第九章 地价行政管理
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第九章 地价行政管理
土地价格行政管理是土地市场管理的重要内容。
通过制定和运用地价政策，可以加强区域经济的 宏观调控和管理，促进土地资产重组和优化配置。 通过运用地价手段，发挥地价的杠杆作用，可以 直接帮助地方政府调整产业结构，推动科技创新， 促进经济发展。
土地价格行政管理主要包括土地市场交易价格行 政管理和土地价格评估行政管理。
第一节 地价行政管理的概念和意义
三、地价行政管理的作用
1、合理引导地价水平，防止地价波动过大 2、规范市场交易行为，建立良好的市场秩序 3、规范土地估价行为，建立科学的中介服务市场 4、通过地价政策引导，促进土地合理利用 5、规范土地估价方法，提高土地估价精度 6、规范土地使用权转移程序，防止土地收益流失
狭义的土地价格行政主要是指针对土地市 场中地价水平、地价标准、土地交易价格 等制订的一系列调控政策
广义的土地价格行政不仅包括直接调控地 价的管理政策，还包括通过对土地市场的 调控、间接调控地价的一系列政策
第一节 地价行政管理的概念和意义
（一）土地评估与土地价格行政的关系
土地评估是通过一定的方法和标准，反映 土地市场中的一般地价水平，而土地价格 行政则依据市场中一般价格水平和制定的 地价行政政策面对市场中的交易行为进行 规范的管理。
进行土地交易价格申报登记，既有利于交易 双方，又有利于国家，同时也有利于促进土 地市场的正常发展和对市场的管理
（1）可以有效保护交易双方的合法权益， 当交易过程或交易后的经营过程出现经济纠 纷或其他不合法行为时，任何交易当事人都 可以依据交易价格登记保护自己的合法权益
（2）可以克服虚报、瞒报成交价，防止国 家土地收益和税费的流失
第二节 土地市场交易价格行政
虚报、瞒报土地成交价格不仅对受让方产 生影响，同时也影响土地市场： （1）不实的土地价格，干扰了政府管理部 门的视线，使政府无法了解市场的真实行 情，难于对土地市场的地价实施有效管理 （2）不实的土地价格影响正常、合理土地 市场的建立和发展，使土地使用者难于真 正掌握自己土地资产的数量，不利于土地 资产的利用和效益的发挥 （3）不实的土地成交价格造成国家土地收 益、税费的流失。
地价评估为土地价格行政政策的制定和实 施提供了市场标准，有了科学的依据
土地价格行政制度下形成的规范、标准的 市场资料，促进了评估方法的系统化和估 价精度的提高，推动了整个地价评估工作 的开展。
在当前土地使用制度改革过程中， 既要重视地价评估工作，又不可忽 视土地价格行政政策的制定和完善， 两者之间互相联系，互为影响，缺 一不可。
第二节 土地市场交易价格行政
一、土地市场交易价格行政的概念和内容
土地市场交易价格行政就是通过建立地价体系，
制定地价管理政策，对土地市场交易价格形成 过程进行调控，对交易价格结果进行登记管理 的过程。内容包括：
1、建立完善的地价体系，合理调控地价 2、及时出台相关地价管理政策，指导土地的合理利用 3、对土地市场交易价格形成过程进行调控，避免地价 的不合理上涨和下跌，保持市场价格的稳定 4、对交易价格结果实行登记管理
增值额＝转让房地产所得收入—规定扣除项目金额 收入包括：货币收入、实物收入和其他收入 扣除项目包括：①取得土地使用权所支付的金额；
②开发土地的成本；③新建房及配套设施的成本、 费用，或者旧房及建筑物的评估价格；④与转让 房地产相关的税金；⑤财政部规定的其他扣除项 目。 增值额算出来后，再根据相应的累进税率进行计算。
只有正确处理好两者之间的关系， 才能建立一个更加完善、合理的土 地市场，也才有科学、合理的地价 体系和地价标准。
第一节 地价行政管理的概念和意义 （二）土地市场、地价评估与地价行政
土地市场
场所、基础
地价评估
市场标准 促进、推动
地价行政
制定规范、完善的地价管理规定和政策是 进行土地价格行政的依据。在土地价格行 政过程中，应依据一定时期内国家经济政 策和土地市场状况等制定相应的土地价格 行政政策和规定，对土地市场中的土地价 格进行调控和管理，以确保交易双方和国 家等各方面的合法权益，维护土地市场的 健康发展。
