我国城乡关系的发展
新型城乡关系构建与新农村发展
新型城乡关系构建与新农村发展现今，我国正处在城镇化快速发展的阶段，城市与农村的差距日益加大，城乡之间的发展不平衡问题日益突出。
因此，如何构建新型城乡关系，促进新农村发展已成为当前一个亟待解决的社会问题。
城市和农村作为一个整体，应该协调发展，互相依存。
城市可以提供农村所需的技术、资金和市场，同时吸纳农村劳动力和农产品。
农村也为城市提供一定数量的粮食和原材料。
因此，城乡关系的发展必须是相互依存、互利共赢的。
首先，要重视农村建设，打造宜居宜业的新农村。
新农村建设不仅仅是简单地搬迁农民到城市，更需要关注农村自身的发展。
要改善农村基础设施建设，提高农村的生产水平和居住条件，为农民提供更好的生活环境和服务。
其次，要发展乡村产业，推动乡村经济多元化发展。
乡村产业是农村经济的重要支柱，可以带动农民增加收入，改善生活水平。
政府应该制定支持政策，鼓励和引导农民发展适合当地条件的产业，使之成为农村经济增长的新动力。
重点发展特色产业，打造产业集群，提高乡村产业的竞争力。
一方面，可以通过资源整合、技术升级等方式帮助农民提高产业发展水平；另一方面，可以利用产业集群效应，提高农业综合效益，促进农业现代化发展。
加强农村基层组织建设，促进农民自治。
农村基层组织是农村自治的基础和保障，可以发挥农民自主管理、自我服务、自我监督的作用。
加强基层组织建设，有利于调动农民的积极性和创造性，促进农村发展。
抓好乡村环境治理，营造优美的乡村环境。
乡村环境不仅仅是自然环境，更是人文环境。
要注重保护乡村生态环境，改善农村人居环境，提高农民的生活质量。
只有环境整治和保护都到位，才能推动乡村绿色发展。
加大对农村教育、医疗等公共服务的投入，消除城乡差距。
教育、医疗是民生工程，对于农村人口来说尤为重要。
政府应该增加对农村教育、医疗的投入，促进教育、医疗资源的均等分配，让农民享受到更优质的服务。
加强城乡土地规划，促进土地资源的合理利用。
土地资源是最重要的生产要素，合理的土地利用是城乡发展的基础。
城乡发展的经验与启示
城乡发展的经验与启示一、城乡发展的意义城乡发展是国家经济发展的重要领域，不仅关系到城市和乡村的发展，还关系到国家的稳定和发展。
城市和乡村是相互联系的，本地区城乡发展不平衡，将会导致国家经济社会发展的不平衡，给城市和乡村带来一系列问题。
随着城市化进程不断加速，城乡发展之间的互动和协调愈加重要。
二、城乡发展的经验1. 加强宏观调控为推动城市和乡村协调持续发展，需要加强对城乡一体化发展的宏观调控。
中央政府应该制定有针对性的政策，着力解决城乡差距，提高农民收入，加快新型城镇化进程。
2. 建设新型城镇化城市和乡村间的结构差异和少数地区与大多数地区的发展差距是城乡发展的一个重要原因。
因此，需要在建设新型城镇化过程中，通过旧城改造、新城建设等方式缩小城乡差距，为乡村提供必要的服务，减少乡村人口流失。
3. 提升农民收入提升农民收入是城乡发展的重要目标。
中央政府应该加大对农村的资金支持力度，推进乡村产业结构的转型升级，加强农村公共设施建设，提高农民收入水平。
同时，政策制定者应该制定一系列措施，为农民提供良好的教育、医疗、社保等基本服务。
4. 推动乡村振兴乡村振兴是实现城乡协调发展的重要途径。
政府应该加强对农村产业的支持，构建基层组织体系，加强乡村基础设施建设，推进城乡一体化发展。
同时，为了促进乡村产业的转型升级，应该落实科技创新政策，提高农产品质量和附加值，带动农村就业和经济发展。
三、城乡发展的启示1. 增强发展理念更新意识发展是城乡协调发展的关键，发展思路应该以创新、协调、绿色、开放、共享为核心。
应该加强环保意识，推进绿色发展，促进资源利用和环境减轻，构建可持续发展模式。
2. 加强公共服务建设公共服务对于城乡发展至关重要。
国家应该逐渐将城市化进程的重心转向乡村发展，加强公共服务建设，提高乡村群众的获得感。
应该着力解决教育、医疗、交通等基础设施问题，为乡村提供更加完善的公共服务。
3. 建立协调机制城乡发展的协调机制应该得到加强。
城市社会学
5.走向城乡统筹协调发展之路
1.调整国家资源与国民收入在城乡之间的分 配关系，构建确保农民平等共享发展成果 的动态与长效机制 2.加快户籍制度改革步伐，给农民以平等的 国民待遇 3.深化农村土地制度改革，让农民真正享有 土地所有权与收益权 4.深化政治体制改革，让农民享有平等的参 政与决策权力
二.我国城乡关系变迁中的基本规律
良性互动的经济联系及产业部门主要有：机器棉纺业 与农村织布业；为农业生产和农民生活服务、而传统手工 业又空缺的工业，如轧花机、人力织布机（从手拉机、铁 木机到人力全铁机）制造业，抽水机、小型马达和柴油机 制造业等等；以农产品为原料又有国际市场的机器加工业 如缫丝工业、油料精加工（如桐油）；有利于农民利用剩 余劳动力、发展家庭经济的某些工业如近代针织业，等等。 机器棉纺工业与农民家庭手工织布业的相互关系是良 性互动的典型。主要体现为：棉纺业以生产农民发展家庭 工业迫切需要的原料—棉纱，为自己的主要市场，农村纺 织业越发展，所需原料越多，纱厂的市场越大。而对于农 民，由于机纱解决了手纺纱无法解决的效率太低不能满足 大量织布的瓶颈，由于机纱有手纺纱不具备的许多优点， 就推动了手工织布业大大发展。[15]机制棉纺业成为中国 近代主要支柱工业，其根本原因在此。
近代中国城乡关系的逐步加强，缘于两个 方面的因素：
（1）随着城市的发展，城市经济功能的抬升和需求的多样 化，城市日益增强了对乡村的商品粮、工业原料、劳动力、 市场等的需求； （2乡村自然经济的逐步瓦解，手工业从农业中的分离，乡 村被迫与城市发生越来越多的联系。
