《西方行政学说》论述题题库(珍藏版)

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《西方行政学说》判断题题库(珍藏版)

《西方行政学说》判断题题库(珍藏版) [答案]错奥斯本在政府与市场的关系问题上并没有走极端，他强调的是政府要善于建立市场机制，不能只靠指令控制进行管理。

[答案]对巴纳德的组织理论明显是以系统观念为依据的，他把组织视为一种由相互关联的人员组成的“开放系统”。

[答案]对怀特认为，善于利用外界的环境影响、提供适当的工作条件以及鼓励有益的社交活动等均可以直接地促进官纪的改善。

[答案]错怀特认为，现代科学的发展促进了科学技术在行政管理中的广泛应用，现代行政管理过程中诸如决策、规划、设计、技术措施和监督等许多重要工作都需要科学技术的支持。

[答案]对怀特认为，要通过精密的协调来获得较好的协调结果。

[答案]对怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中责任与权力的适当分配为基础的。

[答案]对怀特认为，中央集权型行政组织体制的特征是地方政府对地方的行政事务有决定权，地方政府权责明确，在正常运行的情况下，中央政府不干涉地方行政事务。

[答案]错怀特认为应该精简机构，减少协调工作的数量和难度。

[答案]对怀特在19世纪20年代便从经济环境和政治环境、客观社会环境以及科技环境等请方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深人、系统的探讨。

[答案]错怀特指出，端正官纪应从直接和间接两个方面进行，这两个途径要相互补充，灵活运用。

[答案]对怀特指出，协调机关的组织原则是对任何事件均由主管会制定完整的政策，用以领导相关的各部。

[答案]对怀特指出，由于在行政运行中存在着滥用权力、违法乱纪、侵犯公民权利、管理无力、不负责任等不良情形，因此有必要发展完善的行政监督机制，以便对行政系统实施有效监督，确保其高效运作。

[答案]对霍哲强调，最高管理层应在对组织文化的评估和变革中扮演关键性角色，必须把创新性和支持性文化改变成为官僚组织文化。

[答案]错霍哲主张，评估政府的目的在于加强管制，让政府对公民的需求更负责任。

[答案]错基于客观理性—“经济人”假设和有限理性—“行政人”假设的认识和分析，西蒙指出，应该用“最优化”准则取代“令人满意的”准则。

西方行政学说简答、论述题

简答题1、真正形成一个相对完整的理论体系的行政学说是如何产生的？答：真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是19 世纪未20 世纪初的事情，这一时期，，原有的行政管理方法已经不能适应时代发展的要求，需要有一门科学从理论上指导国家的行政管理活动，行政学便应运而生。

正是科学管理运动的兴起才促成了西方行政学的形成和兴盛，相关理论发展和政府管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。

2、威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的内容？答：明确了行政学的目标和任务；提示了行政管理的本质；说明了行政学研究的历史渊源；提出了其行政学研究方法论；提出了其人事行政思想；看出了其行政监督思想。

3、古德诺主张如何使政治与行政实现协调？答：政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础。

行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径。

美国走向政治与行政协调的独特道路——法外调节。

美国加强民主与效率协调的主攻方向——政府体制改革。

4、韦伯对不同类型的组织进行何种诠释？答：韦伯认为三种合法的权威，表现出三种形式：“神秘化组织” ，“传统组织” ，“合理化—合法化组织”。

神秘化组织行使权威的方式是基于领导者个人风格；传统组织行使命令和权威的基础是先例和惯例；合理化-合法化组织行使权威的基础是组织内部的各种规则。

5、韦伯所谓“官僚制”有何基本特征？答：韦伯认为，任何一种理想的行政组织形式，官僚制具有以下形式：各理的分工；层级节制的权力体系；依照规程办事的运作机制；形成正规的决策文书；组织管理的非人格化；适应工作需要的专业培训机制；合理合法的人事行政制度。

6、泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容答：其内容包括：通过工时研究和分析，制定出一个定额或标准；采用一种叫做“差别计件制”的刺激性付酬制度；工资支付的对象是工作的实际表现而不是职位。

7、法约尔是如何对管理定义的？答：法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较来提示的。

他认为经营和管理是两个不同概念，管理是经营的六种活动的一种。

《西方行政学说》简答题题库(珍藏版)

《西方行政学说》简答题题库(珍藏版)《西方行政学说》简答题题库(珍藏版) (内部资料、更新至2023年7月试题、涵盖期末考试中95%以上的原题及答案) 德鲁克认为运用目标治理方法应留意哪些关键问题？答：一般来说，运用这种方法应留意如下关键问题：(1)要严厉仔细地做好预备工作，把实施目标治理当作一项大事来抓；(2)目标要制定得比拟明确，尽量用数量指标表示，并且要规定完成任务、到达目标的时间；(3)应当将这种治理方法用于比拟长期的组织任务；(4)落实到个人的目标必需符合实际状况，每个人的目标均不应超过其自身所具有的实际承受力量；(5)对目标完成状况的检查方式很重要，对力量较低和缺乏自信念的组织成员来说尤其重要；(6)应充分开发和利用人际沟通技能，特殊是上下级之间信息沟通的技能。

登哈特的新公共效劳理论的根本观点是什么？答：登哈特的新公共效劳理论主要包括以下几个方面的根本观点：(1)政府的职能是效劳，而不是掌舵；(2)公共利益是目标而非副产品；(3)在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性；(4)为公民效劳，而不是为顾客效劳；(5)责任并不简洁；(6)重视人，而不只是重视生产率；(7)公民权和公共效劳比企业家精神更重要。

厄威克认为对于一切行政组织的治理都具有普遍适用性的原则是什么？答：在厄威克看来，以下原则对于一切行政组织的治理都具有普遍适用性：(1)目标原则；(2)人员与组织构造相适应的原则；(3)单头领导的原则；(4)专业参谋和一般参谋共存的原则；(5)授权原则；(6)责权相符原则；(7)明确性原则；(8)掌握幅度原则。

法约尔对治理的概念是如何界定的？答：法约尔对于治理的定义是通过将经营与治理进展比拟并对治理活动的要素分析来提醒的。

法约尔认为经营和治理是两个不同的概念。

“经营”的意思是指导或引导一个组织趋向一个目标，依据详细状况，经营可以指船长驾驶一只船、经理经营一个企业或政府首脑治理一个国家。

在他看来，“经营”包括六种活动，即：技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动和治理活动，而作为这六种活动中的一种，“治理”则由规划、组织、指挥、协调和掌握五种要素构成，“治理就是实行规划、组织、指挥、协调和掌握。

西方行政学说考试资料论述题

西方行政学说考试资料论述题LT论述题1.威尔逊对行政学最大的贡献是什么？试述其主要内容。

答：威尔逊最大的贡献就在于提出了政治-行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。

其主要内容：威尔逊主要通过将行政管理与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示了其本质。

他认为，“行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府本身同样悠久的经历。

”就其与政治的关系而言，一方面，行政管理不同于政治，“行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。