政手段进行干预
1、对地价上涨不合理的地区，实现地价冻结和限 制交易 2、对保有土地的数量进行限制，防止土地囤积与 垄断造成供不应求而引起不合理上涨 3、实现土地资产的累进税率，防止个人囤积和无 效占用土地 4、实施开发新建设用地，增加国家城市土地供给 量，以调整供求关系，影响地价升降 5、增加土地市场的透明度，保证交易双方的信息 对称
第二节 土地市场交易价格行政
（二）国家对协议出让国有土地使 用权采取最低限价
作用：
1、防止地方政府在出让土地使用权过来自百度文库中，为
了短期利益，采取不正当的竞争方式，随意压低 地价，造成国家土地资产的流失
2、增加土地使用权出让的透明度，便于上级政
府和社会对出让行为的监督，
3、便于土地使用者了解国家对不同地区、不同
（3）使土地行政主管部门能够全面、真实 地了解土地市场，掌握土地市场的变化规律 ，合理制定地价管理政策，促进土地市场的 正常发展。
第二节 土地市场交易价格行政
（五）政府对土地使用权的转移有优先购买权
1、优先购买权的作用
（1） 可以限制低价买卖土地、扰乱土地市场的行为 （2） 可以防止交易双方虚报、瞒报地价，逃避国家
第二节 土地市场交易价格行政
二、土地市场交易价格行政的措施 （一）建立基准地价、标定地价定期公布制 度
基准地价是指对城镇各级土地或均质地域及
其商业、住宅、工业等土地利用类型评估的 土地使用权单位面积平均价格，基准地价评 估以城镇整体为单位进行。
宗地地价是指城镇内某一宗地土地使用权的
评估价格，按评估目的划分，宗地地价又包 括标定地价、出让底价和交易底价等。
种征收办法： 一是土地所有权或使用权转移时，以两次
转移成交的差价作为土地增值标准。 二是土地使用权没有转移的情况下，在一
定年限内，通过对土地重新估价，确定 土地增值幅度，一般情况下，以上次土 地转移成交价和现时土地评估价格之差 作为土地增值。
第二节 土地市场交易价格行政
3．征收上地增值税的计算
土地增值税按照纳税人转让房地产取得的增值额和 规定的相关税率计算征收。
第二节 土地市场交易价格行政
（七）政府可依法提前收回单位和 个人的土地使用权 提前收回土地位用权主要有两点作用： 一是使土地利用方式更为合理。 二是对地价实施有效的管理。
第二节 土地市场交易价格行政
（八）建立地价动态监测制度 各级土地管理部门要建立地价检测 制度，并将土地市场形成的地价信 息及时进行更新整理，建立定期的 土地市场地价分析制度，为制定地 价及土地管理政策和为土地交易者 提供地价变化的预测资料
土地交易价格行政主要是通过建立地价体系，制 定地价调控政策等行政措施加以实现；
土地价格评估行政涉及对土地估价机构、土地估 价人员、土地估价收费标准以及土地估价的管理 等。
第一节 地价行政管理的概念和意义
一、地价行政管理的概念
所谓土地价格行政管理，是指政府土地行 政主管部门通过建立地价体系，制定地价 管理规定和政策，对土地价格的评估、交 易过程及其价格水平进行规范、调控和管 理的过程。
第二节 土地市场交易价格行政
4．征收土地增值税的程序 ①确定征税始点期的土地价格； ②确定征税终点期的土地价格； ③计算增值额； ④计算增值税； ⑥征收土地增值税。
第二节 土地市场交易价格行政
5．征收土地增值税对交易双方的影响 通过征收土地增值税，可防止交易双
方虚报、瞒报交易地价，促进地价市 场良性发展。
作用。 ５）对土地利用、流动进行引导。 ６）制定协议出让国有土地使用权最低价的依据和
参考标准。
（二）国家对协议出让国有土地使 用权采取最低限价
《城市房地产管理法》第十二条规 定，采取双方协议方式出让土地使 用权的出让金不得低于按国家规定 所确定的最低价。
国土资源部2003年第二十一号令规 定，凡有基准地价的，协议出让最 低价不能低于基准地价的70%。
税费；
（3）国家特殊建设需要，如公共福利设施建设需要
或实施土地利用规划时，也可采用优先购买，以保证 国家建设的需要。