近代中国城乡关系联系性逐步加强，集中 表现在：
3.从新中国成立以来城乡关系的变迁中，把握 社会主义新农村建设的根本要义
新中国建立初期，在帝国主义军事侵略的严重威胁下，不能不将建 设重点放在重工军工方面，这确实为新中国的工业发展做出了重要贡献， 但同时也存在诸多矛盾。陈云同志于1961年，曾极其中肯地总结了建国 后工农业比例失调的四次情况和对国民经济的巨大冲击。陈云将这四次 情况，上升到我国进行社会主义建设必须遵循的基本经济规律，即“工 农业协调发展”的理论高度加以总结：“农村能有多少剩余产品拿到城 市，工业建设及城市规模才能搞多大。其中关键是粮食。这已经有了几 次教训”。“国民经济的基础是农业。农业好转了，工业和其他方面才 会好转。所以，工业不能挤农业，城市不能挤农村，而要让农业，让农 村”。 20世纪80年代，改革开放初期，中央采取了三方面措施，使我国城乡 关系又发生重大变化。这一时期是建国以来工农城乡关系发展最好的时 期，也是全国人民生活和全国经济改善最快的时期。其实质正在于从改 善“三农”与工业、城市的关系入手，抓住了城乡协调发展的关键。
新时代下城乡融合的发展
新时代下城乡融合的发展随着中国经济的不断发展，城乡发展的差距逐渐减小，城市和乡村之间的融合也日益深化。
新时代下，城乡融合的发展已经成为社会各界共同关注的焦点。
城乡融合的发展不仅关系到农村和城市居民的生活质量，也关系到国家经济社会的健康发展。
本文将从城乡融合的内涵、现状和未来发展趋势等方面进行阐述。
一、城乡融合的内涵城乡融合是指城市与乡村之间在经济、社会、文化和生态等方面的交流和互动，最终实现城乡共同发展的过程。
城乡融合的内涵包括：1.经济融合：城乡之间的产业和商贸活动逐渐融合，实现资源的共享和互补。
一方面是城市对农产品的需求，另一方面是农村对城市产品的需求，促进城乡经济的共同发展。
2.社会融合：城乡居民之间的社会交流和互动不断增多，城市居民积极参与农村建设，农村居民逐渐享受到城市的公共服务和社会保障。
3.文化融合：城乡间的文化交流促进了传统文化的传承和弘扬，同时也推动了城乡居民文化生活的多样化和丰富化。
4.生态融合：城市和乡村之间的生态环境逐渐融合，实现生态资源的合理开发和利用，保护生态环境的目标得以实现。
城乡融合在实现社会全面发展和公平共享方面具有重要的意义，是新时代下推进城乡一体化发展的重要抓手。
二、城乡融合的现状目前，我国城乡融合的发展取得了重大的进展，具体表现在以下几个方面：1.农村经济持续增长：随着农村经济的不断增长，农民收入不断提高，乡村经济发展和城市经济融合度逐渐提高。
2.城市服务向农村延伸：城市公共服务设施和城市文化教育资源向农村延伸，农村居民享受到更多的城市公共服务和文化教育资源。
3.农村环境改善：随着农村生活环境改善和乡村旅游的发展，农村生态环境得到有效保护和改善。
4.城乡基础设施建设的提高：城乡基础设施建设不断提高，城乡公共交通、通讯网络和物流体系得到更好的完善。
5.农村改革发展成效显著：农村土地制度改革取得实质性进展，乡村产业结构逐渐优化和升级。
城乡融合的发展成果为城乡居民的生活带来了实实在在的改善，对促进社会和谐稳定有着积极的作用。
简述我国城乡融合发展
简述我国城乡融合发展城乡融合发展，是指在我国社会主义初级阶段（现阶段),按照城乡二元结构与制度安排，在城乡建设与管理中加快建立新型的城乡关系，促进经济社会和谐发展的战略思想。
自党的十八大以来我国就在实践中积极探索城乡融合发展的道路和模式，并取得了初步成果。
改革开放30多年来，我国基本实现了社会主义初级阶段的全面建成小康社会目标。
但进入新时代以后我国仍面临着城乡二元结构与制度安排不断深化、农业转移人口市民化、农民收入持续增长压力加大等一系列突出矛盾和问题。
党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，明确提出实施“两个一百年”奋斗目标建议。
在国家“十四五”规划纲要中也提出：“加快推进中国特色社会主义进入新时代加快农业农村现代化”。
城乡融合发展战略是新形势下解决我国农业农村现代化进程中必须处理好的重大战略问题之一。
一、党的十八大以来，全面推进农村改革发展取得新进展我国在土地制度方面形成了土地公有制、承包制、基本经营制度、土地征收制度、宅基地使用权有偿转让以及集体经营性建设用地入市等一系列政策制度并取得了初步成效。
农村集体产权制度改革方面,2017年全国农村集体资产清产核资工作基本完成，农村集体资产达102.4万亿元。
2018年全国农村集体资产总额超过1.5万亿元。
在收入分配方面基本建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的多层次社会保障体系，城乡居民收入比由2012年的2.6∶1缩小到2.5∶1。
2020年贫困人口减少到551万人；农村贫困发生率由2016年的17.4%下降到2.6%。
2019年粮食总产量达到1.9万亿斤;2019年全国农产品加工企业达到2.6万家。
在粮食生产领域开展耕地轮作休耕制度试点；在农村宅基地使用权方面实现承包地“三权分置”改革试点；基本完成农村集体经营性建设用地入市试点；探索建立农村集体资产股份权能；开展农村集体资产清产核资试点。
二、城乡二元结构与制度安排不断深化城乡二元结构是指以城市为中心形成的一个固定于经济社会层面上的二元结构，它不仅严重阻碍了社会经济各领域的正常运行，而且也阻碍了城市向农村的跨地区、跨系统交流和融合。
新中国成立以来工农城乡关系的变迁
新中国成立以来工农城乡关系的变迁【摘要】是一个历经曲折发展的过程。