行政管理的问题并不属于政治问题。

虽则行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无需乎自找麻烦地去直接指挥行政管理机构。

”“政治是‘在重大而且带普遍性的事项’方面的国家活动，而在另一方面，‘行政管理’则是‘国家在个别和细微事项方面的活动。

因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。

’‘政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成，’但行政管理并不因此就是政治。

”另一方面，行政管理与政治又密切相关，“行政管理的领域是一种事务性的领域。

行政管理作为政治生活的一个组成部分，仅仅与企业办公室所采用的工作方法是社会生活的一部分一模一样，仅仅与机器是制造品的一部分一模一样。

但是行政管理却同时又大大高出于纯粹技术细节的那种单调内容之上，其事实根据就在于通过行政管理那比较高深的理论，它与政治学智慧所派生的经久不败的原理以及政治进步所具有的永恒真理是直接相关联的。

”至于行政管理与宪政制度的关系，他认为，尽管“从政治哲学的角度着眼，行政学的研究是与宪法中主权之恰当分配的研究密切联系在一起的”，但行政管理从本质上不同于宪政制度，“公共行政就是公法的明细而且系统的执行活动。

一般法律的每一个具体执行细节都是一种行政行为。

……然而指导这些应予进行的工作的一般性法律，却显然是在行政管理之外和之上的。

《西方行政学说》判断题题库(珍藏版)

[答案]对巴纳德的组织理论明显是以系统观念为依据的，他把组织视为一种由相互关联的人员组成的“开放系统”。

[答案]对怀特认为，善于利用外界的环境影响、提供适当的工作条件以及鼓励有益的社交活动等均可以直接地促进官纪的改善。

[答案]对怀特认为，要通过精密的协调来获得较好的协调结果。

[答案]对怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中责任与权力的适当分配为基础的。

[答案]错怀特认为应该精简机构，减少协调工作的数量和难度。

[答案]错怀特指出，端正官纪应从直接和间接两个方面进行，这两个途径要相互补充，灵活运用。

[答案]对怀特指出，协调机关的组织原则是对任何事件均由主管会制定完整的政策，用以领导相关的各部。

[答案]对霍哲强调，最高管理层应在对组织文化的评估和变革中扮演关键性角色，必须把创新性和支持性文化改变成为官僚组织文化。

[答案]错霍哲主张，评估政府的目的在于加强管制，让政府对公民的需求更负责任。

[答案]错基于客观理性—“经济人”假设和有限理性—“行政人”假设的认识和分析，西蒙指出，应该用“最优化”准则取代“令人满意的”准则。

国开大学行政管理本科《西方行政学说》测试试题与答案

国开大学行政管理本科《西方行政学说》考试试题及答案不定项选择题1.古利克总结的 POSDCORB职能中不包括(C)。

A.计划B.到算C.控制D.报告2.里格斯认为，(ABCD)是影响一个国家公共行政最主要的生态因素。

A.经济因素B.社会因素C.政治构架D.沟通网络和符号系统3.新公共行政学认为，行政组织中存在着以下运作过程(ABCD)。

A.分配B.整合C.边际交换D.社会情感4.德鲁克认为，为了实现减少工作人员跳槽这一目标，可以制定以下策略(ABC)。

A.修改工资报酬制度B.改善物质环境C.通过谈话了解原因D.到其他组织挖人补缺5.奎德认为，政策分析的必要性可以从(BD)得到说明。

A.政府机构的低效B.决策失误C.系统分析D.决策机构的低效二、单项选择题6.行政学产生的标志是曾任美国第28届总统的伍德罗·威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表的文章(D)。

A.《政治论》B.《政治与行政》C.《社会和经济组织的理论》D.《行政学研究》7.斯坦因以(A)为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。

A.国家有机体B.社会有机体C.社区有机体D.公共利益体8.古德诺对西方行政学的理论贡献主要体现在(D)一书中。

A.《政治学》B.《共和六论》C.《社会契约论》D.《政治与行政》9.韦伯认为效率较好的组织类型是(B)。

A.基于超凡魅力权威而形成的组织B.与合理合法权威相适应的组织C.与传统权威相适应的组织D.神秘化的组织10.法约尔认为，管理人员的(B)是协调工作的最好方法之一。

A.每日例会B.每周例会C.每月例会D.日常例会11.怀特指出，在行政协调过程中，(A)的裁定就是最后的决定。

A.行政首长B.顶头上司C.最高长官D.直接领导12.被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是(C)。

A.古德诺B.韦伯C.巴纳德D.怀特13.在行政学研究中，由西蒙提出的最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具的是(A)。

《西方行政学说》2019-2022期末试卷简答题和论述题梳理

时间简答题20220721.韦伯所谓的“官僚制”有何基本特征？22.简述公共治理理论的主要内容20220121.简述维尔达夫斯基提出的筹划和拟定预算提案的基本方法22.在库珀看来，行政人与应该如何保持个体伦理自主性20210721.简述泰勒实行刺激性工资报酬制度的主要内容22.简述维尔达夫斯基提出的筹划和拟定预算提案的基本方法20210121.法约尔的一般管理理论的核心内容是什么？包括哪些方面的基本内容22.德鲁克认为运用目标管理方法应注意哪些关键问题？20200921.古德诺主张如何使政治与行政实现协22.法约尔的一般管理理论的核心内容是什么？包括哪些方面的基本内容20200721.威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的内容22.简述公共治理理论的主要内容20200121.简述维尔达夫斯基提出的筹划和拟定预算天的基本办法22.在奥斯本看来，企业家政府的基本特征是什么？20190121.简述泰勒实行刺激性工资报酬制度的主要内容22.简述怀特的行政协调思想论述题23.泰勒的科学管理理论的主要内容是什么？联系实际谈谈你对此的认识24.巴纳德如何对组织定义？他所说的“组织”具有哪些要素和基本特点？联系实际谈谈你对此的认识23.理论联系实际阐述你对韦伯“官僚制”的理解24.德鲁克的目标管理理论有哪些基本内容？联系实际谈谈你对此的认识23.理论联系实际分析一下林德布洛姆推行渐进政策的原因24.在库珀看来，实现行政伦理行为的途径有哪些？联系实际谈谈你对此的认识。

23.泰勒的科学管理理论的主要内容是什么？联系实际谈谈你对此的认识24.巴纳德如何对组织定义？他所说的“组织”具有哪些要素和基本特点？联系实际谈谈你对此的认识23.理论联系实际阐述你对韦伯“官僚制”的理解24.巴纳德如何对组织定义？他所说的“组织”具有哪些要素和基本特点？联系实际谈谈你对此的认识23.德鲁克的目标管理理论有哪些基本内容？联系实际谈谈你对此的认识。