在我国，当前实施土地优先购买权的目的主要是 防止交易双方虚报、瞒报地价，以及扰乱土地市场的 行为发生，以维护一个良好的土地市场环境。
第二节 土地市场交易价格行政
2、实施优先购买权的程序
行业实行的地价优惠幅度，确定合理的投资方向。
第二节 土地市场交易价格行政
实行协议出让土地使用权最低价的一般程 序是： 1、国家确定不同地区、不同用途协议出让 土地使用权的最低价标准（具体情况） 2、土地使用权出让、受让方确定出让价格 3、协议出让价格的监督
第二节 土地市场交易价格行政
（三）政府对地价上涨可采取必要的行
②防止土地交易双方故意压低交易价，使受 让方在今后面临承受交更多土地增值税的 情况下，真实申报成交价，促进土地市场 的正常发育；
③防止单位和个人囤积土地进行土地投机， 减少土地资源浪费和资产流失，保证社会 经济发展对土地的正常需求。
第二节 土地市场交易价格行政
2．土地增值税征收的方式 国外的一些国家和地区的土地增值税有两
第三节 土地价格评估行政
土地价格评估行政，就是政府土地 行政主管部门对地价评估机构、地 价评估人员、地价评估过程和评估 结果的行政管理过程。 一、对估价机构的行政管理 对土地估价机构的行政管理主要包 括估价机构的登记管理、估价机构 的资格认证及估价机构的备案和年 检等。
第三节 土地价格评估行政
（一）估价机构的登记管理
（1）公布优先购买权实施的价格标准
和政策规定
（2）交易双方申报成交地价 （3）政府实行优先购买
3、实施优先购买权对交易双方的影响
政府实施土地优先购买权，其直接影响的 将是土地转让者的经济利益
第二节 土地市场交易价格行政
（六）完善土地税制，强化税收监管，征 收土地增值税
1．征收土地增值税的作用
①保证社会经济发展造成的土地增值收益归 政府，促进企业单位的平等竞争；
第二节 土地市场交易价格行政
（四）完善土地登记，建立土地交易价格 申报制度
《城市房地产管理法》第34条规定，国家 实行房地产成交价格申报制度，要求房地 产权利人转让房地产时，应当向县级以上 人民政府规定的部门如实申报成交价，不 得瞒报或者作不实申报。
如果交易双方为避税或者其他目的而虚报、 瞒报地价，其申报登记中的转移合同必是 虚假合同，以这样的材料进行申报登记， 其土地使用权转移是无效的，受让人的财 产所有权不受法律保护
定的法律程序，在土地市场中实际成交的 价格。
第二节 土地市场交易价格行政
基准地价的作用
１）宏观控制地价，反映地产市场中的地价水平和 变动趋势，为政府制定管理措施和投资者投资决 策提供依据。
２）国家征收土地使用税等的依据。 ３）确定新增建设用地土地有偿使用收益中央与地
方三七分成标准的依据之一。 ４）进一步评估宗地地价的基准，起到估算极值的
对土地价格评估过程及其结果的管理和对 土地市场交易价格的形成过程及其结果的 管理是土地价格行政的具体内容体现，也 是土地价格行政的具体任务和目标。
第一节 地价行政管理的概念和意义
二、地价行政管理的意义
完善市场形成土地价格的机制，充分发挥 地价的杠杆作用，实现节约集约用地的目 标，为经济社会可持续发展提供土地资源 保障，是地价行政管理的目的所在。 1、从宏观上看，地价管理是国民经济健 康发展的保证 2、从中观上看，地价管理是土地市场管 理的核心 3、从微观上看，地价管理可以有效保护 土地产权交易双方的切身利益
第二节 土地市场交易价格行政
标定地价是指在正常土地市场中及正常经营
管理条件和政策作用下，市、县政府根据 需要评估的具体地块在一定使用年限内的 价格。
出让底价则是指政府在正常市场状况下，地
块应达到的价格水平，并虑及特殊政策等 非市场因素的影响，所确定的某一地块出 让时的最低控制价格标准。
交易地价是指土地使用权转移双方，按照一
（1）设立从事土地价格评估的中介服务机构， 应依照《中华人民共和国企业法人登记管理 条例》和《中华人民共和国公司登记管理条 例》的规定，向工商行政管理部门申请登记， 领取营业执照后，方可营业；
