第九章 地价行政管理
地价管理制度有
地价管理制度有一、地价管理制度的基本内容地价管理制度包括土地价格形成机制、土地价格监测和预警机制、土地价格政策调控机制、土地价格监督和执法机制等。
具体来说，地价管理制度的基本内容包括以下几个方面：1、土地价格形成机制土地价格形成机制是指政府根据市场需求和供给关系确定土地价格的机制。
土地价格是受供求关系、土地资源禀赋、土地利用功能和土地产权等因素的影响。
政府可以通过土地竞拍、土地出让、土地流转等方式引导土地价格的形成。
2、土地价格监测和预警机制土地价格监测和预警机制是指政府建立监测土地价格变动的系统，及时掌握土地市场的动态情况，并对可能出现的土地价格异常变动进行预警和调控。
这样可以避免土地价格波动带来的不良影响，保障土地市场的健康发展。
3、土地价格政策调控机制土地价格政策调控机制是指政府根据土地市场的实际情况，针对性地制定土地价格政策，以及对土地价格进行调控。
政府可以通过调整土地供给和需求结构、调整土地利用功能、以及提高土地使用效率等方式来影响土地价格的走势。
4、土地价格监督和执法机制土地价格监督和执法机制是指政府对土地价格行为进行监督和执法。
对于存在违法违规的土地价格行为，政府应该及时采取监督和执法措施，维护土地价格的正常秩序。
二、地价管理制度的重要意义地价管理制度的建立对于一个国家的经济和社会发展有着重要的意义。
1、保障土地资源的合理利用地价管理制度可以引导土地资源的合理利用，避免土地资源过度浪费。
通过对土地价格的调控，可以避免土地价格泡沫化，促进土地资源的合理配置和利用。
2、防止土地价格泡沫化地价管理制度的建立可以防止土地价格泡沫化，减少土地投机行为，避免土地市场出现过热现象。
这样可以保护土地投资者的利益，保障土地市场的稳定和健康发展。
3、保障公平和社会稳定地价管理制度可以保障土地资源的公平分配，防止土地价格过高而造成社会资源的不公平分配。
在土地资源的利用过程中，要根据土地的利用情况、土地资源的禀赋、土地的利用功能等因素，合理确定土地价格，保障土地资源的公平分配，维护社会的稳定。
地价管理--自学
地价管理1、城市土地市场价格的管理称为地价管理。
工作主要包括：（1）对土地价格及土地价格体系进行管理，调控地价水平；（2）对土地价格评估工作进行管理；（3）对土地市场中因土地价格引起的各种纠纷进行管理。
2、地价管理的目的：（1）促进土地合理利用；（2）防止国有土地收益流失；（3）规范土地交易行为；（4）规范土地估价行为；（5）减少土地投机；（6）防止地价暴涨。
3、地价管理的措施：（1）提供地价信息；（2）制定地价标准；（3）宏观调控地价水平；（4）监管土地估价行业。
4、地价管理的内容：（1）土地等级、土地级别、基准地价、标定地价的确定、更新和公布制度；（2）土地价格评估制度：土地估价方法主要包括市场比较法、收益还原发、成本逼近法、剩余法、基准地价系数调整法、路线价法；（3）出让国有土地使用权最低限价制度；制定最低限价制度的目的：防止地方政府压价竞争，造成国有土地收益流失；提高土地使用权出让的透明度，便于实施监督；便于土地使用者确定合理的投资方向。
（4）工业用地出让最低价标准：工业用地出让最低标准不得低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和。
工业用地必须采用招标、拍卖、挂牌方式出让，其出让价格不得低于公布的最低标准。
（5）城市地价动态检测制度：是政府宏观管理中土地市场动态监测制度的主要内容。
（6）地价集体决策制度：（7）建立土地交易价格申报制度：（8）政府行使优先购买权制度。
5、基准地价：在城镇规划区范围内，对现状利用条件下不同级别或不同地质地域的土地，按照商业、居住、工业等用途，分别评估确定的某一估价期日上法定最高年期土地使用权区域平均价格。
6、基准地价的特点：（1）基准地价是区域性价格；（2）是土地使用权价格；（3）一般都是覆盖整个区域，在整个市域内具有可比性；（4）基准地价是单位土地面积的地价；（5）具有现实性，是评估出的一定时期内的价格。
7、基准地价的作用：（1）建立健全地价体系，完善地价管理制度，为各部门和土地使用者、经营者服务；（2）为制定土地管理的各项制度、法规、措施提供依据；（3）充分发挥政府地价的控制和导向作用，合理引导投资方向和土地利用方式；（4）为征收土地税费提供依据；（5）是政府制定出让最低价标准的依据；（6）为政府管理地产市场提供价格数据；（7）为企业改制、核定企事业单位所占有使用的土地资产量提供依据。
土地价格管理指的是什么
⼟地价格管理指的是什么⼀、政策依据1、《划拨⽤地⽬录》(国⼟资源部令第9号)2、《关于加强建设⽤地动态监督管理的通知》(国⼟资发〔2008〕192号)3、《关于改⾰⼟地估价结果确认和⼟地资产处置审批办法的通知》(国⼟资发〔2001〕44号)4、《关于印发<企业改制⼟地资产处置审批意见(试⾏)>和<⼟地估价报告备案办法(试⾏)>的通知》(国⼟资厅发〔2001〕42号)5、《关于建⽴⼟地有形市场促进⼟地使⽤权规范交易的通知》(国⼟资发〔2000〕11号)6、《关于加强⼟地资产管理促进国有企业改⾰和发展的若⼲意见》(国⼟资发〔1999〕433号)⼆、地价的涵义⼟地价格实际上是⼟地经济价值的反映，是为购买获取⼟地预期收益的权利⽽⽀付的代价，即地租的资本化。
三、⼟地价格制度1.在⼟地供应⽅⾯，颁布了《划拨⽤地⽬录》，明确了有偿和划拨供地的范围，促进了⼟地利⽤⽅式的转变。