西方行政学说史习题库_第1~18章_打印版_双面8页_FinalVersion

西方行政学说史习题库_第1~18章_打印版_双面8页_FinalVersion题型：一、单选题（P1-7）二、多选题（P7-14）三、简答题（P14-end）第一章一、单选题1、行政学的奠基人是：正确答案：A威尔逊2、标志着行政学的正式诞生的著作是：正确答案：A《行政学研究》3、威尔逊的“政治与行政两分”思想主要得益于德国政治学家：正确答案： C 布隆赤里4、最早提出“行政学”一词的是德国学者：正确答案：A劳伦斯?冯?施塔因5、现代行政学脱胎于：正确答案：B政治学6、19世纪末，美国国会通过“彭德尔顿”法案，实行：正确答案：C“功绩制”的文官制度7、现代文官制度的理论基础是：正确答案： C 政治与行政两分8、历史研究法又叫正确答案：A纵向研究法9、下面哪个不属于行政学产生的历史背景：正确答案： C 资本主义正处于下降阶段10、实行“政党分赃制”的后果有：正确答案： D 忽视了对行政人员素质的要求与考核11、下面对威尔逊的评价不正确的是：正确答案： D 威尔逊大的理论从来还没受到人们的批评12、不属于《行政学研究》的内容的是：正确答案：B 提出科学管理的思想13、在西方国家，公共舆论被称为：正确答案： D 第四权力机关14、下列不属于威尔逊的著作的是：正确答案： D 《科学原理》15、威尔逊认为在各种对行政权力的社会监督中，处于核心地位的是：正确答案： A 公共舆论监督第二章一、单选题1、奠定了泰罗“科学管理之父”的地位的著作是：正确答案：B 《科学管理的原理》2、泰罗的科学管理研究最先的起点是：正确答案：C工人偷懒与磨洋工3、泰罗把传统管理模式称为：正确答案：D积极性加刺激性的管理4、泰罗的工资激励系统最显著的特点是：正确答案：A事先确定工作表现的标准5、下面不是科学管理核心内容的是：正确答案：C任务管理6、泰罗的科学管理是建立在什么假设上的？正确答案：A经济人7、泰罗认为在职能性组织中，高层管理者的行为控制建立在什么之上？C 正确答案：C例外原则8、泰罗的工时研究的目的是为了正确答案：A分析工人工作9、体现管理职能专业化的是：正确答案：D职能工长制度10、在泰罗的科学管理理论中，组织内部的协调仍然依靠：正确答案：B等级制度11、被莉连-吉布雷斯称为“昆斯伯里侯爵式”的管理的管理方式是：正确答案：B传统方式12、以下谁的管理方法被称为“仁慈的家长式统治”？A 正确答案：A泰罗14、泰罗认为最好的管理制度的基础是：正确答案：B低工资、高劳动时间第三章一、单选题1、1916年，法约尔《工业管理与一般管理》发表在：正确答案：C法国矿业协会年报2、法约尔认为，在大型企业中的领导人最需要的能力是：正确答案：B管理能力3、法约尔一般管理理论的核心内容是：正确答案：A14条管理原则4、法约尔提出，一般的组织形态有组织人员的书目决定，管理层次的设置一般坚持的原则是：正确答案：D2—55、下面说法不符合法约尔的管理组织理论的是：正确答案：C职位高的职员比职位低的职员更加需要技术能力6、同意领导原则指的是：正确答案：B一个领导人，一项计划7、等级制又叫：正确答案：A层级制度8、1918年，法约尔辞去公司总经理的职务，设立正确答案：B 管理研究所10、法约尔认为高级职员的能力主要是正确答案：A管理能力11、法约尔认为，一般的组织形态由组织人员的来决定正确答案：A数目 112、法约尔管理理论的核心是：C 正确答案：C等级制度第四章一、单选题1、下面属于韦伯的演讲作品的是：正确答案：B《作为职业的学术》2、韦伯被称为：正确答案：A“组织理论之父”3、韦伯认为官僚制的行政管理只能发生在属于的理性国家正确答案：C法理型统治4、下面关于官僚制的说法不正确的是：正确答案：D是一种纯粹为了描述政府行政管理的制度5、在官僚组织的行政管理中，任何程序都必须以为根本准则正确答案：D法律与制度6、现代官僚制的技术优势主要表现在正确答案：C专业化分工7、在个人魅力型统治中，行政人员的迁升的主要途径在于：正确答案：C领袖的指定8、下面不是官僚制负面功能的是：正确答案：B统治的知识化9、传统型统治的合法性在于正确答案：B领袖的非凡个人魅力10、下面哪个是最不稳定的统治形式：正确答案：A个人魅力型统治11、韦伯现代化理论的核心是：正确答案：A官僚制理论 112、传统型权威最为普遍的形式是：正确答案：A世袭制第五章一、单选题1、古立克1892年生于：正确答案：C日本2、1935-1937年间，古立克被委任为委员正确答案：B总统行政管理委员会3、按照古立克的观点，政府采取必要措施的首要原因是：正确答案：A市场失灵4、古立克否认：正确答案：C政治与行政分离5、总理全局，负责监督和调整各个部门人员的关系的是正确答案：D政治家6、古立克认为，把行政进行专门化分工与研究的目的在于：正确答案：A挖掘行政规律和原则，把它应用到行政管理活动上7、公共行政学院的前身是：正确答案：C纽约市政研究所8、在人事管理方面古立克提出了：正确答案：D正面的职业终身制9、下面不属于古立克关于政府的说法的是：正确答案：B政府必须完全依赖技术官僚10、古立克被誉为：正确答案：A公共行政学的元老11、古立克把市政研究所称为效率运动的：正确答案：B发电厂和思想库 112、做出任意裁决最多的是：正确答案：D民选政治家 113、下列不属于古立克认为的公共行政的科学方法的是：正确答案：C用政行二分取代政行合一第六章一、单选题1、福莱特的代表作是：正确答案：B《创造性经验》2、福莱特提出群体动力的概念的著作是：正确答案：A《新国度》3、群体过程的核心是：正确答案：C创造4、在解决冲突的办法中，福莱特人推崇：正确答案：D整合5、最基本的社会群体是：正确答案：C邻里群体6、为了发挥国家的正面作用，福莱特主张实行：正确答案：A全国性计划7、福莱特认为，是群体过程的逻辑延伸，是社会生活的最搞表现正确答案：B国家8、组织的首要目的是：正确答案：A协调其活动以达到功能上的统一9、福莱特认为，权威最终的主人是：正确答案：D知识和能力10、下面关于领导的说法不正确的是：正确答案：C有效的领导完全依靠领导者的个性12、福莱特认为，国家的最高功能就是：正确答案：C从道义上把形形色色的社会关系整理成序第七章一、单选题1、梅奥是现代管理学中那一学派的创始人：正确答案：A人际关系2、1919年，梅奥出版了他的第一本书正确答案：B《民主与社会自由》3、梅奥对现代管理学最重要的贡献在于提出了以下那种对人的假设正确答案：C社会人4、梅奥提出的新型的领导能力中，他认为最重要的是：正确答案：B组织社会合作和协调5、梅奥认为在社会解体问题因为以下经济学家的经济理论而加剧：正确答案：B大卫·李嘉图6、梅奥主张建立一种起特征是来自下面的有处理社会关系沟通技术的人的控制，这种社会叫：正确答案：D适应性社会第八章一、单选题1、巴纳德对组织理论作出了独创性的工作，这些工作主要体现在他的一本经典型著作：正确答案：A《经理人员的职能》2、巴纳德认为，没有固定形态的、密度经常变化的集合体是：正确答案：A非正式组织3、以下关于非正式组织的观点符合巴纳德的看法的是：正确答案：A非正式组织创造和维持了一种“监督权威”的神话4、巴纳德认为，对不能有效地实行的事不作决策是为了：正确答案：D防止影响权威5、巴纳德认为作为复合性正式组织特征之一的专业化的首要方面是：正确答案：A目标6、巴纳德认为，组织决策有随机应变因素和：正确答案： C.组织目标因素7、巴纳德在其著作出版后把自己的主要贡献归结为“结构性”概念和：正确答案：B.“动态性”概念8、在巴纳德看来，组织的存在取决于协作系统平衡的维持，这种平衡有两个条件：一是组织的有效性；二是：正确答案：A.组织的效力9、巴纳德把刺激分为：正确答案： B.客观刺激和主观刺激10、巴纳德认为决策环境相关的因素包括：正确答案：B.战略因素和补充因素11、巴纳德认为，构成组织的要素有协作的意愿、目的和：正确答案： D.信息交流 112、巴纳德认为，决定可以分为两类，即：正确答案：C.个人决定和组织决定 113、在巴纳德看来，一种克服由物理环境或人的生物特征所强加的一些限制的手段为：正确答案： B.协作 114、巴纳德把“一种没有固定形态的、密度经常变化的集合体”称为：正确答案： B.非正式组织 115、巴纳德把诱因分为：正确答案： D.特殊诱因和一般诱因 116、巴纳德认为，一旦决定协作，限制性因素便是：正确答案：B.社会关系 117、巴纳德认为复合性正式组织的特征包括系统性、非人格化、专业化和：正确答案： A.含有非正式组织 118、巴纳德认为，从组织的发展来看，在形成正式组织后，接下来的一个发展阶段是：正确答案： A.非正式组织 119、巴纳德认为决定协作效力的惟一因素是：正确答案： A.个人第九章一、单选题1、在西蒙的研究兴趣中有一个共同的主题，即：正确答案：B人的决策2、西蒙的分析单位是：正确答案：C决策前提3、西蒙对决策的分析首先建立在他提出的一种新的决策人模式上，他把这一模式称为：正确答案：A满意人模式4、在西蒙看来，提供决策前提的首要责任在：正确答案：C等级制5、传统的程序性决策方法中一种运用的最广的技术是：正确答案：B习惯6、在西蒙看来，经济人模式对决策基本描述，其缺点之一在于否认了决策过程所有阶段所具有的一种：正确答案：D 不确定性7、在对“政治—行政”两分法的批评基础上，西蒙提出了：正确答案：D“事实—价值”两分法8、西蒙把“以最少可能的机会成本取得最大可能的结果”称为：正确答案： D.效果9、西蒙指出了可以用来比较程序性和非程序性决策过程的四个阶段，他把评价以往的选择称为：正确答案： D.审查活动10.西蒙指出了可以用来比较程序性和非程序性决策过程的四个阶段，他把寻找决策的场合称为：正确答案： A.情报活动11、西蒙把在一特定环境中将特定的价值最大化的正确行为，称为：正确答案： A.客观理性 112、西蒙认为动机的结果，决策的价值前提是：正确答案：A.目标 113、西蒙把来自决策环境的刺激区分为重复性刺激和：正确答案：D.首次刺激 114、西蒙把将个人引向选择目标的力量称为：正确答案：B.动机115、西蒙认为，动机的结果是：正确答案： B.目标 116、西蒙将决策前提分成两大类：价值前提和：正确答案：A.事实前提 117、西蒙认为个人决策的几个基本因素是：正确答案：B.来自决策环境的刺激、记忆、习惯 118、西蒙认为建立决策前提的中心手段是：正确答案：D．权威的行使 119、当个人决定加入和生产，组织问题就归结为为组织中个人的决策提供恰当的前提。

