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国有企业混合所有制改革背景下员工持股问题探究
国有企业混合所有制改革背景下员工持股问题探究近年来，中国的国有企业混合所有制改革愈加深入，一些国有企业开始采取多种形式进行混合所有制改革，其中一种明显的倾向是员工持股。
员工持股是指公司经营者对公司员工进行股权投资，让员工成为公司的合作伙伴，进行公司治理和经营管理。
这一改革措施深受员工和广大市场的欢迎，但是其实施在实践中面临着许多问题和挑战。
一方面，员工持股可以促进企业与员工之间的利益共享和共赢，提升企业的员工参与意识和凝聚力，同时也可以激发员工的积极性和创新性。
员工持股还可以促进企业内部治理结构的改善，提高公司的经营效率和管理水平，从而提升公司全面竞争力。
另一方面，员工持股模式的实施也面临诸多挑战。
首先，员工持股的实施需要大量的资金支持。
员工持股不光需要成立股权激励计划，还需要向员工发放股票，实现股权分享。
这需要企业本身有一定的投资能力，能够为员工提供投资渠道和股权分配机会，对企业的经济实力和财务状况提出了高要求。
其次，员工持股需要建立合理有效的股权激励机制，提高员工股东的参与度和股权化水平。
一方面，员工对企业业绩和股价的影响力因持股比例较小而有限，更加重要的是企业的管理和经营状况。
因此，企业需要制定合理的股权激励计划，激励员工积极参与企业经营和管理，提高企业的自我发展能力和长远发展前景。
另一方面，由于员工持股计划实施的不同形式和方法的差异，导致公司股权激励制度差异大，同时员工持股对企业决策和治理产生深度影响为决策带来了挑战和决策难度加大的可能。
最后，员工持股也面临着管理和监督难题。
员工持股计划实施过程中要建立有效的管理体系和监督机制，保证员工持股计划的合理性、公平性和透明度，避免员工持股的利益遭到侵害。
同时，企业也需要从战略定位、组织架构和业务流程等多个方面重新评估企业管理和运营模式，为员工持股计划的顺利实施提供支持和配套措施。
总之，员工持股作为企业混合所有制改革的重要手段，对于促进企业和员工利益共享、提升公司治理和竞争力都具有重要作用。
国企混合所有制改革与员工持股探析
国企混合所有制改革与员工持股探析随着中国改革开放的不断深化和经济体制的不断完善，国有企业的改革问题一直备受关注。
国企混合所有制改革和员工持股是当前国有企业改革的热点话题。
在以往的国企改革中，国有企业往往以集团化的形式进行改革，而国企混合所有制改革将私人资本引入国有企业，员工持股则是通过员工持有企业股权来激励员工参与企业的发展，这两种改革方式都是为了激发国有企业的活力和创造力，提高企业的核心竞争力。
本文将就国企混合所有制改革和员工持股进行探析，分析其对国有企业改革的意义和影响。
一、国企混合所有制改革的背景和意义国有企业混合所有制改革是指在国有企业的基础上引入民营资本，实现国有企业与私营企业的资本和产权的混合，使国有企业能够在市场经济条件下更好地发挥其优势，提高企业的竞争力和盈利能力。
国企混合所有制改革的背景是国有企业在过去长期的计划经济体制下，出现了效益低下、管理滞后、创新不足等问题，制约了国有企业的发展。
推进国企混合所有制改革是为了激活国有资产，促进资产的增值和优化配置，提高国有企业的市场活力和盈利能力。
二、员工持股的现状和意义员工持股是指企业将一部分股权分配给员工，使员工成为企业的股东，通过员工持股可以激励员工积极参与企业的发展，增强企业的凝聚力和战斗力，提高企业发展的稳定性和持续性。
员工持股的现状在中国国有企业中并不普遍，但在近年来逐渐受到重视。
员工持股的意义在于可以激励员工的积极性和创造性，提高员工的工作热情和责任感，增强企业的内部凝聚力和战斗力，有利于提高企业的竞争力和盈利能力。
员工持股还可以加强企业的内部监督和管理，提高企业的治理水平和透明度，促进企业的可持续发展。
员工持股也有利于优化企业的产权结构，促进企业治理结构的改善，提高企业的决策效率和市场竞争力。
员工持股还可以为员工创造更多的财富机会，提高员工的人均收入水平和生活质量，有利于增强员工的社会责任感和归属感，从而促进企业和员工共同成长，实现共同富裕。
浅谈国有企业混合所有制改革中员工持股股权管理模式
浅谈国有企业混合所有制改革中员工持股股权管理模式[摘要]混合所有制改革是针对国企进行股份多元化改革，以提升社会资源的配置效率，提升员工工作积极性。
员工持股作为股份多元化改革的措施之一，能够显著提升企业创造价值额能力，激发企业内生活力，所以本文阐述混改背景下员工持股内涵，确定员工持股的定位，并探讨具体的股权管理模式。
[关键词] 国有企业混合所有制改革员工持股股权管理一、混合所有制背景下国有企业员工持股的内涵界定及理论逻辑（一）混合所有制背景下员工持股内涵界定1、员工持股内涵员工以持股形式享有企业部分所有权和未来收益权的分享权益及拥有经营决策权的参与权益，称为员工持股，其属于长期激励制度。
员工不仅是劳动者，也是所有者。