在初期，由于城乡分割导致着工农之间的隔阂和矛盾，农村改革的推进为城乡关系的改善奠定了基础。
随着城镇化进程的加快，工农之间的关系也发生了变化，城市吸纳了大量的农民工，工农之间的联系更加紧密。
在新时期，城乡融合发展的探索不断深化，城乡间的发展差距逐渐减小。
城乡一体化建设所面临的挑战也日益严峻，如何实现城乡共同发展、缩小城乡差距是当前的重要课题。
新中国成立以来工农城乡关系的变迁，既展现了我国社会发展的伟大历程，又提出了许多新的挑战和机遇。
【关键词】工农关系、城乡关系、变迁、初期分割、农村改革、城镇化、融合发展、一体化、挑战、机遇。
1. 引言1.1 新中国成立以来工农城乡关系的变迁新中国成立以来，工农城乡关系一直是我国社会发展中的重要议题。
随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速推进，工农城乡之间的关系也在不断发生变化。
在新中国成立初期，工农城乡之间存在着明显的分割和隔离，城市与农村之间存在着巨大的发展差距，农民地位较低，城市与农村之间的联系相对较少。
随着农村改革的深化和农业现代化的推进，农村地区的发展逐渐加快，农民收入水平提高，农村与城市之间的联系日益密切。
随着中国城镇化进程的加快，城乡之间的关系也在发生着变化。
城市工业化带动了农村的发展，农村人口逐渐向城市转移，城市与农村之间的联系变得更加紧密。
在新时期，我国开始探索城乡一体化发展的道路，努力实现城乡融合发展，促进工农城乡之间的均衡发展。
在这一过程中，也面临着诸多挑战和机遇，如城乡发展不平衡、城乡差距拉大等问题。
新中国成立以来，工农城乡关系的变迁始终伴随着中国社会的发展，也将继续影响着中国的未来发展方向。
2. 正文2.1 初期城乡分割的困境在新中国成立初期，城乡分割的困境主要体现在以下几个方面：由于过去社会经济结构的落后和不平衡发展，城乡之间的差距非常明显。
城市拥有更多的资源和先进的生产技术，而农村地区则一直处于落后状态，缺乏现代化的生产手段和管理经验。
城乡关系演进下的中国城乡关联共生发展
城乡关系演进下的中国城乡关联共生发展汇报人：日期:城市与乡村相互依存城乡社会结构差异城乡文化交流古代城乡关系03城乡规划与政策调整01工业化进程加速城乡分离02交通与通讯技术发展促进城乡联系近现代城乡关系变革1 2 3城乡发展不平衡问题突出新型城镇化战略推动城乡融合乡村振兴战略助力农村发展当代城乡关系挑战与机遇农村经济发展城市资本下乡劳动力市场互动030201城乡经济互动城乡教育资源共享文化传承与创新社会治理协同社会文化交流生态保护与修复环境污染联防联治绿色低碳发展生态环境共建规划实施不力规划理念落后城乡规划脱节城乡规划不协调01资金投入不足02土地资源浪费03人力资源流失资源配置不均衡教育资源不均衡城乡之间在教育资源投入、教育质量等方面存在明显差距，影响了农村地区的教育水平。
医疗卫生条件差农村地区医疗卫生设施不完善，医疗水平相对较低，难以满足农村居民的健康需求。
社会保障体系不完善农村地区的社会保障体系覆盖面相对较窄，保障水平较低，影响了农村居民的生活质量。
公共服务差距大推进城乡一体化发展培育特色小镇和美丽乡村强化城乡规划引领优化城乡规划布局引导资本下乡鼓励社会资本投资农业农村，支持农村一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道。
强化科技支撑加强农业科技创新和成果转化，推动现代信息技术与农业农村深度融合，提高农业生产效率和农产品附加值。
促进城乡人口流动优化人口空间布局，提高城镇化质量。
加强资源要素流动提升公共服务水平推进城乡基本公共服务均等化加强城乡基础设施建设健全社会保障体系国内成功案例介绍苏南模式珠江模式成都模式美国模式日本模式欧洲模式国外先进经验借鉴因地制宜创新驱动生态文明共享发展案例启示与总结未来发展趋势预测城乡融合加速可持续发展成为核心政策措施建议加强城乡规划统筹推动城乡基础设施互联互通促进城乡公共服务均等化感谢观看THANKS。
城乡关系演变：历史轨迹及其基本特点
城乡关系是我国经济社会关系中最重要的关系之一。
城乡关系是否协调，直接影响我国经济社会能否健康发展。
目前城乡二元结构还没有从根本上破除，城乡关系走向协调、实现城乡统筹发展的许多制度性障碍依然存在。
60多年城乡关系的演变表现出五个基本特点，其变迁轨迹给我们许多重要启示。
城乡关系演变之历史轨迹（一）改革开放前的城乡关系1．1949—1952年：开放的城乡结构从1949年新中国成立到1952年，是我国国民经济的恢复时期。
新中国成立后，面对长期形成的相互对立的畸形的城乡关系，如何恢复和发展国民经济，成为国民经济恢复时期中央要解决的一个重大问题。
中央政府采取了在经济上允许多种经济成分并存的政策，允许富农经济存在，允许农村土地、劳动力、资本等生产要素自由流动，城乡私营工商业可以自由发展[1]。
同时，在农村实行土地改革，广大农民无偿分得了土地和其他生产资料，整个农业生产得以迅速恢复和发展。
这一时期有较多的农村人口迁入城市，城市人口的比重由10.64%上升到12.46%，城市人口从5765万增加到7163万，增加了1398万人。
在这一时期，城乡结构是开放的，城乡之间的迁移相对来说比较自由，城乡关系的发展基本上是正常的。
2．1953—1957年：城乡二元结构初步形成1953年，我国开始大规模经济建设，中央政府开始限制农村劳动力、资本、土地等生产要素流动合作化从组织上配合统购统销制度，城乡二元结构初步形成。
1953年中国实施第一个五年计划，开始大规模经济建设后，由于国家投资增长过快，积累与消费、市场与计划(实质上是个体农民与国家)、农业与工业的矛盾突然以农副产品供应短缺的形式表现出来[2]。
