关于县(市)党代会会务工作的说明

关于县（市、区）党代会会务工作的说明

县（市、区）党代会的会务工作纷繁复杂，千头万绪，归纳起来有六大类：一是大会的文件工作；二是大会的材料工作；三是大会的会议安排；四是选举的组织安排；五是大会的宣传工作；六是大会的后勤工作。下面，就这几类工作的具体内容作个简要说明。

一、要认真做好大会的文件工作

做好大会的文件工作，特别是起草好县（市、区）委的工作报告，是大会的首要工作，也是开好党代会的重要标志之一。各地要提高认识，精心谋划，反复推敲，务保质量。

（一）要明确大会的文件种类（16份）

1、县（市、区）委工作报告；

2、县（市、区）纪委工作报告；

3、关于县（市、区）委工作报告的决议（草案）；

4、关于县（市、区）纪委工作报告的决议（草案）；

5、关于大会筹备工作的报告；

6、关于代表资格审查情况的报告（草案）；

7、关于党费管理情况的报告；

8、大会议程（草案）；

9、大会选举办法（草案）；

10、新一届县（市、区）委第一次全委会选举办法（草案）；

11、县（市、区）纪委第一次全委会选举办法（草案）；

12、代表资格审查委员会组成人员建议名单；

13、大会主席团、秘书长建议名单；

14、大会副秘书长建议名单；

15、大会主席团常务委员会委员建议名单；

16、大会主席团执行主席值日建议名单，等。

（二）要把握好起草（编排）大会文件的有关要求

1、关于大会筹备工作报告的起草。主要写八个内容：

①召开本次党代会的依据；②本次大会的指导思想（目的意义）；③简介大会的前期准备工作（成立领导组、召开全委会、向市委请示、市委批复等情况）；④简介党代表的选举情况；⑤简介两个工作报告的起草情况；⑥简介新一届县（市、区）委、纪委领导班子人事安排经过；⑦简介其他会务工作（宣传、后勤等）；⑧说明召开党代会的时机已经成熟，等。根据习惯做法，一般可由大会秘书长或分管副书记作这个报告。

2、关于代表资格审查报告的起草。主要写六个内容：

①代表选举工作的部署；②代表产生的过程；③代表的先进性；④代表的构成情况（界别、年龄、文化、入党时间等）；

⑤代表资格审查委员会的审查情况；⑥提出对代表资格的认定意见，等。根据习惯做法，一般可由分管副书记或纪委书记或常委、组织部长任代表资格审查委员会主任并作这个报告。

3、关于党费管理情况报告的起草。主要写四个内容：

①五年来党费的收入情况；②五年来党费的开支情况及党费的现存情况；③五年来组织部门如何做好党费的管理工作；

④今后如何加强和改进党费的管理工作，等。这个报告以县（市、区）委组织部的名义撰写，一般以书面形式提请党代会审议。

4、关于大会《选举办法》（草案）的起草。这是一份非常重要的文件，直接关系着选举工作能否顺利进行，关系着党代会能否切实开好。一般要写14条：⑴制定本选举办法的依据；⑵本次大会的选举任务和组织领导；⑶本次大会的选举对象及名额；⑷各种候选人预备人选的产生经过及确定候选人的办法；⑸规定选举的方式（无记名投票）和程序（先预选后正式选举）；⑹规定参选代表的有效数和候选人

的排列顺序；⑺规定候选人当选的有关事项；⑻规定选票的有关事项及投票办法；⑼规定代表依照自己意愿填写选票的办法；⑽规定监票人、计票人的安排情况；⑾规定票箱的设置及投票顺序；⑿规定当选人的排列顺序；⒀规定本选举办法的生效程序；⒁写明未尽事宜的处理办法，等。本选举办法一定要经主席团审定和全体代表酝酿讨论，根据多数代表的意见进行修改，提交大会或主席团表决通过（不宜未经代表讨论而在预备会上通过）。

5、关于新一届县（市、区）委第一次全委会《选举办法》（草案）的起草。此选举办法非常重要，绝无小事，必须认真对待，严谨起草，反复修改，丝毫不能马虎。主要内容有12条：⑴制定本选举办法的依据；⑵本次全委会的选举任务和组织领导；⑶简介县（市、区）委常委会委员和县（市、区）委书记、副书记候选人的产生经过及确定办法；

⑷规定本次选举的方式（无记名投票，县（市、区）委常委会委员直接差额选举，县（市、区）委书记、副书记等额选举）和候选人的排列顺序；⑸规定选举的步骤（先选常委会委员，后选书记、副书记）；⑹规定到会县（市、区）委委员人数和选票的有关事项；⑺规定候选人当选的有关事项；

⑻规定委员行使选举权时填写选票的办法；⑼规定候选人得

票情况和当选情况的排列顺序；⑽规定监票人、计票人的安排情况；⑾规定本选举办法的生效程序；⑿说明未尽事宜的处理办法，等。本选举办法须由新一届县（市、区）委第一次全委会主持人提交全体委员酝酿讨论并表决通过。县（市、区）纪委第一次全委会《选举办法》（草案）参照本选举办法制定[一般可加写一条：本次全委会的选举结果要提交新一届县（市、区）委一次全委会表决通过]。

6、关于代表资格审查委员会组成人员建议名单的安排。应注意以下事项：①人数不宜太多，要精干高效，一般10名左右；②主任一般可由分管副书记或纪委书记或常委、组织部长担任；③副主任可设1-2名，一般可由纪委副书记或组织部负责人担任；④委员一般要有各代表团的代表，最好要有担任团长、副团长的代表和搞纪检、组织工作的代表；⑤委员会建议名单由县（市、区）委提出，提交预备会议通过。

7、关于大会主席团、秘书长建议名单的安排。要注意以下事项：①要体现精干、高效的原则，人数一般为代表的10%左右；②主席团成员的构成要有代表性和广泛性，一般应有下列人选：本届县（市、区）委常委、纪委书记，人大、政府、政协党员领导干部，新一届县（市、区）委常委、

纪委书记、副书记候选人，各代表团团长，县（市、区）委、政府主要部门的领导，老党员、老干部代表，先进人物代表等；③大会秘书长一般由负责党代会筹备工作的县（市、区）委副书记担任；④大会主席团、秘书长建议名单由县（市、区）委从各代表团的代表中提名，提交预备会议表决通过。

8、关于大会副秘书长建议名单的安排。要注意以下事项：①名额不宜过多，一般为1-3名；②一般应是本次县（市、区）党代会的代表；③一般可由县（市、区）委办公室、组织部、宣传部或纪委负责人担任；④建议名单由县（市、区）委提名，提交大会主席团第一次会议表决通过。

9、关于主席团常务委员会委员建议名单的安排。这份文件十分敏感，必须精心安排。要注意以下事项：①成员一般由县（市、区）委常委会委员组成；②新一届县（市、区）委常委会委员候选人要列入；③建议名单由县（市、区）委提名，经大会主席团第一次会议表决通过。

大会其他文件的起草、编写，请根据《中国共产党地方组织选举工作条例》和中央组织部的有关规定，参照市第八次党代会的有关做法精心撰写、安排。

二、要扎实做好大会的材料工作

（一）要明确大会材料的基本内容（6类98份）