员工持股要求必须是与公司签订劳动合同的在岗员工，多数员工都可参与，主要以第三方机构代员工行使股权，并具备长期激励性特点。
2、员工持股与内部职工持股区别上世纪八十年代的内部员工持股是现代员工持股的雏形，该阶段侧重筹资资金、改制及提升经营绩效，忽略长期激励性、股权多元化及重新分配社会财富。
员工持股与内部职工持股在实施目的上存在差异，上世纪末的内部职工持股受“法人化”与“社会化”影响，频繁出现抛售股票情况，难以发挥长期激励作用；而完善的员工持股则是将员工收益和企业效益及个人努力密切关联，通过体现员工主人翁的方式有效提升员工凝聚力，激发企业活力。
员工持股与内部职工持股持股在实施的形式上存在差异，上世纪末的内部职工持股以集体所有制或者直接由公有制改为私有制为主，职工持有的股份可以终身持有，也可以随时抛售；而员工持股设定了在岗持股，离岗退股条件，且对持有股份的流转约定了限制性条件，从而使员工持股成为一种激励手段和未来收益分配手段，而非仅仅是财产权益。
3、员工持股和管理层持股区别管理层持股针对管理层及核心员工，人员较少，存在“阶层”、“特权”等问题，而员工持股则强调大部分普通员工持有相对平等的股权，侧重体现公平合法前提下的激励相容。
国企混改员工持股方案
国企混改员工持股方案近年来，中国国企改革持续推进，其中一项重要举措就是国企混合所有制改革。
国企混改是指国有企业引入民营资本，通过混合所有制的形式来实现企业的改革与发展。
在国企混改的过程中，员工持股方案被广泛采用，旨在激励员工积极参与企业发展，分享企业成果，同时提高企业的竞争力和效益。
员工持股方案是指国有企业在混改过程中，向员工发放股权，使员工成为企业的股东。
这种方式可以激发员工的积极性和创造力，提高员工的工作动力和责任感，进而推动企业的发展。
员工持股方案的实施不仅可以增加员工的收入，还可以使员工更加关注企业的经营状况，增强员工与企业的共同利益，实现员工与企业的良性互动。
国企混改中的员工持股方案具体操作方式有多种，主要包括员工认购、员工配股和员工持股计划等。
员工认购是指员工按照一定的比例购买企业的股权，成为企业的股东。
员工配股是指企业根据员工的工作表现和贡献程度，将一定数量的股权以优惠价格配给员工。
员工持股计划是指企业设立特定的员工持股计划，通过向员工发放股票或购买员工持股计划的股权单位，使员工成为企业的股东。
员工持股方案的实施需要注意以下几点。
首先，需要制定科学合理的方案，明确股权的分配比例和条件。
其次，需要建立健全的管理机制，确保员工持股的公平性和透明度。
同时，还需要加强员工的培训和教育，提高员工的股权意识和经营管理能力。
最后，需要加强对员工持股方案的监督和评估，及时发现问题并进行调整和改进。
员工持股方案的实施对于国企混改具有重要意义。
首先，可以增加员工的获得感和归属感，提高员工的工作积极性和创造力。
其次，可以促进企业的长期稳定发展，形成企业与员工的共同利益。
最后，可以推动国有企业的市场化改革，提高企业的竞争力和效益。
然而，员工持股方案也存在一些问题和挑战。
首先，员工持股可能导致企业的股权结构复杂，影响企业的决策和管理。
其次，员工持股可能导致股权分散，进而影响企业的治理效果。
此外，员工持股还需要解决员工股权流动性、退出机制和纠纷解决等问题。
国有企业改制与实务操作
国企改制的程序
９．资产置换与人员安置
确定置换方式之后，改制工作小组应当向主管部门提 交置换国有资产的请示报告，并附委托评估机构出具 的置换国有资产签证报告。置换国有资产的请示报告 的主要内容有：
资产评估机构的评估报告的结果； 国有资产置换数额（包括企业改制前离、退休职工医疗费的具体数额、
因各种原因如对于支农职工、非因工死亡职工的遗属人员等人员，企 业应当支出的补贴数额、改制前因长期疾病列入编外的职工的补助数 额以及安置富余职工的补偿费用等）； 资产置换方式； 置换资金来源及其比例； 资产置换目的等。
国企改制的几种模式
模式之一：国有企业改制 为国有独资股份公司：符 合《公司法》有关规定的， 可以由国有企业单独组建 国有独资的股份有限公司
国有企业
国有独资 股份公司
国有企业改制的几种模式
模式之二：国 有企业新建、 扩建时，积极 吸收国家以外 的其他方面的 股份投资，将 各方投资形成 的资产折算成 股份，从而组 建股份制公司；
本,若部分资产出资,应另附转让协议。 8.法定代表人变更的提交原任命机构出具的免职文件； 9.公司章程； 10.公司验资报告； 11.股东的法人资格证明或自然人身份证明；
国企改制的程序
12.董事会决议； 13.公司懂事会、监事、经理身份证复印件； 14.公司住所使用证明（产权证或房屋出租许可证复印件，租赁
国企改制的程序
１０．制定改制文件
改制工作小组应当根据相关法律、行政法规、地方性 法规、部门规章、地方性规章的要求制定相应的改制 文件，主要有：
内部股权证管理规定 公司章程 公司内部治理文件：董事会议事规则、总经理工作细规及公司管理制
度等
国企改制的程序
