民政概论 民政基础理论

（五）负责全市军人优待抚恤和烈士褒扬工作；承办伤残等级、烈士称号 的报批工作；组织指导拥军优属、拥政爱民工作；承担市双拥领导小组办 公室日常工作。
民政局职能简介
（六）负责市本级并指导全市退役士兵、转业士官的退伍安置和军队离退 休干部、军队无军籍退休、退职职工的接收安置与管理服务工作；负责市 本级并协调指导全市退役士兵职业技能培训教育工作；负责市本级并指导 全市军队离退休干部休养所（站）、军用饮食供应站的管理工作。
一、什么是民政
民政，是主管民间社会事务的行政部门，一般包括 基层政权建设、基层组织建设、城乡社区建设、民间组 织管理、行政区划管理、地名管理、殡葬管理、婚姻登 记、收养登记、救灾救济、优抚安置、拥政爱民、老龄 工作、社会救助、福利、慈善、救助、社会福利生产等。
机构设置：国家级设民政部，省（自治区）级设民 政厅，市县级设民政局，乡镇设社会事务办公室。
民政局内设机构职能介绍
（八）优抚安置处（双拥处）。承担市复退军人和军队离退休干部安置领 导小组办公室日常工作；负责市本级并指导全市退役士兵、转业士官的退伍 安置工作，协调、指导全市退役士兵职业技能培训教育工作；负责市本级并 指导全市移交地方安置的军队离退休干部、军队无军籍退休、退职职工和1 至4级的伤残军人、服役期间患精神病的义务兵的接收安置工作；负责市本 级并指导全市军队离退休干部休养所（中心、站）的规划建设和服务管理工 作；负责拟订本市优待抚恤补助办法并监督落实；负责优抚对象的优待、抚 恤、补助及国家机关工作人员和参战民兵、民工的伤亡抚恤工作；负责因战 因公负伤致残的退役军人、人民警察、公务员伤残等级评定申报工作；负责 全市优抚事业单位和烈士纪念建筑物的管理，承办烈士称号的申报工作；负 责指导全市复退军人数据库的建设与管理工作；承办和处理优抚对象来信来 访工作；指导军供保障工作和军供站的建设与管理工作；承担市双拥领导小 组办公室日常工作，组织、协调、指导拥军优属、拥政爱民活动，研究拟订 双拥工作政策和办法措施，组织承办考核推荐申报全国和省级双拥模范城 （县）的工作。
民政概论
主讲：张海生
第一章 民政基础理论
❖ 本章主要内容：
❖ 一、什么是民政 ❖ 1、民政的概念 ❖ 2、民政工作的性质、特征 ❖ 3、民政工作的对象、任务 ❖ 4、民政工作的内容
❖ 二、民政由来与发展 ❖ 1、民政的起源与发展 ❖ 2、民政的历史演变
❖ 三、民政工作的社会化 ❖ 四、民政工作与社会工作
（九）指导全市社会福利事业和养老服务体系建设；指导农村五保供养工 作；组织、指导社会捐助工作；参与“三无”老人、孤残儿童等特殊困难 群体权益保护工作；指导慈善工作。
民政局职能简介
（十）负责全市行政区划和地名管理工作；负责全市标准地名资料的编辑 和审定；指导全市地名标志设置和管理及实施地名公共服务工作；负责县 际行政区域边界的勘定和日常管理工作；协调处理行政区域边界争议；编 制、公布行政区划信息。
（十一）负责指导全市殡葬管理和婚姻登记管理工作；承办全市涉外、华 侨和港、澳、台居民的婚姻登记工作。
（十二）负责城市生活无着的流浪乞讨人员的救助管理工作；负责儿童收 养登记管理工作；承办全市华侨和港、澳、台居民的收养登记工作。
（十三）负责全市社会福利企业的管理和残疾职工的权益保障，会同有关 部门制订社会福利企业的扶持保护政策并监督落实；负责全市福利彩票发 行管理工作。
民政局内设机构职能介绍
（五）社会组织管理处（市社会组织管理局、行政审批处）。 负责拟订 社会组织建设的发展规划，提出加强和创新社会组织建设管理的意见、建 议；负责社会组织管理的地方性政策文件草案起草工作，并组织实施；负 责市本级社会组织及其分支（代表）机构的登记、备案；依法监管设在本 市的全国（省）性社会组织及其分支（代表）机构；负责市本级社会组织 的执法监察，查处违法违规行为；开展社会组织评估工作；负责市本级并 指导全市取缔非法社会组织；协调有关部门加强对社会组织的培育扶持， 协调市本级社会组织各业务主管单位履行监督管理职责；承担县（市、区） 社会组织的行政复议；指导全市社会组织的登记管理工作；协助有关部门 开展社会组织党建工作。