从1953年起，我国出现了粮食供应紧张，人口的迁移出现了一定的盲目性，“盲流”造成了对城市稳定的冲击。
在这种情况下，出于维护社会稳定和工业化建设的需要，1953年11月19日政务院通过《关于实行粮食的计划收购和计划供应的命令》，从12月初开始在全国对粮食等农副产品实行统购统销，国家规定农民消费和积累的定额后，其余的全部征购走，也就是从农民手中收购“余粮”，造成农民种粮没粮吃，乡村粮食不足问题史加严重，同时也加速了城乡隔离的制度设计。
城乡关系演变：历史轨迹及其基本特点
城乡关系是我国经济社会关系中最重要的关系之一。
城乡关系是否协调，直接影响我国经济社会能否健康发展。
目前城乡二元结构还没有从根本上破除，城乡关系走向协调、实现城乡统筹发展的许多制度性障碍依然存在。
60多年城乡关系的演变表现出五个基本特点，其变迁轨迹给我们许多重要启示。
城乡关系演变之历史轨迹（一）改革开放前的城乡关系1．1949—1952年：开放的城乡结构从1949年新中国成立到1952年，是我国国民经济的恢复时期。
新中国成立后，面对长期形成的相互对立的畸形的城乡关系，如何恢复和发展国民经济，成为国民经济恢复时期中央要解决的一个重大问题。
中央政府采取了在经济上允许多种经济成分并存的政策，允许富农经济存在，允许农村土地、劳动力、资本等生产要素自由流动，城乡私营工商业可以自由发展[1]。
同时，在农村实行土地改革，广大农民无偿分得了土地和其他生产资料，整个农业生产得以迅速恢复和发展。
这一时期有较多的农村人口迁入城市，城市人口的比重由10.64%上升到12.46%，城市人口从5765万增加到7163万，增加了1398万人。
在这一时期，城乡结构是开放的，城乡之间的迁移相对来说比较自由，城乡关系的发展基本上是正常的。
2．1953—1957年：城乡二元结构初步形成1953年，我国开始大规模经济建设，中央政府开始限制农村劳动力、资本、土地等生产要素流动合作化从组织上配合统购统销制度，城乡二元结构初步形成。
1953年中国实施第一个五年计划，开始大规模经济建设后，由于国家投资增长过快，积累与消费、市场与计划(实质上是个体农民与国家)、农业与工业的矛盾突然以农副产品供应短缺的形式表现出来[2]。
从1953年起，我国出现了粮食供应紧，人口的迁移出现了一定的盲目性，“盲流”造成了对城市稳定的冲击。
在这种情况下，出于维护社会稳定和工业化建设的需要，1953年11月19日政务院通过《关于实行粮食的计划收购和计划供应的命令》，从12月初开始在全国对粮食等农副产品实行统购统销，国家规定农民消费和积累的定额后，其余的全部征购走，也就是从农民手中收购“余粮”，造成农民种粮没粮吃，乡村粮食不足问题史加严重，同时也加速了城乡隔离的制度设计。
改革开放以来我国城乡关系政策的演变及启示
改革开放以来我国城乡关系政策的演变及启示改革开放以来，我国城乡关系政策经历了多个阶段的演变，取得了显著的进展。
以下是一些重要的演变及其启示：1. 农村改革政策：改革开放初期，我国出台了一系列农村改革政策，包括家庭联产承包责任制、土地流转等。
这些政策赋予农民更多的土地使用权和决策权，激发了农民的生产积极性和创造力。
启示：农村改革政策的实施使农村经济得到了快速发展，显示出给予农民更多权力和机会的重要性。
2. 城乡收入差距缩小政策：在改革开放的过程中，我国逐步采取了一系列政策来缩小城乡之间的收入差距，包括提高农民工工资水平、加强农村社会保障等。
启示：缩小城乡收入差距是社会公平的重要目标，需要通过政策和措施来实现，保障农民的合理收入和社会保障权益。
3. 农村发展政策：近年来，我国提出了“乡村振兴”战略，加强对农村的支持和发展。
政府出台了一系列政策，包括农业现代化、农村基础设施建设、农村金融支持等，促进农村经济发展和提高农民生活水平。
- 1 -启示：农村发展是城乡关系政策的重要内容，需要加强对农村的投入和支持，提升农村的发展潜力和竞争力。
4. 城乡一体化发展政策：当前，我国提出了推进城乡一体化发展的目标。
政府出台了一系列政策，促进城乡要素流动、城乡公共服务均等化，打破城乡二元结构。
启示：城乡一体化发展是未来城乡关系政策的重要方向，需要加强城乡之间的交流与合作，促进资源要素的平衡配置和共享，实现共同发展。
以上演变启示着，城乡关系政策的演变应紧密关注农民利益、缩小城乡差距、促进农村发展和推进城乡一体化发展。
在未来的政策制定中，应注重农民权益的保护，促进城乡均衡发展，实现全面建设社会主义现代化国家的目标。
- 2 -。
我国城乡关系的发展
我国城乡关系的发展改革开放以来我国城乡关系的发展摘要城乡关系是我国现代化建设中需要解决的一个关键性问题。
改革开放以来，我国城乡关系政策的演变，大体上经历了三个阶段：1978-2003年的农村支持城市农业养育工作、2004-2007年工业反哺农业城市支持农村、2007年十七大以后的以工补农、以城带乡的长效机制，从中得出三点重要启示：牢固树立统筹城乡发展的意识、实施城乡并重战略、转变政府职能，发挥市场在资源配置中的基础作用。
关键词:城乡关系、城乡并重、转变职能城乡关系是我国现代化建设中需要解决的一个关键性问题。
城乡关系的状况及其处理的好坏直接关系到国家改革、稳定的大局，关系到国家整体经济与社会发展，影响到我国现代化的历史进程和全国建设小康社会目标的实现。
建国以来由于我国城乡分割的体制和政策所造成城乡在体制、机制和发展水平方面的巨大差距，成为制约我国经济长期持续增长一系列矛盾的根本症结所在。
改革开放以来，我国对不合理的城乡政策进行了一定的调整，取得了一定的成就，但城乡不协调问题依然存在。
