行政程序法概述(ppt 31页)
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—— 湖南省政府法制办主任贺安杰
11
2008年共获得六项殊荣
2008年度全国十大法治新闻 2008年度十大改革探索新闻 2008年度中国十大改革探索案例 2008年度地方公共决策十大地方创新实验 2008年度湖南省十大新闻 2008年度湖南省十大法治事件
12
《湖南省行政程序规定》的起草 ❖ 草案于2008年2月18日通过媒体进行了公布,同时
刊登了征求意见的公告。据统计,公开征求意见期 间,共收到修改意见和建议700多条,《规定》吸收 和采纳意见修改了246处,其中77处地方做了重要 修改和删除。
08.2.23湖南省委副书记、省长周强与12位专家在一起座谈
13
三、湖南省行政程序规定的主要内容
总则 行政程序中的主体
行政决策程序 行政执法程序
特殊行政行为程序与行政应急
3 程序及时原则 2 行政公开原则 1 参与原则
9
（（ （13）４５2听））听））证公四证回制辩时开制度避度论效制是制度制制行度政度 度行主体政在作程出序影响制行政度相对人合法权
益政或的相依决对听 听相辩定人公行对证前随论开人政制，之制的制程度由向度申序度是行行也请的政政行是称，主主时情政公指体体报效开主行告表公或是体知达政开通指在决意制过机法作定见度某关律理、出，种由提规在影是方和供指定式响裁听证行使一行决证据政相定政权，当机对期相利以关人事限对，及主知人。行行人动晓
政合有时主关效法体行制权听政度益取活是的其动意行公的见政务情接况程员纳及序在其有效执证关率行据信的原公息程则务资序料的时所的具，构制体如成度体相的。一现应种。事法时项律效与
制定会政和行和本理回公（（（（（（（之 在 关 制对简紧制度规，行理政理（（（开1234567的 急人 避 度 人 易度间事行）））））））。范听为由司由听制123提， 处有 主 。 程。制抽行行阅表说公政的实性取时的法，） ） ）证度听公回辩时高不 置利 要 序度象政政览明明示文公，机行并禁审 审制机争问的开证避论效行执信卷身理公行得 程害 是 制的件众应会为允度内止裁 执议题关政法息宗份由告政或意举。中许制制制制制参 序关 针 度基包容单分 分行行、制制制制的时进制见行三，各效含与制系对、：本度度度度度方离离为为情度度度度作。个是行方三主， 行率该度或行代内公公报面制制计二别听政互种的事、者政理应 对持开开公容划是听讯机相接度度形一项集有机制开下通 质时听证，关进：触；。式些的中其关度，证，主应行：，知 的制程应。给要同辩处、它规、一度双 一由当指予用时论序理统是关定不；双方 种召行申于听。公制。一系的停开政请行取听方当 法度、可，止委 管 送 调 证适机人政各。事 律当：联能但执辖 据托达查当关 陈裁方指时合影 也 行事人制规实述决对行制制制制制效模施自、立办响 适 程人政到度度度度度度的具己复的制理公 用 序机就场。听体意议观关度程正 于 制有，证行见等点制、序处 相 度、
第三讲 行政程序法
1
第三讲 行政程序法
（一）行政程序的概念和价值 （二）行政程序的历史发展 （三）行政程序法的基本原则 （四）行政程序制度 （五）《湖南省行政程序规定》
2
一 行政程序的概念和价值
概念与特征
行政程序是指行政主体实施行政行为时必须 遵守方式、步骤、空间、时限与顺序。其特征：
主体
权力
要素
10
20五08年4月湖8日南《行湖南政省程行政序程规序定规定》经省
政府常务会议审议并通过，于2008年10月1日起 实施。
“过去许多法规，都是给政府授权， 让老“百让姓权遵力守在，阳而光《下湖运南作省。行”政程序 规定》却是一部专—门—湖规南范省政省府长行周为强的 规章，就是治官、治权，是政府的一 场自我革命！”
3
A.体现和实现行 政公正
A
价值
B
B.监督行政权的合 法行使
C.提高行政行为
C来自百度文库
的效率
4
二 行政程序的历史发展
英国著名法官本特：
起源
英国“自然公正”原则
“我记得一个十分博学的人在一 个这样的场合说过，甚至上帝 本人也是在传唤了亚当作出辩 护之后才作出其判决的。上帝 说，‘亚当， 你在哪里？难道 你没有偷食我诫令你不得吃的 那棵树上的果子吗？’同样的 问题也向夏娃提出过。”
5
•任何人在对他人作出不利处分 前必须听取其陈述和意见