西方行政学说试题答案

西方行政学说模拟试题及参考答案一、填空题（每题后面的黑体字既为参考答案）1. “行政管理”是英文“Public Administration”一词的汉译, 传统上亦称________或“公共行政管理”, 最近一个时期, 也有人将其译为__________。

公共行政、公共管理2.法国政治家布丹的《共和六论》以及近代英国政治思想家洛克的________和法国启蒙思想家孟德斯鸠的《论法的精神》和卢梭的________等历史性著作中, 都蕴含着丰富的行政管理思想。

《政府论》、社会契约说3.在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。

例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于________；库克也曾将科学管理运用到________；而怀特则用科学管理理论研究政府行政管理。

机失办公室管理、教育和市政机构4.从学科发展历史来看，行政学是从________中分离出来而成为一门独立学科的。

政治学5．威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学_________和___________两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。

起点和具体研究6.从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了________国行政研究思想的影响，________是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物。

德、斯坦因7.威尔逊的行政学研究方法论主张，应该运用________方法和________方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。

历史、比较8.威尔逊认为,在行政管理活动中，________将起权威性评判家的作用。

公共舆论9．古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。

他不仅是一位著名的行政学家，还是一位享有盛誉的_________家和_________家。

行政、政治学10.古德诺关于“________是国家意志的表达，________是国家意志的执行”以及如何实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。

西方行政学说试卷及答案

试卷代号：1259中央广播电视大学2009--2010学年度第一学期“开放本科”期末考试(半开卷)西方行政学说试题一、填空题(每空1分，共15分)1．古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在利益一边，主张公共行政权力的。

2．泰勒认为，规模较大的企业不能只依据来组织和管理，而必须应用例外原则。

3．怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中与的五分配为基础的。

4．巴纳德认为组织是一个由这三个相互关联的要素构成的有机整体、共同目标和在这个相互联系的要素构成的有机整体。

5．林德布洛姆对渐进分析的层次进行了划分，即划分为简单的渐进分析、和三个层次。

6．沃尔多把组织理论的发展分为三个阶段。

第一个阶段是传统组织理论时期，第二阶段称之为时期，最后一个阶段称之为时期。

7．目标管理这一概念最初是由德鲁克在《管理的实践》(1954)一书中作为一种新管理方法提出来的，其宗旨是用代替。

8．在奎德看来，与政策分析密切相关的政治因素主要表现在与两个方面。

二、选择题(共15分)(一)单项选择题(每小题1分，共5分)1．行政学于19世纪末20世纪初首先在美国产生，其公认标志是曾任美国第28届总统的伍德罗·威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表的文章( )。

A．《政府论》 B．《政治与行政》C．《社会和经济组织的理论》 D．《行政学研究》2．从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是( )。

A．组织行为问题B．组织协调问题C．组织管理问题D．组织结构问题3．在行政学研究中，最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具是( )。

A．决策 B．系统C．权力 D．群体4．新公共行政学派的主要代表人物是( )。

A．弗雷德里克森 B．奎德C．法约克 D．布坎南5．奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是( )。

A．公众舆论 B．项目多少C．实现目标 D．政策效果(二)多项选择题(每小题2分．共10分。

《西方行政学说》完整版复习资料

西方行政学说》期末复习指导书---填空题一、填充题1.从学科发展历史来看，行政学是从政治学中分离出来而成为一门独立学科的。

P32.威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究的起点和具体研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。