2.在推进⼟地有偿使⽤⽅⾯，颁布了《招标拍卖挂牌出让国有⼟地使⽤权规定》和《协议出让国有⼟地使⽤权规定》，建⽴起了经营性⼟地使⽤权出让通过招标拍卖挂牌等竞争⽅式形成价格的机制，规范协议出让⾏为。
3.在完善⼟地有偿使⽤⽅式⽅⾯，制定了《规范国有⼟地租赁若⼲意见》，下发了《关于加强⼟地资产管理促进国有企业改⾰与发展的若⼲意见》。
4.在⼟地市场交易⾏为的规范⽅⾯，下发了《关于建⽴⼟地有形市场促进⼟地使⽤权规范交易的通知》，部署了⼟地市场的治理整顿，有效抑制了违规交易⾏为。
5.在地价确定和监控⽅⾯，建⽴专业评估、集体决策和结果公开的⼯作制度。
四、地价体系1、第⼀层次：⼟地的等、级、价(1)等，城镇⼟地质量的综合反映，实现全国⼟地(包括建设⽤地、农⽤地)质量的可⽐性;(2)级，城镇内不同区域、不同⽤途⼟地质量和区位的反映，是确定基准地价的基础。
(3)价，这⾥主要指基准地价，作为政府宏观管理和控制地价⽔平的基础，向社会公布地价信息的重要指标。
地籍管理复习题
地籍管理试复习题考试题型：填空、选择、判断、简答、论述1、地籍的核心是土地权属；地籍管理的核心是土地产权。
2、我国自2002年1月1日起采用新的土地分类体系，它依土地用途将土地分为农用地、建设用地和未利用地三大类。
3、权属调查的成果主要是地籍调查表及宗地草图。
4、土地登记首要的法律意义是完成土地权利确定、变动所需要的物权公示。
5、土地统计设计中最主要的关于土地统计体系框架设计及其土地统计项目指标体系的设计。
6、土地调查可分为土地利用现状调查、地籍调查和土地条件调查三种。
7、地籍管理中应用的法律除宪法以外，首推作为土地行政法的《土地管理法》。
8、地籍平面控制网布设遵循的基本原则：具有先整体后局部、先高级后低级和先控制后碎部。
9、地权是一种财产权，须经法律确定。
10、我国法律法规把土地权利明确分为土地所有权、土地使用权和他项权利。
11、我国土地所有权的主体是国家和农民集体。
12、土地登记首要的法律意义是完成土地权利确定、变动所需要的物权公示。
13、土地登记从制度上可分为契据登记、产权权利登记和托伦斯登记三种类型。
14、我国土地登记内容主要包括土地权利主体、土地权利客体及其权属性性证明。
15、地籍调查是土地登记的核心环节和法定程序之一。
16、土地权属争议的管辖范围采用尊重历史原则。
17、土地他项权利的申请者是他项权利拥有者和他项权利关系人。
18、土地统计设计中最主要的是关于及其的设计。
19、土地权利客体为权利人所管辖的地块及其权利关系。
20、建立地籍档案的主要目的是为了，为社会主义各项事业服务。
21、地籍按功能分为税收地籍、产权地籍和多用途地籍三种类型。
22、产权地籍最主要的任务是保护土地产权所有者、使用者的合法权益，保证土地交易的正常进行。
23、地籍调查包括土地权属调查和地籍测量两项内容。
24、在地籍调查中，宗地草图用于界址点、地籍原图的测绘、装填和校核，也用于形状规则的宗地面积的计算。
25、地籍测量可分为平面控制测量和细部测量。
潮安地价管理规定(3篇)
第1篇第一章总则第一条为了规范土地市场秩序，合理利用和保护土地资源，维护土地所有者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规，结合潮安市实际情况，制定本规定。
第二条本规定适用于潮安市行政区域内国有土地和集体土地的地价管理。
第三条土地地价管理应当遵循以下原则：（一）公开、公平、公正原则；（二）市场形成原则；（三）合理利用和保护土地资源原则；（四）与经济社会发展相适应原则。
第四条潮安市土地管理部门负责本行政区域内土地地价的管理工作。
其他有关部门按照各自职责，协同做好土地地价管理工作。
第二章地价评估第五条土地地价评估应当遵循国家规定的评估程序和评估方法。
第六条土地地价评估机构应当具备相应的资质，取得土地估价资格证书。
第七条土地地价评估机构在开展土地地价评估业务时，应当遵循以下规定：（一）按照国家规定的评估程序进行评估；（二）根据评估目的、土地状况、市场供求等因素，选择合适的评估方法；（三）评估结果应当客观、公正、真实；（四）对评估过程中知悉的商业秘密负有保密义务。
第八条土地地价评估结果分为基准地价、标定地价和交易地价。
（一）基准地价是指在一定时期内，反映土地市场平均水平的土地价格；（二）标定地价是指在一定时期内，根据土地状况、市场供求等因素，对基准地价进行修正后的土地价格；（三）交易地价是指实际发生的土地交易价格。
第三章地价公示第九条土地管理部门应当建立健全土地地价公示制度。
第十条土地管理部门应当定期发布土地基准地价和标定地价。
第十一条土地基准地价和标定地价公示的内容包括：（一）土地用途；（二）土地等级；（三）土地面积；（四）基准地价和标定地价；（五）其他需要公示的内容。
第十二条土地管理部门应当及时向社会公布土地交易地价信息。
第四章土地交易第十三条土地交易应当遵循公开、公平、公正的原则。
第十四条土地交易方式包括：（一）招标；（二）拍卖；（三）挂牌；（四）协议；（五）其他方式。
土地行政学重点
第三章 土地行政决策
• • • • • • 1、土地行政决策有哪些主要特征？ 2、土地行政决策的种类有哪些？ 4、影响土地行政决策的因素有哪些？ 3、土地行政决策要遵循哪些原则？ 4、如何理解土地行政决策的程序？ 5、简述科学的土地行政决策方案的基本 要求
复习思考题
第一章 绪论
• 1、什么是土地行政管理？ • 2、土地行政管理的目标、功能及其特点是什 么？ • 3、土地行政管理与土地立法、土地政策之间 的关系如何？ • 4、国外土地行政研究趋势有哪些？ • 5、改革开放以后，我国土地行政管理有哪些 重要变化？ • 6、什么是土地行政管理学？
