领导干部要提高战略思维能力

领导干部要提高战略思维能力

作者：刘建国，胡冬梅，蒋禄宇

来源：《学习月刊》 2021年第1期

刘建国胡冬梅蒋禄宇

战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题，战略思维是领导干部必备的政治领导本领。习近平总书记多次强调要提高战略思维能力。领导干部是“关键少数”，必须提高战略思维能力，善于从全局视野、用长远眼光客观辩证地观察、思考和处理问题，在实际工作中坚持战略

思维、加强战略谋划，掌握战略主动、落实战略举措，切实把党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求落到实处。

一、开启全面建设社会主义现代化新征程必须坚持战略思维

贯彻落实党的十九届五中全会精神必须坚持战略思维。战略是中国现代发展奇迹中的精髓。改革开放以来，我国每一次决定命运的关键转折，无不源于科学准确的战略判断、战略谋划、

战略部署和战略执行。中国特色社会主义进入新时代，党的十九大作出了新的“两步走”战略

安排，十九届五中全会将新的“第一步”战略安排具体化，提出了一系列重大判断、重大部署、重大任务，完整勾画了全面建设社会主义现代化国家的时间表、路线图。有没有战略思维，决

定着我们在贯彻党的十九届五中全会精神、落实党中央决策部署上能行多远、登多高、达何处。

学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想必须坚持战略思维。学习贯彻习近平新时代

中国特色社会主义思想，既要深刻领会其丰富内涵和精神实质，又要全面掌握贯穿其中的马克

思主义立场、观点、方法。习近平总书记善于从政治上认识和判断形势，从全球视野中谋划事

业发展。各级领导干部只有坚持战略思维，培养战略眼光，才能充分领略习近平新时代中国特

色社会主义思想的理论境界，才能矢志不移用这一思想武装头脑、指导实践、推动工作。

“建成支点、走在前列、谱写新篇”必须坚持战略思维。当前，湖北省正值转型发展关键

时期。经过近些年的跨越式发展，全省经济总量稳居全国第一方阵，构建中部地区崛起战略支

点的基础越来越坚实。2020年虽遭受百年未遇的大疫情，但是经济长期向好的基本面没有改变，多年积累的综合优势没有改变，在国家区域发展中的重要地位没有改变。与此同时，湖北省经

济下行压力仍然很大，产业结构不优、增长动能不强、区域和城乡发展不平衡、社会事业和公

共服务不足等发展不平衡不充分的问题依然突出。党的十九届五中全会和中央规划建议为湖北

转型发展和现代化建设打开了新的战略窗口，湖北省委十一届八次全会描绘了全省今后五年乃

至更长时间的发展蓝图，我们只有坚持战略思维，以更宽广的视野、更长远的眼光思考和把握

湖北未来发展面临的一系列重大战略问题，才能在解决重大问题中实现战略突破，在把握战略

全局中展现新作为、取得新业绩。

二、坚持战略思维必须加强战略谋划

一要谋大势。科学判断和分析客观形势，是各项工作顺利开展的逻辑起点。我们要自觉把

湖北的工作放在国际国内大背景和全党全国的工作大局中去思考，准确把握世情国情党情的新

变化，准确把握社会主要矛盾变化在湖北的具体体现，准确把握湖北转型发展的阶段性特征，

不断提高工作的原则性、系统性、预见性和创造性。既要充分看清湖北发展不平衡不充分的短

板和弱项，也要充分看清湖北全面建设社会主义现代化的基础和优势；既要充分看清形势变化

带来的风险挑战和不利因素，也要充分看清推动发展的有利条件和潜在机遇，增强信心、未雨

绸缪，因时而动、顺势而为，牢牢把握推进工作的战略主动权。

二要谋大局。要“立足全局发展湖北，跳出湖北发展湖北”，加强工作的整体筹划和顶层

设计。要围绕“建成支点、走在前列、谱写新篇”的目标定位，把眼前需要与长远规划结合起来，把解决具体问题与解决深层次问题结合起来，科学制定“时间表”“路线图”，推动中央