P133.韦伯是最早对社会生活中的组织现象进行系统研究的学者之一，因此，有人把韦伯称作组织理论之父。

P364.西方行政学的产生和发展是与西方科学管理运动密切相关的，而对于这场运动的形成起着决定性影响的乃是泰勒。

P405.泰勒所谓的第一流的工人是适合于其工作而又愿意努力干的人。

P426.法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较并对管理活动的要素分析来揭示的。

P507.怀特作为西方行政学的奠基人，尤其擅长人事行政问题的研究。

他坚信行政管理存在着一些具有普适性的理论原则。

P658.怀特指出，端正官纪应从直接和间接两个方面进行，这两个途径要相互补充，灵活运用。

P759.综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有一体化和实践性的特征。

P9610.古利克的个人兴趣一直都主要在公共财政、人事和城市政府这些领域。

P9411.厄威克认为，管理过程由三个职能组成：计划，组织和控制。

P10312.巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为协作性理解和个人性理解。

P11113.在行政学研究中，西蒙是以事实与价值因素的区别为其方法论的出发点。

区分这两种因素的理论依据是逻辑实证主义学派的知识理论。

P12614.林德布洛姆对渐进分析的层次进行了划分，即划分为简单的渐进分析、断续的渐进分析和策略分析三个层次。

P15015.沃尔多著有《公共行政的事业》等大量行政学名著，是西方新公共行政运动的积极倡导者和参与者。

P16616.里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的相互影响进行比较研究，而创立了行政生态学这个重要的行政学分支学科的。

