第一章 民族规划总则

第一章民族规划总则第一章规划总则一、民族团结进步示范村发展规划编制背景我省是一个多民族的省份，为认真贯彻落实十七届三中全会和省委十届四次全会精神，全面贯彻科学发展观，牢牢把握新时期民族工作“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，扎实推进少数民族和民族地区经济社会又好又快发展，有效促进民族地区社会主义新农村建设，切实加大弘扬优秀传统民族文化的传承、保护和发展，不断探索新形势下民族地区新农村建设的新路子，省民委决定从今年起，用三年时间，实施“民族团结进步示范村”重点项目。

本次规划就是为了促进交宫村发展，将该村建设成为民族风情浓郁、民族特色鲜明、经济社会较快发展、生态环境良好、民族团结和谐的民族团结进步示范村。

二、规划指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观、党的十七届三中全会和省委十届四次全会精神，按照中央和省委、省政府的有关要求，扎实推进我乡民族团结进步事业全面发展和社会主义新农村建设，把交宫村打造成民族风情浓郁、民族特色鲜明、经济社会较快发展、生态环境良好、民族团结和谐的民族团结进步示范村。

三、规划原则1、科学规划、合理布局。

根据当地村民需要解决问题的迫切程度，项目的难易程度和村寨及农民的经济承受能力科学的编制交宫村民族团结进步示范村规划。

2、坚持依靠群众的原则。

村民作为村工作的主体，规划一定充分尊重群众意愿，以村民满意为第一取向，在广泛听取和征求村民意见的基础上确定村寨规划方式，最大限度调动村民建设示范村的积极性。

3、坚持因地制宜，区别对待的原则。

从实际出发，因地制宜，以当地资源、民族文化特色等，分类指导，梯次推进。

有利于促进该村生产发展，改善对生产和生活条件，提高广大村民生活质量的原则。

4、坚持严格按照可持续发展战略的要求，用持续发展的观点来指导规划的编制，确保规划的科学性达到立足当前，远近结合的原则。

四、规划的基本内容1、目标任务把交宫村打造成民族风情浓郁、民族特色鲜明、经济社会较快发展、生态环境良好、民族团结和谐的民族团结进步示范村。

2、基本内容(1)基础设施建设：继续完善村寨道路建设，加强村寨串户步道硬化建设；新建村级防洪堤，实现安全设施与观光景点相结合；增建与踩鼓场联接的风雨桥；增建与踩鼓场融为一体的苗族风情长廊；恢复使用古色古香的古碾坊；新建通往村内山涧瀑布的休闲山道；建立千年古杉景点并设观光亭；在道路拐点新建若干休闲靠椅。

(2)产业发展:积极发展稻田养鱼达到300亩，发展板栗园100亩、杨梅园200亩、核桃园300亩，发展林下养鸡600亩约年产优质土鸡30000只。

(3)文化建设：保护和培训本地特色舞蹈和歌师，建立文艺表演队；加强特色节日的恢复、保护和传承；建立本支系综合苗族文化陈列室，重点展示本地多样的苗族服饰和融合文化。

五、规划依据1、“黔族发〔2008〕60号”《省民委关于实施“民族团结进步示范村”重点项目的意见》；2、《台江县南宫乡交宫村民族生态村整治规划》六、规划期限2010-2012年（3年）七、规划定位将交宫村建设成：民族风情浓郁、民族特色鲜明、经济社会较快发展、生态环境良好、民族团结和谐的民族团结进步示范村。

八、规划范围交宫村隶属南宫乡，下辖2个自然寨4个村小组178户783人，苗族人口占100%。

全村总面积为17411亩，其中耕地面积为811亩（田511亩、土300亩）、林地面积为3400亩、草坡面积为13200亩。

交宫村规划主要以民族团结进步为中心进行综合规划。

规划面积约114．75亩，规划人口有178户，783人。

第二章规划概况一、交宫村基本情况台江县南宫乡交宫村位于南宫乡东部，辖4个村民小组两个自然寨，属南宫乡的行政村，东至大黑山，西至红阳，南至汪江，北至巫校，面积广阔。

