我国中药出口问题分析

我国中药出口问题分析安睿,张伟(东北林业大学野生动物资源学院,黑龙江哈尔滨150040)摘　要:通过对近几年我国中药出口贸易数据的分析,提出我国中药贸易中存在的出口总额低、贸易地集中、品种混乱、中成药所占比例少、传统中药资源物种破坏严重等问题。

在指出存在这些问题的原因的基础上,提出几点建议:加紧打造“绿色中药”的出口品牌;发展道地中药名牌,创造世界级驰名商标;垄断经营;国际市场的开拓;尽快从中药资源大国迈向中药科技贸易强国。

关键词:中药;动物药;植物药;出口中图分类号:R288 文献标识码:A 文章编号:1002-2406(2006)02-0007-03作者简介:安睿(1979-),女,现为东北林业大学野生动物资源学院2004级硕士研究生。

收稿日期:2005-10-12中国具有世界上最丰富的天然药物资源。

20世纪80年代,全国中药材资源调查表明,中国拥有的中药资源种类为12807种,其中药用植物11146种,药用动物1581种,两者占中药资源的99%以上[1]。

随着中医药事业的发展,中药的国际影响和地位不断的提升,中药的国际贸易量也在不断扩大。

近年来,随着天然药物和非药物疗法的兴起,世界各国对中医药的认识发生了巨大的变化,中药出口进入一个新的发展阶段,专家认为,中药将是我国进入国际市场的支柱产业之一[2],中药作为中华民族的瑰宝已成为中国对外贸易中的重要组成部分,但中药贸易中存在的问题不容忽视。

1　中药出口问题111　中药出口总额低中药在国际市场上所占份额不高。

每年全球中药销售额已达160亿美元,并以每年10%的速度递增,10年后其销售规模将快速增至1000亿美元,其中以美国等发达国家增长尤为迅速[3]。

中国现有1200多家中成药生产厂家,但出口贸易额仅占全球药品贸易额的3%左右[4];目前在欧洲出售的浓缩人参汁90%来自韩国,而美国一家专门生产销售芦荟药品的公司年销售额高达14亿美元[4]。

如表1海关总署提供的数据显示,我国2002年中药材出口额比2000年下降了6814%。

2004年我国中药出口实现重大突破,按新调整的出口海关编码统计,中药出口7125亿美元,同比2003年的6116亿美元增长1716%;中药进口2126亿美元,同比2003年的2108亿美元增长816%,中药进口增速首次慢于中药出口[5]。

表1　2000、2002年中国野生动植物中药材出口贸易额比较(单位:万美元)2000年2002年非濒危135712777158濒危476114501158总额1833141579116112　贸易地相对集中,价格不稳定中药出口主要集中在日本、韩国和港、澳地区及东南亚一些其它有华人或华裔分布的传统市场,对欧洲、非洲、北美市场出口量都比较小。

在2003年十大出口对象国别和地区中,对第一大市场日本的出口总额达17176万美元[6]。

表2所示,1995年与2004年我国中药材出口流向的前十位国家与地区可以看出,经过10年,我国中药出口的主要流向几乎没有大的变化。

从出口价格上看,日本和美国都是中药材出口的高价地区,对我国香港、台湾以及韩国等的中药材出口价格较低,对印度中药材出口价格最低[5]。

2004年对各地的出口价格[7]见表3。

表2　1995年、2004年中药出口流向前十位国家或地区排序199520041香港中国香港2日本日本3新加坡韩国4韩国越南5美国德国6台湾美国7马来西亚中国台湾8德国印度9英国新加坡10泰国马来西亚表3　2004年野生动植物中药材的出口价格(单位:美元/吨)国家或地区出口价格日本3390美国3420中国香港1100中国台湾1100韩国1100印度770113　品种混乱中药出口商品涉及到的品种粗略估计在1000种以上,但因海关商品编号资源的限制,目前单列海关商品编号(包括子编号)的中药品种不足100个[5],这就使得大部分中药出口品种是以归类的方式体现在海关统计中。

中国植物提取物出口的兴起是在最近10年,目前已达到一定的规模,在国际竞争中有一定优势的主要品种有:甘草提取物、人参提取物、银杏叶提取物、茶叶提取物等。

所以海关商品编号中除麻黄提取物、甘草浸膏等几个品种外,均没有单列海关商品编号[8],这使得精确地定量分析植物提取物出口品种情况存在很大困难。

114　中成药占出口中药的比例少,进口“洋中药”多于出口中・7・中医药信息2006年第23卷第2期药中成药的出口仍主要依赖于传统品种,且国际市场开拓乏力。

2003年,浙江省出口中药材、中成药、中药提取物等产品总额为617亿元,但其中以原料形式出口的中药材价值就达5亿元,占70%以上[9]。

如表4所示,上海2000、2001、2002年中成药出口总额所占中药出口总额的比例非常小,且80%以上来自野生。

在澳门调研社会药房市售非处方中成药时发现,出产地为中国内地的OT C药品在澳门市场占有率仅为913%[10]。

在一年高达160亿美元的中药贸易额中,中国仅占3%～5%,且大部分为原药材,而日本竟占90%以上[11]。

早在1998年“洋中药”就已超过中国出口的中成药的贸易额[12],市场上热销的德国和法国的银杏叶制剂、日本的救心丹都是中药的“衍生物”,使得有着悠久中药应用史的中国有愧于“中药大国”的称号[13]。