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一系列改革的变化：政企关系、改革重点、市场化难点、企业改革、产权改革 混合所有制改革的核心就是提高制度安排的公平和效率
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二、混合所有制改革政策解读
混合所有制改革的政策依据 混合所有制改革的内涵 混合所有制改革的总体要求 混合所有制改革政策的亮点
混合所有制概念 混合所有制历史发展及现状 重提发展所有制改革的意义
3
混合所有制概念
宏观层面：
不同性质所有制在整个社会中构成的一种社会财产制度的生产资料所有制方面的结构状态 以公有制为主体，多种所有制经济共同发展是混合所有制在我国的形式
微观层面：
具体企业内部不同所有制单位之间的利益、责任的交叉组合 公司股份制是混合所有制在我国的重要实行形式
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混合所有制改革的总体要求
认识混合所有制经济的本质要求，把握方向
以公有制为主体，以国有经济为主导，是混合所有制改革需要把握的方向 • 落实十八届四中全会依宪治国的要求 • 坚持社会主义制度、坚持党的领导的必然要求 • 维持社会公平、防止两级分化的现实需要
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混合所有制改革的总体要求
1、力争3年内全面完成全省国有企业的公司制改造,促进混合所有制经济发展；2、加快国有资产证券化,鼓励国有企业 利用多层次资本市场上市挂牌,已上市公司通过分布注入优质资产的方式实现整体上市
浙江
《关于进一步深化国有 企业改革的意见》
1、建立国有资本投资运营公司；2、围绕发展混合所有制经济，使股份制成为混合所有制经济的主要实现形式、上市公 司成为国有企业的重要组织形态；3、3-5年时间，实现省属企业混合所有制企业户数比重达到75%，省属企业国有资产 证券化率达到75%
国企混改员工持股方案
国企混改员工持股方案随着国有企业改革的深入推进，国企混改成为当前经济领域的热门话题。
其中，国企混改员工持股方案备受关注。
本文将探讨国企混改员工持股方案的背景、意义以及实施路径。
一、背景国企混改是指将国有企业引入市场化机制，通过引进民营资本、上市等方式，提高国有企业的经营效率和竞争力。
混改员工持股方案是国企混改的一种方式，通过让员工持有国有企业的股份，实现员工与企业利益的共享，激发员工的积极性和创造力。
二、意义1. 激发员工积极性：员工持股可以让员工成为企业的利益相关者，从而激发员工的积极性和责任感，提高工作动力和工作效率。
2. 优化企业治理结构：员工持股可以增加企业治理的多元化，减少国有股东对企业的绝对控制，促进企业治理的科学化、民主化和透明化。
3. 实现企业长远发展：员工持股可以使员工对企业长期发展具有更强的参与意识和责任感，推动企业实现可持续发展。
4. 增强企业竞争力：员工持股可以激发员工的创业精神和创新能力，提高企业的竞争力和市场占有率。
三、实施路径国企混改员工持股方案的实施路径包括以下几个方面：1. 设立员工持股平台：企业可以设立员工持股平台，通过该平台发放员工持股权益，实现员工持股的管理和运作。
2. 制定员工持股方案：企业应制定员工持股方案，明确员工持股的比例、期限、行权条件等，并与员工充分沟通，确保员工对方案有充分的了解和参与。
3. 资金筹措：企业可以通过多种方式筹措员工持股的资金，如自筹资金、引入金融机构等。
4. 股权激励机制：企业应建立健全股权激励机制，通过员工持股与绩效挂钩，激励员工创造更大的价值。
5. 法律法规支持：政府应制定相关法律法规，明确员工持股的权益保护和税收优惠政策，为员工持股方案的实施提供支持和保障。
四、案例分析国内多家企业已经实施了员工持股方案，并取得了良好的效果。
例如，中国石油、中国石化等国有大型企业推行了员工持股，通过激励员工创新，提高了企业的竞争力和市场份额。
国有企业混合所有制改革背景下员工持股问题探究
国有企业混合所有制改革背景下员工持股问题探究在中国国有企业改革的过程中，混合所有制改革成为了一个重要的方向。
混合所有制指的是在国有企业中引入非国有资本，实现国有资本与非国有资本权益共享。
员工持股作为混合所有制改革的一种形式，受到了广泛关注。
员工持股的背景员工持股作为混合所有制的一种形式，可以在一定程度上激励员工积极性，提高企业绩效。
随着中国市场经济的发展，国有企业的竞争压力也逐渐增大，传统的集体所有制模式已经不能满足企业的发展需要。
引入非国有资本是必然选择。
国有企业的改革一直面临着分配制度不公的问题。
在传统的分配制度中，国有企业的利润主要由国家分配，往往忽视了员工的贡献。
员工持股可以让员工分享到企业的成果，提高员工的归属感和责任心。
虽然员工持股作为混合所有制的一种形式，具有许多优势，但在实施过程中也存在一些问题。
以下是几个较为突出的问题：员工持股的实施方式不够灵活。
