一、1982年以来7次政府机构改革的回顾与反思合理的组织结构是政府有效治理，推进国家治理体系有效运转和治理能力提高的重要保障。
改革开放30多年来，我国政府每5年进行一次大规模的机构改革。
这7次改革都是伴随着我国经济体制改革的不断深化而进行的，改革的目标也由机构精简到职能转变，由关系理顺到职能整合。
1982年政府机构改革的主要目标是解决领导体制问题，即“干部年轻化”问题。
国务院各部门由100个精简到61个，人员编制由原来的5.1万减至3万余人。
陕西亦于1982年开始省级机构改革，改革的主要任务是精简机构和人员，省委工作部门由原来的11个精简到9个，实有人数减少25%；省政府工作部门由60个精简到40个，实有人数减少33%；行政组织机构减少了“委办”一层。
1988年，国家就政府机构改革首次提出了“转变政府职能是机构改革的关键”的命题。
但由于当时一系列复杂的政治、经济原因，导致这一命题未能在实践中及时“破题”。
隐形膨胀：政府机构改革灰色地带
的系统到行政系统 ，从经济部 ｒ ｓ Ｎ
衍 生 机 构于 结 构 上 具有 一 些典
员数 量 的减 少 上 。但是 ，现实 中政 文化 部 门 ，随处可 见 。
一
般 而 言 ，衍 生 机 构可 分 为 四 型特 征 。 衍 生 机 构数 量 与 人 员规 模 往往
相伴而生 ，具体而言 ，就是从外部 类 ： （ １） 行政监管性衍生机构 。
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代政府的专业化倾 向。如商务部 的
１ ３ 个 专业 类衍 生机 构 中 ，有 １ １ 个冠 以 “ 国际 ” 、 “ 对外”、 “ 外商” 等 词 眼 。这 是 由 于 随 着 中 国 经 济 的发 展 ，国 内外 的各 种商 务活 动十 分活 跃 ，尤其 是 对外 商务 活动 空 前 增 长 ，在 此 背景 下 ，需要 更 多处理
机构 ，是从事生产经营活动并产生 ３ １ 、３ １ ：２ ３ 、３ ０ ：３ １ 。通常 一个衍 营利行为的单位，如人 民银行的中 生机构 内部又划分若干小部 门，其
衍 生 机 构 是 指从 政 府 衍生 出来 的 非 内设 的 下属 机构 ，就组 织性 质 国 金 融 电子 化 公 司 。 （ ４） 中 介服 工 作人 员总 数 往往 可能 超 过 一个 内 务性 衍 生机 构 ，是 由具 有 一定 特征 设 司 局 的人 数 ，原 因在于衍 生机构
政 府 有效 、科学 地 行使 公 共职 能有 家长 远 利益 而 提供 公共 产 品或 服务 于 甚 至多 于 内设机 构 。以商务 部 、
着不容忽视的影响。
的单位 ，如发改委的国防动员发展 财政 部 和发 改 委为 例 。其 衍生 机构
国务院历次机构改革的大部门化
改革开放后 的六次 国务 院机构改革 ，从 最初适应经济改 革、市场经济发展和社会改革的需求 ，到后来关注民生、构
建服务 型政府，国务 院机构改革的主题与 国家发展的足迹 高
度吻合，表现出了与国际接轨 、与时代接轨和与市场经济接
轨 的特 征 。
４ ４ １ 人 民 论 坛Ｉ ２ ０ ｑ ３ ： ０ ： ３ 下
年的 “ 第一轮 大部制改革”。 局 ，将 国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会 ， 使国务院的组成部 门减少为２ ８ 个。 ２ ０ ０ ８ 年 ，首次以大部制改革名 义推行的政府机构改革 ，
１ ９ ８ ２ 年 ，以精兵简政为原则，较大幅度地撤并 了经济管理
部 门，并将其中一些条件成 熟的单位改革成 了经济组织。国 务院各部 Ｉ ＂ Ｉ ， ９ ． １ ０ ０ 个减为６ １ 个。
务院办公厅 外，国务院组成部 门由原有的４ ０ 个减少到２ ９ 个。
革 ，从 大部制改革的角度 ，可以将 国务院的机构改革划分为
２ ０ ０ ３ 年 ，在加入世贸组织的大背景下，通过设立国资委 、
两个阶段 ，一是２ ０ ０ ８ 年以前的走向大部制的改革 ，二是２ ０ ０ ８ 银监会 ，组建 商务部和 国家食品 药品监督管理局、安监总
■
于小部制而言 的。小部制的特征是部 门管辖范 围小 、机构数 量大 、专业分工细 、职能交叉多 。而大部制的特征是 “ 大职 能 、宽领域 、少机构 ”。 所谓大部制改革 ，就是在政府部 门 的调整和设置 中 ，扩大 一个部所 管理 的业务范 围 ，将那些职 监督权的三权分立制约 。三是政府部门的职 权职 责相对应 ， 做到有权必负责 。 第 四，对政府部 门加强监控 。大部 门体制下形成 的 “ 超 级大部” ，由于部门职能领域变大 ，权 力与职责相应增多 ，
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我国改革开放以来共进行了7次政府机构改革
第一次政府机构改革情况
1982年.这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构,减少了副职,提高了素质；在精简机构方面,国务院各部门从100个减为61个,人员编制从原来的5.1万人减为3万人.这次政府机构改革提高了政府工作效率,实行了干部年轻化.其成功点不仅在于精兵简政.这次改革的深远影响主要是两方面：一是打破了领导职务终身制,二是根据邓小平提出的“四化”标准（革命化、年轻化、知识化、专业化）,大批年轻知识分子走上领导岗位.