P18517.行政生态学是以行政现象、行政行为与行政环境之间相互关系为研究对象的。

西方行政学说期末综合练习题论述题

五、论述题1.威尔逊对行政学最大(de)贡献是什么联系实际谈谈你对此(de)认识.答：威尔逊最大(de)贡献就在于提出了政治-行政二分法并据此将行政学作为一门独立(de)学科从政治学中分离出来.威尔逊对行政管理(de)本质主要是通过将其与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示(de).就其与政治(de)关系而言,一方面行政管理不同于政治,另一方面行政管理与政治又密切相关.至于行政管理与宪政制度(de)关系,他认为尽管“从政治哲学(de)角度着眼,行政学(de)研究是与先发中主权之恰当分配(de)研究密切联系在一起(de).”但行政管理从本质上不同于宪政制度.这里,威尔逊厘清了政治与行政两者之间(de)关系,指出了行政管理(de)运作方式和适用范围,从而为行政学研究后来(de)发展从研究对象上勾画了一个初步(de)框架.2.古德诺是如何看待“政治与行政”二分法(de)联系实际谈谈你对此(de)认识.答：古德诺在政治与行政二分法问题上(de)重要贡献主要并不是在于他率先提出了政治-行政二分法,而是在于他对政治-行政二分法所做(de)进一步阐释,从而为其后来所提出(de)独创性行政学思想奠定基础.古诺德并没有把政治-行政二分法本身作为讨论(de)重点来加以突出.相反,他之所以提出应将政治与行政相对地“二分”开,其目(de)只不过是为了引出这样(de)观点：政府机构之间(de)分工不可能向政府两种功能之间(de)划分那样来(de)一清二楚.政治与行政必须以某种方式取得协调.他通过对政治-行政二分法(de)进一步阐释第一次澄清了由这种“二分”(de)提法而容易造成(de)一种误解：认为一种政府功能只存在于一种政府机构之中；他第一次指明了这样一个道理：“分权原则(de)极端形式不能作为任何具体政治组织(de)基础.因为这一原则要求存在分立(de)政府机构,每一机构只限于行使一种被分开(de)政府功能.然而,实际政治(de)需要却要求国家意志(de)表达与执行之间协调一致.”很明显,古诺德在此表现出(de)兴趣,主要已不是在于政治与行政(de)“分离”,而是在于二者(de)“协调”.3.理论联系实际阐述你对韦伯(de)“官僚制”(de)理解.答：1.官僚制(de)含义：在韦伯看来,所谓"官僚制"是指一种以分布-分层、集权-统一、指挥-服从等为特征(de)组织形态,即现代社会实施合法统治(de)行政组织.从纯技术(de)观点看,“官僚制”是效率最高(de)组织形式,政府、军队、宗教团体以及早期(de)企业都采用(de)是这种组织形态,它是一种高度理性化组织机构(de)“理想类型”.2.官僚制(de)基本特征:(1)合理(de)分工；(2)层级节制(de)权力体系；(3)依照规程办事(de)运作机制；(4)形式正规(de)决策文书；(5)组织管理(de)非人格化；(6)适应工作需要(de)专业培训机制；(7)合理合法(de)人事行政制度.3.官僚制(de)优点：严密性、合理性、稳定性、普适性.4.官僚制(de)缺点：官僚制犹如一个巨大(de)铁笼,将人固定在其中,压抑了人(de)积极性和创造精神,使人成为一种附属品,只会机械地例行公事,成为没有精神(de)专家,没有情感(de)享乐人,整个社会将变得毫无生气.4.泰勒(de)科学管理理论(de)主要内容是什么联系实际谈谈你对此(de)认识.答：(1)科学管理(de)中心问题是提高劳动生产率；(2)提高劳动生产率关键在于为工作挑选“第一流(de)工人”；(3)实行标准化原理；(4)实行刺激性(de)工资报酬制度；(5)工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命”；(6)把计划职能同执行职能分开,变原来(de)经验工作法为科学工作法；(7)实行职能工长制；(8)在组织机构(de)管理控制上实行例外原则.5.结合实际谈谈你对怀特关于行政环境与行政管理关系(de)论述(de)认识.答：行政环境是指围绕着行政活动直接或间接(de)作用和影响行政管理、行政行为以及行政效果(de)各种因素(de)总和.随着社会(de)变迁和发展,行政也相应地发生变化.行政环境对行政管理旺旺具有重要乃至决定性(de)影响.怀特早在19世纪20年代便从经济环境和政治环境、客观社会环境以及科技环境等诸方面对行政环境之于行政管理(de)重要影响作了较为深入、系统(de)讨论.1、经济环境和政治环境与公共行政2、客观社会环境与行政3、科技环境与行政.6.古利克对政府和行政问题(de)探讨有哪些主要方面联系实际谈谈你对此(de)认识.答：古利克对政府和行政问题(de)探讨可以概括为以下几个主要方面：(1)当私人行为证明不符合公共利益时政府应通过行动在社会中扮演一种积极角色.应尽可能建立公共部门与私人部门之间(de)合作机制,因为计划是所有公共事业(de)一个基本要素.(2)各级政府(de)行政部门都应提出政策建议和执行政策,与此同时,立法部门则只应承担批准行政建议或否决行政建议(de)职责.(3)在行政部门内,行政首长应通过更为有力(de)层级控制、改进参谋机构(de)支持、合并行政科室以及减少州级政府和地方政府民选官员(de)人数来其增强实力.(4)联邦政府、州政府和地方政府之间应就其各自所应承担(de)职责建立和发展合作关系.尤其是,联邦政府应承认州和地方(de)问题具有全国性,因此联邦政府在处理这些问题时应扮演一种领导角色.(5)行政官员必然要涉及到政治和政策问题,而且行政理论应重新加以阐述以便在各项行政职能中充分利用职业专长.(6)应运用科学方法来发现能够用来提高政府工作效率和效益(de)一般性行政原则.(7)组织(de)最高领导人应在组织内部通过权威机构和建立与发展统一目标来对其行政分支组织进行内部整合.7. 巴纳德如何对组织定义他所说(de)“组织”具有哪些要素和基本特点联系实际谈谈你对此(de)认识.答：1、组织(de)含义：巴纳德不仅从物质上或人(de)方面看待组织,而是从人与人之间(de)协作关系(de)角度来看待组织(de).组织理论并不研究协作系统(de)各个方面,只研究协作系统(de)一部分—“组织”,即协作系统中(de)人(de)行为和人(de)协作关系,这样他就通过使组织概念抽象化在很大程度上排除了物质因素.他没有简单地把组织理解为人(de)集团,而是将组织界定为“有意识地协调两个以上(de)人(de)活动或力量(de)一个系统”.2、组织(de)基本特点：第一,组织是由人(de)活动或效力即人(de)行为构成(de)系统；第二,组织是一个系统,即按照一定(de)方法进行调整人(de)活动和行为(de)相互关系.第三,组织是动态和发展(de),即当系统中(de)一个部分同其它部分(de)关系发生变化时,作为整体(de)系统也要发生变化.第四,组织是协作系统(de)一个组成部分,但两者揉和在一起,有时界限不太明确.第五,组织工作决不仅限于所谓"组织内部",对于一个组织来说,其"内部"协作关系和“外部”协作关系同等重要.3、组织三要素：协作意愿、共同(de)目标、信息交流.8.理论联系实际阐述西蒙提出以决策行为去研究行政学(de)理由.答：西蒙从以下几个方面阐述了他提出以决策行为去研究行政学(de)理由：1、传统行政学(de)讨论只注意“执行”,即“行动”或“做”,而不注意行动或做之前(de)“决策”.2、实现行政组织目标(de)实际工作是由组织最基层—即操作层(de)操作人员执行(de),但是在这些操作人员之上(de)非操作人员在实现组织目标上显然并非多余,而且影响可能更大.这种非操作(de)行政人员在实现一个组织目标上(de)作用大小取决于其对最下级操作人员(de)决策影响(de)大小.3、传统行政学者对一个组织(de)说明大部分都限于说明组织(de)职责分配与组织(de)正式权力结构,他们往往不注意组织中其他影响力量与沟通系统.4、所谓好(de)或正确(de)行政行为在本质上就是指有效率(de)行政行为,而决定效率程度最简单(de)办法就是看行政组织中每一个人决策理性程度.5、行政活动是用多数人(de)力量去完成某种工作(de)活动,要用多数人(de)力量去完成工作,就必须开发出一种运用组织力量(de)技术方法,即所谓行政程序,而这种行政程序也就是决策程序,就是划分组织中每一个人应做哪一部分决策(de)程序.9.理论联系实际分析一下林德布洛姆推行渐进决策(de)原因.答：林德布洛姆不仅提出了渐进决策(de)基本原则,而且还进一步分析了推行渐进决策(de)原因.在他看来,政策分析之所以不能进行理性化(de)周密分析,而要采用渐进分析,是因为决策与政策(de)制定必然要受到政治、技术和现行计划(de)制约,它们决定着决策必然成为渐进过程,他分别从上述这三个方面对推行渐进决策(de)原因作了分析.首先,决策(de)渐进性是由政治(de)一致性所决定(de).其次,决策(de)渐进性也是由技术上(de)困难造成(de).最后,决策(de)渐进性是由现行计划(de)连续性所决定(de).10.理论结合实际阐述维尔达夫斯基关于预算(de)概念.答：对于预算(de)基本概念,维尔达夫斯基曾从多角度和多层面给予了解释和分析.首先,从最常见(de)字面意义来说,一项预算既是一份包含有词语和数字(de)文件,他提出了用于某些项目和目(de)(de)支出.其次,按照最一般(de)定义,预算涉及(de)是把财政资源转变成为人(de)目标.因此,一项预算就可能会被描述为一些列附有价目标签(de)目标.此外,他认为,如果我们从另一种视角来看(de)话,预算则可以被看作是一种契约.最后,维尔达夫斯基还认为预算也可以成为一种沟通网络,因为行政机关提交给预算局(de)预算计划可能代表着他们(de)期望.11.