在一些国有企业中，员工持股并不是真正的“持股”，而只是获得一定的股权代表权益，无法享受到股权投资带来的收益。
这种方式限制了员工的积极性和创造力。
员工持股权益的保护不够完善。
在一些企业中，员工持股的股权可以随时被收回，或者存在过多的限制条件，导致员工的持股权益没有得到真正的保护。
员工持股的规模和效果也存在问题。
在一些企业中，员工持股的规模相对较小，导致员工的持股比例较低，对员工的激励效果有限。
一些企业在员工持股后并未明确员工的权益和责任，导致员工在企业中没有更大的发言权和决策权。
员工持股问题的解决方案针对以上问题，可以采取以下措施来解决员工持股问题：应建立完善灵活的员工持股制度。
通过制定相应的法律和政策，明确员工持股的方式和权限，使员工真正成为企业的股东，享受股权投资带来的收益。
要完善员工持股权益的保护机制。
加强员工持股的法律保护，确保员工持股的权益不受侵害。
建立健全的员工持股的退出机制，保证员工可以在适当的时候变现。
员工持股是混合所有制改革中一个重要的方向，可以在一定程度上激发员工的积极性和创造力，提高企业的绩效。
员工持股计划政策解读与业务介绍 ppt课件
员工持股计划 VS 股权激励计划
5. 税收问题
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员工持股计划 VS 股权激励计划
6. 行政许可
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员工持股计划 VS 股权激励计划
7. 登记模式
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4 中国结算业务指引
26中国结算业务指引 Nhomakorabea业务指引
双击图标打开
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中国结算业务指引
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中国结算业务指引
服务内容
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中国结算业务指引
目前已经开展的服务类型 ✓开立员工持股计划证券账户（临柜办理） ✓员工持股计划股票非交易过户（通过发行人E通道办理） ✓股东名册 ✓权益分派
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实现的市场目标
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2
指导意见政策解读
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指导意见政策解读
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指导意见政策解读
计划的原则
– 员工持股计划的定义
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指导意见政策解读
计划的原则
– 员工持股计划的三项基本原则 依法合规原则 自愿参与原则 风险自担原则
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指导意见政策解读
计划的内容
– 计划的资金和股票来源
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指导意见政策解读
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允许混合所有制经济实行企业员工持股形成资本所有者和劳动者利益共同体3指导意见出台背景4指导意见出台背景中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定?使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革明确了改革的市场化取向?发展混合所有制经济强调国有资本集体资本非公有资本等交叉持股相互融合的混合所有制经济5指导意见出台背景国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见实现的市场目标62指导意见政策解读78指导意见政策解读?计划的原则员工持股计划的定义指导意见政策解读9?计划的原则员工持股计划的三项基本原则10?依法合规原则?自愿参与原则?风险自担原则指导意见政策解读?计划的内容计划的资金和股票来源11指导意见政策解读12指导意见政策解读?计划的内容计划的管理指导意见政策解读13?计划的实施计划实施过程指导意见政策解读14指导意见政策解读15?计划的监管?除非公开发行方式外不设行政许可?打击虚假陈述操纵证券市场内幕交易?信息披露要求?明确员工持股计划登记结算业务的办理要求证监会交易所中国结算指导意见政策解读163员工持股计划vs股权激励计划17员工持股计划vs股权激励计划18员工持股计划vs股权激励计划191