（2）申请设立土地价格评估机构，除具备国 家法律、行政法规规定的条件外，还应具有 与其经营范围相适应的注册资金和专业人员。
土地价格行政管理是土地市场管理的重要内容。
通过制定和运用地价政策，可以加强区域经济的 宏观调控和管理，促进土地资产重组和优化配置。 通过运用地价手段，发挥地价的杠杆作用，可以 直接帮助地方政府调整产业结构，推动科技创新， 促进经济发展。
土地价格行政管理主要包括土地市场交易价格行 政管理和土地价格评估行政管理。
第一节 地价行政管理的概念和意义
三、地价行政管理的作用
1、合理引导地价水平，防止地价波动过大 2、规范市场交易行为，建立良好的市场秩序 3、规范土地估价行为，建立科学的中介服务市场 4、通过地价政策引导，促进土地合理利用 5、规范土地估价方法，提高土地估价精度 6、规范土地使用权转移程序，防止土地收益流失
狭义的土地价格行政主要是指针对土地市 场中地价水平、地价标准、土地交易价格 等制订的一系列调控政策
广义的土地价格行政不仅包括直接调控地 价的管理政策，还包括通过对土地市场的 调控、间接调控地价的一系列政策
第一节 地价行政管理的概念和意义
（一）土地评估与土地价格行政的关系
土地评估是通过一定的方法和标准，反映 土地市场中的一般地价水平，而土地价格 行政则依据市场中一般价格水平和制定的 地价行政政策面对市场中的交易行为进行 规范的管理。
进行土地交易价格申报登记，既有利于交易 双方，又有利于国家，同时也有利于促进土 地市场的正常发展和对市场的管理
（1）可以有效保护交易双方的合法权益， 当交易过程或交易后的经营过程出现经济纠 纷或其他不合法行为时，任何交易当事人都 可以依据交易价格登记保护自己的合法权益
（2）可以克服虚报、瞒报成交价，防止国 家土地收益和税费的流失
第二节 土地市场交易价格行政
虚报、瞒报土地成交价格不仅对受让方产 生影响，同时也影响土地市场： （1）不实的土地价格，干扰了政府管理部 门的视线，使政府无法了解市场的真实行 情，难于对土地市场的地价实施有效管理 （2）不实的土地价格影响正常、合理土地 市场的建立和发展，使土地使用者难于真 正掌握自己土地资产的数量，不利于土地 资产的利用和效益的发挥 （3）不实的土地成交价格造成国家土地收 益、税费的流失。
地价评估为土地价格行政政策的制定和实 施提供了市场标准，有了科学的依据
土地价格行政制度下形成的规范、标准的 市场资料，促进了评估方法的系统化和估 价精度的提高，推动了整个地价评估工作 的开展。
在当前土地使用制度改革过程中， 既要重视地价评估工作，又不可忽 视土地价格行政政策的制定和完善， 两者之间互相联系，互为影响，缺 一不可。
第二节 土地市场交易价格行政
一、土地市场交易价格行政的概念和内容
土地市场交易价格行政就是通过建立地价体系，
制定地价管理政策，对土地市场交易价格形成 过程进行调控，对交易价格结果进行登记管理 的过程。内容包括：
1、建立完善的地价体系，合理调控地价 2、及时出台相关地价管理政策，指导土地的合理利用 3、对土地市场交易价格形成过程进行调控，避免地价 的不合理上涨和下跌，保持市场价格的稳定 4、对交易价格结果实行登记管理
增值额＝转让房地产所得收入—规定扣除项目金额 收入包括：货币收入、实物收入和其他收入 扣除项目包括：①取得土地使用权所支付的金额；
②开发土地的成本；③新建房及配套设施的成本、 费用，或者旧房及建筑物的评估价格；④与转让 房地产相关的税金；⑤财政部规定的其他扣除项 目。 增值额算出来后，再根据相应的累进税率进行计算。
只有正确处理好两者之间的关系， 才能建立一个更加完善、合理的土 地市场，也才有科学、合理的地价 体系和地价标准。
第一节 地价行政管理的概念和意义 （二）土地市场、地价评估与地价行政
土地市场
场所、基础
地价评估
市场标准 促进、推动
地价行政
制定规范、完善的地价管理规定和政策是 进行土地价格行政的依据。在土地价格行 政过程中，应依据一定时期内国家经济政 策和土地市场状况等制定相应的土地价格 行政政策和规定，对土地市场中的土地价 格进行调控和管理，以确保交易双方和国 家等各方面的合法权益，维护土地市场的 健康发展。