第二章
第七章 地籍行政管理
• 1、地籍与地籍行政管理的概念。 • 2、地籍行政的手段与方法。 • 3、简述土地利用现状调查和地籍调查的工作 程序和内容 • 4、简述我国土地登记的种类和特点。土地代 理登记的类型。 • 5、土地统计的概念 • 6、简述地籍档案的种类和地籍管理工作的程 序。
第八章 地用行政管理
第九章 地价行政管理
• 1、简述土地价格行政的概念及作用 • 2、简述土地市场交易价格行政措施及土 地在市场管理中的作用和效果 • 3、什么是基准地价、宗地地价、标定地 价
第十章 地税行政管理
• 1、什么是地税行政管理？它的功能是什 么？ • 2、我国现行的耕地占用税、城镇土地使 用税和土地增值税的概念及征税范围是 什么？ • 3、试论述我国现行土地税制存在什么问 题，应如何改革完善？ • 4、土地税收的基本原则？
• • • • • • 1、地用行政管理的概念和基本方针是什么？ 2、简述土地利用计划的编制程序 3、简述土地利用规划管理的概念和种类 4、简述土地利用总体规划编制的内容 5、土地用途管制的概念 6、什么是土地整理？简述我国土地整理的战 略意义 • 7、什么是土地利用分区？简述我国土地利用 分区的类型。
土地资源管理的市场机制与价格调控
土地资源管理的市场机制与价格调控土地资源是人类生存和发展的重要基础，也是经济社会发展的重要要素之一。
土地资源管理的市场机制和价格调控是保障土地资源合理利用和可持续发展的重要手段。
本文将从土地资源管理的市场机制和价格调控两个方面进行探讨。
一、土地资源管理的市场机制土地资源管理的市场机制是指通过市场的供求关系和价格机制来调节土地资源的供应和需求，实现土地资源的合理配置和高效利用。
市场机制的核心是价格的形成和调节。
首先，土地资源的市场价格是通过供求关系决定的。
供给方面，土地资源的供给受到政府土地政策、土地利用规划和土地出让等因素的影响；需求方面，土地资源的需求受到经济发展、城市化进程和人口增长等因素的影响。
供需双方通过市场交易来确定土地资源的价格，供需关系的变化将直接影响到土地资源的价格。
其次，市场机制可以引导土地资源的合理配置。
市场机制下，土地资源的供给和需求通过价格的变化来实现调节。
当土地资源供不应求时，价格上涨，会增加土地资源的供给，鼓励土地资源的开发和利用；当土地资源供大于需求时，价格下降，会减少土地资源的供给，限制土地资源的开发和利用。
通过价格的调节，市场机制可以实现土地资源的优化配置，使其流向效益最大化的领域。
最后，市场机制可以激发土地资源的创新和创造。
市场机制下，土地资源的价格反映了土地资源的稀缺性和价值，可以激发土地资源的创新和创造。
高价的土地资源会激励开发商进行创新开发，提高土地资源的利用效率；而低价的土地资源会激发企业进行技术创新，提高产品的附加值。
通过市场机制的作用，土地资源的创新和创造能力得到了有效的激发和释放。
二、土地资源管理的价格调控土地资源管理的价格调控是指通过政府的行政手段和经济手段来调节土地资源的价格，实现土地资源的合理利用和社会效益的最大化。
价格调控的核心是政府的定价和市场监管。
首先，政府可以通过定价来调节土地资源的供求关系。
政府可以通过土地出让金、土地使用权出让等方式来确定土地资源的价格。
第一章土地行政管理学
三、土地行政管理的目标与功能
土地行政管理的功能 土地行政功能可称政府在土地行政管理中的职能，指行政机 关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要依法对国家土地配 置领域所进行的管理活动，从而所体现的功效和能量。它从一个 侧面反映着政府所代表的国家性质和活动的基本方向。土地行政 具有以下三个方面的基本功能 1．政治功能 2．经济功能 3．社会、文化功能
四、土地行政管理与几个相关范畴的关系
土地行政管理与土地政策
[区别] 土地政策是指国家或政府为了实现一定时期社会经济发展目标和任务而 制定的涉及土地关系、土地开发、利用和管理等方面的原则和采取的重大 措施。它可以理解为解决土地问题的方法。 一般讲土地政策包括土地所有制政策、土地改革政策、土地使用政策、 土地价格及赋税政策等。 土地行政与土地政策是两个性质不同的范畴。 [联系] 土地政策是解决土地问题的指南，而土地行政则是执行土地政策。土地 政策的责任是要找到解决这个问题的目标和方法(手段)；而土地行政则是要 沿着土地政策目标，实践土地政策中的方法，以期实现政策目标。 两者在解决土地问题中，配合密切，相辅相成。
?综合体?自然与经济的混合产物?立体三维土地是由地球陆地表面一定立体空间内的气候土壤基础地质地形地貌水文及植被是由地球陆地表面一定立体空间内的气候土壤基础地质地形地貌水文及植被等自然要素构成的自然地理综合体同时还包含二土地行政管理的含义?土地的概念等自然要素构成的自然地理综合体同同时还包含着人类活动对其改造和利用的结果又是一个自然自然然经济综合体physicaleconomiccomplex二土地行政管理的含义?土地的概念狭义和广义平面和立体广义广义立体土地海洋土地陆地及内陆水域广义土地土地陆地及内陆水域狭义土地海洋狭义土地空气植被光热等地下海洋土地概念狭义土地广义土地土平面观地球上陆地表面含内陆水域整个地球表面包括陆地和海洋二土地行政管理的含义?土地的概念狭义和广义平面和立体地资源立体观地球上陆地表面上下组成立体垂直剖面整个地表上下组成立体垂直剖面立体观地球上陆地表面上下组成立体垂直剖面整个地表上下组成立体垂直剖面土地资产平面观土地资产价格所有权价格使用权价格地役权价格等陆地资产价格海洋资产价格陆地海洋使用权价格陆地海洋所有权价格立体观不动产房地价格土地空间权价格土地地下权价格陆地空间价格海洋空间价格陆地海洋空间权价格陆地海洋地下权价格平面观土地资产价格所有权价格使用权价格地役权价格等陆地资产价格海洋资产价格陆地海洋使用权价格陆地海洋所有权价格立体观不动产房地价格土地空间权价格土地地下权价格陆地空间价格海洋空间价格陆地海洋空间权价格陆地海洋地下权价格海洋二土地行政管理的含义?土地行政管理的含义土地行政是政府组织为了体现现在和未来社会需要和提高土地资源配置效率对土地的所有利用转让等过程进行组织与决策的活动它主要涉及土地所有使用土地登记土地执法土地政策等行政措施的实施