沃尔多如何论述官僚制与民主之间(de)关系联系实际谈谈你对此(de)认识.答：1、沃尔多说,由于政府与行政一直都密切相连,所以行政与官僚制也是密切相连(de).在他看来,我们时代(de)中心问题正是官僚制与民主之间(de)潜在冲突.2、在使用“官僚制”这个术语时,沃尔多很小心地将他对这个术语(de)用法与这个术语(de)通俗用法和韦伯(de)理想类型区别开,在他看来,“官僚制”仅仅意味着大规模(de)、正式(de)、复杂(de)、任务专门化(de)以及目标取向(de)组织.3、沃尔多认为,民主是“一种为了平等和自由(de)奋斗”,民主可以被描述为一种道德或者叫一套价值观而不是其程序上(de)装饰品.4、沃尔多把官僚制与民主之间(de)冲突视为一种窘境.5、沃尔多认为,要解决这个问题就必须在民主与官僚制之间寻求一种溶合,即承认不仅民主是合乎需要(de)而且官僚制也是必不可少(de).12.理论结合实际论述新公共行政学在理论研究方面对当代公共行政(de)发展作出(de)重要贡献.答：从理论研究看,新公共行政学(de)贡献主要表现为：主要内容包括:首先,超越了实证主义(de)研究模式.新公共行政学借鉴和运用解释学方法和批判理论,强调民主行政下(de)有效沟通和意识形态(de)解放,着眼于对意义和价值(de)关注,俨然摆脱了传统"理性模式"(de)束缚；第二,迈开了行政学独立发展(de)步伐.1950～1970年,行政学已经沦为政治学和管理学(de)附庸,新公共行政学兴起之后,便不再局限于对制度和技术(de)研究定向,它并且试图从政治学和管理学中独立出来,许多专门行政研究机构和学会(de)建立便是公共行政独立发展(de)典型例证；第三,扩大了公共行政(de)领域范围.新公共行政学认真细致研究和界定了“公共”(de)意义和范围,它着眼于建立公共哲学,倡导民主行政,不仅扩大了行政学(de)研究范围,而且也扩大了公共行政实际工作者(de)权力与责任；第四,完善了行政组织理论(de)内容.传统行政学理论(de)研究范围过于狭窄而且比较空洞,而新公共行政学者重新界定了行政组织(de)目(de)和意义,给行政组织理论赋予了一种规范性基础并且提出了理论建构(de)方向.第五,深化了行政教育(de)内容.过去按照传统行政学理论培养(de)行政人员大多为“效率机器人”,而新公共行政学者则强调应当培养一种德才兼备、高瞻远瞩、积极主动(de)行政通才.从行政实践来看,新公共行政学基于社会公平原则所提出(de)诸如减少层级节制、分权、参与、民主行政、对社会民众(de)需求作出积极回应以及面对面沟通等观念和主张,从公共服务(de)平等分配、公务员权利(de)解放、利益与价值代表(de)多元化、参与观念(de)增强、内省伦理意识(de)建立以及人事行政(de)分权化等方面,均对当代美国政府及其行政管理产生了重大影响.13.德鲁克(de)目标管理理论有哪些基本内容联系实际谈谈你对此(de)认识.答：德鲁克(de)目标管理理论既洗去了泰勒科学管理理论和人际关系学说(de)长处,又避免了它们(de)不足,其内容主要包括以下基本方面：(1)组织中目标(de)性质：战略性目标；策略性目标；方案和任务.(2)目标管理成功(de)先决条件：高层管理人员(de)积极参与；下级人员(de)参与；有充分(de)情报资料；对实现目标(de)手段有控制权；对为实现目标而勇于承担风险(de)组织成员予以激励和保护；相信广大组织成员(de)责任心和创造性.(3)目标管理(de)三个阶段：制定目标；实现目标；对成果进行检查和评价.（4）目标管理(de)主要特点：以目标为中心；重视成果(de)管理；重视人(de)管理.德鲁克(de)上述观点为目标管理勾画了总(de)蓝图,因而世界各国(de)管理学均承认他是目标管理理论(de)创始人.14.理论联系实际阐述奎德眼中政策分析(de)必要性.答：奎德认为,政策分析(de)必要性可以从决策失误以及决策机构(de)低效得到说明.1、决策失误有两种形式:一种是可以避免(de)决策失误,这种决策失误虽说不是政策分析(de)责任,但缺乏政策分析是一个重要原因；另一种形式是难以避免(de)决策失误,奎德认为这种决策失误虽然难以完全避免,但运用政策分析可以把损失控制到最小程度,事实上,在所有决策过程中,政策分析都能帮助决策者作出更好(de)选择.2、决策低效(de)原因是多方面(de)：首先政府部门中参与决策(de)决策者或潜在(de)决策者人数多,他们又各自代表不同(de)利益集团,这时就很难就目标达成共识.其次,政府机构使用(de)决策程序和方法十分落后,官样文章,公文旅行,议而不决等是这种决策程序(de)一般特征,而引起巨大社会危害(de)“试错法”是最常见(de)决策方法,这样,频繁(de)决策失误及其带来(de)严重后果便可想而知.最后政府工作人员(de)不称职也是政府决策失误(de)一个重要原因,许多政府工作人员几乎没有任何政策科学(de)知识,几乎没有受过任何政策分析方面(de)训练,而且在有些政府机构中几乎没有任何专职政策分析员.上述原因归结到一点就是缺乏政策分析,也就是说我们没有充分和恰当地运用政策分析方法去发现我们(de)目标,去理解并解决我们(de)问题.从理论上说,政策分析可以在一切决策领域为我们提供帮助.15.布坎南所说(de)"政府失败"是什么意思你怎么看他对这种失败根源(de)分析答：所谓“政府(de)失败”,是指政府(de)活动并不总是像应该(de)那样有效或像理论上所说(de)能够做到(de)那样有效.布坎南认为,导致政府机构工作低效率(de)原因有以下几个方面：1、缺乏竞争机制.2、缺乏降低成本(de)激励机制.3、政府机构自我膨胀.4、监督信息不完备.5、政府(de)寻租行为.布坎南等公共选择理论家就如何对这种失败进行补救提出了一些颇有启发性(de)具体建议.1、创立一种新政治技术,提高社会民主程度.2、在公共部门恢复自由竞争,改善官僚体制(de)运转效率.3、改革赋税制度,约束政府权力.总之,一旦发生公共生产低效率(de)问题,就应该从现行体制上寻找原因,从制度创新上去寻找对策,以便从根本上减少政府(de)失败.16.在库伯看来,实现行政伦理行为(de)途经有哪些联系实际谈谈你对此(de)认识.答：基于对客观责任和主管责任,特别是对导致行政伦理困境(de)三种责任冲突(de)分析,库伯从三个方面对现实行政伦理行为(de)途经进行了探讨.一、行政伦理困境(de)传统应对方法：库伯认为,传统上在公共组织中保持负责任行为(de)一般方法有两种：1、外部控制；2、内部控制.二、实现行政伦理行为(de)正确路径选择之一：内外控制机制之整合.三、实现行政伦理行为(de)正确路径选择之二：保持个体伦理自主性.17.霍哲认为政府公共部门有哪些回应性障碍联系实际谈谈你对此(de)认识.答：回应性是民主社会(de)政府公共机构必须保持(de)一种重要价值.霍哲引用罗克(de)定义把回应性解释为“官僚(de)决策与社区或有权为公众说话(de)官员(de)偏好之间(de)相符程度.”这种回应性可以在“一种大量权力被授予下级行政部门(de)组织安排中”得以实现.(1)回应性障碍之一:利益集团政治与被俘虏(de)官僚机构.全面质量管理关于建立组织间(de)协作并且为外部顾客开展培训(de)方法可以消除这种回应性障碍.我们可以让各种公民团体、志愿者协会以及公民代表参与一个地方社区(de)重要决策过程.此外,为了增进公民对政治生活(de)参与,还要运用通过使用互联网(de)在线参与,从长远观点看,至关重要(de)是要对多数公民进行培训,为地方社区提供在线参与方面(de)适当培训和信息正是政府公共部门(de)责任.(2)回应性障碍之二:官僚专长与信息歪曲.这种回应性障碍可以通过全面质量管理(de)垂直协作和授权方法加以消除,因为垂直协作使每个雇员都有可能顺利地共享重要信息并且可以便于组织内部(de)“信息流动”. (3)回应性障碍之三:专业化结构与狭隘(de)局部观念.全面质量管理中利用水平协作(de)方法可以消除这种回应性障碍,因为全面质量管理强调(de)要点之一就是消除部门间(de)障碍,通过利用水平小组,可以减少机构和部门间(de)冲突和紧张关系,在一个水平小组中,成员们能够建立相互(de)理解并且能够学会超越单位边界(de)合作.(4)回应性障碍之四:归因错误与管理失败.全面质量管理中承认雇员绩效(de)变动并消除数字定额(de)方法可以消除这种回应性障碍.全面质量管理假定任何组织都可能既具有绩效表现好(de)工作人员也具有绩效表现差(de)工作人员.今天成为绩效表现好(de)人并非就意味着明天也是一个绩效表现好(de)人.同样,谁都不会知道一个在今天绩效表现差(de)人是否明天就会成为一个绩效出色(de)人.因此,采用全面质量管理方法(de)管理人员不会责备雇员(de)低绩效表现,相反,他们会努力从管理过程方面寻找原因. 18.联系实际谈谈你对古德塞尔提出(de)政府改革(de)原则(de)看法.答：古德塞尔提出(de)十大原则：(1)政府应是由人民通过选出(de)代表来控制(de),而不是企业家；(2)政府应该为公共利益服务,而不是满足企业家(de)自我；(3)政府必须按照宪法和法律活动,而非依据目标或任务；(4)政府应该与私营企业(de)主要股东合作而非任何一种合伙人； (5)政府应该是灵活(de)、富有创造性,但同时也必须具有公共责任心； (6)政府活动(de)社会效果固然重要,但也必须尊重那些为政府服务(de)雇员；(7)在政府中,采取私营企业(de)管理模式必须不违背机会平等和公众监督(de)原则；(8)简化繁文缛节是对(de),但不能破坏基本规范和法定程序； (9)减轻财政负担(de)设想是可行(de),但不能无视行政工作本身对公共开支(de)要求；(10)处理公共问题应该具有创造性,但不能让少数人中饱私囊.。