政手段进行干预
1、对地价上涨不合理的地区，实现地价冻结和限 制交易 2、对保有土地的数量进行限制，防止土地囤积与 垄断造成供不应求而引起不合理上涨 3、实现土地资产的累进税率，防止个人囤积和无 效占用土地 4、实施开发新建设用地，增加国家城市土地供给 量，以调整供求关系，影响地价升降 5、增加土地市场的透明度，保证交易双方的信息 对称
第二节 土地市场交易价格行政
（二）国家对协议出让国有土地使 用权采取最低限价
作用：
1、防止地方政府在出让土地使用权过来自百度文库中，为
了短期利益，采取不正当的竞争方式，随意压低 地价，造成国家土地资产的流失
2、增加土地使用权出让的透明度，便于上级政
府和社会对出让行为的监督，
3、便于土地使用者了解国家对不同地区、不同
（3）使土地行政主管部门能够全面、真实 地了解土地市场，掌握土地市场的变化规律 ，合理制定地价管理政策，促进土地市场的 正常发展。
第二节 土地市场交易价格行政
（五）政府对土地使用权的转移有优先购买权
1、优先购买权的作用
（1） 可以限制低价买卖土地、扰乱土地市场的行为 （2） 可以防止交易双方虚报、瞒报地价，逃避国家
第二节 土地市场交易价格行政
二、土地市场交易价格行政的措施 （一）建立基准地价、标定地价定期公布制 度
基准地价是指对城镇各级土地或均质地域及
其商业、住宅、工业等土地利用类型评估的 土地使用权单位面积平均价格，基准地价评 估以城镇整体为单位进行。
宗地地价是指城镇内某一宗地土地使用权的
评估价格，按评估目的划分，宗地地价又包 括标定地价、出让底价和交易底价等。
种征收办法： 一是土地所有权或使用权转移时，以两次
转移成交的差价作为土地增值标准。 二是土地使用权没有转移的情况下，在一
定年限内，通过对土地重新估价，确定 土地增值幅度，一般情况下，以上次土 地转移成交价和现时土地评估价格之差 作为土地增值。
第二节 土地市场交易价格行政
3．征收上地增值税的计算
土地增值税按照纳税人转让房地产取得的增值额和 规定的相关税率计算征收。
第二节 土地市场交易价格行政
（七）政府可依法提前收回单位和 个人的土地使用权 提前收回土地位用权主要有两点作用： 一是使土地利用方式更为合理。 二是对地价实施有效的管理。
第二节 土地市场交易价格行政
（八）建立地价动态监测制度 各级土地管理部门要建立地价检测 制度，并将土地市场形成的地价信 息及时进行更新整理，建立定期的 土地市场地价分析制度，为制定地 价及土地管理政策和为土地交易者 提供地价变化的预测资料
土地交易价格行政主要是通过建立地价体系，制 定地价调控政策等行政措施加以实现；
土地价格评估行政涉及对土地估价机构、土地估 价人员、土地估价收费标准以及土地估价的管理 等。
第一节 地价行政管理的概念和意义
一、地价行政管理的概念
所谓土地价格行政管理，是指政府土地行 政主管部门通过建立地价体系，制定地价 管理规定和政策，对土地价格的评估、交 易过程及其价格水平进行规范、调控和管 理的过程。
第二节 土地市场交易价格行政
4．征收土地增值税的程序 ①确定征税始点期的土地价格； ②确定征税终点期的土地价格； ③计算增值额； ④计算增值税； ⑥征收土地增值税。
第二节 土地市场交易价格行政
5．征收土地增值税对交易双方的影响 通过征收土地增值税，可防止交易双
方虚报、瞒报交易地价，促进地价市 场良性发展。
作用。 ５）对土地利用、流动进行引导。 ６）制定协议出让国有土地使用权最低价的依据和
参考标准。
（二）国家对协议出让国有土地使 用权采取最低限价
《城市房地产管理法》第十二条规 定，采取双方协议方式出让土地使 用权的出让金不得低于按国家规定 所确定的最低价。
国土资源部2003年第二十一号令规 定，凡有基准地价的，协议出让最 低价不能低于基准地价的70%。
税费；
（3）国家特殊建设需要，如公共福利设施建设需要
或实施土地利用规划时，也可采用优先购买，以保证 国家建设的需要。