土地资源管理 复习资料
第一章绪论1.土地的概念具有哪些自然和经济特性?土地具有哪些功能?（一）土地物质的自然性（二）土地面积的有限性（三）土地沃度的差异性（四）土地利用可更新性（五）土地位置的空间性（六）土地属性的两重性养育功能承载功能仓储功能景观功能2. 什么是管理?管理的要素和基本原理?管理的功能和方法?管理是人们为了达到某一共同目标，有意识、有组织，不断进行的协调活动，具体来讲：①管理是一种有意识、有组织的群体活动；②管理是一个动态的协调过程；③管理是围绕某一共同目标进行的活动。
要素：主体客体目标职能环境原理：系统、整分合、反馈、人本、封闭、能级、弹性、动力功能：决策计划组织控制方法：行政方法、经济方法、思想方法、社会心理方法、数学方法3. 根据我国土地资源的现状，分析我国土地资源利用特点和存在的问题。
1.我国土地资源的绝对数量大，按人口平均的相对数量少2.土地垦殖系数低，地区分布不均衡3.林地面积极少、森林覆盖率极低4.农业用地质量退化，土地资源利用效率低下：（1）耕地质量下降；（2）水土流失严重；（3）土地沙漠化严重5.建设用地不断增加，耕地面积逐渐减少4.土地资源管理的概念资源管理的管理对象?土地资源管理学是一门多学科大交叉形成的应用性和综合性学科。
可以把土地资源管理学视为研究协调控制“人和土地”这个大系统的各个组成要素，使之产生系统效益（组合效应），放大其生产能力以达到充分、合理利用与保护土地资源的一门科学。
第二章土地资源调查1 什么是土地资源调查？土地资源调查的目标与任务以及调查的程序？土地资源调查是对土地资源的类型、数量、利用程度、权属状况、空间分布、生产潜力、适宜性和限制性等状况进行综合考察的一项基础性工作。
土地利用现状调查是土地资源调查中最为基础的一项调查。
目的：1.为依法和科学管理土地提供基础2.为编制土地利用总体规划服务3.为土地利用动态监测提供基础数据4.为编制农业区划和国民经济计划提供依据任务：土地利用现状调查的主要任务就是通过土地利用现状调查，基本摸清土地的数量及其发布状况，了解土地利用中的经验及问题，并提出合理利用土地的意见。
土地估价与地价管理
土地估价与地价管理第一章不动产估价概述房地产中介包括房地产估价，出现于80年代末，快速发展90年代初，其标志是：(1)建设部93年任命了第一批房地产估价师，专业任职人员，95年开始房地产估价师考试，专业人员发展向正常化发展；(2)国家土地局94年开始对土地估价专业人员进行考试，评定。
这两个系列说是不动产估价专业人员的发展，房产师作为专门的学科发展，这里主要介绍一些基本的东西。
涉及的一些内容：a：估价的理论：这是基础，我国估价时间很短，主要是借鉴港台，外国的方法，因此，至目前为至，如何来研究我国的土地制度，房地产制度，尚未有完整的理方论体系，理论比较薄弱，课堂上的另碎，理论滞后于方法，更滞后于实务。
b：估价的方法：方法是借鉴而来，适用性比理论性强，方法体系是逐步向成熟，课中比较常用的方法，但缺少的还是实务。
c：估价实务：主要还是经验。
d：估价的有关法律，法规：不属于课堂内容，只是涉及到一些。
第一节不动产价格的内涵(黄贤金)一、不动产二、不动产价格的内涵三、场、不动产收益场与不动产价格的空间特征第二节不动产价格的运行特征一、垄断性二、地域性三、周期性四、趋升性第三节不动产估价的意义一、为不动产市场交易服务二、有利于提高不动产经济运行效率三、确立公平的收益制度的基础四、有利于税负公平第二章房地产与房地产估价概述一、房地产的概念(1) 实物的表现形式(房产、地产、房地产)：作为投资，可以是单独形式与可是混合形式，房地产估价可以是三种中任意一种，因此，可看出一种关系，即地产可称作房地产，房产也可称为房地产(严星，地产的概念)。
(2)法律的内涵：指产权(3)经济内涵：指“财产性”。
是一种经济财产。
房产、地产、房地产三者关系：a：从实物表现看：房产+地产=房地产(不动产)；另一方面：不动产在某种情况下，如周围设施，范围比房地产广。
b：另一方面，这四个概念在实际使用过程中是通融的。
二、房地产的特点(主要从概念的第一点看)土地特点(1)空间位置的固定性：但区位条件是可以变化的，受规划等影(与估价有关) 响。
内蒙古自治区土地市场管理暂行办法
内蒙古自治区土地市场管理暂行办法 第一章总则第一条根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）及其他有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条本办法适用于在自治区行政区域内的土地市场管理。