自然公正原则的基本内涵
•任何人不得做自己案件的法官
6
二 行政程序的历史发展
詹森等焚烧国旗案
❖美发国《非夺法行展的联》为经。行邦法、正视们年为月会中我年—政行《》当《素为强宪山《3，—0程政联法国，美烈法下国日尽然美序程邦律旗再利的权当管旗）而国立序咨程保次坚利众有保，爱，宪法法询序护以民的焚群护一国法最“:》委，法5族人旗众法位心修期的国国詹关2诉国案联高美美比0、员》任1之的和叫》，。正0。旗间法示森法邦—法旗国94国0《会违何8的象挑案国埃，在当1的，—院美威焚院最律诉4，情法“宪人9年票第征战会里但“年詹州的红元高者烧推埃，一8报》，的正共数五的的奇这。美1森法这9里、罚法在国翻并自边、0重生和在年当条美压兰国一就月等违一奇白款院市旗了被由《申命焚党1官、法国力的诉在法，大反兰判、。支9政违定法隐州其、在烧9司第公女埃该律，案美约了决律0蓝但持厅反罪》私焚财法达年打十一民”士里法立最国1宪激程，了是门了，、权旗产0院拉到6一边以0奇生高即，国法起月我上《，法前德序并合和名斯判了条欢身兰效法受并第会了1阳》们法诉德点克认自”反举联1服试等的院到且那通1呼日光与的对由法州燃萨为对行邦1、法人当依伤支些过宣下歌《立不年你院一斯的惩里全最5天然害持，”将了布的侵场被唱吐监的面州刑罚条根国高我了焚（在一国11府权。剥“痰判禁美的损事修当大法99行旗他旗8国案18决。国有院会坏上正和局美909 。”。
7
米兰达规则
（1）米警兰方 达规（则2）来：“（3你）有法院权保（4持）米沉兰默（;5如）后果续你 达拘开不（监1了口利9米6，的3兰）你证所据路不证;作你正据的的有供权推述申判翻可决罪请能行律在师（达法辩1被9庭重6护7上审）;如作（果为197你对6）没你
钱雇请律师，将为你指定。”
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三 行政程序法的基本原则
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2008年共获得六项殊荣
2008年度全国十大法治新闻 2008年度十大改革探索新闻 2008年度中国十大改革探索案例 2008年度地方公共决策十大地方创新实验 2008年度湖南省十大新闻 2008年度湖南省十大法治事件
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《湖南省行政程序规定》的起草 ❖ 草案于2008年2月18日通过媒体进行了公布,同时
刊登了征求意见的公告。据统计,公开征求意见期 间,共收到修改意见和建议700多条,《规定》吸收 和采纳意见修改了246处,其中77处地方做了重要 修改和删除。
08.2.23湖南省委副书记、省长周强与12位专家在一起座谈
13
三、湖南省行政程序规定的主要内容
总则 行政程序中的主体
行政决策程序 行政执法程序
特殊行政行为程序与行政应急
3 程序及时原则 2 行政公开原则 1 参与原则
9
（（ （13）４５2听））听））证公四证回制辩时开制度避度论效制是制度制制行度政度 度行主体政在作程出序影响制行政度相对人合法权
益政或的相依决对听 听相辩定人公行对证前随论开人政制，之制的制程度由向度申序度是行行也请的政政行是称，主主时情政公指体体报效开主行告表公或是体知达政开通指在决意制过机法作定见度某关律理、出，种由提规在影是方和供指定式响裁听证行使一行决证据政相定政权，当机对期相利以关人事限对，及主知人。行行人动晓
政合有时主关效法体行制权听政度益取活是的其动意行公的见政务情接况程员纳及序在其有效执证关率行据信的原公息程则务资序料的时所的具，构制体如成度体相的。一现应种。事法时项律效与
制定会政和行和本理回公（（（（（（（之 在 关 制对简紧制度规，行理政理（（（开1234567的 急人 避 度 人 易度间事行）））））））。范听为由司由听制123提， 处有 主 。 程。制抽行行阅表说公政的实性取时的法，） ） ）证度听公回辩时高不 置利 要 序度象政政览明明示文公，机行并禁审 审制机争问的开证避论效行执信卷身理公行得 程害 是 制的件众应会为允度内止裁 执议题关政法息宗份由告政或意举。中许制制制制制参 序关 针 度基包容单分 分行行、制制制制的时进制见行三，各效含与制系对、：本度度度度度方离离为为情度度度度作。个是行方三主， 行率该度或行代内公公报面制制计二别听政互种的事、者政理应 对持开开公容划是听讯机相接度度形一项集有机制开下通 质时听证，关进：触；。式些的中其关度，证，主应行：，知 的制程应。给要同辩处、它规、一度双 一由当指予用时论序理统是关定不；双方 种召行申于听。公制。一系的停开政请行取听方当 法度、可，止委 管 送 调 证适机人政各。事 律当：联能但执辖 据托达查当关 陈裁方指时合影 也 行事人制规实述决对行制制制制制效模施自、立办响 适 程人政到度度度度度度的具己复的制理公 用 序机就场。听体意议观关度程正 于 制有，证行见等点制、序处 相 度、