因此，调整城乡关系，是当前我国迫切需要进一步解决的关键性问题。
一、改革开放以来我国城乡关系的演变改革开放以来，我国城乡关系政策的演变大体上经历了三个阶段。
（一）1978-2003年：农村支持城市、农业养育工业1949年新中国建立后，国家确立了工业化战略。
为了解决工业化所我国城乡发展不协调与统筹城乡发展的意识不强、“重城轻农”倾向有很大关系。
因此要统筹城乡发展，首先应牢固树立统筹城乡发展的意识。
(二)实施城乡并重战略这是统筹城乡发展的关键。
为此，国家必须采取一定的具体措施：1.在分配起点上，使农村居民在进入分配过程之前使其拥有的生产要素尽可能的平等，主要包括劳动者受教育机会和就业机会的平等，以及财产占用权利的平等；2.在分配过程中，建立生产要素进入市场决定机制，包括生产要素价格市场化和生产要素自有流动两个方面。
当前，破除户籍、福利和就业等限制劳动力自有流动的各种制度性障碍，建立全国统一的劳动力市场是缩小城乡之间和农村内部居民收入差距的有力保障；3.在分配结果上，通过政府的税收、转移支付和社会保障等再分配手段，对收入分配关系进行第二次调整。
城乡关系协调发展的主要理论和原则
调的是过程；城乡一体化是要尽力消除城乡差别，实现城乡共同发展；而城乡协调发展则更强调在保留城市与农村自然特征的同时，实现城乡的协调发展。
第三节城乡关系协调发展的主要理论和原则一、城乡发展理论（一）均衡发展观长期以来，我国经济以农业为主，商品经济不发达，市场容量有限，制约了生产要素的自由流动。
农业生产具有强烈的封闭性与内生性，大量农产品主要用于自我消费，仅有少数剩余品实行交换。
作为产品交换场所的城市、集镇地区，生产能力不足，城市居民物质生活来源，无论是农产品还是手工业品，多从乡村获得。
城市的经济中心地位并不突出，城乡之间的关联程度薄弱，互补性差。
在一定的地域范围内，城乡基本上处于同一发展层面，城乡经济在空间形态上表现为一种均质区域，城乡经济处于低水平上的均衡发展状况。
世界产业革命的兴起，逐步改变着这一面貌。
随着社会分工日益深化，产业间的生产协作日益重要。
由于工业部门协作生产强以及规模效应的存在，要求工业集中布局在一定地域范围内，有利于企业获取外部经济效应，有利于企业降低生产经营成本。
对城市而言，拥有相对完善的基础设施，相对便利的交通道路，人口较为集中，这种先天性优势吸引了工业部门的集聚。
工业不断向城市地区集聚，城市的向心作用也越来越强，城乡经济发展差距也日益突出。
农业的落后，导致农村处于贫穷地位，市场容量有限，在一定程度上又制约了城市经济的发展。
对农业本身来说，产品的需求弹性小，对劳动力的需求弹性也小，对经济发展的拉动作用有限。
依靠农业自身的力量，容易陷入一种恶性贫困循环之中：低的收入导致低的储蓄率、低的资本投入；低的生产率，低的劳动产出，又导致收入不会过高。
为解决这种发展不均衡状况，尤其是农村滞后的问题，以纳克斯、罗森斯坦—罗丹为首的发展经济学家，提出了平衡的增长理论。
基本理论观点是：发展中国家要改变落后面貌，必须进行大规模全面投资，使各部门之间相互依存、共同发展；扩大市场容量，同时避免工业产品发展过快，导致的生产过剩使产品不易消化。
中国城乡关系演变
• 城乡二元经济体制破冰阶 段
城市化与歧视
20世纪90年代后，城市国有企业改革 推动劳动力流动，中央政府积极放宽 限制，但农民工在城市中受歧视。
农村投入下降
福利差距扩大
农村投入下降意味着城乡福利差距继续扩大 ，公共服务投入减少和农民负担加重，农村 义务教育、水利和乡村公路建设等事业受到
影响。
改革开放后，国家对农业投入比重下 降，与农产品价格补贴政策和承包制 改革有关，导致农业投资多年欠账。
城市国有企业改革
90年代后城市国企改革促进劳动 力大规模流动，中央政府积极放 宽流动限制，地方政府虽犹豫但 多持容忍态度，促进劳动力流动 。
农村投入降低的趋势
改革开放后政府对农村投入降低 ，与农产品价格补贴政策和承包 制改革有关，导致城乡福利差距 扩大，农民负担加重。
• 全面建立城乡融合体制机制阶 段
简介
THESIS DEFENSE
• 城乡关系演变概述
01
02
03
04
05
城乡关系变化：自1949 年以来，中国的城乡关 系随着国家发展战略的 调整而发生着相应的变 化，整体来看，以1978 年改革开放为界，分为 两个阶段。
城乡分割体制：建国初 期，政府通过制度安排 ，逐步建立起城乡分割 的体制，以支持重工业 优先发展，随后改革开 放，放弃重工业战略， 转向比较优势战略。
政府通过集体化把农民纳入组 织中，严格控制农民生产和生 活，降低农业劳动生产率，规 定生产方式和出售价格，限制 农民选择权，积累工业成本。
以户籍制度为基础，政府在城 市和农村建立独立福利制度， 城市为制度型福利，农村为剩 余型福利，标准低但覆盖广， 包括救灾、医疗、教育等互助 形式。
• 全面建立城乡融合体制机制阶 段
城乡融合发展的内涵
城乡融合发展的内涵
1.经济融合：城乡经济的融合是城乡融合发展的核心内容。
主要表现为城市向乡村延伸，农村向城市靠拢，城乡地区间形成相互支持、优势互补的经济关系，实现资源共享、互惠互利的局面。
2. 社会融合：城乡社会的融合是城乡融合发展的重要方面。
主要表现为城乡居民之间的文化、教育、医疗、社会保障等方面的交流与互动，促进城乡人口的交流和流动，实现城乡社会的共同发展。
3. 空间融合：城乡空间的融合是城乡融合发展的重要内容。
主要表现为城市与乡村之间的空间联系和空间结构的协调发展，实现城市与乡村之间的有机衔接，形成城乡一体化的空间发展格局。
4. 生态融合：城乡生态的融合是城乡融合发展的必要条件。