本办法所称土地市场包括：（一）国有土地使用权出让；（二）国有土地使用权租赁；（三）国有土地使用权转让；（四）国有土地使用权出租；（五）国有土地使用权抵押；（六）划拨土地使用权转让、出租、抵押等；（七）集体土地使用权的流转等。
第三条依照本办法取得的土地使用权受法律保护。
第四条旗县以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内土地市场的监督与管理。
第二章国有土地使用权出让第五条城镇国有土地使用权出让，由旗县以上人民政府制定土地使用权出让方案，由具备资质的地价评估机构评估，报有批准权的人民政府批准，由旗县以上土地行政主管部门组织实施。
第六条土地使用权出让，必须符合土地利用总体规划、城市总体规划和土地利用年度计划。
第七条土地使用权出让遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并接受社会和上级土地行政主管部门的监督。
第八条自治区土地行政主管部门依法对全区的出让土地供应总量、土地用途、供应方式、出让价格、权属登记等进行监督检查。
第九条以出让方式取得土地使用权的，要按照土地使用权出让合同的约定使用土地；确需改变该幅土地用途的，经旗县以上土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。
第十条以出让方式取得土地使用权的受让人，超过出让合同规定的开发期满1年未开发利用土地，造成土地闲置，由旗县以上土地行政主管部门收取相当于土地使用权出让金20％以下的土地闲置费；闲置费2年未进行开发利用的，旗县以上人民政府依法无偿收回土地使用权。
土地资源管理(第二版)——第9章
新编21世纪土地资源管理系列教材
9.1.2 中国土地资源市场
4.中国农村土地市场 1978年农村开始经济体制改革,实行家庭联产承包责任制,把农民集体经济组织所有的土地
简称“地税”,包括对农村土地和城市土地的课税。土地税在各种税中历史最久,并为各国普遍 采用。 (1)我国主要的农地税。 1)农业税。 2)耕地占用税。 (2)我国主要的市地税。 1)城镇土地使用税。 2)土地增值税。 3)契税。
新编21世纪土地资源管理系列教材
9.3.4 土地资源税收管理的内容与方法
济价值。 上述解释均在一定程度上体现了地价的本质,但也反映了从不同层面上理解地价时会产生一
定的分歧。 影响土地价格的因素,按照与土地的关系和影响范围可分为基础因素、一般因素、区域因素
和个别因素。 （1）基础因素。 （2）一般因素。 （3）区域因素。 （4）个别因素。
新编21世纪土地资源管理系列教材
Part 03
土地资源税收管理
新编21世纪土地资源管理系列教材
9.3.1 土地资源税收概述
土地、房屋和其他动产、不动产都是财产,财产具有收益性,因而土地税和房产税被认为是 包括在一般财产税内的。但土地税又因征税基础既可能是地产,也可能是地产的收益,因而 可能分属于不同的税种。就赋税的税种类别而论,土地税是以土地(含地上建筑物等设施)不 动产为征税对象的,因而应视为一种财产税。
计量的。 (4)土地商品的价值特性:土地商品具有价值各异性,不同的土地会因其所在区位、肥力、周
围环境、地上附着物的不同而具有不同的价值。 正是由于土地这种特殊商品的特性,土地资源市场也有很多不同于其他市场的地方。土地资
城市地价评估管理办法
城市地价评估管理办法一、背景城市地价评估是指对城市土地的价值进行评估，其精度和准确性直接关系到城市土地交易和开发的正常运行。
城市地价评估的管理办法，是为了规范城市土地交易和开发中地价评估的质量、准确性和公平性。
二、适用范围本管理办法适用于城市土地交易和开发过程中的地价评估实践，包括城市土地征收、出租、出售、交换等情况。
三、评估方式1. 市场比较法市场比较法是目前最为常用的一种土地价值评估方法。
该方法是通过分析销售过的相似土地的价格数据以及影响土地价格的各种因素，得出土地的估价。
2. 收益法收益法是评估商业用途土地价值的一种方法。
该方法是以土地的收益潜力为基础，结合不同的收益预测模型，计算土地所能产生的现值。
3. 成本法成本法是一种基于土地曾经的或将来的用途，计算土地重建或者再开发成本来确定土地价值的方法。
四、评估程序1. 数据收集在进行地价评估之前，需要收集相关的土地成交数据、土地用途现状、规划状况、交通等基础设施概况等信息，以及周边的环境、人文、经济因素等。
收集到的数据需要进行仔细的审核和整理。
2. 评估方法确定确定适用的评估方法，然后根据所选的评估方法进行详尽的分析和计算。
3. 估价根据评估方法得出所需的数据和结果，对其进行估价。
4. 评估报告根据估价结果编制地价评估报告，内容包括评估方法、数据收集情况、评估过程和估价结果等。
五、评估机构依据本管理办法，对于需要进行地价评估的土地交易和开发项目，必须由具备当地土地管理部门认可的评估机构进行评估。
六、监管与考核对于评估机构审核不合格的情况，土地管理部门将进行严格的监管和考核，对于严重违规行为，将予以撤销评估机构资格的处罚。
七、结论规范城市地价评估可以有效避免各种纷争和矛盾的发生，是保障城市土地交易和开发的正常运转的重要环节。
因此，建立科学的城市地价评估管理办法，对于促进城市土地的有序开发和利用、保障市场的公平、公正、规范，有着重要的意义。
土地管理基础：地价管理的措施
地价管理的措施（掌握）
1．提供地价信息
为了维护⼟地市场交易双⽅的利益，|考试⼤|有关部门及时收集和公布地价信息，为社会各界提供参考。
2．制订地价标准
通过制定基准地价和标定地价，为⼟地市场交易提供价格参考。