民政局内设机构职能介绍
（十四）移民安置处。负责市本级建设的大中型水库移民安置工作；指 导大中型水库移民安置规划大纲和移民安置规划的编制；指导县级大中型 水库移民安置工作；指导移民安置验收工作；办理移民信访工作。
（十五）移民发展扶持处。负责指导全市大中型水库移民后期扶持规划、 库区和移民安置区基础设施建设及经济发展规划编制与实施；按权限负责 移民扶持项目的审批、检查和验收工作；指导和协助各县（市、区）组织 移民生产开发项目；负责有关后期扶持数据的统计工作；指导、督促做好 小型水库移民解困工作。
民政局内设机构职能介绍
（十一）区划地名处。承担市地名委员会办公室日常工作；制订全市行 政区划总体布局和预测规划；负责县（市、区）、乡镇（街道）的设立、 撤销、更名、界线变更及驻地迁移的审核工作；组织和指导行政区域界线 的勘定和日常管理工作；组织和指导县际边界争议的调查和协调处理工作； 组织和指导本市地名规划的编制与实施；负责由市直接管理的地名的命名、 更名审核工作；组织和指导全市地名标志的设置和管理工作，推进地名标 准化建设；组织和指导标准地名资料的编辑和审定、地名档案管理、地名 图、书、志编纂工作。
民政局内设机构职能介绍
（十三）老龄综合处。承担市老龄工作委员会办公室日常工作；联系、 指导、督促、检查各成员单位和各县（市、区）的老龄工作；研究提出全 市老龄事业中长期发展规划意见，并组织实施；负责老龄工作的统计、总 结、调研、维权、信访、信息、法规宣传等工作；指导市老年活动中心、 市老年学与老年医学学会开展工作;协助有关部门组织开展老年文化活动； 协助有关部门做好社区老年服务工作。
民政局内设机构职能介绍
（一）办公室（政策法规处）
（二）人事处
（三）计划财务处
（四）社会工作综合处。承担市委社会工作委员会办公室日常工作；负责 全市社会工作的调查研究，并提出意见和建议；组织起草全市社会工作的 年度工作计划、报告、总结和阶段性工作意见；协调相关职能部门制订社 会工作的具体措施和实施办法；督查市级相关职能部门和各县（市、区） 履行社会工作职责及市委社工委确定的重大事项、重要政策和年度工作目 标贯彻落实情况；负责拟订全市社会工作的综合考评制度，并开展相应的 考评工作；负责全市社会工作的政策宣传。
❖ 10月16日下午，龙湾区委组织部副部长孙士岳率民政、审管办、文明办一行到瓯海区调研 城乡社区建设。瓯海区于2012年将原有的251个行政村、17个城市社区和12个居民委员会 整合为85个城乡一体新社区。 2014年，进行了深入的改革与探索，将社区调整为43个。 今年，根据中心区发展需要又新成立一个新瓯社区。
（七）负责指导全市救灾工作，核查上报和发布灾情；组织制定自然灾害 救助应急预案；负责救灾款物的接收、管理和分配，并监督使用；组织、 指导救灾捐赠；指导灾区开展灾民生活救助和生产自救工作；指导全市政 策性农村住房保险倒房纠纷裁定工作。
（八）组织、指导全市社会救助工作，指导城乡社会救助体系建设；指导、 监督全市实施居民最低生活保障、医疗救助工作；承担市社会困难群众救 助工作领导小组办公室日常工作。
民政局内设机构职能介绍
（六）基层政权和社区建设处。指导村（居）民委员会的组织建设和制 度建设，组织指导村（居）民委员会的换届选举工作，指导培训村（居） 民委员会干部；指导、监督村（居）务公开民主管理工作；指导做好基础 群众性自治组织和社区专职工作者的评比、表彰工作；组织、协调、指导 城乡社区建设，指导城乡社区服务设施的建设、管理和社区志愿服务工作。 （七）社会工作人才建设处。负责全市社会工作人才队伍建设的调查研 究，提出加强社会工作人才队伍建设的意见、建议；负责拟订社会工作人 才队伍建设的发展规划、工作计划和政策措施，并组织实施；协调、指导 全市社会工作者和社会志愿者队伍建设工作；承担市本级取得国家社会工 作师、助理社会工作师职业资格人员的注册管理工作。
民政新闻播报