《西方行政学说》论述题题库（珍藏版）

《西方行政学说》论述题题库（珍藏版）《西方行政学说》论述题题库(珍藏版)《西方行政学说》论述题题库(珍藏版) (内部资料、更新至2020年7月试题、涵盖期末考试中95%以上的原题及答案) 巴纳德如何对组织定义？他所说的“组织”具有哪些要素和基本特点？巴纳德如何对组织定义？他所说的“组织”具有哪些要素和基本特点？联系实际谈谈你对此的认识。

答：第一，组织的涵义：巴纳德不是仅从物质或人的方面看待组织，而是从人与人之间的协作关系的角度来看待组织的。

组织理论并不研究协作系统的各个方面，只研究协作系统的一部分一“组织”，即协作系统中的人的行为和人的协作关系，这样他就通过使组织概念抽象化在很大程度上排除了物质因素。

他没有简单地把组织理解为人的集团，而是将组织界定为“有意识地协调两个以上的人的活动或力量的一个系统”。

第二，组织的基本特点：(1)组织是由人的活动或效力即人的行为构成的系统。

(2)组织是一个系统，即按照一定的方法进行调整的人的活动和行为的相互关系。

(3)组织是动态和发展的，即当系统中的一个部分同其他部分的关系发生变化时，作为整体的系统也要发生变化。

(4)组织是协作系统的一个组成部分，但两者揉合在一起，有时界限不太明确。

(5)组织工作决不仅限于所谓“组织内部”，对于一个组织来说，其“内部”协作关系和“外部”协作关系同等重要。

第三，组织三要素：(1)协作的意愿。

协作意愿的含义是自我克制、交付出个人行为的控制权以及个人行个人化。

巴纳德认为，组织是由人组成的，但真正组成一个协作系统的的，不是人，而是人的服务、动作、活动和影响，所以人们向协作系统提务的意愿是必不可少的。

对于个人来说，协作意愿就是参加这一系统的愿意和个人不愿意”的综合结果；对于组织来说，是它“提供的客观诱因和加的负担”的综合结果，因为个人参加这一系统而不参加其他系统就是作些牺牲，组织必须在物质方面和社会方面提供适当的诱因来弥补个人的牺牲，即提供客观的刺激和通过说服来改变个人的主观态度。

2019年电大考试《西方行政学说》论述题多题汇编附答案

2019年电大考试《西方行政学说》论述题多题汇编附答案论述题B 1、巴纳德如何对组织定义？他所说的“组织”具有哪些要素和基本特点？答：（1）组织的涵义。

巴纳德不是仅从物质或人的方面看待组织，而是从人与人之间的协作关系的角度来看待组织的。

组织理论并不研究协作系统的各个方面，只研究协作系统的一部分—“组织”，即协作系统中的人的行为和人的协作关系，这样他就通过使组织概念抽象化在很大程度上排除了物质因素。

他没有简单地把组织理解为人的集团，而是将组织界定为“有意识地协调两个以上的人的活动或力量的一个系统”。

（2）组织的基本特点：第一，组织是由人的活动或效力即人的行为构成的系统。

第二，组织是一个系统，即按照一定的方法进行调整的人的活动和行为的相互关系。

第三，组织是动态和发展的，即当系统中的一个部分同其他部分的关系发生变化时，作为整体的系统也要发生变化。

第四，组织是协作系统的一个组成部分，但两者糅合在一起，有时界限不太明确。

第五，组织工作决不仅限于所谓“组织内部”，对于一个组织来说，其“内部”协作关系和“外部”协作关系同等重要。

（3）组织三要素：第一，协作的意愿：即自我克制、交付出个人行为的控制权以及个人行为的非个人化；第二，共同的目标：是协作意愿的必然推论（组织成员对组织目标的接受几乎是和协作意愿同时发生的）；第三，信息交流：指的是意愿、情报、建议、指示和命令等信息的传递。

在巴纳德看来，以上协作意愿及共同的目标的两个基本要素只有通过信息交流把它们沟通起来，才能成为动态的过程。

2、布坎南所说的“政府失败”是什么意思？你怎么看他对这种“失败”的根源的分析？答：所谓“政府的失败”，是指政府的活动并不总是像应该的那样“有效”或像理论上所说的能够做到的那样“有效”。

布坎南对政府工作机构低效率的原因进行了分析。

他认为，导致政府机构工作低效率的原因有以下几个方面：第一，缺乏竞争机制。

在美国，由选民直接选举产生的代表只占政府工作人员总数的很小比例，而其他部门领导则由国家和州一级领导人任命并由相应的参众两院认可，不会因工作低效率而遭到解雇，因此没有压力去高效率地工作；另外，由于约束政治家个人活动的限制体制不以营利为目的，又使他们没有努力工作的积极性。

2023年7月国开电大行管本科《西方行政学说》期末考试试题及答案

2023年7月国开电大行管本科《西方行政学说》期末考试试题及答案一■单项选择题(每题所设选项中只有一个正确答案，每小题1分，共10分，多选、错选或不选均不得分)1.韦伯认为，"理想官僚制〃对应的组织类型是(C)。

A.神秘化组织B.传统组织C.合理化-合法化组织D.网络组织2.泰勒认为,提高劳动生产率的关键在于(B)。

A.实行标准化原理B.为工作挑选“第一流"的工人C.实行刺激性的工资报酬制度D.实行职能工长制3.怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权力运行机制的正常运转，上级部门及其行政领导必须有一定的监控幅度，其有效监督不能超出的行政单位的数目为(0。

A.5个B.6个C.7个D.8个4.西蒙认为，受制于知识的不完备、预见未来的困难性以及备选行为范围的有限性等因素，决策者往往是有限理性，因而所采用的决策原则是（八）。

A.令人满意准则B.最优化准则C.公平准则D.效率准则5.Y理论为管理人员提供了一种对于人的(D)的看法，这种看法对于争取企业组织成员的协作和热情支持是不可或缺的。

A.悲观主义B.理性主义C.自由主义D.乐观主义6.新公共行政学强调,公共行政的核心价值在于(D)。

A.效率B经济C.社会效益D.社会公平7.在奎德看来，政策分析的必要性不包括(B)。

A.可以避免的决策失误8.外部环境的复杂性C.难以避免的决策失误D.决策机构的低效8.在库珀看来，行政伦理的核心问题是（八）。

A彳亍政责任B彳亍政权力C彳亍政权利D彳亍政效率9.奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要(C)。

A.改革政府的不当决策B.改革政府的不良作风C.改革政府的不良体制D.改革政府的错误行动10.公共治理语境下的政府在社会公共网络管理中扮演着（八）角色。

A.元治理B.监督者C.组织者D.管理者二、不定项选择题(每题所设选项中至少有一个正确答案，每小题4分，共20分，多选、少选、错选或不选均不得分)11.19世纪末20世纪初，西方资本主义国家的哪些变化对行政学的研究提出了要求(AC)。

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