制定基准地价和标定地价并实⾏定期公布制度，是规范⼟地交易⾏为，加强国家对地价进⾏管理的重要措施。
3．宏观调控地价⽔平
对⼟地价格进⾏宏观调控的主要⽬的是，保证⼟地市场价格的基本稳定和市场交易平稳发展，防⽌地价极⾼极低或忽⾼忽低，避免⼟地资产流失和⼟地利⽤的不合理。
4．监管⼟地估价⾏业
⼟地⾏政主管部门变事前审批为事后监管，进⼀步加⼤监督检查⼒度。
各级⼟地⾏政主管部门定期对⼟地评估机构及其出具的⼟地估价报告进⾏随机抽查和评议。
⼟地评估机构的抽查评议结果要及时在|考试⼤|上或其他新闻媒体上向社会公布，使社会公众了解执业机构和⼈员的真实资格、信誉情况。
要建⽴机构和个⼈的执业档案，将机构和⼈员的执业情况、抽查评议结果、社会投诉情况、违规⾏为等情况记⼊执业档案，向社会公布，提供社会查询。
土地管理与法规：土地估价行业行政管理
（六）⼟地估价⾏业⾏政管理（熟悉）1．⼟地估价⾏业⾏政管理的主要规章制度(1)⼟地价格评估机构登记管理及资质评级制度第⼀、《关于对⼟地价格评估机构进⾏登记管理有关问题的通知》([1995]国⼟[籍]字第10号)规定：①申请设⽴⼟地价格评估机构，除具备国家法律、⾏政法规规定的条件外，还应具有与其经营范围相适应的注册资⾦和专业⼈员。
有⼆名以上⼟地估价师和10万元以上注册资⾦的⼟地价格评估机构，可在其住所所在地市、县范围内从事⼟地估价⼯作；有四名以上⼟地估价师和20万元以上注册资⾦的⼟地价格评估机构，可在其住所所在地省级⾏政区范围内从事⼟地估价⼯作；有七名以上⼟地估价师和50万元以上注册资⾦的⼟地价格评估机构，可在全国范围内从事⼟地估价⼯作。
②国家核拨经费的事业单位、科技性的社会团体设⽴不具备企业法⼈条件的⼟地价格评估机构，由该单位申请登记，经⼯商⾏政管理部门核准，领取营业执照后，⽅可从事⼟地估价活动。
各级⼟地管理部门已批准设⽴的⼟地估价事务所、地产咨询服务中⼼等从事⼟地价格评估的机构，具备法⼈条件⽽尚未进⾏企业法⼈登记的，应按照《企业法⼈登记管理条例》和本通知的要求，向⼯商⾏政管理部门申请企业法⼈开业登记；已设⽴的不具备企业法⼈条件的⼟地价格评估机构，尚未进⾏营业登记的，应向⼯商⾏政管理部门申请营业登记。
③经⼯商⾏政管理部门登记注册的⼟地价格评估机构，应于登记后30⽇内到⼟地管理部门备案。
其中，在全国范围内从事⼟地估价⼯作的，到国家⼟地管理局备案；在省级⾏政区范围内从事⼟地估价⼯作的，到省级⼟地管理部门备案。
第⼆、《关于改⾰⼟地估价⼈员和机构监督管理⽅式的通知》(国⼟资发[2002]237号)规定，根据国务院关于改⾰政府⾏政审批制度的要求，经研究，决定改⾰⼟地估价⼈员和机构监督管理⽅式。
现就有关问题通知如下：⼀是⼟地估价师资格应通过公开考试取得。
从2003年度开始，⼟地估价师考试⼯作由中国⼟地估价师协会组织，考试合格者，由中国⼟地估价师协会核发国⼟资源部统⼀印制的⼟地估价师资格证书，具体办法由中国⼟地估价师协会制定和公布。
土地行政管理各章节内容
土地资源及其利用的社会属性，决定了土地行政管理在土地资源利用与管理中具有重要地位。
土地行政管理理论也充分体现了土地资源管理这一公共管理学科的基本属性。
本书从行政管理学和土地行政管理学的基本概念出发，对土地行政管理理论体系进行了系统阐述，共分四个部分：一是土地行政管理的基本理论，二是土地行政管理的运行规律，三是土地行政管理的主要内容，四是土地行政法规。
目录总序前言第一章绪论第一节土地行政管理的概念第二节土地行政管理体系的形成与发展第三节土地行政管理学研究的对象、任务和体系第二章土地行政管理体制第一节概述第二节部分国家或地区土地行政管理体制第三节中国土地行政体制第三章土地行政决策第一节土地行政决策概述第二节土地行政决策体制第三节土地行政决策方法第四章土地行政执行第一节土地行政执行的特征及影响因素第二节土地行政执行的过程与原则第三节土地行政执行的手段及方式第四节土地行政执行的权力保障以及对权力的控制第五章土地行政效率第一节土地行政效率的涵义第二节土地行政效率的测定第三节提高土地行政效率的途径第六章地权行政管理第一节地权行政管理及其意义第二节国有地权行政管理第三节集体所有地权行政管理第四节土地征用第五节外商投资企业用地产权管理第七章地籍行政第一节地籍与地籍行政第二节土地调查第三节土地登记第四节土地统计第五节地籍档案管理第八章地用行政管理第一节地用行政管理概论第二节土地利用计划管理第三节土地利用规划管理第四节土地用途管制第五节土地管理第九章地价行政管理第一节土地价格行政概述第二节土地市场交易价格行政第三节土地价格评估行政第十章地税行政管理第一节地税行政管理概述第二节我国现行的地税管理制度第三节我国土地税制改革第十一章土地行政法规第一节土地行政法概述第二节土地行政执法第三节土地行政诉讼主要参考文献第一章：绪论1、土地行政管理：国家土地政务的推行与管理，即国家行政机关尤其是国家土地行政机关为了体现土地利用当前和未来的社会整体利益对土地事务进行组织与管理的活动。
地价管理制度重要内容模板
地价管理制度紧要内容模板一、制度背景地价是企业发展的紧要因素之一，合理的地价管理有助于保障企业的可连续发展。
为了规范地价管理工作，提高地价管理的科学性和透亮度，订立本地价管理制度。
二、适用范围本地价管理制度适用于企业职能部门的地价管理工作。
三、管理标准1.地价评估•职能部门需要依据企业的发展需求，进行地价评估工作。
•地价评估应采用科学、公正、公平、透亮的原则。
•地价评估工作应由专业人员负责，并遵守相关法律法规和行业准则。
2.地价调查•职能部门需要定期进行地价调查，掌握本地的地价动态。