主要表现为城市与乡村之间的生态环境协调发展，实现城乡生态的相互促进、相互补充，达到可持续发展的目标。
综上所述，城乡融合发展的内涵十分广泛，需要在各个领域和方面实现城乡的互动、交流、合作和融合，以促进城乡协调发展和社会、经济、环境的持续健康发展。
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关于新中国成立以来城乡关系发展的思考
关于新中国成立以来城乡关系发展的思考于克斌马双双（中共克拉玛依区委党校，新疆克拉玛依834000；长安大学，陕西西安710000）摘要：城乡关系的改善有利于改善民生，更有利于实现城乡共同发展。
新中国成立以来，在不同的发展阶段赋予了城乡关系不同的内容，并根据不同的历史方位制定了适合中国城乡关系良好发展的政策措施。
70多年来，我国城乡关系在实践中不断开拓创新，取得了巨大的历史性成就，分别在历史维度上，实现了城乡分离向城乡融合发展；在发展维度上，实现了传统农村社会向现代城市社会的转型发展；在治理维度上，实现了城乡管理向城乡治理的伟大飞跃。
回顾新中国成立以来我国城乡关系的发展历程，把握发展动态，稽古振今，对新时代城乡融合发展具有重大的现实启示。
关键词：新中国成立以来；城乡关系；历程；成就；启示中图分类号D23文献标识码A文章编号城乡关系理论是马克思主义理论的重要组成部分，马克思恩格斯对城乡发展的趋势作出了科学的预测，指出城乡融合发展是城乡发展的最终环节。
党的十九大报告将建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系作为乡村振兴战略的制度保障，旨在推进缩小城乡差距，缓和矛盾，使城乡居民能够平等地享受发展成果。
新中国成立以来，我国城乡建设在坚持马克思主义理论的基础上，不断进行新的实践，并形成了具有中国特色的城乡关系理论。
对我国城乡关系发展的历程和成就进行深入分析，能够更好地指导新时代城乡融合发展。
一、历程回望：从发展悬殊到缩小城乡差距城乡关系发展作为人类历史发展的组成部分，在不同的历史阶段呈现出不同的特点。
针对1001-0475（2020）10-050-06所面临的国内外环境的变化和广大人民群众的现实需求，城乡建设成为改善民生的重要实现方式。
梳理我国城乡关系70多年的发展历程，大体可以分为三个历史阶段。
（-）从新中国成立到改革开放前这一阶段，城乡发展差距较大，城市和农村分别处于相互独立的状况。
此时，城乡关系发展实行城市帮扶农村的政策，主要体现在以下三个方面。
城乡一体化(百度百科)
城乡一体化科技名词定义中文名称：城乡一体化英文名称：rural-urban integration定义：以城市为中心、小城镇为纽带、乡村为基础，城乡依托、互利互惠、相互促进、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。
百科名片城乡一体化是我国现代化和城市化发展的一个新阶段，城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。
目录产生背景基本概念不同理解实现方式产生背景城乡一体化的思想早在上个世纪就已经产生了。
我国在改革开放后，特别是在80年代末期，由于历史上形成的城乡之间隔离发展，各种经济社会矛盾出现，城乡一体化思想逐渐受到重视。
近许多学者对城乡一体化的概念和内涵进行了研究，但由于城乡一体化涉及社会经济、生态环境、文化生活、空间景观等多方面，人们对城乡一体化的理解有所不同。
基本概念城乡一体化是是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程，是城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。
城乡一体化，是一项重大而深刻的社会变革。
不仅是思想观念的更新，也是政策措施的变化；不仅是发展思路和增长方式的转变，也是产业布局和利益关系的调整；不仅是体制和机制的创新，也是领导方式和工作方法的改进。
对于城乡一体化的根本应该废除原有的城乡二元体制制度。
改革户籍制度废除现行的人口流动管制。
不同理解社会学和人类学界从城乡关系的角度出发，认为城乡一体化是指相对发达的城市和相对落后的农村，打破相互分割的壁垒，逐步实现生产要素的合理流动和优化组合，促使生产力在城市和乡村之间合理分布，城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展，逐步缩小直至消灭城乡之间的基本差别，从而使城市和乡村融为一体。
新中国成立以来工农城乡关系的变迁
新中国成立以来工农城乡关系的变迁新中国成立以来，工农城乡关系发生了深刻的变迁。
在新中国成立前，中国社会以农业为主导，农民占据绝大多数的人口。
工业生产和城市发展相对较弱，农村经济是国民经济的基础。
随着新中国的成立，工农城乡关系发生了巨大的变化。
新中国积极推进社会主义工业化进程，大力发展工业生产。
从政治和经济上来说，工人阶级逐渐成为社会主义革命和建设的主力军，农民则逐渐从原有的经济体系中解放出来，加入到城市劳动力队伍中。
在建设社会主义农业的过程中，新中国实行了农村集体化经营的政策，通过农业合作社和人民公社等形式，将农民组织为集体组织，推动农业生产的社会主义改造。
这种农村集体化经营逐渐发展起来，使农民的生产、生活和社会地位发生了重大变化，农村经济和农民收入得到显著提高。
城乡之间的流动也日益频繁。
随着工业化和城市化的加速推进，越来越多的农民离开农村，进入城市从事工业和服务业。
这些农民工成为城市建设和发展的重要力量，也为农民增加了更多的收入来源。