混合所有制改革方案中的员工持股计划
混合所有制改革方案中的员工持股计划混合所有制改革方案中的员工持股计划是指通过给予员工购买公司股份的权利，促进员工的积极性和创造力，从而提高企业的经济效益和竞争力。
员工持股计划是混合所有制改革方案中的重要组成部分。
在混合所有制改革中，一些国有企业引入了非国有企业的投资，构建了国有与非国有资本的共同所有制结构。
这种混合所有制结构重视引入市场化机制，推动企业转型升级，提高管理水平和效率，同时注重员工参与，激发企业内部活力和创造力。
员工持股计划的实施不但满足了员工对企业发展的期待，也体现了企业回报员工的社会责任。
员工持股计划的实现形式有多种，主要包括股权激励计划、员工股份计划和股份合作制等。
其中股权激励计划是向管理层和核心技术人员发放期权等权益，以激励他们积极参与企业经营和发展；员工股份计划是向所有员工发放股份，让他们成为企业的股东，从而分享企业发展成果；股份合作制是企业与员工签订合作协议，将企业的一部分股份划归员工所有，员工与企业共同经营和获得收益。
员工持股计划实施的核心是如何平衡员工和企业的利益。
对于企业来说，员工持股计划可以激发员工的积极性，提高员工的工作效率和质量，增加企业的竞争力和价值；对于员工来说，持股可以让他们分享企业发展的好处，培养股权意识，增加企业归属感和忠诚度。
但是，员工持股计划也存在风险和挑战。
首先，员工持股计划需要依据国家相关法律法规进行规范，企业需要严格控制股份转让及股票交易流程，防止出现不必要的风险。
其次，员工持股计划需要与企业的经营发展相结合，不能陷入短期主义和盲目持股的行为，建立健全员工持股计划运营和管理体系，及时调整和优化方案。
综上所述，混合所有制改革方案中的员工持股计划是一项互利共赢的制度安排，有助于激发员工的积极性和创造力，提高企业的经济效益和竞争力。
企业应该结合自身实际，选择适合的员工持股计划形式，并建立健全的员工持股计划运营和管理体系，以实现共同成长和发展。
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混合所有制概念
宏观层面：
不同性质所有制在整个社会中构成的一种社会财产制度的生产资料所有制方面的结构状态 以公有制为主体，多种所有制经济共同发展是混合所有制在我国的形式
微观层面：
具体企业内部不同所有制单位之间的利益、责任的交叉组合 公司股份制是混合所有制在我国的重要实行形式
微观层面：
具体企业内部混合所有制已初步形成 第二次全国经济普查主要数据
• 国有和国有控股公司中纯国有的占50%，另50%已是混合所有 • 私人资本中纯个人的占67%，另33%包括国有、集体和外资 • 外资企业中纯外资股76%，另24%包括国有、集体和其他形式
十八届三中全会决定提出的发展混合所有制经济，侧重于微观层面
经济制， 同时指出公有 制经济也包括 混合所有制中 的国有成份和
集体成份
十届全国人大修 改宪法
明确公有制为 主、多种所有 制经济长期共 同发展为社会 主义基本制通过关于完善社 会主义市场经济 体制若干问题的
决定提出
股份制是实现 公有制的基本
方式
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政府工作报告 进一步提出
2019/6/1
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混合所有制改革的内涵
基本内容
积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的 混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。允许更多国有经济和其他所有制经 济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制 经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体
加快发展混合 所有制经济
国务院发布
关于国有企业 发展混合所有 制经济的意见
2013
2014
中共十八届三中 全会决定提出
积极发展混合 所有制经济， 允许混合所有 制经济实行企
业员工持股
2015
2015
中央、国务院关 于深化国有企业
改革指导意见 明确提出
推进国有企业 混合所有制改 革，发展混合
所有制经济
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混合所有制历史发展及现状
宏观层面：
社会宏观层面已初步形成混合所有制结构
第三次全国经济普查主要数据
左图：单位数与有证照个体经营户数结构情况
右图：按登记注册类型分组的企业法人单位及结构
2019/6/1