第二次政府机构改革情况：
1988年.通过改革,国务院部委由45个减为41个,直属机构从22个减为19个,非常设机构从75个减到44个,机构人员编制比原来的实际人数减少19.2％,并首次提出政府职能转变的任务.在国务院66个部、委、局中,有32个部门共减少1.5万多人,有30个部门共增加5300人.增减相抵,机构改革后的国务院人员编制比原来减少了9700多人.我国改革的重心已由农村转向城市.尽管由于后来复杂的原因,原定于1989年开展的地方机构改革暂缓进行.但其历史性贡献是首次提出了“转变政府职能是机构改革的关键”.直到现在,仍然是改革面临的重要任务.这次政府机构改革转变了政府职能.
第三次政府机构改革情况：
1993年.改革实施后,国务院组成部门、直属机构从原有的86个减少到59个,人员减少20%.国务院不再设置部委归口管理的国家局,国务院直属事业单位调整为8个.这次改革提出了建立适应社会主义市场经济发展的行政管理体制目标,实现“政企分开”,转变政府职能,行政管理职能转向统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督.这次政府机构改革适应了建设社会主义市场经济的需要.如果说过去经济体制改革一直是“摸着石头过河”,那么到1992年终于“摸”到了这块“石头”,即邓小平南方谈话时强调的“建立社会主义市场经济体制”.
第四次政府机构改革情况：
1998年.国务院不再保留的有15个部委,新组建4个部委,更名的有3个部委.改革后除国务院办公厅外,国务院组成部门由原有的40个减少到29个.这是力度最大的一次政府机构改革,主要任务是按照社会主义市场经济的要求,转变政府职能,进行国有企业所有制改革.国务院组成部门由40个减少到29个,部门内设机构精简了1／4,移交给企业、地方、社会中介机构和行业自律组织的职能达200多项,人员编制减少了一半.与此同时,新组建了国防科学技术工业委员会、信息产业部、劳动和社会保障部、国土资源部4个部委.这次政府机构改革消除了政企不分的组织基础.这次改革精简力度很大,一个突出特点是,行政管理从具体的工业经济管理中淡出.除了国防科技工业和信息产业两个管理部门外,这次改革将其他直接管理工业的10个部委都撤消了.同时,在国务院和省级政府机构,提出公务人员要减一半,国务院当时3．4万人减了1．7万人.
第五次政府机构改革情况：
2003年.这次改革是在加入世贸组织的大背景之下进行的.改革后,除国务院办公厅外,国务院由28个部门组成.这次改革进一步推动了政府职能转变,明确提出政府职能应集中于经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等四个方面.设立国有资产监督管理委员会,改组国家发展计划委员会为国家发展和改革委员会,设立银行业监督管理委员会,组建商务部,在国家药品监督管理局基础上组建国家食品药品监督管理局,将国家经贸委下属的国家安全生产监督管理局改为国务院直属机构.这次政府机构改革以行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效为目标.这次改革是在加入世贸组织的大背景下进行的.改革目标很明确,即逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制.改革的重点是,深化国有资产管理体
制改革,完善宏观调控体系,健全金融监管体制,推进流通体制改革,加强食品安全和安全生产监管体制建设.这次改革重大的历史进步,在于抓住社会经济发展阶段的突出问题,进一步转变政府职能.
第六次政府机构改革情况：
2008年3月.国务院将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部.改革后,除国务院办公厅外,国务院组成部门设置27个.这次国务院改革涉及调整变动的机构共15个,正部级机构减少4个.具体内容包括：合理配置宏观调控部门职能.国家发展和改革委员会要减少微观管理事务和具体审批事项,集中精力抓好宏观调控.国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行等部门要建立健全协调机制,形成更加完善的宏观调控体系.加强能源管理机构.设立高层次议事协调机构国家能源委员会.组建国家能源局,由国家发展和改革委员会管理.组建工业和信息化部.组建国家国防科技工业局,由工业和信息化部管理.国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理.不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室.组建交通运输部.组建国家民用航空局,由交通运输部管理.国家邮政局改由交通运输部管理.不再保留交通部、中国民用航空总局.组建人力资源和社会保障部.组建国家公务员局,由人力资源和社会保障部管理.不再保留人事部、劳动和社会保障部.组建环境保护部.不再保留国家环境保护总局.组建住房和城乡建设部.不再保留建设部.国家食品药品监督管理局改由卫生部管理.明确卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任.国务院机构改革是深化行政管理体改革的重要组成部分.党的十七届二中全会强调,到2020年要建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制.国务院这轮机构改革是在以往改革基础上的继续和深化,体现了积极稳妥的指导思想.
第七次政府机构改革情况：
改革的重点是,紧紧围绕转变职能和理顺职责关系,稳步推进大部门制改革,实行铁路政企分开,整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构.具体内容是：实行铁路政企分开；组建国家卫生和计划生育委员会；组建国家食品药品监督管理总局；组建国家新闻出版广播电影电视总局；重新组建国家海洋局；重新组建国家能源局.这次改革,国务院正部级机构减少4个,其中组成部门减少2个,副部级机构增减相抵数量不变.改革后,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门25个.。