❖ 10月16日上午，温州建设小学约520多名师生步行半个多小时前来翠微山烈士陵园开展“ 重走红军路 传承英雄魂”学军活动。
❖ 近一月以来，温州彩民可谓是鸿运当头，中奖连连，仅福彩双色球就获得 2注一等奖及 100多注二等奖、中福在线获5注25万头奖、福彩刮刮乐7注头奖。
❖ 10月15日，市民政局召开全市殡管所长，通报了2015年全市四边区域青山白化治理任务 数及1—9月份私坟“禁新”检查情况，研究部署了全市公墓普查、建设审批工作和下阶段 殡改工作。
民政局内设机构职能介绍
（九）救灾救助处（市政策性农村住房保险倒房纠纷裁定办公室）。协 调全市救灾工作，指导灾区开展生产自救；负责查灾、核灾工作；指导监 督救灾款物的申请、接收、管理和分配工作；负责接收救灾捐赠，指导开 展经常性社会捐赠；管理市级自然灾害应急预案，指导县（市、区）灾害 应急预案体系建设；指导开展灾害评估；指导避灾安置场所的建设和管理； 负责政策性农村住房保险倒房纠纷裁定工作；牵头协调社会救助体系建设 工作；指导全市分层分类救助工作；负责实施市本级并指导全市城乡居民 最低生活保障和医疗救助工作，组织实施市区外来困难务工人员的医疗救 助工作；指导全市低收入家庭收入核定和市区困难群众救助工作；指导全 市城乡居民临时救助工作，协调全市精简下放人员及特殊对象的救助工作； 指导全市城乡低收入家庭持证重度残疾人生活补助发放工作。
民政局内设机构职能介绍
（十）社会福利和慈善事业促进处。负责拟订全市社会福利事业发展规 划、政策和标准，指导全市社会福利事业建设；指导养老服务体系建设和 机构养老、居家养老的行业管理工作；指导和监督各类社会福利机构的建 立和管理工作；指导全市城市“三无”、农村五保对象集中供养及农村敬 老院的建设和管理工作；指导全市孤残儿童等特殊困难群体权益保护工作； 指导全市社会福利企业的管理工作及残疾职工的权益保障工作，会同有关 部门制订相应的扶持、保护政策，并监督落实；负责全市福利彩票管理工 作；组织拟订促进慈善事业发展政策，组织、指导社会捐助工作。
民政工作领域简介
救济救灾
民间组织管理
拥军优抚安置
区划地名
基层政权和社区 建设
社会工作
Hale Waihona Puke Baidu
社会福利和社会 事务
老龄工作
民政主要工作范围
民政局职能简介
（一）贯彻执行国家和省有关民政工作的法律、法规；制订全市民政事业 发展规划，并组织实施；起草有关民政行政管理方面的政策性文件；指导 基层民政组织建设和民政工作。
民政局职能简介
（十四）负责大中型水库移民的动迁安置管理、政策指导、后期扶持规划 的编制、审核、组织实施和评估工作；指导小型水库移民解困工作。 （十五）负责市本级民政事业计划财务和统计工作，指导、监督全市民政 事业费和移民资金的使用管理工作；负责市本级福利彩票公益金的使用管 理工作。 （十六）承担市老龄工作委员会办公室日常工作。 （十七）承办市政府交办的其他事项。
民政局内设机构职能介绍
（十二）社会事务处。指导全市婚姻登记管理、收养登记管理和殡葬管 理工作；指导城市生活无着的流浪乞讨人员的救助管理工作。负责婚姻登 记员培训工作;承办外国人、华侨和港、澳、台居民在本市的婚姻登记工作; 承办华侨和港、澳、台居民的收养登记工作；参与保护合法婚姻和妇女儿 童合法权益工作；拟订全市殡葬发展规划，推行殡葬改革；指导全市“三 沿五区”坟墓整治、殡仪馆建设和殡葬执法工作；指导殡葬、婚姻、收养 以及救助管理机构的建设与管理。
（二）负责社会组织建设工作；协调有关部门加强对社会组织的培育扶持； 负责市本级并指导县（市、区）社会组织的登记、依法监管、执法监察和 社会组织评估工作。
（三）负责指导基层群众自治组织建设工作；指导社区服务管理和村（居） 务公开民主管理工作，推进城乡社区建设。
（四）会同有关部门拟订全市社会工作人才发展规划、工作计划和政策， 推进全市社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设;承担市委社会工 作委员会办公室日常工作。