距乡政府所在地15公里，距红阳旅游景区８公里，村寨依旅游公路而建，交通极为便利。

全村179户786人, 811亩耕地。

村内森林密茂，现存活着上千年号称活化石的红豆杉、银杏树等国家珍稀植物，村头寨尾屹立着苍天古树，房屋依山而建，中间两条小近溪潺潺流过，还有可开发的山涧瀑布，种养殖业方兴未艾，民族风情浓郁，苗族文化保持得比较完，环境清洁舒适。

近两年来黔东南州委书记廖少华两度到交宫村调研，交宫村民倍受鼓舞，交宫村党支部带领全村人们以科学发展观为指导，切实加强自身建设，以“支部带村、产业富村、旅游活村”的思路，立足地理区位优势、旅游资源开发优势，加强村基础设施建设，加大种养殖和乡村旅游开发力度，团结互助，抢抓发展机遇，共同开创交宫发展美好明天。

（二）交宫村民族团结情况交宫原名久贡，据口述江西移民，隐居深山逃避战乱，移民为此，曾经清代末年繁华昌盛，当时总数700多户近3000人，因年年如战乱，民不聊生，民国时期户数不足30户。

直至1966年剑河革东镇五河山水苗迁徙18户到本村，交宫苗族（深山苗）与五河山水苗从生活习惯、文化韵味相互融合、相互团结，繁衍生息，发展至今达173户，人口783人。

四十多年来交宫村两种苗族人，发展了烂璀的民族文化，有精致的雷山型服饰和施洞型服饰以及芦笙、铜鼓、木鼓舞和牯藏节，使本村成为远近闻名的团结和谐民族村寨。

（三）交宫村前景展望交宫村依托独特的地理位置和丰富的旅游资源优势，通过基础设施的改善，种养殖业的发展，文化保护、传承、开发，两个来自不同地域的民族大团结新貌将在苗疆大地展现，宛如临陶渊明笔下的“世外桃源”之境，花香四溢；庭院里花草果树婆娑起舞，摇曳生姿，群众过上环境舒适、富裕殷实的生活，民族文化得到有声有色的保护传承，通过新农村和民族团结示范村建设村，进一步增强群众自我发展和自我管理的能力，使群众的生产生活条件有明显改善，收入有明显增长，村容村貌有明显改观，村民素质有明显提高，社会各项事业全面发展进步，成为“村落花园化、人居环境舒适化”的新农村建设示范旅游村，在增进民族团结、促进少数民族和民族地区经济发展中起到示范带动的作用，提高“翁密河”旅游开发附加值，促进南宫民族生态旅游发展。

第三章规划项目及效益分析规划项目总投资106万元，其中：按投向分，基础设施项目投资46万元，产业发展投资46万元，文化建设投资14万元；按来源分，国家民族资金90万元，自筹16万元。