•地价调查应包含对周边土地市场行情、同行业地价水平的调研，并记录相关数据。
•职能部门应与相关部门合作，共同开展地价调查工作，并及时更新地价信息。
3.地价管理决策•职能部门需要依据地价评估和地价调查结果，订立地价管理决策。
•地价管理决策应考虑企业的发展方向和战略，确保地价与企业发展相匹配。
•地价管理决策应符合法律法规和企业内部规定。
•地价管理决策应经过相关部门的审核和批准，并进行记录。
4.地价档案管理•职能部门需要建立完满的地价档案管理制度。
•地价档案应包含评估报告、调研记录、管理决策等紧要文件和相关资料。
•地价档案应依照规定的分类、编号、归档等方式进行管理，并定期进行备份。
•地价档案应保密且易于检索，确保信息的安全性和快速取得。
5.地价信息共享•职能部门需要与其他部门建立地价信息共享机制。
•地价信息应依照相关部门的要求进行共享，确保信息的及时性和准确性。
•地价信息共享应遵守法律法规，保护商业秘密和个人隐私。
四、考核标准1.地价评估质量•地价评估应符合法律法规和行业准则，评估报告内容完整、准确。
•地价评估应得到相关部门的认可和认证，并及时更新。
2.地价调查准确性•地价调查结果应真实、准确、全面。
•地价调查数据应及时更新，并能够供应给需要的部门和人员。
3.地价管理决策合理性•地价管理决策应与企业的发展方向和战略相全都。
•地价管理决策应经过合理的论证和审核，并能够解释其合理性和可行性。
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广义的土地价格行政不仅包括直接调控地 价的管理政策，还包括通过对土地市场的 调控、间接调控地价的一系列政策
第一节 地价行政管理的概念和意义
（一）土地评估与土地价格行政的关系
土地评估是通过一定的方法和标准，反映 土地市场中的一般地价水平，而土地价格 行政则依据市场中一般价格水平和制定的 地价行政政策面对市场中的交易行为进行 规范的管理。
政手段进行干预
1、对地价上涨不合理的地区，实现地价冻结和限 制交易 2、对保有土地的数量进行限制，防止土地囤积与 垄断造成供不应求而引起不合理上涨 3、实现土地资产的累进税率，防止个人囤积和无 效占用土地 4、实施开发新建设用地，增加国家城市土地供给 量，以调整供求关系，影响地价升降 5、增加土地市场的透明度，保证交易双方的信息 对称
第二节 土地市场交易价格行政
二、土地市场交易价格行政的措施 （一）建立基准地价、标定地价定期公布制 度
基准地价是指对城镇各级土地或均质地域及
其商业、住宅、工业等土地利用类型评估的 土地使用权单位面积平均价格，基准地价评 估以城镇整体为单位进行。
宗地地价是指城镇内某一宗地土地使用权的
评估价格，按评估目的划分，宗地地价又包 括标定地价、出让底价和交易底价等。
第九章 地价行政管理
土地价格行政管理是土地市场管理的重要内容。
通过制定和运用地价政策，可以加强区域经济的 宏观调控和管理，促进土地资产重组和优化配置。 通过运用地价手段，发挥地价的杠杆作用，可以 直接帮助地方政府调整产业结构，推动科技创新， 促进经济发展。
土地价格行政管理主要包括土地市场交易价格行 政管理和土地价格评估行政管理。
（1）公布优先购买权实施的价格标准
和政策规定
（2）交易双方申报成交地价 （3）政府实行优先购买
3、实施优先购买权对交易双方的影响
政府实施土地优先购买权，其直接影响的 将是土地转让者的经济利益
第二节 土地市场交易价格行政
（六）完善土地税制，强化税收监管，征 收土地增值税
1．征收土地增值税的作用
①保证社会经济发展造成的土地增值收益归 政府，促进企业单位的平等竞争；
作用。 ５）对土地利用、流动进行引导。 ６）制定协议出让国有土地使用权最低价的依据和
参考标准。
（二）国家对协议出让国有土地使 用权采取最低限价
《城市房地产管理法》第十二条规 定，采取双方协议方式出让土地使 用权的出让金不得低于按国家规定 所确定的最低价。
国土资源部2003年第二十一号令规 定，凡有基准地价的，协议出让最 低价不能低于基准地价的70%。
第二节 土地市场交易价格行政
（七）政府可依法提前收回单位和 个人的土地使用权 提前收回土地位用权主要有两点作用： 一是使土地利用方式更为合理。 二是对地价实施有效的管理。
第二节 土地市场交易价格行政
（八）建立地价动态监测制度 各级土地管理部门要建立地价检测 制度，并将土地市场形成的地价信 息及时进行更新整理，建立定期的 土地市场地价分析制度，为制定地 价及土地管理政策和为土地交易者 提供地价变化的预测资料
第一节 地价行政管理的概念和意义
三、地价行政管理的作用
1、合理引导地价水平，防止地价波动过大 2、规范市场交易行为，建立良好的市场秩序 3、规范土地估价行为，建立科学的中介服务市场 4、通过地价政策引导，促进土地合理利用 5、规范土地估价方法，提高土地估价精度 6、规范土地使用权转移程序，防止土地收益流失
（3）使土地行政主管部门能够全面、真实 地了解土地市场，掌握土地市场的变化规律 ，合理制定地价管理政策，促进土地市场的 正常发展。
第二节 土地市场交易价格行政
（五）政府对土地使用权的转移有优先购买权
1、优先购买权的作用
（1） 可以限制低价买卖土地、扰乱土地市场的行为 （2） 可以防止交易双方虚报、瞒报地价，逃避国家
第二节 土地市场交易价格行政