表4　上海2000年～2002年中药出口额(单位:万元)年中药总额中成药总额原料来自野生2000415400100246410712001291274617692112342002112153461353941933115　生态环境恶化,传统野生动植物中药资源物种破坏严重甚至灭绝我国含濒危野生动植物资源成分的药品出口与资源保护的矛盾非常突出[14216]。

中医药典里明确地将中药分为2大类:植物类药和动物类药。

虽然中药里动物药的成份只占10%左右,而其中只有不到3%是濒危动物,这个数字看上去微不足道,但是濒危的动植物已经面临着日益严重的威胁和更加悲惨的处境[17],一些物种出现衰退甚至濒临灭绝,有些种类的优良种质正面临消失和解体[18]。

麝香、羚羊角、豹骨、猴骨、甲片、蟾酥、蛤蚧、蕲蛇、冬虫夏草、甘草、黄连等野生动植物药材的数量,都已经大大低于中药和保健产品生产的需要,麝香保心丸、片仔癀、六神丸等名牌产品都面临药材断档的危险[19]。

在不到50年的时间内,野生麝的数量在中国境内已下降了95%,按目前的使用量,即使把它们全打光,也只够1年使用[20]。

目前至少有3000种植物的生存已受到严重威胁[21]。

具有药用价值的约占60%～70%,列入中国珍稀濒危保护植物名录的药用植物达168种,国家重点保护野生动物名录中包括药用动物162种[22]。

如果不加强对药用动植物资源的保护,在不久的将来,我国传统的中药产业有可能面临无米之炊。

2　影响中药出口的主要原因211　国家宏观管理政策不明确重应用研究,轻基础研究是中药发展过程中的一个突出问题。

政府职能部门对中药产品出口市场秩序整治不利,科研投入不足,鼓励政策不配套,未形成中药管理的标准体系。

20世纪90年代初,中药产品开放经营后,国家政策和管理手段未能及时跟上,导致企业、个人竞相经营中药,为了争夺国外市场,国内企业竞相压价,台、港等地公司利用进出方便的有利条件,直接到中药材产地采购,甚至利用资金优势操纵中药材的市场价格。

212　企业经营管理不善中药企业组织结构不合理。

医药行业属于规模经济较为显著的行业,但中国千余家中药生产企业,大多是在改革开放之初受利益驱使,盲目建设的中小型企业。

这些企业的技术力量薄弱,管理水平低下,工艺落后,既无开发新产品的能力,又无产品优势。

据统计,中国中药行业几乎有50%以上的生产能力闲置。

国家经贸委1998年公布的结果显示,中国大型制药企业仅占制药业总数的418%,其产值占全国医药总产值的47%;而发达国家大型制药企业约占制药业总数的12%,其产值占医药总产值的90%左右,可见差距显著。

213　中药产品质量难以达到国际标准重金属、残留农药超标[23],处方药与非处方药标识不清,外包装标识不清,具体功能沿用传统术语,未能及时调整为现代消费者所认同的清晰格式等,都成为“药品质量危机”的原因。

据外贸部门透露,德国魁茨汀中医院曾从我国某著名中药集团进口106种中药饮片,结果因质量不合格而禁用的有32种,占33%;在32种饮片中,重金属含量超标的有11种,占34%[24]。

另外,部分厂家管理粗放,使得相同品牌,相同配方,药效本应相同的有关“药品”疗效不一,质量参差不齐。

部分贸易公司为适应近年改革开放国际贸易需求,随意注册商标,按需拼凑“商品”厂家,在国际市场上给中国的中药产品带来了许多不利影响。

在中药产品面临国外技术壁垒的同时,国内也缺乏对中药产品的保护,到目前为止,国内仅有一部《药用植物及制剂进出口绿色行业标准》用来检验进出口产品[25]。

214　科技投入不足,缺少新产品国内中药制药界科技资金投入严重不足。

多年来市场上出现的几乎仍是低水平重复生产的药品,出现了诸如中药品种混乱、产品质量低下和药证不符、处方不合理等问题。

同时,在树立新品牌,把产品作为企业发展的核心问题方面与世界发达国家的药品研究相比,差距还很大。

以美国为例,据美国药物研究和生产企业协会(PHRM A)称,美国用于药品研究开发投资的费用1997年为211亿美元,1998年则增加到240亿美元,而中国制药企业在医药方面的科研投资最多为215亿美元,只有美国的1%。

一个制药企业没有充足的研究与开发经费,无法保证不断推出能进入国际药品市场的高科技含量、高附加值的创新性产品。

215　文化背景和理论体系差异影响中药推广受中西文化差异的影响,在西方国家中医没有法定地位,中药也只能作为食品增补剂在市场上销售。

加之中药成分复杂,其安全性和有效性缺乏规范可靠的科学证明,中医对疾病的诊断难以做出科学定量的分析,以古汉语为基础构成的中医药术语也很难被西方人理解,给中药理论的国际化造成一定困难。

216　中药出口的国际环境相对恶化[26]2000年欧美各国借马兜铃酸事件大做文章,动摇了民众对中药的信心,美国FDA(美国食品及药物管理局)禁止我国部分中药进口[26]。

迄今为止,以药品名义正式通过FDA认证的中药产品一个也没有,都被迫以保健品(属食品大类)名义上市[27]。

3　针对中药出口存在的问题提出建议311　打造“绿色中药”的出口品牌中药有可能成为今后我国出口的拳头产品,药品进入市场必须安全、有效、稳定、均一。

因此,要加强中药材绿色生产基地的建设,走绿色产业之路。

外经贸部自2001年7月1日起批准实施的《药用植物及制剂进出口绿色行业标准》将有效地解决目前我国中药进入国际市场在公共安全性方面所存在的一些具体问题[28]。