基金份额转让时， 对受让方采取同 样的核查标准； 关注投资者二次 销售情况
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混合所有制历史发展及现状
混合所有制改革也是改革本身的历史变化的一个重要体现
一系列改革的变化：政企关系、改革重点、市场化难点、企业改革、产权改革 混合所有制改革的核心就是提高制度安排的公平和效率
2019/6/1
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2019/6/1
二、混合所有制改革政策解读
混合所有制改革的政策依据 混合所有制改革的内涵 混合所有制改革的总体要求 混合所有制改革政策的亮点
叉组成新的企业
中共十四大报告提出
建立社会主义市 场经济体制，在 企业层面国有 、 集体和非公有制 经济单位之间可 以互相交叉组成
新的企业
中共十六大报告 提出
积极推行股份 制，发展混合 所有制，实行 投资主体多元 化，重要的资 源国家控股
1997
2003
中共十五大报 告提出
坚持和完善社 会主义公有制 为主体、多种 所有制经济共 同发展的基本
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混合所有制改革的政策依据
混合所有制改革主要政策
2013年11月12日《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 2014年5月8日国务院《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》 2014年6月20日证监会《关于上市公司实施员工持股计划试点的指导意见》 2015年9月14日中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》 2015年9月15日深改组《关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见》 2015年9月24日国务院《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》 2015年10月13日深改组《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》 2015年11月4日国务院《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》 地方政府结合实际制定的混合所有制改革方案和相关配套措施
根本目的
通过混合所有制形式，充分发挥各自优势，取长补短，优势互补，解决传统国有经济中 僵化的体制机制问题，使国有经济更好的融入市场轨道，促进国企转型升级，国有经济 布局优化和结构调整
2019/6/1
2019/6/1
混合所有制改革与员工持股操作实务
于绪刚 博士 2016年4月17日
目录
一． 混合所有制改革背景 二． 混合所有制改革政策解读 三． 如何推进混合所有制改革 四． 发展混合所有制 改革的重点和难点 五． 混合所有制企业中的员工持股问题
2019/6/1
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2019/6/1
一、混合所有制改革背景
2019/6/1
基金份额转让时， 对受让方采取同 样的核查标准； 关注投资者二次 销售情况
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混合所有制历史发展及现状
国营经济领 导下多种经 济成份共同
发展的
混合经济
中共十二大 报告提出
多种所有制 问题
十二届六中全会 承认
私营经济 可雇工
七届全国人大修 改宪法
承认私营经济 的存在
十四届三中全 会通过关于建 立社会主义市 场经济体制若 干问题的决定
提出
转换国企经营 机制，建立现 代企业制度， 股份制试点， 同时首次提出 混合所有的经 济单位的概念
1950’s中期 1949
1982
1982年底
1986
1987
1988
1992
1993
单一的 公有制经济
五届全国人大修 改宪法
承认个体所有制 的存在
中共十三大报告提出
公有制为主多种所有 制经济共同存在共同 发展的混合所有制的 概念，在企业层面可 以不同的国有和集体 经济单位之间互相交
2019/6/1
基金份额转让时， 对受让方采取同 样的核查标准； 关注投资者二次 销售情况
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重提发展混合所有制的意义
混合所有制改革是适应中国社会经济发展新常态下的新的要求
新常态：新起点、新变化、新矛盾 新起点：2012年开始我国GDP已超过日本成为全球第二大经济体 新变化：生产（供给）和市场（需求）两方面皆发生变化 新矛盾：换挡期、阵痛期、消化期和重组期四期叠加