决策部署和省委工作要求落细落小落实。湖北省委“十四五”规划《建议》是全省发展的战略

布局，要围绕这个大盘子，做好细化、实化、方案化的具体工作，把中央和省委勾画的蓝图变

为路径清晰的“施工图”。

三要谋大事。“建成支点、走在前列、谱写新篇”要有大气魄、大手笔，谋划一大批有规模、有力度的大行动、大工程，产生大声势、大影响，把全域各项工作带动起来。过去几年里，湖北省谋划实施了长江经济带绿色发展十大战略性举措、长江大保护十大战略性工程、产业转

型升级十大专项行动、补短板三年十大重点工程等，取得了明显成效。实践证明，在做好日常

工作的前提下，搭建一批工作载体、搞一些“工程”、行动和活动，有助于整合资源、形成合力、扩大影响，有利于发散思维、谋划项目、推动落实。各级领导干部要结合省情和地方、部

门实际，围绕省委、省政府部署要求，立足全局、着眼长远，谋划一批大行动，实施一批大工程，做好三个课题。一是重大发展课题。在区域协调发展、科技强省建设、构建现代产业体系、打造强大市场枢纽、推进乡村振兴、新基建、提升文化软实力等领域，要有实质性行动。二是

重大改革课题。包括优化营商环境，要素市场化配置改革，供给侧结构性改革，国企、金融、

财税等关键领域改革等，要推出一批具有前瞻性、创新性、突破性、引领性的行动方案。三是

重大民生课题。在保障和改善民生、建设美丽湖北、提升文化软实力等领域，特别是巩固脱贫

攻坚成果、长江大保护方面，要有强有力的举措。

四要谋大项目。项目是载体、是抓手，任何大行动、大工程最终都要落脚到项目上来。这

些年湖北发展之所以实现弯道超越，很大程度上得益于多年前及近年来省委、省政府谋划实施

的一批重大项目持续发力。全面建设社会主义现代化，必须有强有力的项目作支撑。要敏锐把

握国际国内经济结构调整的战略机遇，围绕构建国内大循环的重要节点和国际国内双循环的战

略链接，谋划做实一批科技含量高、关联度大、带动力强、产业链长的项目，为湖北未来发展

打下坚实基础。项目谋划必须有全面系统可操作的计划方案，既要对国家政策导向、产业导向

和市场需求、本地比较优势等进行充分论证，也要对推动项目的工作步骤、保障措施、配套政

策等进行充分考虑，做到科学谋划、精细谋划、周密谋划，确保每个谋划好的项目都能落地。

三、加强战略谋划必须真抓实干

一要狠抓科学理论武装。没有科学理论指导的谋划，必然缺乏理论高度和思想深度，到不

了“战略”层面。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国的马克思主义，是提高战略

思维能力的可靠理论武器。只有把习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透、融会贯通，

战略谋划才有底气、有方向、有成效。我们要通过读原著、学原文、悟原理，将理论知识与湖

北实际反复印证，切实掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义，将其转化为洞察

全局、思考全局、谋划全局的思想方法和工作能力，转化为全面建设社会主义现代化的方案、

路径、行动、项目。

二要大兴调查研究之风。调查研究是谋事之基、成事之道。各级领导干部要围绕事关全局、事关长远的重大问题，深入基层、深入一线发现问题、研究问题、解决问题。当前正值“十四五”规划制定的关键时期，调研事关未来几年发展，要集中力量、集中资源，抓重点、抓关键，力争提出一批有深远影响的思路建议、方案举措、项目工程。

三要发扬民主群策群力。战略谋划不能闭门造车，必须广开言路。广开言路，关键是要最

大限度激发各个方面建言献策的积极性。只要不搞形式主义，真正虚心求教，就一定能够集思

广益，最大限度地汲取群众智慧、凝聚发展共识。