第三讲 行政程序法
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第三讲 行政程序法
（一）行政程序的概念和价值 （二）行政程序的历史发展 （三）行政程序法的基本原则 （四）行政程序制度 （五）《湖南省行政程序规定》
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一 行政程序的概念和价值
概念与特征
行政程序是指行政主体实施行政行为时必须 遵守方式、步骤、空间、时限与顺序。其特征：
主体
权力
要素
10
20五08年4月湖8日南《行湖南政省程行政序程规序定规定》经省
政府常务会议审议并通过，于2008年10月1日起 实施。
“过去许多法规，都是给政府授权， 让老“百让姓权遵力守在，阳而光《下湖运南作省。行”政程序 规定》却是一部专—门—湖规南范省政省府长行周为强的 规章，就是治官、治权，是政府的一 场自我革命！”
3
A.体现和实现行 政公正
A
价值
B
B.监督行政权的合 法行使
C.提高行政行为
C来自百度文库
的效率
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二 行政程序的历史发展
英国著名法官本特：
起源
英国“自然公正”原则
“我记得一个十分博学的人在一 个这样的场合说过，甚至上帝 本人也是在传唤了亚当作出辩 护之后才作出其判决的。上帝 说，‘亚当， 你在哪里？难道 你没有偷食我诫令你不得吃的 那棵树上的果子吗？’同样的 问题也向夏娃提出过。”
5
•任何人在对他人作出不利处分 前必须听取其陈述和意见
自然公正原则的基本内涵
•任何人不得做自己案件的法官
6
二 行政程序的历史发展
詹森等焚烧国旗案
❖美发国《非夺法行展的联》为经。行邦法、正视们年为月会中我年—政行《》当《素为强宪山《3，—0程政联法国，美烈法下国日尽然美序程邦律旗再利的权当管旗）而国立序咨程保次坚利众有保，爱，宪法法询序护以民的焚群护一国法最“:》委，法5族人旗众法位心修期的国国詹关2诉国案联高美美比0、员》任1之的和叫》，。正0。旗间法示森法邦—法旗国94国0《会违何8的象挑案国埃，在当1的，—院美威焚院最律诉4，情法“宪人9年票第征战会里但“年詹州的红元高者烧推埃，一8报》，的正共数五的的奇这。美1森法这9里、罚法在国翻并自边、0重生和在年当条美压兰国一就月等违一奇白款院市旗了被由《申命焚党1官、法国力的诉在法，大反兰判、。支9政违定法隐州其、在烧9司第公女埃该律，案美约了决律0蓝但持厅反罪》私焚财法达年打十一民”士里法立最国1宪激程，了是门了，、权旗产0院拉到6一边以0奇生高即，国法起月我上《，法前德序并合和名斯判了条欢身兰效法受并第会了1阳》们法诉德点克认自”反举联1服试等的院到且那通1呼日光与的对由法州燃萨为对行邦1、法人当依伤支些过宣下歌《立不年你院一斯的惩里全最5天然害持，”将了布的侵场被唱吐监的面州刑罚条根国高我了焚（在一国11府权。剥“痰判禁美的损事修当大法99行旗他旗8国案18决。国有院会坏上正和局美909 。”。
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米兰达规则
（1）米警兰方 达规（则2）来：“（3你）有法院权保（4持）米沉兰默（;5如）后果续你 达拘开不（监1了口利9米6，的3兰）你证所据路不证;作你正据的的有供权推述申判翻可决罪请能行律在师（达法辩1被9庭重6护7上审）;如作（果为197你对6）没你
钱雇请律师，将为你指定。”
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三 行政程序法的基本原则