在我国，当前实施土地优先购买权的目的主要是 防止交易双方虚报、瞒报地价，以及扰乱土地市场的 行为发生，以维护一个良好的土地市场环境。
第二节 土地市场交易价格行政
2、实施优先购买权的程序
行业实行的地价优惠幅度，确定合理的投资方向。
第二节 土地市场交易价格行政
实行协议出让土地使用权最低价的一般程 序是： 1、国家确定不同地区、不同用途协议出让 土地使用权的最低价标准（具体情况） 2、土地使用权出让、受让方确定出让价格 3、协议出让价格的监督
第二节 土地市场交易价格行政
（三）政府对地价上涨可采取必要的行
②防止土地交易双方故意压低交易价，使受 让方在今后面临承受交更多土地增值税的 情况下，真实申报成交价，促进土地市场 的正常发育；
③防止单位和个人囤积土地进行土地投机， 减少土地资源浪费和资产流失，保证社会 经济发展对土地的正常需求。
第二节 土地市场交易价格行政
2．土地增值税征收的方式 国外的一些国家和地区的土地增值税有两
第三节 土地价格评估行政
土地价格评估行政，就是政府土地 行政主管部门对地价评估机构、地 价评估人员、地价评估过程和评估 结果的行政管理过程。 一、对估价机构的行政管理 对土地估价机构的行政管理主要包 括估价机构的登记管理、估价机构 的资格认证及估价机构的备案和年 检等。
第三节 土地价格评估行政
（一）估价机构的登记管理
（1）公布优先购买权实施的价格标准
和政策规定
（2）交易双方申报成交地价 （3）政府实行优先购买
3、实施优先购买权对交易双方的影响
政府实施土地优先购买权，其直接影响的 将是土地转让者的经济利益
第二节 土地市场交易价格行政
（六）完善土地税制，强化税收监管，征 收土地增值税
1．征收土地增值税的作用
①保证社会经济发展造成的土地增值收益归 政府，促进企业单位的平等竞争；
第二节 土地市场交易价格行政
（四）完善土地登记，建立土地交易价格 申报制度
《城市房地产管理法》第34条规定，国家 实行房地产成交价格申报制度，要求房地 产权利人转让房地产时，应当向县级以上 人民政府规定的部门如实申报成交价，不 得瞒报或者作不实申报。
如果交易双方为避税或者其他目的而虚报、 瞒报地价，其申报登记中的转移合同必是 虚假合同，以这样的材料进行申报登记， 其土地使用权转移是无效的，受让人的财 产所有权不受法律保护
定的法律程序，在土地市场中实际成交的 价格。
第二节 土地市场交易价格行政
基准地价的作用
１）宏观控制地价，反映地产市场中的地价水平和 变动趋势，为政府制定管理措施和投资者投资决 策提供依据。
２）国家征收土地使用税等的依据。 ３）确定新增建设用地土地有偿使用收益中央与地
方三七分成标准的依据之一。 ４）进一步评估宗地地价的基准，起到估算极值的
对土地价格评估过程及其结果的管理和对 土地市场交易价格的形成过程及其结果的 管理是土地价格行政的具体内容体现，也 是土地价格行政的具体任务和目标。
第一节 地价行政管理的概念和意义
二、地价行政管理的意义
完善市场形成土地价格的机制，充分发挥 地价的杠杆作用，实现节约集约用地的目 标，为经济社会可持续发展提供土地资源 保障，是地价行政管理的目的所在。 1、从宏观上看，地价管理是国民经济健 康发展的保证 2、从中观上看，地价管理是土地市场管 理的核心 3、从微观上看，地价管理可以有效保护 土地产权交易双方的切身利益
第二节 土地市场交易价格行政
标定地价是指在正常土地市场中及正常经营
管理条件和政策作用下，市、县政府根据 需要评估的具体地块在一定使用年限内的 价格。
出让底价则是指政府在正常市场状况下，地
块应达到的价格水平，并虑及特殊政策等 非市场因素的影响，所确定的某一地块出 让时的最低控制价格标准。
交易地价是指土地使用权转移双方，按照一
（1）设立从事土地价格评估的中介服务机构， 应依照《中华人民共和国企业法人登记管理 条例》和《中华人民共和国公司登记管理条 例》的规定，向工商行政管理部门申请登记， 领取营业执照后，方可营业；
（2）申请设立土地价格评估机构，除具备国 家法律、行政法规规定的条件外，还应具有 与其经营范围相适应的注册资金和专业人员。