虚报、瞒报土地成交价格不仅对受让方产 生影响，同时也影响土地市场： （1）不实的土地价格，干扰了政府管理部 门的视线，使政府无法了解市场的真实行 情，难于对土地市场的地价实施有效管理 （2）不实的土地价格影响正常、合理土地 市场的建立和发展，使土地使用者难于真 正掌握自己土地资产的数量，不利于土地 资产的利用和效益的发挥 （3）不实的土地成交价格造成国家土地收 益、税费的流失。
增值额＝转让房地产所得收入—规定扣除项目金额 收入包括：货币收入、实物收入和其他收入 扣除项目包括：①取得土地使用权所支付的金额；
②开发土地的成本；③新建房及配套设施的成本、 费用，或者旧房及建筑物的评估价格；④与转让 房地产相关的税金；⑤财政部规定的其他扣除项 目。 增值额算出来后，再根据相应的累进税率进行计算。
第二节 土地市场交易价格行政
一、土地市场交易价格行政的概念和内容
土地市场交易价格行政就是通过建立地价体系，
制定地价管理政策，对土地市场交易价格形成 过程进行调控，对交易价格结果进行登记管理 的过程。内容包括：
1、建立完善的地价体系，合理调控地价 2、及时出台相关地价管理政策，指导土地的合理利用 3、对土地市场交易价格形成过程进行调控，避免地价 的不合理上涨和下跌，保持市场价格的稳定 4、对交易价格结果实行登记管理
进行土地交易价格申报登记，既有利于交易 双方，又有利于国家，同时也有利于促进土 地市场的正常发展和对市场的管理
（1）可以有效保护交易双方的合法权益， 当交易过程或交易后的经营过程出现经济纠 纷或其他不合法行为时，任何交易当事人都 可以依据交易价格登记保护自己的合法权益
（2）可以克服虚报、瞒报成交价，防止国 家土地收益和税费的流失
第二节 土地市场交易价格行政
标定地价是指在正常土地市场中及正常经营
管理条件和政策作用下，市、县政府根据 需要评估的具体地块在一定使用年限内的 价格。
出让底价则是指政府在正常市场状况下，地
块应达到的价格水平，并虑及特殊政策等 非市场因素的影响，所确定的某一地块出 让时的最低控制价格标准。
交易地价是指土地使用权转移双方，按照一
对土地价格评估过程及其结果的管理和对 土地市场交易价格的形成过程及其结果的 管理是土地价格行政的具体内容体现，也 是土地价格行政的具体任务和目标。
第一节 地价行政管理的概念和意义
二、地价行政管理的意义
完善市场形成土地价格的机制，充分发挥 地价的杠杆作用，实现节约集约用地的目 标，为经济社会可持续发展提供土地资源 保障，是地价行政管理的目的所在。 1、从宏观上看，地价管理是国民经济健 康发展的保证 2、从中观上看，地价管理是土地市场管 理的核心 3、从微观上看，地价管理可以有效保护 土地产权交易双方的切身利益
只有正确处理好两者之间的关系， 才能建立一个更加完善、合理的土 地市场，也才有科学、合理的地价 体系和地价标准。
第一节 地价行政管理的概念和意义 （二）土地市场、地价评估与地价行政
土地市场
场所、基础
地价评估
市场标准 促进、推动
地价行政
制定规范、完善的地价管理规定和政策是 进行土地价格行政的依据。在土地价格行 政过程中，应依据一定时期内国家经济政 策和土地市场状况等制定相应的土地价格 行政政策和规定，对土地市场中的土地价 格进行调控和管理，以确保交易双方和国 家等各方面的合法权益，维护土地市场的 健康发展。
行业实行的地价优惠幅度，确定合理的投资方向。
第二节 土地市场交易价格行政
实行协议出让土地使用权最低价的一般程 序是： 1、国家确定不同地区、不同用途协议出让 土地使用权的最低价标准（具体情况） 2、土地使用权出让、受让方确定出让价格 3、协议出让价格的监督
第二节 土地市场交易价格行政
（三）政府对地价上涨可采取必要的行
第二节 土地市场交易价格行政
4．征收土地增值税的程序 ①确定征税始点期的土地价格； ②确定征税终点期的土地价格； ③计算增值额； ④计算增值税； ⑥征收土地增值税。
第二节 土地市场交易价格行政
5．征收土地增值税对交易双方的影响 通过征收土地增值税，可防止交易双
方虚报、瞒报交易地价，促进地价市 场良性发展。
（1）设立从事土地价格评估的中介服务机构， 应依照《中华人民共和国企业法人登记管理 条例》和《中华人民共和国公司登记管理条 例》的规定，向工商行政管理部门申请登记， 领取营业执照后，方可营业；
（2）申请设范围相适应的注册资金和专业人员。
第二节 土地市场交易价格行政
（四）完善土地登记，建立土地交易价格 申报制度
《城市房地产管理法》第34条规定，国家 实行房地产成交价格申报制度，要求房地 产权利人转让房地产时，应当向县级以上 人民政府规定的部门如实申报成交价，不 得瞒报或者作不实申报。
如果交易双方为避税或者其他目的而虚报、 瞒报地价，其申报登记中的转移合同必是 虚假合同，以这样的材料进行申报登记， 其土地使用权转移是无效的，受让人的财 产所有权不受法律保护
土地交易价格行政主要是通过建立地价体系，制 定地价调控政策等行政措施加以实现；
土地价格评估行政涉及对土地估价机构、土地估 价人员、土地估价收费标准以及土地估价的管理 等。
第一节 地价行政管理的概念和意义
一、地价行政管理的概念
所谓土地价格行政管理，是指政府土地行 政主管部门通过建立地价体系，制定地价 管理规定和政策，对土地价格的评估、交 易过程及其价格水平进行规范、调控和管 理的过程。
定的法律程序，在土地市场中实际成交的 价格。
第二节 土地市场交易价格行政
基准地价的作用
１）宏观控制地价，反映地产市场中的地价水平和 变动趋势，为政府制定管理措施和投资者投资决 策提供依据。
２）国家征收土地使用税等的依据。 ３）确定新增建设用地土地有偿使用收益中央与地
方三七分成标准的依据之一。 ４）进一步评估宗地地价的基准，起到估算极值的