城市和农村之间的联系也更加紧密，人口和资源的流动促进了社会和经济的发展。
工农城乡关系变迁过程中也面临了一些挑战和问题。
农村集体经济体制在实践中存在着一些弊端，如农民收入分配不公平、农村基础设施建设滞后等。
这些问题一定程度上影响了农村的稳定和农民的生活质量。
城乡之间的发展差距也日益明显。
在城市化进程中，一些大城市发展迅速，而一些农村地区却长期滞后。
这种差距加剧了城乡二元结构，也导致了一些社会问题的产生，如农村剩余劳动力过剩、农民工权益保障等。
为了解决这些问题，中国政府采取了一系列政策和措施。
实施农村城市化政策，通过发展农村产业、提高农民收入水平等方式，缩小城乡差距。
加强农民工的权益保护，改善农民工的待遇和工作条件，提高城乡居民的幸福感和获得感。
新中国成立以来，工农城乡关系发生了深刻的变迁。
工业化和城市化的进程，农村集体化经营的推进，城乡人口的流动，都为中国社会和经济的发展带来了积极的影响。
城乡发展的协调与策略
城乡发展的协调与策略城乡发展是国家建设的重要方面，也是促进国家经济发展和社会进步的重要手段。
在不同的地区和阶段，城乡发展的策略也存在着很大的差异。
下面，我们将从城市与农村发展的协调关系、城乡融合发展的路径和策略等方面来谈论城乡发展的协调与策略。
一、城市与农村发展的协调关系城市化的加速推进，在一定程度上带动了农村现代化和城乡融合发展。
但是城乡间的发展不平衡是我国发展面临的现实问题。
城市和农村的发展是相互影响和制约的。
城市发展的加快需要依靠农村的支持，而农村现代化和城乡融合也需要依赖城市的发展。
所以在城乡发展的过程中，必须强化城市和农村的协调关系，促进城市和农村的均衡发展。
在城乡发展的协调中，应注意以下几点：（1）加强政策引导。
政府应出台相关的政策，鼓励农民享有同城待遇，优化城市和农村的基础设施建设和公共服务，以提高农民的福利。
（2）促进人口流动和资源配置。
城市和农村之间的人口流动应该合理引导，加强对农村劳动力的培训和引导，实现城乡人口分布的合理布局。
同时，要加强资源配置，以保证城市和农村的资源互动和平衡发展。
（3）优化经济结构。
要根据不同的地区和阶段，制定相应的经济发展战略和产业结构调整方案，使城市和农村之间的经济结构得以优化，促进城乡经济的协调发展。
二、城乡融合发展的路径和策略城乡融合发展是指城市和乡村共同实现现代化，开展协同发展，促进城市与农村的融合。
城乡融合发展的路径和策略有哪些呢？（1）加强城乡融合发展的规划和设计。
在城乡规划方面，应明确城市和农村的发展方向和空间布局；在城乡建设方面，强化城乡环境建设和公共设施建设，加强城乡间配套设施的建设。
（2）发展都市型农业。
随着社会经济的发展，都市型农业成了城乡融合发展的一种新模式。
都市型农业不仅可以提供城市居民的食品安全，还能通过直销方式提高农民的收入，实现城乡间的互利共赢。
（3）发展现代服务业。
随着城市化的推进，现代服务业成了城市和农村的重要贡献产业。
马克思主义城乡关系理论及我国城乡关系研究进展
马克思主义城乡关系理论及我国城乡关系研究进展马克思主义城乡关系理论认为，城乡关系是指城市和农村之间的相互联系和相互作用关系。
城市和农村是不可分割的整体，在社会和经济发展过程中都有着重要的地位和作用。
马克思主义城乡关系理论分析了资本主义城乡分裂的机理，指出资本主义制度下城市和农村是二元对立的关系，而这种二元对立的关系是资本主义制度的必然结果。
马克思主义城乡关系理论提出了解决城乡关系矛盾的途径，即实现社会主义的生产方式和社会关系，实现城乡一体化发展。
中国长期以来一直存在着城乡发展不平衡的问题，城乡收入差距、基础设施建设水平不均衡、农民权益得不到保障等都是城乡关系不协调的表现。
中国自改革开放以来，针对这些问题进行了一系列政策和措施，如城市化进程加快、农村改革、乡村振兴战略等，有效地推动了城乡关系的协调发展。
近年来，中国城乡关系研究取得了一些新的进展。
一方面，关于城乡关系研究的涉及面更加广泛，不仅包括城乡经济、社会、文化、环境等方面的问题，还涉及到城乡规划、乡村建设、土地制度等诸多方面。
另一方面，城乡关系研究逐渐从单一的理论研究转向理论与实践相结合的研究，注重实证分析和深度研究，形成了一批较有代表性的城乡关系研究成果和学术论文。
当前中国城乡关系面临着新的挑战和机遇。
一方面，随着城市化进程的加快、新型城镇化的推进、城市发展的创新等，城乡关系的协调发展面临着新的机遇。
另一方面，城乡转型期社会发展的不平衡性问题、城市化进程中的资源环境问题、城乡差距的进一步扩大等，也日益凸显了城乡关系的不协调性和难度。
因此，需要在理论和实践上继续深入探究和研究城乡关系的问题，提出创新性的对策和措施，推动城乡关系的协调发展，实现全面建设社会主义现代化国家的目标。
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改革开放以来我国城乡关系的发展
摘要
城乡关系是我国现代化建设中需要解决的一个关键性问题。
改革开放以来，我国城乡关系政策的演变，大体上经历了三个阶段：1978-2003年的农村支持城市农业养育工作、2004-2007年工业反哺农业城市支持农村、2007年十七大以后的以工补农、以城带乡的长效机制，从中得出三点重要启示：牢固树立统筹城乡发展的意识、实施城乡并重战略、转变政府职能，发挥市场在资源配置中的基础作用。
关键词:城乡关系、城乡并重、转变职能
城乡关系是我国现代化建设中需要解决的一个关键性问题。
城乡关系的状况及其处理的好坏直接关系到国家改革、稳定的大局，关系到国家整体经济与社会发展，影响到我国现代化的历史进程和全国建设小康社会目标的实现。