一、基础设施规划项目及效益分析（一）串户路建设。

规划串户路全村全长3200米，宽1米，厚0.035米，全部为卵石铺道，投资3.5万元，其中申请国家民族资金3万元，自筹0.5万元。

项目建成后可改善村道路设施，方便农户串门联络，促进民族团结和谐，同时也提升村级旅游形象，利于打造村寨旅游品牌。

（二) 风雨桥一座，长20米，宽3米，投资6万元，其中申请国家民族资金5万元，自筹1万元。

项目建成后与踩鼓场融为一体，可以改善村道路设施，方便农户和游客进出踩鼓场，同时也提升村级旅游形象，利于打造村寨旅游品牌。

(三) 苗族风情长廊。

建筑面积：60平方米，长20米，宽3米，投资6万元，其中申请国家民族资金5万元，自筹1万元。

项目建成后与踩鼓场融为一体，可改善村道路设施，方便农户和游客沟通休闲，可促进民族团结和谐，同时也提升村级旅游形象，利于打造村寨旅游品牌。

(四) 修建古色古香的碾坊一座，面积60平方米，投资1.5万元，其中申请国家民族资金1万元，自筹0.5万元。

项目建成后可方便村民生产、生活，促进民族团结和谐，同时也提升村级旅游形象，利于打造村寨旅游品牌。

(五)村级防洪堤1公里，高3米，投资12万元，其中申请国家民族资金9万元，自筹3万元。

项目建成后可为村民生产生活提供一道防范水灾的安全屏障，有民族团结和谐战胜自然灾害的特殊象征意义，同时与观光产业结合也可提升村级旅游形象，利于打造村寨旅游品牌。

(六)建设古杉景点一个，面积50平方米，配套观光亭2个，投资4万元，其中申请国家民族资金3万元，自筹1万元。

项目建成后可增添景点，通过挖掘和开展祭祀文化可促进民族团结和谐，同时也提升村级旅游形象，利于打造村寨旅游品牌。

（七）休闲靠椅10个，每个0.3万元，合计投资3万元。

项目建成后可方便村民生产、生活，满足游客休闲需要，可促进民族团结和谐，同时也提升村级旅游形象，利于打造村寨旅游品牌。

（八）山涧步道2.5公里，宽3.5米，配套休闲亭5个，投资13万元，其中申请国家民族资金11万元，自筹2万元。

项目建成后可方便村民生产、生活，满足游客休闲需要，可促进民族团结和谐，同时也提升村级旅游形象，利于打造村寨旅游品牌。

（九）房屋立面改造100户，投资6万元，其中申请国家民族资金5万元，自筹1万元。

项目建成后可改善村民居住条件，同时也提升村级旅游形象，利于打造村寨旅游品牌。

二、产业发展规划项目（一）产业现状分析1、交宫村现土地总面积为17411亩，其中：耕地面积为811亩，人均耕地1.03亩，以望天田居多，森林覆盖率达到65％以上。

现阶段村民家庭主要经济收入主要依靠种植、养殖及外出务工，人均纯收入为1950元（2009年年数据）。

2、种植业方面：主要以传统农业为主，现全村种金秋梨、杨梅、玉米、洋芋等，有相当多的村民受劳力、田土等限制，种植面积少，经济收入很低。

3、养殖业方面：家庭养殖主要以养猪、养牛、养鸡、养鸭为主。

有部分村民实施稻田养鱼取得一定效果，但远没有商品化，经济收益较低，有待新技术推广。

4、旅游业方面：以往交宫村交通封闭，在旅游方面没有开发意识，只凭村民在民族节日里自娱自乐，举办各种庆祝活动，吸引广大四方来客，没有形成旅游经济。

在南宫至台江旅游公路开通穿境而过后，特别是翁密河漂流顺利开漂和被列为新农村建设试点后，交宫村迎来了前所未有的发展旅游经济良机。

（二）产业发展规划项目及效益分析1、种植业：发展板栗园100亩，供游客采摘消费，扶持20户农户，投资6万元，其中申请国家民族资金5万元，自筹1万元。

据测算，每亩栽植40株，每株挂果后可年产100斤，则项目挂果后可年产10万斤，产值达到100万元，利润可达30万元（按70%成本算），效益非常可观。

发展杨梅园200亩，供游客采摘消费，扶持40户农户，投资8万元，其中申请国家民族资金7万元，自筹1万元。

据测算，每亩栽植40株，每株挂果后可年产300斤，则项目挂果后可年产240万斤，产值达到120万元，利润可达36万元（按70%成本算），效益非常可观。

发展核桃园300亩，供游客采摘消费，扶持20户农户，投资9万元，其中申请国家民族资金8万元，自筹1万元。

据测算，每亩栽植40株，每株挂果后可年产50斤，则项目挂果后可年产60万斤，产值达到190万元，利润可达76万元（按60%成本算），效益显著。

2、养殖业：发展稻田养鱼达到300亩，扶持100家农户，供农家乐消费，投资8万元，其中申请国家民族资金7万元，自筹1万元。