建国以来由于我国城乡分割的体制和政策所造成城乡在体制、机制和发展水平方面的巨大差距，成为制约我国经济长期持续增长一系列矛盾的根本症结所在。
改革开放以来，我国对不合理的城乡政策进行了一定的调整，取得了一定的成就，但城乡不协调问题依然存在。
因此，调整城乡关系，是当前我国迫切需要进一步解决的关键性问题。
一、改革开放以来我国城乡关系的演变
改革开放以来，我国城乡关系政策的演变大体上经历了三个阶段。
（一）1978-2003年：农村支持城市、农业养育工业
1949年新中国建立后，国家确立了工业化战略。
为了解决工业化所
需资金问题，确立了“农村支持城市、农业养育工业”的方针和政策。
具体实现形式为“多取少予”。
改革开放以后到2003年，虽然国家在国民收入分配上进行了一些调整，增加了对农业的投入，但总体而言，“农村支持城市、农业养育工业”的政策框架依旧，并没有根本改变，只是支持形式上发生了变化。
（二）2004-2007年工业反哺农业城市支持农村
2004年在中共十六届四中全会上胡锦涛提出了“两个趋向”的重要论断，即：“纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向”。
同时，中共中央作出了我国已经进入工业反哺农业、城市支持农村阶段的判断。
在对这些重大问题作出科学判断的基础上，我国城乡关系政策开始向城市支持农村，工业反哺农业的政策转变。
其标志就是“多予少取”。
(三) 2007年十七大以后的以工补农、以城带乡的长效机制
十七大提出要建立以工补农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展的一体化的格局。
这是对统筹城乡经济社会发展基本方略的坚持和发展；是对建立新型工农关系、城乡关系，健全“三农”工作体制机制提出的新的更高要求；为“工业反哺农业，城市支持农村”明确了方向和目标。
二、启示
（一）中国树立统筹城乡发展的意识
我国城乡发展不协调与统筹城乡发展的意识不强、“重城轻农”倾向有很大关系。
因此要统筹城乡发展，首先应牢固树立统筹城乡发展的意识。
(二)实施城乡并重战略
这是统筹城乡发展的关键。
为此，国家必须采取一定的具体措施：1.在分配起点上，使农村居民在进入分配过程之前使其拥有的生产要素尽可能的平等，主要包括劳动者受教育机会和就业机会的平等，以及财产占用权利的平等；
2.在分配过程中，建立生产要素进入市场决定机制，包括生产要素价格市场化和生产要素自有流动两个方面。
当前，破除户籍、福利和就业等限制劳动力自有流动的各种制度性障碍，建立全国统一的劳动力市场是缩小城乡之间和农村内部居民收入差距的有力保障；
3.在分配结果上，通过政府的税收、转移支付和社会保障等再分配手段，对收入分配关系进行第二次调整。
一方面对农村高收入者进行合理调节；另一方面，要通过不同收入阶层之间的转移支付，建立和实施农村社会保障制度，缩小农村社会成员间的收入局。
（三）加强城乡民生发展，缩小差距。
1.关于城乡医疗卫生发展水平的差距。
城镇居民基本上可以享受公费医疗或在医疗保险制度覆盖范围之内。
而农村合作医疗保健制度大部分已经解体，有合作医疗的仅占15％左右。
广大农民基本上处于一种“小病不看，大病看不起，看大病即意味着倾家荡产”的状况。
农民获得医疗保健卫生服务的能力要远远弱于城镇居民。
目前。
农村有三千多万人口不能保证有及时的医疗服务；有四亿多农村人口尚未饮用自来水；农村地区粪便无害化处理率仅为28.5％；贫困农村地区妇女患病率明显高于全国平均水平，严重缺乏经过培训的接生员；在农村有近8％的婴幼儿没有享受免疫接种；预防保健工作薄弱，中西部相当多的省份疾病发病率仍然较高，人口预期寿命相对较低
根据世界卫生组织公布的《2000年世界卫生报告》，在191个国家和地区中，中国的医疗资源分配公正指数排第188位，是世界上公共卫生资源分配最不公平的国家之一。
2.关于城乡社会保障的差距。
城市居民大多可以享受现代社会保障制度（尽管仍不十分完善），包括养老保险、医疗保险、失业保险，还有国有企业下岗职工基本生活保障制度及城市居民最低生活保障
制度。
而占中国人口70％以上的农民基本上被排斥在现代社会保障体系之外。
现在我国仅在部分农村发达地区正在探索建立农村社会养老制度。
据有关统计资料，目前我国参加养老保险的农民仅占农村总人口的9.6％左右。
这意味着农村养老仍基本上是以传统的家庭养老为主，这种状况对农村的计划生育工作也是极其不利的。
至于其他的失业保障、医疗保障、最低生活保障等现代社会保障制度更与农民无缘（四）转变政府职能
市场并不是万能的，还需要政府在宏观上进行管理和调控，这是由市场机制的缺陷和农业本省的特性所决定的。
农业是一个风险高、易
波动和市场竞争力弱的产业，又是一个满足人类衣食需要、健康需要和安全需要的基础产业，市场机制调节又具有滞后性、短期性，对农业这种公益性、外部效应很大的调节又具有局限性、不完全性。
在市场经济条件下，加强政府宏观管理是保持农业持续发展的重要条件。
加强宏观管理和调控，要切实转变政府职能。
政府职能转变的方向，一方面是纠正“错位”现象，把不应该由政府管的事交给企业、社会和中介机构，更大程度地发展市场在资源配置中的基础性作用；另一方面是要切实“到位”，政府该管的事一定要管好，要全面履行政府职能，在继续搞好经济调节、加强市场监管的同时，更要注重履行社会管理和公共服务的职能。
参考文献
1.关锡捷.《消除城乡国民待遇差异构建和谐社会》. 2006年第1
期
2.胡映兰.《改革开放以来党的农村经济政策发展研究》.中央文
献出版社.2005
3.何世林.十六大以来中央农村政策概览（上）[J].民政经济与社
会发展.2006。